Реферат: Богатством называется чистый запас реальных финансовых средств, находящихся в со­бственности семьи или общества в данное время. Доход можно определить как об­щую сумму денег, зарабатывае­мых или получаемых в течении какого-либо периода

ВВЕДЕНИЕ


Конечной целью производственной деятельности является потребление. Многообразные потребности определяют характер и вид производственной деятельности. С другой стороны, сами потребности удовлетворяются за определенную плату, т. е. основным условием удовлетворения потребностей индивидуума является получение им какой-то доли дохода, произведенного в обществе. С этим и связано существование отношений распределения. Нам уже известно, что рыночный механизм распределяет доходы в обществе крайне неравномерно, в результате возникает необходимость их перераспределения пос­редством проведения государственной социальной по­литики.


^ Доходы и их распределение. Социально-экономические потребности

Доходы, получаемые членами общества являются основным критерием благосостояния данного общества ибо конечным результатом экономического роста явля­ется достижение высокого уровня социального развития, обеспечение богатства и полноты человеческой жизни. Богатство общества напрямую зависит от вели­чины получаемого им дохода. Однако между категория­ми богатства и доходы существует разница. В самом общем виде богатство — есть некий денежный запас, сумма накопленного дохода (т. е. категория статичес­кая), а доход — есть приток денег (т. е. динамическая категория).


^ Богатством называется чистый запас реальных финансовых средств, находящихся в со­бственности семьи или общества в данное время.


Доход можно определить как об­щую сумму денег, зарабатывае­мых или получаемых в течении какого-либо периода.


Доходы должны создавать условия для определен­ного уровня жизни, который обеспечивается посредст­вом удовлетворения разнообразных материальных и нематериальных потребностей людей. Набор необхо­димых для жизнедеятельности благ включает такие разнообразные потребности, как условия труда, обра­зование, здравоохранение, качество питания и жилья и т. д.

Все потребности можно представить в виде опреде­ленной иерархической пирамиды, в которой они рас­полагаются по степени значимости для человека. Аме­риканский экономист А. Маслоу считает, что потреб­ности располагаются в порядке от наиболее значимых до наименее необходимых (см. Схему 12.)


^ Пирамида потребностей



По степени значимости потребности располагаются в следующем порядке: физиологические потребности, потребности самосохранения, социальные потребнос­ти, потребности в уважение и потребности в самоутвер­ждении. В первую очередь человек стремится удовлет­ворить самые важные потребности, которые мы назы­ваем физиологическими или материальными. Но по мере их насыщения и удовлетворения на первое место начинают выступать духовные потребности. Чем выше уровень развития общества, тем в большей степени оно может удовлетворить духовные потребности своих чле­нов. Эта же зависимость проявляется и в структуре потребления. Чем богаче общество, тем большую долю своего дохода оно тратит на удовлетворение нематери­альных потребностей (отдых, социально-культурные мероприятия, здравоохранение, образование и т. д.).

Как только человеку удается удовлетворить какую-то важную потребность, она перестает быть движущим мотивом его деятельности. Одновременно появляется побуждение к удовлетворению следующей по важности потребности и т. д.

Вид и структура потребностей, которые может удов­летворить каждый член общества в определенный момент, зависит от общего уровня жизни в данном об­ществе и от отношений распределения, которые в нем господствуют.

^ Отношения распределения в их широком смысле есть отношения между агентами произ­водства по поводу:

1. Распределения факторов производства;

2. Распределения результатов производства.

Самым обобщающим показателем уровня жизни выступает показатель^ ВВП на душу населения, который характеризует объем выпущенной в стране продукции, приходящейся на одного ее жителя. Такое распределе­ние ВВП чисто условное и предполагает отсутствие дифференциации доходов между членами общества.

Сопоставление динамики распределения доходов по группам населения происходит на основе потребитель­ских бюджетов. Существует несколько видов потреби­тельских бюджетов: для средней семьи, бюджет высо­кого достатка, бюджет минимальной материальной обеспеченности и т. д.

Самым минимальным показателем уровня жизни считается прожиточный минимум, который определяет границы дохода, за которыми не обеспечивается вос­производства населения. Существует еще и показатель . физиологического минимума, который определяет коли­чество средств, необходимых для обеспечения жизнеде­ятельности человека. Прожиточный минимум в отли­чие от физиологического минимума динамичен и изме­няется с развитием социально-экономической жизни общества.

Показатель прожиточного минимума необходим для расчета минимальной заработной платы и показателя необлагаемого налогом минимума. .

^ Средний доход определяется по доходом среднего класса.

Все показатели уровня жизни рассчитываются на основе так называемой потребительской корзины. Так, в комплект потребительской корзины среднего дохода в развитых странах входят: дом, автомобиль, современ­ная обстановка жилья, аудио- и видеотехника, возмож­ность путешествовать и обучать детей, наличие опреде­ленного уровня накопленного богатства. Кроме того, считается, что уровень стабильности в обществе зави­сит от того, какой удельный вес в нем занимает сред­ний класс. Феномен среднего класса играет важную роль в экономической и политической жизни совре­менных стран, определяя посредством развитого спроса поступательное движение экономики.

Доля средних слоев в большинстве развитых стран составляет от 50 до 70%. Однако рыночная экономика сама по себе не способствует равномерному распределе­нию доходов в обществе в связи с чем в экономике су­ществует и определенная доля богатых и супербогатых.


^ Определение степени неравенства доходов в обществе

Рассматривая проблему распределения доходов можно сделать вывод о том, что они распределяются неравномерно. Почему это происходит? Неравенство доходов можно объяснить следующими причинами:

• различие в способностях людей, профессиональ­ных вкусах и пристрастиях;

• различие в образовательном уровне и квалифика­ции;

• наличие наследства и накопленного богатства, уровень доходов семьи;

• обладание собственностью.

Для определения степени неравенства доходов в экономике обычно используется кривая Лоренца



Теоретическая возможность равного распределения доходов в обществе представлена на рисунке диаго­налью, которая означает, что определенный процент се­мей получает соответствующий процент доходов (20% семей получает 20% дохода, 40% семей — 40% дохода и т. д.). Сама кривая на рисунке показывает фактическое распределение доходов и степень их неравенства. Чем больше разрыв между линией абсолютного равенства и кривой Лоренца, тем больше степень неравенства.

Проблема существования неравенства в общества всегда волновала не только ученых-экономистов, но и политиков, социологов, философов. Практически все люди в той или иной степени выражают неудовлетворе­ние по поводу существования неравенства. Однако с экономической точки зрения уравнительное распреде­ление приводит к застою. Считается, что эффектив­ность и равенство категории несовместимые. Следова­тельно какая-то степень неравенства должна существо­вать. Проблема, таким образом, заключается не в том, что доходы распределяются неравномерно, а в том, что дифференциация доходов и уровня жизни приводит к возникновению бедности. По подсчетам социологов, если более 50% населения живут за чертой бедности, то в обществе в скором времени может возникнуть соци­альный взрыв. Достаточно вспомнить, что одной из причин всех революций является бедность большей части населения той или иной страны. Вот почему государство своей фискальной, кредитно-денежной и социальной политикой должно корректировать степень неравенства доходов в обществе. А это означает, что результаты рыночного распределения, должны перерас­пределяться со стороны государства.

^ Социальная политика государства

Социальная политика государства включает в себя систему мер, направленных на защиту любого гражданина госу­дарства от экономической и социальной деградации, кото­рая может возникнуть в результате потери работы, потери или резкого сокращения доходов, болезни, рождения де­тей, производственной травмы, старости и т. д. Кроме того социальная политика заключается в предоставлении медицинских услуг и защите материнства и детства.


Социальная политика включает в себя три составля­ющие:

• политику доходов и цен;

• политику занятости и профессиональной подго­товки;

• политику оказания социальной помощи.

Государство на макроэкономическом уровне осу­ществляет перераспределение доходов посредством бюджетной и налоговой политики. Прогрессивное на­логообложение приводит к тому, что осуществляется перелив денежных средств от богатых к бедным. Реак­ция на такую политику перераспределения доходов весьма неоднозначна. Богатые естественно считают, что часть их дохода просто отбирается в пользу бедных. Однако следует учитывать, что государство таким путем создает равномерный устойчивый спрос в обществе, что в конечном счете благоприятно повлияет и на уро­вень доходов богатых.

Кроме того, государство может непосредственно вмешиваться в рыночный механизм, устанавливая предельные цены на товары первой необходимости, а также минимальные ставки заработной платы.

Опыт проведения социальной политики показывает, что вышеперечисленные меры весьма неэффективны. Поэтому политика занятости и профессиональной под­готовки считается более прогрессивной по сравнению с политикой доходов и цен.

Макроэкономическое регулирование занятости яв­ляется главным условием общей социальной политики государства. Государство может воздействовать на уро­вень занятости активно или пассивно. К активным мерам политики занятости относятся:

• программы по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест

• программы, направленные на подготовку и пере­подготовку рабочей силы;

• программы содействия найму рабочей силы. К пассивным мерам политики занятости относится выплата пособий по безработице. Безработным оказы­вается социальная помощь несколькими путями. Во-первых выплачивается пособие по безработице. Это наиболее крупная материальная помощь. Ее получают лица, зарегистрированные на бирже труда, имеющие определенный стаж работы и вносившие соответствую­щее время взносы в фонд по безработице.

Срок выплаты пособий по безработице ограничен, поэтому если этот срок истек, а безработному не удает­ся найти работу, то государство выделяет ему некото­рые денежные средства и оплачивает пользование от­дельными коммунальными услугами, что обеспечивает поддержание прожиточного минимума.

И, наконец, третьей частью социальной политики является оказание социальной помощи и социальное обеспечение, которое включает в себя пенсионное обеспечение, пособия по болезни, компенсационные выплаты и индексацию доходов.

Компенсационные выплаты представляют собой до­тации государства на продукцию, которая является убыточной, но крайне необходимой для населения (то­вары для детей, пенсионеров, инвалидов и т. д.). Кроме дотаций предприятиям предусматриваются также соот­ветствующие компенсационные выплаты населению.

Среди разных форм индексации в условиях инфля­ции особое значение приобретает индексация стоимос­ти жизни. Данный вид социальной помощи осущес­твляется в виде надбавок к заработной плате, которая проводится через определенный промежуток времени, в зависимости от темпов инфляции. Как правило ин­дексация доходов осуществляется для работников бюд­жетной сферы, чьи доходы строго фиксированы.

Кроме прямых государственных расходов на соци­альную защиту существуют и всевозможные программы помощи инвалидам, престарелым, которые очень часто проводятся за счет средств частных фирм и предпри­ятий.

При проведении социальной политики следует учи­тывать, что она должна иметь адресный характер, т. е. оказываться действительно нуждающимся.


Рассмотрим более подробно, как действует система социального обеспечения в развитых странах мира.

США позже других стран ввели систему социально­го обеспечения. Ко времени принятия в США закона о социальном обеспечении в 1935 году развитые государ­ственные системы пенсионного обеспечения существо­вали уже в 28 странах мира. Способ финансирования социальных программ в США — взимание специаль­ных налогов с заработной платы или доходов. Непос­редственным толчком к учреждению подобной системы в США стали последствия экономического кризиса 1929—33 гг., показавшие полную неспособность ры­ночного механизма равномерно распределять доходы.

Законом 1935 года были учреждены две программы социального страхования: помощи по безработице и пенсионного обеспечения по старости. Сейчас вторая программа включает в себя также обеспечение на слу­чай потери кормильца, потери трудоспособности, и на оказание медицинской помощи. Соответственно были учреждены две разновидности налогов на нужды соци­ального страхования, выплачивающиеся независимо от подоходных налогов. В целом американскую модель социальной политики можно охарактеризовать как крайне либеральную, направленную в большей степени на поощрение предпринимательской инициативы, а не на оказание социальной помощи.

В Японии система социальной помощи не имеет четко выраженной программы. Ее можно охарактери­зовать довольно кратко: для получения пенсии или какой-либо другой помощи работник должен сам де­лать ежемесячные отчисления, в произвольной форме. Практически государственной социальной политики как таковой в Японии не существует.

Отражением обострения противоречий между тем­пами НТР и возрастанием трудностей на рынке труда является динамика государственных расходов на трудо­вое обучение, профессиональные консультации и тру­доустройство.

В Великобритании, Франции, ФРГ, Швеции, Япо­нии в настоящее время уже сложился механизм госу­дарственного регулирования всего комплекса меропри­ятий по долгосрочному воздействию на качество рабо­чей силы. Например, во Франции уже в конце 70-х гг. в соответствии в законодательством каждая фирма с чис­лом занятых более 10 человек обязана тратить на обуче­ние сотрудников не менее 1% Фонда заработной платы.

Согласно статистическим данным .министерства труда Японии, расходы на обучение главы семьи в возрасте 47—53 лет составляют в среднем до 1 млн. йен в год, что соответствует около 20% дохода этой возраст­ной группы.

Многие годы в ходе роста безработицы существую­щая в Швеции модель упорядочения трудового рынка считалась среди специалистов всех стран образцовой. Проблемами подготовки и переподготовки в Швеции занимается Отдел профессионального образования при управлении рынка труда. В целом в Швеции расходы на упорядочение рынка труда составляют огромные суммы — порядка 3% от ВВП. Эта цифра примерно соответ­ствует доле расходов на подобные цели в Великобрита­нии, Франции, ФРГ. Но между этими странами и Шве­цией имеется существенная разница в том, на что кон­кретно тратятся выделяемые средства. В названных выше европейских странах две трети средств идет на выплату пособий по безработице и только одна треть расходуется на подготовку и переподготовку кадров. В Швеции соотношение расходов обратное. Для совре­менных рабочих особенно важны образование и трудо­вой опыт, позволяющие приспосабливаться к парамет­рам рынка труда, требующим большой гибкости и ма­невренности. В условиях НТР система подготовки кад­ров является жизненно важным элементом повышения конкурентоспособности как отдельного предприятия так и экономики страны в целом.


ЗАКЛЮЧЕНИЕ


Из всего сказанного можно сделать вывод, что со­циальная политика государства — это довольно слож­ная система регулирования социальных процессов, на­правленная на социальную защиту населения, эффек­тивность которой снимает и предотвращает возникно­вение и нарастание социальной напряженности в об­ществе и способствует повышению уровня жизни насе­ления. Использование богатого опыта развитых стран по регулированию социальных процессов позволит для республики Узбекистан сформулировать и реализовать сильную и эффективную социальную политику.

Как подчеркивал Президент И. А. Каримов «стер­жень внутренней политики — построение рыночной экономики, ориентированной на интересы человека, с сильным механизмом мотивации труда и социальной защиты социально уязвимых слоев населения».

На начальном этапе перехода к рынку меры соци­альной защиты ориентировались на все население. Это позволило перейти к свободным ценам с меньшими социальными потрясениями. Однако это потребовало значительных бюджетных расходов. Кроме того, такая социальная политика приводит к усилению иждивен­ческой психологии, к увеличению бюджетного дефици­та и снижению эффективности производства. Поэтому в 1993 году было принято решение о переходе к адрес­ной системе социальной защиты населения. Все ос­тальное население активно стимулируется к самостоя­тельному получению трудовых доходов, для чего созда­ются определенные условия. В этих целях в Республике принят закон «О занятости населения», в котором рег­ламентируется, что профессиональная подготовка и пе­реподготовка кадров должна осуществляться за счет государства в профессиональных центрах занятости. Для этого созданы и действуют биржи труда, центры занятости и т. д.

Подводя итог, можно сказать, что меры социальной защиты не должны сводиться к уравнительному рас­пределению дохода, а должны быть направлены на под­держание принципа распределения по труду и способ­ствовать наиболее рациональному сочетанию эффек­тивности и социальной справедливости.