Реферат: Е жедневные новости 2 июля 2009 г

Е
жедневные новости 2 июля 2009 г.


Содержание:

Новости РФ:

Вторая волна кризиса, вероятней всего, будет вялотекущей – эксперты 2

Евгений Примаков: Россия в современном мире. Что надо делать, чтобы открыть для нашей страны послекризисное завтра 3

Путин подписал новый порядок предоставления госгарантий 7

С коррупцией поборются советами. Результаты антикоррупционной экспертизы будут рекомендательными 7

Генпрокурор издал приказ о надзоре за исполнением законодательства в сфере налогообложения 8

Ревизоры будут предупреждать предприятия МСБ о своих визитах 10

Крупнейшие торговые сети начинают кампанию по снижению цен 10

ТПП РФ: охранная индустрия не должна погибнуть по милости чиновников 11

РФ может завоевать позиции на мировых рынках только путем развития инноваций 13

Нужно ли учить инновациям? 14

Медведев рассказал, каким должно быть жилье экономкласса 15

На средства «молчунов» будут кредитовать ипотеку 15

Оборонные предприятия России спаслись от кризиса, работая на экспорт 16

Минздравсоцразвития начинает войну со взятками в больницах 17

Сайты госструктур оказались бесполезными 18

"Дачной амнистии" добавили срок. Еще пять лет на оформление земельных участков в собственность 18

Ученые РФ готовятся к синтезу нового элемента в таблице Менделеева 20

Новости Кузбасса: 21

В Кемерове обсудят внедрение инновационных технологиях в период кризиса 22

В Кемерове ищут лучший инновационный проект 22

В администрации области состоялось совещание, посвященное работе центров содействия предпринимательству, работающих по принципу «одного окна». 23

В мэрии Таштагола появился "электронный киоск" для бизнесменов 23

Специалисты определят, чьи продукты лучше 23

О перспективах развития кузбасского туризма говорили участники встречи, которую провела Кузбасская ТПП совместно с туристическим агентством «Мир на ладони» в г. Междуреченске в рамках проекта «Мы идём в гости». 24
^ Вторая волна кризиса, вероятней всего, будет вялотекущей – эксперты
(Альянс Медиа)

Ожидается ли в России вторая волна кризиса, каков будет ее механизм, как не допустить ее возможных последствий - банкротств предприятий реального сектора, - на эти вопросы пытались ответить участники круглого стола, организованного 30 июня Институтом политических исследований, Институтом комплексных стратегических исследований и адвокатским бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры».

Директор Института политических исследований, политолог Сергей Марков, открывший дискуссию, напомнил, что основным фактором возникновения второй волны кризиса считают неспособность предприятий реального сектора рассчитаться с банками по кредитам.

Примечательно, что, говоря о вероятности второй волны кризиса, многие участники заседания высказывали мысль примерно следующего характера: проблематичнее, чем сейчас, вряд ли будет. Так, по оценке директора Института комплексных стратегических исследований Олега Виханского, рассуждения о второй волне можно рассматривать как мнение, что, дескать, сейчас вот все нормально, а потом когда-то опять будет плохо. Между тем, кризис, который носит системный характер, идет, более того, он с каждым днем углубляется. Особенно страдает важнейший сектор экономики – реальный. «Ситуация в реальной экономике запредельно плохая, и ее все время консервируют», - подчеркнул выступающий.

Вице-президент Российской академии наук Александр Некипелов также отметил, что нынешняя ситуация в российской экономике заметно сложнее, чем она была в сентябре-октябре прошлого года. С некоторой осторожностью он сказал, что эксперты не зря заявляют о возможности второй волны кризиса. «Другое дело, это не означает, что она неизбежна, что ничего нельзя сделать для того, чтобы ее предотвратить», - заявил он, добавив, что, вероятней всего, придется совершать экстраординарные меры, вводить, к примеру, в действие статью о недопущении банкротства.

Директор по макроэкономическим исследованиям ГУ ВШЭ Сергей Алексашенко выразил мнение, что экономический спад сегодня можно охарактеризовать как вялый, медленный. Максимальный уровень падения ВВП, предположил он, будет, скорее всего, в III квартале. Что касается второй волны кризиса, то ничего похожего на первый этап кризиса - глобального, катастрофичного, - по словам С. Алексашенко, не произойдет. Он привел следующий пример: «Представьте, что вашу плодородную почву залило морской водой, а потом вода стоит, не уходит. Это будет примерно то состояние, то, что будет при банковском кризисе».

«Не идет углубления кризиса», - с таким весьма оптимистичным заявлением выступил сопредседатель Совета по национальной стратегии Иосиф Дискин. Свои слова он аргументировал следующим образом: согласно статданным, три месяца промышленность стоит приблизительно на одном месте, а цифры падения связаны только с базой – то есть с тем, что в апреле прошлого года был резкий рост экономики. «Говорить о том, что все рушится, для меня как-то странновато», - недоумевал он, не отрицая при этом существования серьезных проблем, в частности, связанных с инвестициями. Ситуация будет ухудшаться, по мнению И. Дискина, в том случае, если Минфин продолжит следовать своей нынешней политике. Он призвал ведомство выполнять закон о бюджете, устраняя огромное недофинансирование. Это, на его взгляд, все, что на сегодня требуется. «Да, действительно выросли плохие долги», - согласился И. Дискин, затронув вопрос второй волны кризиса. Но, заметил он, вряд ли кредитные учреждения будут банкротить предприятия, скорее всего они реструктурируют кредиты тех заемщиков, которые смогут выплачивать проценты.

Обсуждая тему банкротства предприятий реального сектора, многие эксперты отмечали сложность правового регулирования этой сферы. Говорилось о поправках в закон о банкротстве, а также о возможности использования такого инструмента, как ст. 451 ГК РФ, предполагающая изменение и расторжение договорных отношений в связи с существенным изменением обстоятельств, последствиях этого применения – как позитивных, так и негативных.

Юрист компании по недвижимости Евгения Бекташева высказала свое мнение практика. Сегодня, сказала она, наблюдается проблема вялой реструктуризации и оттягивания долгов. Банки не взыскивают заложенное имущество, они пытаются урегулировать процесс мирным путем. Пока, подчеркнула она, случаев обращения взыскания не было, так что разговоры о банкротстве и взыскании имущества еще не перешли в практическую плоскость. Е. Бекташева также обратила внимание на проблему определения стоимости заложенного имущества.

С. Марков в завершение дискуссии констатировал, что по многим обсуждаемым вопросам участники не пришли к общему знаменателю. Однако есть консенсус по поводу того, что необходимо предотвратить новые удары по реальному сектору экономики, ведь тогда могут не выдержать социальные институты.


^ Евгений Примаков: Россия в современном мире. Что надо делать, чтобы открыть для нашей страны послекризисное завтра
(Независимая газета)

Евгений Максимович Примаков - академик РАН.

Место России в современном мире определяется прежде всего тем, что уже после ликвидации СССР она сохраняется в качестве самой большой по территории страны в мире, в недрах которой сосредоточена весьма значительная часть основных природных ресурсов планеты, обладает большим интеллектуальным потенциалом, является ядерной державой, сопоставимой с Соединенными Штатами, входит в состав пяти постоянных членов Совета Безопасности ООН.

Определитель – экономика

Это – общие положения. Но в преломлении к сегодняшнему дню отнюдь не маловажен ответ на вопрос: какой выйдет Россия из нынешнего мирового финансово-экономического кризиса? Россия не стала островом стабильности в бушующем кризисном море. И не могла стать, так как российская экономика – уже органичная часть мировой экономики. Однако первоначальные радужные прогнозы опирались на то, что Россия в результате политики правительственных финансистов приобрела солидную подушку безопасности за счет огромных средств, получаемых от высоких мировых цен на экспортируемые нефть и газ. Эти средства сознательно не направлялись на изменение сырьевой структуры экономики, на ее диверсификацию, а вкладывались в американские ценные бумаги. Мотивировалось это опасениями инфляционного взлета в России и необходимостью создания этой, теперь уже пресловутой, подушки безопасности. В итоге Россия вошла в кризис с валовым внутренним продуктом, 40% которого создавалось за счет экспорта сырья.

Без использования полученных средств от экспорта сырья для развития своей кредитно-банковской системы многие российские предприниматели стали должниками зарубежных банков. В результате Россия вошла в кризис, имея 500 млрд. долл. корпоративного внешнего долга. Многие из предприятий и банков-должников принадлежат государству. С учетом такой предкризисной специфики ныне проявляется необходимость решения трех взаимосвязанных задач. Первая из них – минимизировать, главным образом путем государственных финансовых вливаний, кризисные потери в социальной сфере. Вторая задача, связанная с первой, это нахождение точек инновационного роста, выстраивание их иерархии с тем, чтобы найти оптимальный путь подъема российской экономики. Третья задача, тоже связанная и с первой, и со второй, это создание новой послекризисной экономической модели для России. Таким образом, вчерашний день предопределил необходимые действия сегодня, с тем чтобы открыть для страны послекризисное завтра.

У решения этой триединой задачи свои особенности. Одна из них – не последовательное, а одновременное продвижение по трем направлениям. Разговоры о том, что сначала следует затыкать кризисные дыры, а лишь после окончания кризиса работать в пользу инновационной экономики, просто вредны. Такое «расписание» неизбежно приведет к тому, что после кризиса Россия будет плестись в технико-технологическом отношении в хвосте десятков, а возможно, и сотни стран.

Характерно, что антикризисные меры в России, начавшись с государственных финансовых вливаний в кредитно-банковскую систему, первоначально преследовали комплекс целей: в социальном плане – сохранить вклады населения, в экономическом – сделать все, чтобы не сломался хребет экономики, и одновременно направить через банки кредиты в производственный сектор. На том этапе объединение социальных и экономических задач не получилось, и акцент был перенесен на финансовую помощь и поддержку реального сектора экономики при продолжении антикризисной социальной политики. Но и тут проявляется недостаточная выверенность позиций. Дело в том, что существует два альтернативных варианта социальной политики в условиях резкого падения производства: любыми путями заставить работать все предприятия, чтобы сохранить занятость работников, или селективный отбор объектов государственной поддержки. Несмотря на заявленную принадлежность ко второму варианту, складывается впечатление о продолжающемся колебании руководства между вариантом первым и вторым. Такие колебания объяснимы с политической, но не с экономической точки зрения. Спору нет, необходимо оказать государственную поддержку градообразующим и конкурентоспособным, эффективным предприятиям. Но не «всем сестрам по серьгам», что никоим образом не исключает помощь людям, вынужденным терпеть бедствие на своих неэффективных, с низкой производительностью труда, предприятиях.

Отказ от возвращения к докризисной сырьевой экономической модели отнюдь не означает, что Россия отворачивается от отраслей, ориентированных на экспорт первичных энергоресурсов – особенно нефти и газа. Но общее направление, которое должно затронуть и сырьевые отрасли, – это перевод всей экономики страны на инновационные рельсы. Разговоров об этом не счесть. Однако вряд ли такому переводу способствует линия на общее, без дифференцированного подхода, сокращение от 30 до 60% бюджетных расходов на федеральные целевые программы. И не только. Несомненно, кризис заставляет сокращать бюджетные расходы, даже резко сокращать. Но на практике получается, что не Правительственная комиссия по высоким технологиям и инновациям, а Министерство финансов определяет масштабы конкретных сокращений по конкретным направлениям. Думаю, что рано или поздно – лучше рано, чем поздно, – наряду с действующими комиссиями и советами будет создано правительственное ведомство по науке и технике, орган исполнительной власти.

В кризисных условиях многие страны – Россия не является исключением – действуют по принципу проб и ошибок. В конечном счете есть основания считать, что все более контрастно обозначится курс на инновационное развития страны, на создание внутренних источников роста. Иного пути для великого государства, каким является Россия, попросту нет.

Нынешний экономический кризис еще раз продемонстрировал, что мировая финансовая система не может управляться из одного центра. Наряду с очевидностью этого факта неуклюже выгладят разговоры о том, что уже сегодня доллар изжил себя как резервная валюта. Однако определенная децентрализация за счет усиления ряда национальных валют, процессов, ведущих к созданию региональных валют, будет происходить. Это еще один показатель складывающегося многополярного мироустройства, в котором Россия может и должна занять особое место.

Военно-политическая роль

В многополярном мире эта роль прежде всего определяется востребованностью России в решении общемировых задач борьбы против распространения ядерного оружия, терроризма, за ликвидацию региональных международных конфликтов. Подчеркну важные, как мне представляется, характеристики этих вызовов и угроз безопасности для всего мирового сообщества.

Распространение ядерного оружия сфокусировалось сегодня на проблемах ядерного вооружения Северной Кореи и перспективности ядерного вооружения Ирана. Россия предпринимала и продолжает предпринимать усилия, чтобы заставить КНДР отказаться от военной ядерной программы и не допустить разворота ядерной программы Ирана в военном направлении. Решать эти задачи нужно, исключив применение военной силы, при весьма осторожном отношении к экономическим санкциям. Последние недели продемонстрировали динамичность внутриполитической ситуации в Иране. При всех сложностях внутриполитической обстановки в этой стране все-таки можно прийти к выводу, что произошедший оппозиционный взрыв может затормозить переход через черту, отделяющую технические работы в ядерной области от непосредственного перерастания в сферу производства ядерного оружия. При упоре на силовые приемы ситуация в Иране изменится к худшему.

Что касается КНДР, то решение многих вопросов зависит от позиции Китая. С учетом важности момента, как явствует из сообщений СМИ, российское руководство специально проконсультировалось по этому вопросу с председателем КНР Ху Цзиньтао во время его недавнего пребывания в Москве. Известно, что и ранее по проблемам ядерного вооружения КНДР Россия и Китай занимали согласованную позицию.

Для противодействия распространению ядерного оружия имеет большое значение продвижение по пути сокращения стратегических наступательных вооружений, что само по себе, естественно, является жизненно важной задачей. Достаточно сказать, что в соответствии с 6-й статьей Договора о нераспространении ядерного оружия, подписанного в 1968 году, официальные ядерные державы должны взять на себя обязательства по прекращению гонки ядерных вооружений и ядерному разоружению. На отсутствие продвижения к исполнению этого обязательства, в частности, ссылалась Индия, овладевшая ядерным оружием.

В конце этого года заканчивается срок действия Договора о СНВ-1. Можно приветствовать тот факт, что на экспертном уровне происходят российско-американские переговоры с целью либо продления Договора СНВ-1, либо подписания нового договора с учетом нынешних реалий.

Каковы эти реалии? Прежде всего существует общая заинтересованность в сокращении ядерных боеголовок и средств их доставки. К этому следует добавить общую – я подчеркиваю, общую – заинтересованность в строгом контроле за процессом сокращения СНВ. Однако на величину этого сокращения оказывает непосредственное влияние ряд обстоятельств. Среди них зачет не только по боеголовкам, но и по ракетам, в том числе по складированным, договоренность не размещать СНВ вне территорий США и России. Но при согласовании количества боеголовок и носителей для России, как мне представляется, определяющим или, во всяком случае, наиважнейшим является состояние дел с противоракетной обороной.

Республиканская администрация США в 2002 году, как известно, вышла из бессрочного Договора по ПРО, заключенного США и СССР в 1972 году. Разрушение этого столпа, на котором наряду с Договором по СНВ базировался процесс сокращения ядерных вооружений, было мотивировано тем, что, дескать, Договор по ПРО устарел, не адекватен изменяющимся технико-технологическим условиям. Были ли попытки модифицировать этот договор в связи с технико-технологическим развитием? Да, такие попытки были. Будучи министром иностранных дел, мне довелось участвовать в переговорах в Хельсинки в 1997 году, а затем подписать соглашение с США по разграничению стратегической и нестратегической ПРО. Это соглашение означало, что стороны берут на себя обязательства по необходу Договора по ПРО, – предусматривались консультации для модернизации, приспособления этого договора к меняющейся технико-технологической обстановке.

Однако администрация Буша-младшего все-таки перечеркнула договор. Более того, при Буше-младшем США решили создать объекты американской ПРО в Польше и Чехии, что, по мнению наших военных специалистов, имеет антироссийскую направленность. Когда американские коллеги подчас упрекают нас в том, что мы «излишне реагируем» на размещение ПРО Соединенных Штатов в Восточной Европе, то следовало бы напомнить, что негативное отношение России усиливается, так как есть основания считать такое размещение звеном единой цепи отказа США от согласованной с Россией политики в области противоракетной обороны. Думается, что при фиксации числа боезарядов и носителей у России и США очень многое будет зависеть от «фактора ПРО».

Теперь о роли России в противостоянии такой угрозе международной безопасности, как терроризм. Можно констатировать, что у нас единое представление с новой американской администрацией о том, что, несмотря на исламскую окраску большинства террористических групп, терроризм не порожден исламом как религией. Об этом свидетельствует недавнее выступление президента Обамы в Каире. Следовательно, образуется общая идея неадекватности борьбы против терроризма в войне между цивилизациями или религиями. Но необходимо при этом понимание тех причин, которые порождают террористические методы в мировом масштабе. К ним, очевидно, можно было бы далеко не в последнюю очередь отнести ситуацию на Ближнем Востоке, особенно долголетнюю неурегулированность арабо-израильского конфликта.

Существует ли возможность его урегулирования? Исторически осуществлялись действия, ведущие к урегулированию в трех формах: прямые (без посредников) переговоры сторон, монополизация посреднической миссии Соединенными Штатами и коллективное посредничество – нынешний «квартет», состоящий из США, России, Европейского союза и Организации Объединенных Наций. Две первые формы можно считать несостоявшимися, они не привели к прогрессу. А как с «квартетом»?

В настоящее время положение с урегулированием ближневосточного конфликта осложнилось. Две основные причины этого – позиция израильского правительства, возглавляемого Нетаньяху. Этот факт еще раз был подтвержден его заявлением, уже последовавшим за переговорами израильского премьер-министра с президентом США Обамой. Нетаньяху выдвинул два условия согласия на создание палестинского государства: его демилитаризацию и признание всеми арабскими странами еврейского характера Израиля. Второе условие открыто расшифровывается в Израиле как отказ от даже формального права на возвращение палестинских беженцев и от раздела Иерусалима. Министр иностранных дел Израиля дополнил эти неприемлемые для арабской стороны положения еще и тем, что арабы, ныне населяющие Израиль, должны быть лишены политических прав. Такая постановка вопроса якобы диктуется тем, что Израиль должен быть сохранен в качестве однонационального государства.

Одновременно мешают урегулированию развал палестинской стороны на два враждующих лагеря – ФАТХ и ХАМАС. Представляется, что в таких условиях контрпродуктивен созыв в ближайшее время международной конференции по ближневосточному урегулированию в Москве. Подготовка к ней займет длительное время.

Вместе с тем нельзя снижать активность международных усилий в ликвидации ближневосточного конфликта. В этом направлении может проявиться особая целесообразность тесного американо-российского взаимодействия. Не следует абстрагироваться от уникального положения России, которая одновременно имеет отличные отношения с Израилем, Сирией, Ираном, ХАМАС и «Хезболлах». И от уникального положения США в плане воздействия на Израиль. Соединение этих возможностей при продуманной тактике и обоснованном разделении функций может дать весьма положительный эффект в приближении всеобщего урегулирования арабо-израильского конфликта.

Вскоре состоится визит президента США Обамы в Москву. Переговоры американского президента с российскими руководителями способны внести серьезный вклад в дело стабилизации мировой обстановки, укрепления международной безопасности.


^ Путин подписал новый порядок предоставления госгарантий
(Russian Business)

Новый порядок предоставления госгарантий (на них зарезервировано 300 млрд руб. в бюджете) премьер-министр Владимир Путин подписал в понедельник, пишет сегодня газета "Ведомости". Вчера новый вариант опубликовали на сайте правительства. Если компания не гасит вовремя гарантированный государством кредит, банк имеет право в течение 30 дней предъявить ей требования о погашении долга. Если за 30 дней долг не будет погашен или заемщик не ответит на требование, банк сможет затребовать деньги у Минфина и лишь потом заниматься продажей залога под кредит. По кредитам гражданских предприятий государство вернет 50%, оборонки — 70%. Алексей Кудрин выразил надежду, что заработавший механизм госгарантий пробьет наконец кредитный тромб.

В новом варианте учтены интересы не только банков, но и компаний: получив деньги под госгарантии, они смогут направить их не только на финансирование производственной деятельности и капитальные вложения (февральский вариант), но и на погашение других кредитов и облигационных займов. Путин считает, что через госгарантии в экономику придет около 500 млрд руб. Возможности использования этих средств расширили, чтобы «расшить» ситуацию с невозвратом ранее взятых кредитов, объясняет пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков.

Кредитный портфель российского нефинансового сектора сейчас составляет 12,2 трлн руб., говорит Олег Солнцев из ЦМАКП: 500 млрд руб. — это всего 4%, кардинально решить проблему высокой долговой нагрузки предприятий такая сумма не способна.


^ С коррупцией поборются советами. Результаты антикоррупционной экспертизы будут рекомендательными
(КоммерсантЪ)

Госдума одобрила вчера во втором чтении президентский законопроект об антикоррупционной экспертизе правовых актов. Палата отказалась придать обязательной характер результатам такой экспертизы — они будут исключительно рекомендательными, даже если экспертом выступит прокурор. Расширять перечень коррупционных факторов думцы тоже отказались, сочтя это преждевременным.

Под антикоррупционной экспертизой подразумевается выявление коррупционных факторов в правовых актах органов власти всех уровней. Такими факторами будут признаваться положения правовых актов, которые открывают "необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил" для тех, кто вправе употребить силу закона или иного правого акта. К той же категории будут отнесены положения законов (иных актов), которые содержат "неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям". Главными экспертными инстанциями будут органы юстиции и прокуратуры. Но официальные заключения структур Минюста так же, как и результаты общественной экспертизы, будут носить рекомендательный характер. Прокуратура помимо заключений сможет выдвигать требования тем или иным органам власти об устранении коррупционных факторов, но и этим требованиям проект отводит рекомендательную роль, оставляя за прокурорами право добиваться их отмены в суде.

Вокруг полномочий прокурорских экспертов шла довольно острая дискуссия внутри думского комитета по конституционному законодательству при подготовке законопроекта ко второму чтению. Заместитель председателя комитета, депутат фракции КПРФ Виктор Илюхин обратил внимание на то, что проект позволяет прокурорам по итогам экспертизы направлять в соответствующие органы "требование об изменении нормативного акта", в котором указаны выявленные "коррупционные факторы и предложены способы их устранения". Но если способ устранения не предложен, требование прокурора может не рассматриваться. На практике такие ограничения способны заблокировать антикоррупционные усилия прокуратуры. Члены комитета согласились с коммунистом и исключили из проекта строки об обязанности прокуроров указывать способы устранения коррупционных факторов. Впрочем, эта поправка не придаст действенности прокурорским требованиям, поскольку они будут носить лишь рекомендательный характер.

Единоросс Михаил Гришанков предложил придать экспертизе обязательный характер в тех случаях, когда выводы антикоррупционных экспертов никем не оспариваются и признаются справедливыми. Но палата его не поддержала. Не поддержала она и Михаила Емельянова ("Справедливая Россия"), который предложил расширить перечень коррупционных факторов, поскольку в президентском проекте их всего три, а в аналогичном постановлении правительства (принятом в марте этого года) — семнадцать. Однако депутаты с большей охотой поверили единороссу, главе комитета по конституционному законодательству Владимиру Плигину, который заявил, что "чрезмерное детализирование норм проекта преждевременно". Он пояснил, что "институт антикоррупционной экспертизы только формируется", и потому чрезмерная детализация "не позволила бы в дальнейшем оперативно реагировать на выявляемые по мере формирования правоприменительной практики проблемы, связанные с ведением антикоррупционной экспертизы и, в частности, выявлять новые коррупциогенные факторы".

Господин Плигин оказался вчера убедительным настолько, что за одобрение законопроекта проголосовали все 450 депутатов. Даже коммунисты раздумали выяснять, почему в проекте "ничего не сказано об экспертизе проектов, которые вносят сами депутаты и другие субъекты законодательной инициативы", хотя накануне об этом правовом пробеле сообщил "Ъ" координатор фракции КПРФ Сергей Решульский. Более того, еще перед первым чтением думское правовое управление уведомило профильный комитет о том, что проект не определяет, "какой порядок проведения антикоррупционой экспертизы устанавливается для законопроектов, вносимых в Госдуму президентом, членами Совета федерации, депутатами Госдумы, Верховным судом РФ". При подготовке проекта ко второму чтению комитет на это предупреждение не отреагировал. Впрочем, и правовое управление в заключении ко второму чтению проекта сообщило, что "замечаний правового, лингвистического и юридически-технического характера не имеется".

Виктор Ъ-Хамраев


^ Генпрокурор издал приказ о надзоре за исполнением законодательства в сфере налогообложения
(Авант Партнер)

В целях активизации прокурорского надзора в налоговой сфере Генеральным прокурором Российской Федерации издан приказ, определяющий задачи и основные направления деятельности прокуроров в этой области.

Издание приказа обусловлено распространенностью нарушений закона, допускаемых органами государственной власти, местного самоуправления, налоговыми и иными органами, неисполнением требований законодательства налогоплательщиками. Налоговыми органами не в полной мере осуществляются функции по выявлению и пресечению налоговых правонарушений, взысканию задолженности по уплате налогов и сборов. Кредитными организациями несвоевременно исполняются либо не исполняются поручения налогоплательщиков или налоговых агентов о перечислении налогов и сборов в бюджеты и государственные внебюджетные фонды.

В этой связи Генеральный прокурор России поручил прокурорам принять дополнительные меры по укреплению законности и повышению роли прокурорского надзора за исполнением законодательства о налогах и сборах, в том числе обеспечить предупредительный характер прокурорского надзора.

В соответствии с приказом работа прокуроров будет строиться на основе постоянного мониторинга в сфере налоговых правоотношений и информационного взаимодействия с органами госвласти, правоохранительными и контролирующими органами.

Согласно приказу, приоритетными направлениями деятельности определены надзор за законностью правовых актов, издаваемых федеральными органами исполнительной власти, представительными и исполнительными органами власти субъектов РФ, органов МСУ в сфере налогообложения. В том числе объектами надзора станет исполнение законов налоговыми органами, соблюдение прав и законных интересов налогоплательщиков, следствие, производство дознания и оперативно-розыскная деятельность по делам и материалам соответствующей направленности.

При осуществлении надзора за исполнением законов налоговыми органами прокурорам поручено акцентировать внимание на осуществление ими полномочий по контролю за соблюдением законодательства о налогах и сборах, государственной регистрации юридических и иных лиц, применению мер ответственности за допущенные правонарушения, а также исполнению обязанностей по направлению материалов в органы внутренних дел в соответствии с действующим законодательством. При этом должно быть обеспечено строгое соблюдение прав и законных интересов налогоплательщиков в связи с осуществлением налогового контроля, взысканием и перечислением налогов и сборов.

Прокурорам поручено обеспечить строгое исполнение требований закона при санкционировании ареста имущества налогоплательщиков-организаций.

Особое внимание обращено на предотвращение фактов дублирования контрольных мероприятий и использования проверок для оказания административного давления на субъекты предпринимательской деятельности, необоснованного вмешательства в экономическую деятельность налогоплательщиков, незаконного применения мер принуждения и ответственности.

В рамках программы «Доступная юридическая помощь субъектам малого и среднего предпринимательства на территории Кемеровской области» Совет по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства при Главе города Кемерова совместно с Коллегией адвокатов «Регионсервис» приступили к выявлению фактов нарушения налогового законодательства, допускаемых органами государственной власти, местного самоуправления, налоговыми и иными органами.


^ Ревизоры будут предупреждать предприятия МСБ о своих визитах
(Business FM)

Сегодня вступает в действие закон, регулирующий проверки малого и среднего бизнеса. Надзорные органы, за исключением налоговой инспекции, обязаны заранее публиковать план проверок. А внеплановые - согласовывать с прокуратурой. Данная мера призвана избавить компании от произвола контролеров.

Предприниматели надеются, что инициатива властей на бумаге станет и на практике надежным барьером на пути бесконечных проверок. Незваные гости в виде пожарной инспекции или санэпидемстанции очень выбивают из рабочей колеи, посетовал директор фирмы "АТГ" Владимир Дроздовский: "Управленческие структуры вынуждены бросать всю свою работу и заниматься только проверяющими. Поэтому если будут заранее все предупреждены и поставлены в известность, то, конечно, подготовиться всегда можно - собрать документы и без всякой нервотрепки все предъявить".

Согласно документу, теперь надзорные органы по плану смогут навещать предприятие не чаще трех раз в год. Что касается внеплановых визитов, то на них отводится максимум 50 часов в течение года. Кроме того, закон дает свободу новым компаниям. Их ревизоры смогут потревожить только спустя три года после начала работы. Основания для этого также оговариваются - реальный факт нанесения ущерба окружающей среде, здоровью и жизни людей, а также нарушения прав потребителей.

Однако трактовать сроки и поводы проверок можно по-разному. И вот это угрожает тому эффекту, который мог бы принести закон. Говорит вице-президент "ОПОРЫ РОССИИ" Владислав Корочкин: "Это ограничение по времени, которое недостаточно четко определяет, что это максимальное время проверок всего в течение года или максимальное время проверки каждого из контролирующих органов. Потребуется каким-то образом между собой согласовывать, кто, когда и как проверяет. Или еще лучше - приезжать на проверку одновременно для того, чтобы вот это время было одно на всех".

Хотят как лучше, но главное, чтобы не получилось как всегда, уверены представители малого и среднего бизнеса. Допустим, есть опасения, что разрешения на проверку прокуроры начнут штамповать в массовом порядке. А это снова благодатная почва для коррупции.

Фактически новыми функциями по выдаче разрешений на проверку прокуроров наделили с 1 мая. Данные за 2 месяца показывают, что в 40% случаев ревизоры получают отказы на свои запросы. Именно это и есть размер прежней коррупционной составляющей, говорят опрошенные эксперты. Действие закона о защите прав малых и средних предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля не распространяется только на налоговую инспекцию.


^ Крупнейшие торговые сети начинают кампанию по снижению цен
(Newsru)

С сегодняшнего дня крупнейшие торговые сети начинают кампанию по снижению цен, которая стала ответом на публичную критику премьер-министра Владимира Путина слишком высоких торговых наценок, пишет "Независимая газета".

С 1 июля в магазинах "Перекресток" предполагается снижение цен от 30 до 80% более чем на 3000 наименований товаров – официально пообещали представители компании X5 Retail Group, которая контролирует продуктовые сетевые магазины "Пятерочка", "Перекресток" и "Карусель".

Напомним, 24 июня премьер-министр посетил магазин "Перекресток" в Крылатском, где выяснил, что многие мясные продукты – в частности, охлажденная свинина – продаются с наценкой более 100–120%. Такую наценку глава правительства назвал "очень высокой", на что управляющий директор Х5 Юрий Кобаладзе немедленно отреагировал – "завтра понизим".

Однако административные нагоняи исправить эти дефекты неспособны, считают независимые эксперты. Логика действий сетевых компаний вполне понятна – власть публично попросила их о своеобразном участии в социальной политике, и продавцы быстро согласились, заложив планово убыточный продуктовый портфель в свою бизнес-модель, комментирует руководитель проекта "Система Главбух" Елена Рахимова

"Административными мерами можно добиться только краткосрочного понижения цен, которое в перспективе обещает еще больший скачок. Альтернативой является организация реальной конкуренции, но использоваться она скорее все