Реферат: Социально-экономическое развитие прибайкалья: состояние, проблемы, перспективы

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ПРИБАЙКАЛЬЯ:

СОСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМЫ, ПЕРСПЕКТИВЫ


Материалы межвузовской
научно-практической конференции

19 апреля 2009 г.


Вступительное слово


Уважаемые участники II региональной
научно-практической молодежной конференции!


Разрешите от имени Иркутского отделения всероссийской общественной организации «Российские ученые социалистической ориентации» Вас приветствовать и пожелать успехов в Вашем творческом поиске, добра и благополучия.

Стало уже доброй традицией весной приглашать студентов, аспирантов, преподавателей вузов Иркутской области к обсуждению злободневных проблем науки, техники, общества. И, открывая конференцию, нельзя не сказать о двух ее примечательных особенностях.

Во-первых, более чем в два раза, расширился круг участников нашей конференции (если год назад было предложено 19 докладов, то сегодня заявлено более пятидесяти), и это, конечно, не может не радовать. Мощный отклик с Вашей стороны – свидетельство растущей озабоченности и стремления предложить свой молодой взгляд на современные проблемы и обосновать подходы к их решению.

Во-вторых, значительно обогатился спектр тематики предложенных докладов, что говорит о широте и полиаспектности волнующих Вас проблем. Скажу, что представленные на конференцию доклады не исчерпывают социально-политическую и экономическую тематику. Наряду с изложением проблем социально-экономического развития Приангарья, глобального кризиса и перспектив устойчивого развития российской экономики немало докладов посвящено духовной сфере, языкознанию, истории. Представлены доклады по медико-социальным проблемам, проблемам личности и общества, по нашей истории и современности. Словом, Ваш пытливый ум проникает в самые разные области знания, а значит, наука приобретает молодые таланты.

В-третьих, растет представительство вузов, в которых обучаются наши студенты-докладчики. Теперь среди них не только Иркутский государственный университет, Байкальский государственный университет экономики и права, Иркутский государственный медицинский университет и Иркутский государственный технический университет, но и Институт систем энергетики им. Л.А. Мелентьева СО РАН, Сибирская академия права, экономики и управления.

Позволю себе повторить, что проведение нашей конференции под эгидой областного отделения КП РФ вовсе не обязывает Вас разделять наши партийные убеждения, которые, к сожалению, мы лишены
возможности излагать в СМИ, в отличие от «Единой России», «Справедливой России» и ЛДПР. Мы никогда и никому не навязывали свои принципы и политические взгляды, хотя и не без оснований полагаем, что они носят самый гуманный, человечный характер и будущее нашей страны за обществом подлинной демократии и социальной справедливости. И, конечно, в этой непростой борьбе нам важно услышать Вашу оценку общественных противоречий.

Думаю, люди разных сословий, достатка и политических взглядов разделят утверждение К. Маркса: «Все подвергай сомнению». Вслед за В.И.Лениным мы убеждены в том, что учение Макса – не догма, а руководство к действию. Оставаясь верными их наследию, мы пытаемся найти ответы на современные вызовы и угрозы. В этом мучительном процессе необходимо не слепое следование, и не огульное охаивание теории Маркса, Энгельса, Ленина, а ее логическое развитие в условиях глобализации и противостояния на планете сил прогресса и реакции. Воодушевляет уже то, что разразившийся мировой экономический кризис заставил повернуться Запад к «Капиталу» Маркса, что стало его настоящим ренессансом.

Поэтому и мне, завершая вступительное слово, хотелось бы Вас пригласить к заинтересованному и доброжелательному обсуждению волнующих Вас проблем. И пусть наша конференция послужит площадкой поиска научной истины, укреплению нашего содружества и залогом Ваших творческий успехов.


^ Сергей Витальевич Чупров, председатель Иркутского отделения

Всероссийской общественной организации «Российские ученые социалистической ориентации», ученый секретарь Байкальского государственного университета экономики и права, доктор
экономических наук


^ ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ ГЛАЗАМИ СТУДЕНЧЕСТВА


Предваряя очередной сборник работ молодых ученых, студентов, аспирантов ряда вузов Иркутска, хочу отметить, что закладывается добрая и чрезвычайно нужная традиция проведения научно-практических конференций. Когда в прошлом году была проведена первая межвузовская конференция, было решено проводить их не раз в год, а дважды.

Весной 2009 года по инициативе Иркутского обкома КПРФ и городского отделения Всероссийского общественного движения «Российские ученые
социалистической ориентации» (РУСО) была проведена вторая конференция по теме «Социально–экономическое развитие Прибайкалья: состояние,
проблемы, перспективы».

На обсуждение было представлено более 50 докладов, рефератов, творческих и практических разработок. Многие из студенческих работ вызвали настоящую дискуссию, полемику, и компетентным жюри были оценены по достоинству.

Сразу хочу отметить такой момент: оргкомитет был единодушен в том, что вторая конференция стала намного серьезней, основательней и с точки зрения подготовки проведения и подготовки докладов. И даже – числа
участников.

Кроме того, мы ещё убедились в том, что молодежь нынешняя, имея свои предложения по изменению ситуации в стране, в области, в городах и селах нашего края, имеющие свои идеи, знающие проблемы не понаслышке, - эта молодежь и их идеи никому из власть предержащих не нужны.

Нынешний кризис все более обнажает эту проблему.

Вспомним. В 90-е годы через все средства массовой информации власть насаждала в умы молодых людей мысль о том, что, мол, старшее поколение отжило свое и уже ничего не понимает в жизненных ситуациях и в политическом изменении государства. И пора дать право выбора властных структур, до президента включительно, - только молодым. А старики, старшее, как говорилось, «отработанное» поколение, должно послушно идти вослед молодым. За теми, кто не помнит, не знает прошлого, кто не может и не умеет сравнивать, анализировать минувшее и настоящее: «Приводите своих родителей на участки, пусть они голосуют так же, как мы и вы, убеждайте своих стариков, они мало чего понимают…»

Я знаю достаточно много людей, которые так именно и поступали.
Молодые в те времена люди, что поддались сами на «демократическую»
агитацию и подчинили своих родителей. Сегодня, когда прошло уже достаточно много времени, молодые в девяностые годы люди теперь поняли
и понимают, что в обществе происходит что-то не так. И вот поэтому – то у властей нет подобного обращения к молодым. Потому что молодой человек, на себе, на своей семье ощутил, осознал, что общество построено несправедливо и что сегодня никому не нужны умные талантливые кадры.

А власти не только не обращаются, не требуют от них каких–либо идей, мыслей, мировоззрения, предложений, но вообще стараются подавить молодежь с тем, чтобы она не думала о проблемах и вопросах жизни, о том, как устроено наше общество и нужны ли силы молодых вообще правящему
нынешнему режиму: «Действуйте по принципу - ваше дело «тимуровское», помогайте какой-нибудь старушке сарайчик подновить, лавочку подкрасить, где можно пивка попить… Забудьте, запамятуйте и о том, что пятая часть
населения страны живет ниже черты бедности, помогайте конкретному человеку, не задумывайтесь, почему же «эта страна» в беде» …

Такая вот идеология нынешних властей. Чтобы у молодых не проявилось даже мысли, какие были и есть Победы у нашего старшего поколения, как поднималась страна из пекла войны, когда уходила в космос, кто победил в Отечественную. «Забудьте о прошлом, не глядите в завтрашнее… Все
хорошо в этом государстве», - каждодневно с экранов телевизоров, по волнам радио льется ложь и клевета.

Хочу привести такой факт из прошлогодней дискуссии на студенческой первой конференции. По поводу Байкальского целлюлозно - бумажного комбината. Там я говорил, что нынешняя власть перекладывает ответственность на владельца комбината (я его не защищаю априори, он пользуется тем, что создавали предыдущие поколения, хапнул у сибиряков и теперь довел до ручки тружеников предприятия). Но ведь на 49 процентов комбинат принадлежит государству! Оно, государство, делает вид, что его в Байкальске нет, и переводит стрелки на олигарха. Лишь когда работники предприятия объявили голодовку и припугнули власти, что перекроют автодорогу Москва – Владивосток, только тогда в столице забеспокоились, прилетели на Байкал и те, и другие, чтобы хоть как-то повлиять на ситуацию.

На всех уровнях твердят, что в стране « все хорошо, денег на все хватает», но государство денег не платит. И по всему видно: представители государства ведут себя еще хуже, чем «пятидесятиоднопроцентный» владетель БЦБК. Потому что делают вид, что их там нет или по крайней мере ничего от них не зависит. Это – еще одно свидетельство лжи о том, как « все хорошо, прекрасные маркизы…» в стране.

Думается, и молодежь, и старшее наше поколение помнят тот ежечасный, ежедневный накат слов руководства разного уровня об удвоении ВВП. Сегодня об этом «удвоении» и не поминают даже. Практически позабыто о нацпроектах, о которых совсем недавно каждый телеящик, каждые холодильники, утюг и стиральные машины сообщали : ах, какие у нас нацпроекты…
Закончились выборы президента, и все – молчок.

Давайте припомним, как народу внушали совсем недавно, мол, не бойтесь, нас, Россию, кризис не коснется, и мы останемся единственным «островком благополучия в бушующем море».

А в нашей области уже 100 тысяч безработных. В России, по сообщениям не наших, а международных методик подсчёта - за 10 миллионов безработных…

Так – коснулся или не коснулся экономический кризис «островка благополучия»? А кто-нибудь из правящей элиты хотя бы сквозь зубы вымолвил, что по БЦБК наполовину – вина государства? Признался ли кто, мы-де
обманули народ страны по поводу кризиса? И продолжаем утверждать, что правительство и власти ни при чем? И, наконец,- признаются ли в том, что никакой социально – экономической программы на будущее нет и не было? Есть ли у нынешних правителей страны хотя бы идеи по улучшению жизни народа?

А обман? Что ж, обман? Этого сегодня - вагон и огромная телега…

Профанацией по существу оказываются разрекламированные пенсионные законы. Пенсионерам каждый день внушали, что пособия с начала 2010 года возрастут сразу аж на 10 процентов и плюс один процент за каждый год трудового советского стажа. Посчитали ветераны прибавки и поняли – всего – то на полторы или меньше тысячи рублей ждать прибавления. А цены к тому времени подскочат в два – три раза. А сколько было радостных восторгов на радио и в телеящиках по поводу будто пенсии возрастут чуть ли не в вдвое больше…

Кризис ударит еще больше по российской глубинке. Ибо бюджет на финансирование села уменьшен почти в четыре раза. Пострадают от «забот» государства и другие федеральные программы, связанные со здоровьем людей. На борьбу с наиболее опасными заболеваниями в 2010 году намереваются выделить вдвое меньше средств, против даже запланированного минимума.

Таковы итоги обмана о кризисе, «не коснувшего» страну и народ.

Названные проблемы в той или иной мере звучали на студенческой межвузовской конференции. Обсуждение тем, затрагивающих вопросы глобального мирового кризиса и перспектив развития Прибайкалья, в частности, иной раз превращалось в живую дискуссию, участники которой с пылом - жаром доказывали свое видение и свое понимание ситуации.

Значение Байкало - Амурской магистрали как одного из рычагов вывода из кризиса страны. Забота о сохранении « славного моря» и его национальных богатствах. Миграционные потоки в Сибирь и в Россию. Использование ветряных энергетических установок в Прибайкалье. Проблематика медицины и социальных болезней. Все это – лишь малая часть докладов и научных разработок, прозвучавших на конференции по социально – экономической тематике.

Меня как политика очень порадовало то обстоятельство, что молодежь не обошла в ходе дискуссий огненные проблемы истории и современности.

И как сегодня современны работы И.В. Сталина - по экономическим проблемам социализма в сравнении с нынешним положением экономики России, В.И. Ленина - о материализме и эмпириокритицизме. И не по школярским брошюрам, а по источникам, с глубоким изучением наследия вождей Коммунистической партии и советской страны.

Проводя студенческие конференции, увеличивая число участников, мы, оппозиция нынешним властям, ставим целью привлечение молодых талантливых будущих специалистов к познанию и пониманию современного положения общества. Даем возможность каждому желающему высказаться откровенно о том, что они думают о сегодняшнем мире. Об отношении государства и властей к старшему поколению, к молодежи. И к другой не менее важной проблематике – к спаиванию народа, к разрушению образования, медицины, армии, к невозможности получить квартиру, когда создается семья. Государство в этих вопросах никакого участия не принимает: «вы сами по себе, государство – само по себе…»

Мы же считаем, что молодые люди ДОЛЖНЫ предлагать и ДУМАТЬ, как жить стране дальше.

Вот этому и была посвящена вторая межвузовская конференция. Надеюсь, что третья, в конце нынешнего года, и следующие будут раскрывать темы и молодежные проблемы.

С удовлетворением я увидел, что студенчество, молодые ученые начинают интересоваться и изучать историю нашей великой Родины. И не той, которую пытались вот уже двадцать лет и пытаются навязать и навязывают органы власти, в том числе и органы «фурсенковского образования».

В своих работах, докладах, в дискуссионном обсуждении, в рефератах студенты пытаются разобраться, как все было на самом деле в советское время, и даже - в дореволюционное. Стараются понять, почему Советский Союз уважали и боялись, кто руководил, на самом ли деле были трагические моменты и насколько они оправданы или оболганы ныне. И, конечно, в сравнении сегодняшней жизни народа с предыдущим временем.

Этого учредители добивались во время подготовки и в живые критические и напряженные часы проведения научной конференции – раскованности,
глубоких знаний и практической хватки молодых.

Желаю читателям этой книги - сборника лучших выступлений и студенческих докладов второй конференции - успехов в учебе, в будущей научной и трудовой жизни!

Сергей Георгиевич Левченко, депутат Государственной думы РФ,

первый секретарь Иркутского областного отделения

Коммунистической партии Российской Федерации

^ РАЗДЕЛ I. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ПРИАНГАРЬЯ И ВЫЗОВЫ XXI ВЕКА


Барсукова М.Е., Байкальский государственный университет экономики и права

Научный руководитель – Туев В.А., доктор

философских наук, профессор БГУЭП


^ ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
ИЗУЧЕНИЯ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ
НА ПРИМЕРЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ


В свете последних научных тенденций миграцию предлагают рассматривать как отдельную науку (миграционологию). Это обусловлено тем, что, несмотря на достаточно широкий спектр освещения данных и исследований по миграционной проблематике, четких и единых понятий в этой сфере не выделено. Так, мы рассматриваем миграцию как науку о наиболее общих законах движения населения, представляющую комплексное образование всех территориальных перемещений населения в процессе их жизнедеятельности, с учетом антропогенных, демографических, культурных, социальных, политических, экономических, экологических и других факторов, актуальных в тот или иной хронологический период эволюции мирового сообщества.

Миграция столь же древнее явление, как и сам человек. Считается, что одно из первых научных определений миграции дал в 1885–1889 гг. английский ученый Е. Равенштейн, понимая под ней постоянное или временное изменение местожительства человека1. Термин «миграция» (от лат. migratio) означает перемещение или переселение. Перемещение и переселение – не синонимы. Территориальные перемещения, совершающиеся между разными населенными пунктами одной или нескольких административно-территориальных единиц, независимо от продолжительности, регулярности и целевой направленности представляют собой миграцию в широком значении этого слова. Таким образом, к миграции можно отнести эпизодические, маятниковые и временные виды. Данный широкий подход закрепился в последнее время в науке. Ученые помимо миграции, связанной со сменой местожительства, активно изучают трудовые, коммерческие, туристические перемещения населения, которые носят временный характер и не связаны со сменой местожительства.

В узком значении слова миграция представляет собой законченный вид территориального перемещения – переселение. Переселение должно отвечать двум условиям: во-первых, население перемещается между населенными пунктами (по общему правилу, которое нашло отражение в науке и учете миграции, внутрипоселенные передвижения населения не относятся к миграции населения); во-вторых, перемещения обязательно сопровождаются сменой постоянного места жительства. В российской практике учета миграции (государственной статистике) традиционно использовался и преобладает до настоящего времени именно узкий подход к определению миграции1.

В этой связи целесообразно обратиться к термину, использующемуся непосредственно при оценке миграции, – миграционный поток, величина больше статистическая, чрезвычайно разнообразная совокупность в структурном отношении.2 Зачастую термин «миграционные потоки» используют наряду с понятием миграционных процессов, но это несколько не точно, поскольку миграционный процесс – это множество событий, влекущих за собой смену места жительства. Одни из этих событий явные (переселение), другие латентные (формирование подвижности).3 Иногда в научной литературе применяется термин миграционные потоки, который подразумевает под собой явные переселения, при этом о латентных переселениях не упоминается и возникает недосказанность и – вследствие этого – неточность в дальнейших исследованиях.

Чтобы все эти события представляли собой процесс, они должны составить статистически значимую совокупность, в этом случае и используется термин «миграционные потоки», носящий скорее оценочный характер. Миграция, как и другие процессы, совершается во времени, поэтому ее можно представить в определенном временном интервале. Характеристика структуры миграции принимается как средняя для этого интервала. Структура – это процесс в статике, а процесс - это структура в динамике, здесь наблюдается непрерывная смена ее состояний. Причем непрерывно меняется структура не только миграционного процесса, но и тех совокупностей людей, которые отдают и получают мигрантов.4 Речь идет о взаимодействии трудовых мигрантов с сообществами стран исхода и стран принимающих.

Учитывая разнообразие миграции, можно говорить о том, что она как массовое явление складывается из нескольких миграционных потоков. Миграционный поток – это совокупное число мигрантов, имеющих общие территории прибытия и выбытия в течение данного отрезка времени, это один из показателей направления миграции.

Для дальнейшего рассмотрения вопроса обратимся к некоторым показателям миграции на примере Иркутской области. Имея в виду непосредственно миграционный поток, характерный для региона. Так, число прибывших
мигрантов за период январь – ноябрь 2008 года составляет 34334 человек,
выбывших 38516, соответственно миграционная убыль - 4182 человек. Число прибывших за соответствующий период 2007 года насчитывает 34195 человек, выбывших 39531, таким образом, миграционная убыль всего - 5336 человек.1 Данные показатели фиксируют официально зарегистрированные перемещения и составляют статистически значимую совокупность. Если же рассмотреть причины сокращения миграционной убыли, выявить возможные пути дальнейшего развития ситуации в миграционной сфере, то необходимо использовать понятие миграционных процессов, поскольку они отражают данные перемещения, включая иные факторы, влияющие на общую миграцию.

Проблема возникает также в ходе обработки поступающей информации. Данные по количеству иностранных граждан, пребывающих на территории региона, достаточно противоречивы. Так, по сведениям Федеральной миграционной службы, в Иркутской области за 8 месяцев 2007 года на территории региона зарегистрировалось 61 тыс. иностранных граждан. Из них 13 тыс. – граждане КНР, – данные вызывают сомнения у экспертов, поскольку доля трудовых мигрантов из стран дальнего и ближнего зарубежья, по их оценкам, значительно больше.2 В то же время еще более скромными выглядят данные Федеральной службы статистики по Иркутской области, согласно которым за 2007 год количество китайцев в регионе увеличилось на 38 человек.3 Это опять же объясняет факт подмены понятий миграционных процессов и миграционных потоков, когда специалисты Федеральной миграционной службы оценивают миграционные процессы в целом, а служба статистики только фактические численные показатели. Тем не менее, нам необходимо учитывать все оценки для получения более точного результата в процессе обработки и выявления истинных значений количества мигрантов на территории.

Безусловно, взаимозависимость миграционных потоков и миграционных процессов существует. Именно на миграционных потоках строится статистика, а в процессе обработки статистических данных можно получить информацию о состоянии миграционных процессов, новых тенденциях или текущих закономерностях в исследованиях миграции.

Следующей проблемой в вопросах изучения миграционных процессов отмечается наличие категории мигрантов, называемых нелегальными, они не учитываются точной статистикой, соответственно возникают проблемы в связи с определением их доли в миграционном процессе. Вопрос отчасти решается путем приблизительных экспертных оценок специалистов соответствующих служб по работе с мигрантами, а также на основе наблюдений и общих тенденций, характерных для учета этой категории лиц.

Такого рода проблемы приводят не только к разногласиям в теоретическом смысле, но и к трудностям в ходе решения практических вопросов регулирования миграционных процессов. Безусловно, существует и ряд других проблем при более глубоком анализе миграционных процессов, но в рамках данной статьи они не рассматриваются.

В целях грамотного управления миграционными процессами, полагаем, необходимо четко определить терминологию, используемую в процессе изучения миграционологии, выявить не только проблемные стороны объекта исследования, но и показать возможные пути их решения. Значимость такого рода мероприятий не вызывает сомнений, поскольку для дальнейшего развития социально-экономической системы региона важно определить не только численное выражение миграционных потоков, но и выявлять основные тенденции миграционных процессов.

В настоящее время в качестве основных тенденций, характерных для миграционных процессов Иркутской области, выделяются следующие:

Тенденция 1

Уменьшение миграционного оттока, характерного для региона с 1993 года. Так, по сравнению с 2006 годом, когда миграционная убыль была - 6049 чел., за 2007 год миграционная убыль составила - 5686 человек1, что показывает уменьшение на 6%. В связи с этим можно говорить о новом этапе развития миграционных процессов, для которого характерен приток мигрантов.

Тенденция 2

Влияние экономического кризиса также сказывается на миграционных процессах. Так, квота на привлечение к труду иностранных соискателей сокращена на 26% и в 2009 году и составляет 39 тыс. 214 человек,2 но изменения, связанные с сокращением квот на выдачу разрешений на работу, полагаем, носят временный характер и в дальнейшем тенденция не получит развития.

Тенденция 3

Дальнейшее социально-экономическое развитие региона предполагает привлечение человеческого капитала на территорию и напрямую зависит от качества привлекаемых мигрантов.

Миграционные процессы в Иркутской области играют значимую роль в социально-экономическом развитии региона, и от того, насколько грамотно они будут регулироваться, зависит дальнейшая эффективность функционирования экономической системы в целом. Таким образом, есть необходимость в ходе решения практических задач обратиться к теоретическим основам изучения сути явлений, происходящих на современном социально-экономическом пространстве Байкальского региона.

Литература:

Блинова М. С. Международные миграционные процессы: аналитический обзор // Социология. – 2007. - №3-4. – С.258 – 267.

Добреньков В. И., Кравченко А. И. Социология: Учебник.
– М.:ИНФРА – М, 2007.

Колосницина М. Г., Суворова И. К. Международная трудовая миграция: теоретические основы и политика регулирования // Экономический журнал ВШЭ. – 2005. – Т.9, №4. – С.543 – 565.

Красинец Е., Тюрюканова Е., Шевцова Т. Миграция населения в Российской Федерации: тенденции развития и проблемы регулирования
// Власть. – №10. – С.61 – 68.

Красинец Е., Цуприкова Я. Регистрируемое и латентное в динамике современных миграционных процессов в России // Власть. – №5. – С.25 – 31.

Материалы Федеральной миграционной службы Иркутской области. - Иркутск, 2007.

Миграция населения 2007. Статистический бюллетень. Федеральная служба государственной статистики / Иркутскстат, 2008.

Рязанцев С. В. Трудовая миграция в странах СНГ и Балтии: тенденции, последствия, регулирование. – М.: Формула права, 2007.

Статистический бюллетень №1 (152) за 2009 год [ Электронный ресурс]. – Режим доступа от 25.02.2009: http:/www.gcs.ru/bgd/regl/b08_ 01/IssWWW.exe/Stg/d12/dem4.htm

Юдина Т. Н. Миграция: словарь основных терминов: Учеб. пособие.- М.: Изд-во РГСУ; Академический проект, 2007.


Бурдонов А., Иркутский государственный технический университет


^ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ ОТХОДОВ
НА ОСТРОВЕ ОЛЬХОН


Байкал – туристическая территория или территория уникального природного наследия?

Байкал — самое крупнейшее и глубочайшее пресноводное озеро мира. 5 декабря 1996 года решением Комитета по Всемирному наследию на ХХ-й сессии ЮНЕСКО (Мерида), озеро Байкал было включено в Список Всемирного Наследия.

Байкал на сегодняшний день - популярное место отдыха как для российских, так и для зарубежных туристов. Ежегодно «священное море» посещают десятки тысяч россиян, а также иностранных граждан из Германии, Китая, Японии, Франции, Швейцарии и т.д. В Иркутской области насчитывается более 200 организаций, занимающихся туристической деятельностью.

^ Остров Ольхон

Ольхон – самый крупный остров Байкала. Он расположен в средней части озера, вблизи западного побережья. Остров вытянут вдоль берега Байкала,
и его длина составляет 73 км (между мысами Хобой и Умыш-Тамэ), ширина – 15 км. Площадь острова – около 700 кв. км, длина береговой линии – около 210 км.

Долгое время вопросы, связанные с управлением бытовыми отходами, на озере Байкал оставались не открытыми. Сегодня в связи с постоянным увеличением потока туристов эта проблема стала привлекать к себе внимание ведущих политиков России и Европейского сообщества. В рамках немецко-российского сотрудничества был разработан билатеральный пилотный проект «Консультативная помощь» в области управления твердыми бытовыми отходами на Байкале. Он направлен на разработку региональной концепции обращения с ТБО в туристической зоне острова Ольхон.

^ Российско-германский экологический проект на острове Ольхон

Российско-германский экологический проект на Байкале стартовал в августе 2006 года, на встрече губернатора Александра Тишанина и парламентского государственного секретаря министерства по охране окружающей среды Германии Астрид Клуг. В его рамках преподаватели и студенты Иркутского государственного технического университета вместе с германскими партнерами летом 2007 провели ряд исследований на Ольхоне. Так, в ходе социологического опроса выяснилось, что проблема замусоренности острова волнует 95% местного населения и приезжих.

Главной причиной появления стихийных свалок местные жители, владельцы турбаз и даже сами отдыхающие называют безответственное поведение туристов, особенно неорганизованных, и недостаточно эффективную работу коммунальных служб. Лучшими способами решения проблемы они считают, во-первых, более плотный режим вывоза мусора, во-вторых, жесткую систему наказаний за нарушение порядка и, в-третьих, развитие рынка вторсырья, Именно на третий пункт немецкие участники проекта делают большую ставку. Опыт управления твердыми бытовыми отходами у Германии богатый, уже более 50 лет она не складирует, а утилизирует ТБО. С середины 1980-х годов добропорядочные бюргеры занимаются раздельным или, по научному, селективным сбором мусора. Многие наши соотечественники, побывав в гостях в немецких семьях, удивляются, как там тщательно раскладывают пластиковые, пищевые и бумажные отходы по разным контейнерам. Впоследствии рассортированные ТБО становятся сырьем для вторичной переработки. Как пояснил на семинаре руководитель отдела трансфера технологий и управления отходами Федерального агентства по экологии Ральф Мензель, первопричиной такой политики стала экономия ресурсов. Немцы понимают: зачем что-то выбрасывать, если это можно еще использовать.

^ Золото Ольхона – пластик, стекло и металл

Участники проекта решили выяснить, сколько на Ольхоне остается мусора, годного к переработке. В течение десяти дней студенты и преподаватели вручную исследовали морфологический состав отходов, собранных в разных местах острова. Отделять «мух от котлет», наверное, было делом не очень приятным, зато полезным для науки.

– Сначала нам говорили: «Зачем вы проводите эти исследования? И так ясно, что там, как и в среднем по стране, будет 40% органики и 35% бумаги. Однако наши результаты значительно отличались. Морфологический состав ТБО на Ольхоне следующий: 37% – стекло, 14% – металл, 12% – пластик, а органики всего 8%. При этом каждый житель острова накапливает за год 300 кг отходов, а к 2010 году эта цифра вырастет в 2,5 раза. Сколько ТБО оставляют туристы, подсчитать можно только приблизительно, – сообщила российский координатор проекта доцент ИрГТУ Ольга Уланова.

Такой достаточно необычный «мусорный пирог» удивил и российскую, и немецкую стороны. Используя эти данные, участники проекта разработали примерный бизнес-план и пришли к выводу, что на переработке ольхонских отходов можно получать прибыль до 5 млн. рублей в год. А это значит, что коммерсанты станут бороться буквально за каждую свалку, и берега острова наконец очистятся.

Схемы бизнес-плана с экрана выглядели очень оптимистично, но участникам семинара пришлось опуститься на грешную землю и вспомнить о том, что такое russischen Ordnung (русский порядок).

Многие относятся скептически не к самому проекту, а к выводу о том, что сбор вторичных материальных ресурсов на Ольхоне это золотое дно. Расстояние до МРС 265 км, протяженность самого острова более 70 км. Это огромные транспортные расходы. Если бы было так прибыльно там заниматься вторичной переработкой, уверяю вас, этот вид бизнеса на Ольхон давно бы пришел. Для нас сейчас главное, чтобы мусор вообще доходил до контейнера. Но проведенные исследования очень интересны, и они пригодятся для развития концепции по управлению ТБО в Ольхонском районе. Однако сортировка и переработка – это вопрос будущего.

Стоит отметить, что в ходе социологических исследований, проведенных ИрГТУ, выяснилось, что каждый третий житель острова не желает выбрасывать мусор в контейнеры в силу привычки. А без сортировки отходов на начальном этапе о качественной переработке и говорить нечего. «Никто из предпринимателей не купит ту же бумагу из этой грязной кучи», – заметил присутствующий на семинаре представитель германской фирмы по утилизации ТБО SSI- Schlafer Клаус Юрген Франц, глядя на неприглядный кадр
хужирской свалки. К тому же, как рассказали немцы, в Германии в это производство вкладывают большие инвестиции, более 200 миллионов евро в год, о чем мы пока не можем даже мечтать.

^ Кто первый за ольхонскими ТБО?

Но все-таки и ученые, и чиновники признали, что простое складирование отходов на полигонах в конечном итоге – путь в никуда. Рано или поздно мы придем к переработке ТБО, но Ольхонский район в силу многих причин не может быть пионером в этой области. А вот Иркутск уже готовится запустить проект по селективному сбору мусора. В областном центре завершилась разработка схемы санитарной очистки территории, где, помимо прочего, появится площадка для строительства мусороперерабатывающего завода.

Возможности полигона не безграничны. А выделять под него новые участки нет возможности. Пора переходить на переработку ТБО. Пилотный проект по селективному сбору отходов запущен в Иркутске в 2008 г.

Участники уже начали проявлять к этой сфере интерес: в областном центре открылись предприятия по переработке старых шин, полиэтилена, свинцовых аккумуляторов. Также в Шелехове появилось производство, где из ПЭТ-бутылок делают крошку для вторичного использования. Директор этой фирмы заинтересовался большими запасами пластика на Ольхоне. Но вот как минимизировать затраты по его доставке – пока вопрос. И решать придется не только его.

Нужно делать упор на просветительскую работу. В этом году БЭВ провела конкурс самых экологически чистых турбаз. Победителям вручали не золотые звезды, а зеленые листья. И лучшим был признан не какой-нибудь фешенебельный кемпинг, а небольшая усадьба «Хрустальный колодец». Получение дополнительных листьев для турбаз, развивающих экологический туризм, стало делом престижа, и значит, при необходимости обучить тому же раздельному сбору мусора своих сотрудников они смогут. А за ними и остальные подтянутся. Ведь не только дурной пример заразителен.

Вывод

Доступность и уникальность сослужили плохую службу Ольхону. Антропогенная нагрузка, особенно на западное побережье острова, превышает все разумные пределы. Степная часть острова страдает от автотранспорта - водители не считают нужным придерживаться дорожной колеи. Это приводит к сильной эрозии почвы. Впрочем, свою лепту в уничтожение уникальной природы Ольхона в большей или меньшей степени вносят все, начиная от вандалов, оттачивающих художественное мастерство на ольхонских скалах и заканчивая археологами, не особенно усердствующими в сокрытии следов своих раскопок.

Остров Ольхон стремительно теряет свою первозданную красоту под натиском туристов. Прибайкальский национальный парк и специалисты-биологи бьют тревогу. Уникальная природа острова оказалась под угрозой, которая возрастает год от года пропорционально росту туристического потока. Разрушается ландшафт острова, уничтожаются места обитания редчайших видов растений и животных.

Проблема мусора тоже растет как снежный ком. Что же делать: ограничить въезд частного автотранспорта на остров, контролировать туристический поток, управлять рекреационной нагрузкой? Выход есть, и он уже не раз озвучен в разных инстанциях туроператорами, предпринимателями, любящими остров туристами, общественностью и специалистами в области охраны природы. Прежде всего, нужно решить вопрос с организацией пропускного пункта через паромную переправу на остров Ольхон. Но власть, в чьих руках
решение этого и других вопросов, не торопится действовать.

Двухгодовая программа по утилизации ТБО была закончена и дала некоторые темы для размышлений. Но вопрос об утилизации ТБО на острове
Ольхон является одним из основных в экологических проблемах, связанных не только с самим островом, но и с Байкалом в целом.

На данный момент не существует такой программы, которая могла бы реально решить пробл