Реферат: Оригинал: английский

воис



R

IIM/1/6 Prov.2

ОРИГИНАЛ: английский

ДАТА: 9 мая 2005 г.

ВСЕМИРНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

ЖЕНЕВА

МЕЖСЕССИОННАЯ МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННАЯ ВСТРЕЧА ПО ПОВЕСТКЕ ДНЯ В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ


Первая сессия

Женева, 11 – 13 апреля 2005 г.


^ ПЕРЕСМОТРЕННЫЙ ПРОЕКТ ОТЧЕТА

подготовлен Секретариатом

Генеральная Ассамблея ВОИС на своей тридцать первой (15-й Внеочередной) сессии, состоявшейся в Женеве с 27 сентября по 5 октября 2004 года, приняла решение созвать ряд межсессионных межправительственных встреч для рассмотрения предложений Аргентины и Бразилии относительно разработки Повестки дня ВОИС в области развития (документ WO/GA/31/11), а также дополнительные предложения, внесенные другими государствами-членами. Первая Межсессионная межправительственная встреча (ММВ) по повестке дна ВОИС в области развития состоялась с 11 по 13 апреля 2005 года.




На встрече были представлены следующие государства: Алжир, Аргентина, Австралия, Австрия, Бахрейн, Бангладеш, Бельгия, Бенин, Боливия, Ботсвана, Бразилия, Болгария, Бурунди, Камерун, Канада, Чили, Китай, Колумбия, Конго, Коста-Рика, Кот-д’Ивуар, Куба, Чешская Республика, Демократическая Республика Конго, Дания, Доминиканская Республика, Эквадор, Египет, Эль Сальвадор, Эстония, Эфиопия, Франция, Габон, Германия, Греция, Ватикан, Гондурас, Венгрия, Индия, Индонезия, Ирак, Ирландия, Израиль, Италия, Ямайка, Япония, Иордания, Кения, Латвия, Лесото, Ливийская Арабская Джамахирия, Литва, Люксембург, Мадагаскар, Малави, Малайзия, Мальта, Мексика, Монголия, Марокко, Мозамбик, Намибия, Нидерланды, Новая Зеландия, Нигерия, Норвегия, Пакистан, Парагвай, Перу, Филиппины, Португалия, Исламская Республика Иран, Республика Корея, Румыния, Российская Федерация, Руанда, Сенегал, Сербия и Черногория, Сингапур, Словения, Южная Африка, Испания, Шри-Ланка, Судан, Швеция, Швейцария, Арабская Республика Сирия, Таиланд, Того, Тринидад и Тобаго, Тунис, Турция, Великобритания, Соединенные Штаты Америки, Узбекистан, Венесуэла, Вьетнам, Замбия (100).




Следующие межправительственные организации (МПО) приняли участие в качестве наблюдателей: Африканская Организация интеллектуальной собственности (AОИС), Африканская Региональная организация интеллектуальной собственности (АРОИС), Африканский Союз, Группа государств Африканского, Караибского и Тихоокеанского регионов, Комиссия Европейских сообществ, Евразийская патентная организация (ЕАПО), Европейская патентная организация (ЕПО), Международный Союз электросвязи, Лига Арабских государств, Организация Исламской конференции, Международная организация франкоговорящих государств, Страны Южного центра, Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), Организация ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Всемирный Банк, Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) и Всемирная Торговая организация (ВТО) (18).




Представители следующих международных неправительственных организаций (НПО) приняли участие в качестве наблюдателей: ActionAid, Ассоциация по содействию Интеллектуальной собственности в Африке (APPIA), Международная Ассоциация деятелей литературы и искусства (ALAI), Альянс в области авторского права стран Центральной и Восточной Европы (CEECA), Центр международного права по защите окружающей среды (CIEL), Центр международных исследований в области промышленной собственности (CEIPI), Коалиция Гражданского Общества (CSC), Международная ассоциация CropLife International, Корпорация цифрового видео вещания (DVB), Европейское Общество по правам в цифровой среде (EDRI), Европейский Альянс кино компаний (EFCA), Центр по обмену и сотрудничеству стран Латинской Америки (ECCLA), Фонд по созданию инфраструктуры свободной информации (FFII.e.V.), Европейский Фонд бесплатного программного обеспечения (FSF Europe), Всемирный Комитет друзей по вопросам консалтинга (FWCC), Испано-Латиноамериканская Федерация исполнителей (FILAIE), Альянс независимых деятелей кино и телевидения (IFTA), Ассоциация независимых музыкальных компаний (IMPALA), Институт инновационной политики (IPI), Институт международной торговли, права и развития (IDCID), Международная ассоциация издателей научной, технической и медицинской литературы (STM), Международный центр торговли и устойчивого развития (ICTSD), Международная торговая палата (ICC), Международная конфедерация издателей музыкальных произведений (ICMP), Международная Федерация ассоциаций кинопродюсеров (FIAPF), Международная федерация поверенных в области интеллектуальной собственности (FICPI), Международная федерация библиотечных ассоциаций и учреждений (IFLA), Международная федерация музыкантов (FIM), Международная федерация ассоциаций производителей в области фармацевтики (IFPMA), Международная федерация организаций по защите прав в области репродуцирования (IFRRO), Международная федерация фонографической промышленности (IFPI), Международная ассоциация в области интеллектуальной собственности (IIPA), Международный форум музыкальных менеджеров (IMMF), Международный союз по политике использования сети, Международная ассоциация издателей (IPA), Международная федерация в области видеопроизведений (IVF), Ассоциация «Медики без границ» (MSF) (38).




Представители национальных НПО: Британский Совет по авторскому праву (ВСС) и Фонд электронного фронтира (EFF) (2).




В результате обсуждения на заседании ММВ было принято решение, что представители следующих неаккредитованных НПО могут присутствовать на совещании в качестве специальных наблюдателей: Общество по обеспечению доступа к учебным материалам в Южной Африке, Ассоциация компьютерных специалистов за социальную ответственность (CPSR), Международная Конфедерация потребителей – Трансатлантический диалог потребителей (TACD), Ассоциация электронной информации для библиотек (eIFL), Фонд Getulio Vargas, Германская палата патентных поверенных, Независимый Альянс в области кино и телевидения, Институт инновационной политики (IPI), Институт международного торгового права и развития (IDCID), Международный центр по торговле и устойчивому развитию (ICTSD), Международное общество по определению сетевой политики (IPN) (ICTCID), Общество защиты прав ИС, Европейское Общество прав в цифровой среде (EDRI), Центр LINK, Королевское общество по стимулированию производителей искусства и коммерции, Третья мировая сеть и Союз общественного достояния (17).




Список участников прилагается к данному отчету.




Дискуссии основывались на следующих документах и информационных материалах:

«Предложение по разработке Повестки дня ВОИС в области развития» (WO/GA/31/ 11 и WO/GA/31/14);

«Предложение Соединенных Штатов Америки по разработке Программы Партнерства в рамках ВОИС» (IIM/1/2);

«Предложение Мексики по вопросам интеллектуальной собственности и развития» (IIM/1/3);

«Предложение по разработке Повестки дня ВОИС в области развития: подготовка вопросов, поднятых в документе» (WO/GA/31/11 и IIM/1/4);

«Предложение Великобритании» (IIM/1/5).


Пункт 1 Повестки дня: Открытие встречи


Сессия была открыта г-ном Джеффри Ю, заместителем Генерального директора ВОИС, который приветствовал участников от имени Генерального директора Д-ра Камила Идриса.


^ Пункт 2 Повестки дня: Избрание председателя и вице-председателя



Совещание единогласно избрало Посла Ригоберто Гауто Вильмана (Парагвай) в качестве председателя и Посла Димитра Цанчева (Болгария) в качестве вице-председателя.




Во вступительном слове председатель выразил искреннюю благодарность за честь, оказанную ему и его стране, выбрав его в качестве председателя данного Совещания, которое является чрезвычайно важной встречей для всех государств-членов. Председатель отметил, что все изобретения и инновации имеют важную связь с развитием стран и поддержанием уровня жизни в развитых странах. Развивающиеся страны имеют возможность сократить разрыв, отделяющий их от остальных, а также улучшить свои экономические условия. Председатель попросил делегатов помочь ему провести данную встречу эффективно и подчеркнул, что в своем собственном заявлении он постарается дать пример краткости. Далее он указал, что эффективность начинается с краткости. Он попросил делегатов быть краткими, выступая на данной встрече, и попросил ограничить свои заявления по времени не более чем семью минутами, максимум десять минут. Однако делегации, выступающие от имени региональных групп, а также представляющие документы, будут иметь больше времени. Он также попросил всех работать добросовестно, подчеркнув важность взаимной дружбы, сердечной атмосферы для того, чтобы данная встреча была бы приятной и полезной.




Председатель попросил делегатов почтить память Его Святейшество, Папу Римского минутой молчания.



^ Пункт 3 Повестки дня: Принятие повестки дня


Делегация Ямайки, выступая от имени Группы стран Латинской Америки и Карибского региона (GRULAC), предложила включить в повестку дня пункт, касающийся принятия отчета по существу данной Встречи, а также пункт, относящийся к участию неправительственных организаций (НПО).




Председатель подтвердил, что имеется согласие между региональными координаторами по представлению полного отчета, который будет подготовлен Секретариатом и который будет принят в начале следующей сессии, а также то, что региональные координаторы пришли к согласию о разрешении включить 17 не аккредитованных НПО, выказавших просьбу об участии в данной встрече.




Делегация Ямайки согласилась с разъяснением Председателя и не настаивала на предложенной поправке к проекту повестки дня, учитывая консенсус относительно участия неправительственных организаций, а также тот факт, что отчет по существу по результатам мнений, высказанных на первой встрече, будет также подготовлен.




Делегация Индии указала, что для нее не очень ясно, предусматривает ли принятое решение принятие отчета по существу в начале следующей сессии, она также уточнила, что формальное принятие отчета, разумеется, может подождать следующей сессии, но подготовка самого отчета должна быть завершена до окончания текущей сессии с тем, чтобы дать возможность для делегаций пройти по отчету, чтобы высказать предложения относительно возможных изменений, если они потребуются. Делегация попросила проинформировать ее относительно точного содержания предлагаемого решения.




Председатель заявил, что Резюме, которое он собирается подготовить как председатель Совещания, должно в определенной степени отразить решения относительно работы Межсессионной Межправительственной Встречи (ММВ). Далее он объяснил, что фактический отчет, который будет подготовлен Секретариатом, будет содержать все выступления, сделанные Делегациями.




Делегация Аргентины поинтересовалась, почему такие простые процедурные вопросы занимают так много времени на всех совещаниях ВОИС. Делегация заявила, что она не понимает, слушая различные термины, как, например «отчеты по существу», «фактические отчеты» и прочие отчеты, и она полагала бы, что подобно другим организациям в ВОИС следует использовать также более простую терминологию. Делегация, выступая от имени «Группы друзей развития» добавила, что Ямайка имела в виду включение после пункта 6 пункта относительно принятия проекта отчета данного совещания для внесения его в протокол этого совещания. Это предусматривает включение протокола Совещания, как для любого другого совещания ВОИС, поскольку он касается будущей работы данного органа. Делегация уточнила, что резюме председателя является фактически заявлением со стороны Президиума совещания и поэтому не имеет правовой основы, поскольку заявление Председателя не является обязательным для государств-участников. Делегация подчеркнула, что пункт «Будущая работа» ММВ является вопросом, подлежащим решению на данном совещании и что он не входит в обязанности председателя.




Делегация Ямайки указала, что данный вопрос является очень важным для группы GRULAC, и что они не будут иметь затруднений с фактическим отчетом Председателя, но было бы важно принять отчет по существу по результатам первой встречи. Делегация уточнила, что если не хватит времени для принятия отчета в конце дискуссий в среду, то было бы возможно принять его на следующей сессии ММВ.




Делегация Бразилии заявила, что насколько она понимает, что любое совещание в рамках ВОИС обычно включает принятие проекта отчета в качестве последнего пункта до закрытия сессии. Поскольку делегация полагает, что это является обычной процедурой данной Организации, то она хотела бы, чтобы эта процедура была бы применима также в рамках ММВ. Делегация также считает, что пункт 6 повестки дня, который гласит «резюме» председателя, не обязательно должно быть фактическим документом. Относительно правового статуса резюме председателя она согласна с делегацией Аргентины в том, что оно не является обязывающим для стран, и оно представляет собой нечто, подпадающее под исключительную ответственность председателя. Относительно пункта, касающегося будущей работы, то, по мнению делегации, он является пунктом для рассмотрения странами-членами, и не является объектом рассмотрения в рамках резюме председателя. Председатель может подготовить резюме в отношении позиций стран, которые были высказаны в ходе дискуссий по данному пункту повестки дня. Делегация попросила включить последний пункт «принятие проекта отчета», используя гибкий подход, который был подчеркнут в выступлении представителя GRULAC в том смысле, что если будут временные ограничения для Секретариата при подготовке отчета ко времени принятия его в конце совещания, можно было бы рассмотреть временный проект, который можно было бы уточнить на последующем этапе или он мог бы стать позже предметом дополнительных комментариев от стран-участниц или который мог бы в действительности быть принятым на следующей сессии ММВ. Делегация подчеркнула важность принятия проекта отчета как отдельного пункта повестки дня данной сессии даже в том случае, если это будет предварительный отчет, предусмотрев гибкий подход в отношении временных рамок.




Председатель поблагодарил делегации за их усилия разъяснить данный пункт и высказал мнение, что по данному вопросу возможна некоторая путаница. Он пояснил, что Секретариат подготовит фактический отчет данного совещания в возможно короткое время, в то время как отчет, подготовленный им, будет предметом консультаций и отражать то, что было решено в ходе данного совещания в отношении будущей работы. Такой документ не должен быть еще одним фактическим отчетом. Он должен быть уточнен и завершен при консультациях с делегациями с тем, чтобы отражать то, что было решено конкретно в отношении пункта 5, который относится к будущей работе ММВ. Он задал вопрос, является ли данный подход приемлемым для делегаций и можно ли продолжать совещание.




Делегация Индии заявила, что она не видит разницу между объяснением, представленным председателем, после того, как были сделаны выступления всех делегаций, и тем, что было сказано им ранее. Делегация заявила, что она все еще не понимает «нюанса» данного заявления, который отличал бы его от заявления, сделанного председателем ранее. Делегация отметила, что в порядке обычной практики ВОИС принимает отчеты на последнем заседании каждого совещания. Такова практика для Генеральной Ассамблеи и аналогично будет обстоять дело с Постоянным комитетом по сотрудничеству в целях развития в области интеллектуальной собственности (ПКРИС), заседание которого состоится позже на этой неделе. Делегация добавила, что предлагаемая повестка дня для ПКРИС содержит в качестве пункта 5 «принятие проекта отчета», и это является обычной практикой. Делегация заявила, что имеют место ситуации, когда участвующие делегации не соглашаются полностью с проектом, подготовленным Секретариатом. В частности она вспомнила о ситуации, которая имела место во время Генеральной ассамблеи, когда проект отчета, весьма длинный документ, разделенный на несколько частей, содержал порции, которые должны были быть переработаны на основе выступлений делегаций. Делегация подчеркнула, что проект, будучи выставленный на вебсайте ВОИС, бывает доступен несколько месяцев спустя, но по крайней мере делегации имеют возможность прочитать его в первый раз, что позволяет им сделать комментарии и замечания, пока данный вопрос еще свеж в памяти. Делегация добавила, что хотя окончательное принятие указанного отчета Генеральной ассамблеи должно быть отложено до следующей Генеральной Ассамблеи, подобно этому может быть отложено окончательное принятие отчета данной сессии до начала следующей сессии ММВ, это не должно исключать для делегаций возможность получить детальный отчет раньше. В такой ситуации делегации будут иметь возможность пройти по отчету и сделать замечания, которые сможет учесть Секретариат. В случае, если отчет пройдет гладкое обсуждение на заключительном заседании, то может отпасть необходимость в подготовке резюме председателя. Однако если это не получается, то определенно была бы желательна подготовка резюме председателя с тем, чтобы делегации имели четкие ориентиры, в каком направлении они должны продвигаться на последующих сессиях. Вопрос будущей работы возможно должен быть снова включен в проект отчета, если таково будет желание или он может быть отдельным вопросом вообще. В заключение делегация заявила, что она полагает, что реально не существует замены для первого проекта, подготовленного Секретариатом, который должен быть настолько детальным, чтобы делегации могли просмотреть, пока обсуждаемый вопрос и дискуссии еще свежи в памяти, нежели иметь возможность увидеть его, вероятно, несколько месяцев спустя на вебсайте, когда воспоминания о нем становятся нечеткими, а возможности внесения исправлений не совсем определенными.




Делегация Китая выразила свою готовность поддержать работу председателя. Делегация выразила поддержку предложениям и взглядам различных видных делегатов. Принимая во внимание, что для изучения документации, представленной на ММВ, было недостаточно времени, а также непродолжительную длительность сессии и обычную практику других заседаний в рамках ВОИС, она осознает трудность представления отчета на данной сессии, и поэтому полагает, что было бы лучше предоставить Секретариату больше времени с тем, чтобы детальный отчет мог бы быть подготовлен позже. На данном этапе для данной делегации представляется важным изучить и обсудить все представленные документы.




Делегация Аргентины высказала свое согласие с заявлением, сделанным делегацией Китая, и предложила, что при наличии предложения получить отчет, как это бывает на всех других совещаниях ВОИС, отпадает необходимость в резюме Председателя, поскольку фактическое резюме будет отражено в протоколе. Делегация предложила, чтобы принятие проекта отчета было включено в повестку дня, и что они могут обойтись без резюме.




Председатель заявил, что он проконсультируется с делегациями и региональными группами относительно наилучшего способа принятия отчетов с тем, чтобы они соответствующим образом отражали все дискуссии, проведенные на данном заседании. Поэтому он просит о снисхождении у делегатов и предлагает перейти к дебатам по существу.



Делегация Бразилии задала вопрос относительно того, в чем состоят трудности во включении дополнительного пункта, касающегося принятия повестки дня, как это обычно делается на всех заседаниях данной Организации. Делегация отметила, что если нет никаких специфических причин на это, она хотела бы, чтобы было принято решение о включении данного конкретного пункта в повестку дня. Если председатель и другие участники согласны, данная делегация считает, что в соответствии с обычной практикой этой Организации она просила бы, чтобы председатель включил пункт о принятии проекта отчета, который мог бы быть пунктом под номером 7, следующим после резюме председателя. По мнению делегации, резюме председателя обычно принимается только в тех случаях, когда страны чувствуют его необходимость в конце дня, о пока отсутствуют какие либо результаты, говорящие в пользу того, что необходимо иметь резюме председателя.




Председатель заявил, что если делегации не возражают, и если нет других мнений, он хотел бы принять просьбу Бразилии, которая уже была сформулирована делегацией Ямайки от имени группы GRULAC с тем, чтобы включить пункт 7, относящийся к принятию проекта отчета.




Делегация Италии выступила по вопросу аккредитации НПО на данное заседание. От имени стран группы В делегация приветствовала решение о допуске НПО, не имеющих постоянного статуса, исходя из того понимания, что это будет временным решением для данной встречи ММВ и не будет представлять прецедент для других органов ВОИС или других заседаний ММВ, в отношении которых будущие решения должны приниматься только на специальной основе. От имени стран группы В делегация Италии обратилась с обращением к этим НПО просить о разрешении Генеральную Ассамблею.




Председатель предложил принять дополненную повестку дня и просил Советника по правовым вопросам зачитать или предоставить список тех НПО, которые были приняты в качестве участников предстоящих дискуссий.




Советник по правовым вопросам заявил, что имеется 17 неправительственных организаций, которые обратились за временной аккредитацией, а именно: Общество по обеспечению доступа к учебным материалам в Южной Африке, Ассоциация компьютерных специалистов за социальную ответственность (CPSR), Международная Конфедерация потребителей – Трансатлантический диалог потребителей (TACD), Ассоциация электронной информации для библиотек (eIFL), Фонд Getulio Vargas, Германская палата патентных поверенных, Независимый Альянс в области кино и телевидения, Институт инновационной политики (IPI), Институт международного торгового права и развития (IDCID), Международный центр по торговле и устойчивому развитию (ICTSD), Международное общество по определению сетевой политики (IPN) (ICTCID), Общество защиты прав ИС, Европейское Общество прав в цифровой среде (EDRI), Центр LINK, Королевское общество по стимулированию производителей искусства и коммерции Великобритании, Третья мировая сеть, Женева и Союз общественного достояния, США. Как результат неформальных консультаций среди координаторов групп и при условии, что не будет возражений со стороны ни одной из делегаций, он предложил, чтобы выше названным 17 неправительственным организациям была предоставлена временная (специальная0 аккредитация на данное первое заседание ММВ.




Председатель согласился с предложением Советника по правовым вопросам.



^ Пункт 4 Повестки дня: вопросы, подлежащие рассмотрению на ММВ



Председатель объявил, что Бразилия внесла другое предложение, которое является дополнительным по отношению к предложению, представленному на предшествующей сессии генеральной ассамблеи в сентябре 2004 года. Эти два предложения сделаны от имени 13 других государств. Он упомянул, что имеется также предложение США, предложение Мексики и предложение Великобритании. Он заявил, что он хотел бы предоставить слово тем делегациям, которые внесли предложения на указанные совещания с тем, чтобы они могли их представить. Председатель указал, что в отношении первого предложения делегации Бразилии и Аргентины представят упомянутый полный документ одна за другой, и он призвал также другие делегации представить свои предложения.




Делегация Бразилии заявила, что документ IIM/1/4 является предложением следующих 14 государств-членов: Аргентина, Боливия, Бразилия, Куба, Доминиканская Республика, Эквадор, Египет, Иран, Кения, Перу, Сьерра-Леоне, Южная Африка, Танзания и Венесуэла. Делегация подчеркнула, что этот документ не заменяет документ, представленный на Генеральной Ассамблее 2004 г. (WO/GA/31/11), а развивает его далее. Делегация считала, что документ не нуждается в комментариях, и хотела бы получить реакцию со стороны других членов в отношении содержащихся в нем элементов. Поскольку документ не является полностью исчерпывающим, делегация зарезервировала право представить другие документы и предложения по различным аспектам, которые в нем не затрагивались или которые нуждаются в дальнейшем развитии в целях проведения обсуждений по существу в ходе процесса по разработке Повестки дня ВОИС в области развития. Делегация отметила, что этот документ является концептуальным и прагматичным и отвечает интересам и нуждам большого числа стран-членов Организаций – т.е. развивающихся стран. Делегация заявила, что затронутые в предложении вопросы также представляют интерес для академических кругов и многих НПО, которые связаны с правами интеллектуальной собственности. Поэтому делегация считала, что предложение служит платформой для проведения в ВОИС обширных дебатов по вопросам развития, которые могли бы представлять интерес не только для развивающихся, но и для более широкого диапазона стран. Исходя из этого, делегация поддерживала открытый подход к обсуждениям в рамках Межсессионной встречи с аккредитацией на целевой основе всех НПО, которые обратились с просьбой принять участие в сессиях ММВ в качестве наблюдателей. Делегация приветствовала участие всех этих НПО. Новый документ «Друзей развития» также содержит серию очень конкретных предложений, которые могли бы служить основой для дальнейших обсуждений среди государств-членов. В этом отношении делегация была бы заинтересована получить вклад от государств-членов по всем аспектам предложений, а не только по техническому сотрудничеству, что явствует из предложений, представленных США, Мексикой и Соединенным Королевством. Далее, представленное предложение является документом-платформой, рассматривающим некоторые аспекты развития и его связь и влияние на права интеллектуальной собственности, а также переговоры, которые проходят в рамках ВОИС и других организаций, в частности ВТО. Делегация пожелала сохранить целостный и глобальный подход к вопросам, изложенным в документе «Друзей развития» с тем, чтобы к следующей Генеральной Ассамблее иметь ощутимые результаты. Поэтому важно избежать фрагментации вопросов, поскольку каждый элемент предложения будет иметь смысл только при проведении анализа в общем контексте, в котором он представлен. С другой стороны, документ подготовлен в качестве модулей с тем, чтобы решения и обсуждения по различным элементам могли приниматься на поэтапной основе. Делегация подтвердила, что на рассмотрении находятся четыре основных области. Во-первых, поддержка более типичной для учреждения ООН роли ВОИС в реализации ИС с ориентированными на развитие вехами оценки того, как права интеллектуальной собственности, нормотворчество и их применение должны рассматриваться в рамках Организации. Делегация приветствовала вклад со стороны гражданского общества и НПО по этим вопросам в поддержку процесса с тем, чтобы мнения всех стран, – будь то крупные или небольшие пользователи системы ИС, – были известны и приняты во внимание. Во-вторых, делегация понимает, что развитие должно учитываться в нормотворческой деятельности. Она подчеркнула, что ВОИС должна предоставить странам независимые исследования и оценки о влиянии развития на переговоры по вопросам нормотворчества. Делегация отметила, что она с нетерпением ожидает обсуждения дальнейших возможных шагов после получения реакций делегаций на предложение с тем, чтобы обсуждения не закончились без существенных результатов. Делегация хотела бы включить вопрос о развитии в повестку дня ВОИС на всеобъемлющей и постоянной основе с тем, чтобы этот вопрос оказывал влияние на различные органы Организации. Делегация не хотела бы, чтобы вопрос развития был поручен какому-либо отдельному органу.




Делегация Аргентины, выступая от имени «группы друзей развития», осветила дополнительные характеристики, отраженные в документе IIM/1/4 в дополнение к предложению, представленному в сентябре прошлого года. К ним относятся четыре области: мандат и управление ВОИС, разработка норм, техническое сотрудничество и передача технологии. Опираясь на более широкое концептуальное представление, приведенное Бразилией в отношении документа, делегация заявила, что она остановится на конкретных предложениях, содержащихся в документе. Во-первых, в отношении мандата ВОИС Группа заявила, что мандат мог бы быть уточнен с помощью поправки, включающий аспект развития в качестве существенного элемента. Однако Группа полагает, что одной из трудностей в обеспечении интеграции аспекта развития в рамках мандата может стать отсутствие руководящих указаний со стороны государств-членов ВОИС в установлении места, куда должен быть включен данный аспект. Поэтому она полагает, что необходимо разработать специальные рекомендации и принципы для обеспечения включения аспекта развития в программы и деятельность ВОИС, обеспечивающие необходимый баланс и позволяющие ВОИС исполнять свои функции должным образом. Она подчеркнула, что имеется ряд предложений в данном документе по улучшению структуры и управления ВОИС. Среди этих предложений первым идет предложение по созданию независимого Офиса по оценке и проведению обследований, основа и характеристики которого изложены в разделе II.2(a) документа. Такой офис мог бы представлять собой объективный, независимый и прозрачный механизм, с помощью которого деятельность и программы ВОИС могли бы подвергаться общей и количественной оценке с точки зрения их влияния на аспект развития. Группа отметила, что подобные механизмы были уже созданы в рамках Всемирного Банка, Международного Валютного Фонда (МВФ), Европейского Инвестиционного банка и Программы ООН в области развития (UNDP) и других организациях. Она указала, что функции предлагаемого офиса описаны в параграфе 30 данного документа. Во-вторых, предлагается, принять меры, обеспечивающие прозрачность в отношении участия гражданско-правовых обществ и групп, представляющих общественные интересы, в дискуссиях и деятельности ВОИС. В-третьих, необходимо принять меры, обеспечивающие, чтобы членство и функции Консультативной Комиссии по политике и Консультативной комиссии в области промышленности определялись государствами-членами ВОИС, а также ими производилась оценка роли и значимости таких комиссий. Далее было указано, что вторая тема в документе касается нормотворческой деятельности ВОИС. Поскольку ВОИС является одной из основных организаций, отвечающих в международном масштабе за содействие деятельности в области интеллектуального творчества и за передачу технологий, данная группа полагает, что ВОИС должна осуществлять более сбалансированный и комплексный подход в отношении переговоров, касающихся норм и стандартов, принимая во внимание цели развития и проблемы развивающихся, наименее развитых стран, а также всего мирового сообщества. Для обеспечения включения указанных целей в деятельность ВОИС Группа считает необходимым выявить и разработать принципы и рекомендации, применимые в отношении деятельности ВОИС в области нормотворчества. Отмечается, что подобная процедура уже используется в рамках Всемирной торговой организации (ВТО), в которой установлены конкретные и согласованные цели, сфера и принципы применения норм. Группа полагает, что такие принципы и рекомендации должны включать, наряду с прочим, следующее: во-первых, все программы и стратегические видения должны быть прозрачными и исходить от членов. Инициативы и приоритеты работ различных органов ВОИС должны определяться государствами-членами после сбалансированного и обоснованного в информационном отношении обсуждения, тщательного анализа потребностей, затрат и выгод при введении предлагаемых норм. Во-вторых, любые переговоры должны основываться на предшествующей всесторонней оценке и рассмотрении относительно альтернатив, существующих вне системы ИС, с помощью которых можно достичь аналогичных целей. В-третьих, необходимо признавать различие в уровне технологического, экономического и социального развития между промышленно развитыми и развивающимися странами, в-четвертых, должна быть обеспечена совместимость целей и положений с другими международными соглашениями. Задача состоит в том, чтобы инициировать процесс независимой оценки влияния на процесс развития стран, исходя из доказательств, позволяющих странам рассматривать возможные последствия от каждой нормотворческой инициативы. Группа полагает, что Офис по оценке и обследованию смог бы играть определенную роль в данном процессе. Она также отмечает необходимость включить соответствующие положения в международные соглашения, признающие различие в уровнях развития между промышленно развитыми странами и развивающимися странами-членами ВОИС. Группа заявляет, что участие представителей гражданского общества должно быть настолько широким, чтобы охватывать интересы всех. Третья тема, рассматриваемая в представленном документе, касается технической помощи и ее оценки. Группа полагает, что техническая помощь должна основываться на принципах и рекомендациях при проведении объективной оценки ее реальной эффективности и результатов. Во-первых, техническая помощь должна основываться на целях развития, и ее планирование, предоставление, а также оценка должны исходить из уровня развития каждой страны-реципиента помощи. Во-вторых, программы технической помощи должны уделять особое внимание полному использованию всех гибких подходов, заложенных в международных соглашениях. В-третьих, более широкий подход должен быть принят для учета антиконкурентных практик, которые могут ненужным образом ограничивать торговлю и передачу технологий. В-четвертых, техническая помощь должна быть нейтральной, беспристрастной и не дискриминационной. В этом отношении Группа отмечает, что техническая помощь должна планироваться в соответствии с потребностями каждой страны-реципиента, предоставляться с участием консультантов и полностью независимого персонала, избегая любое столкновение интересов. В-пятых, программы и деятельность по оказанию технической помощи должны осуществляться при постоянной оценке независимыми источниками. Делегация заявила, что в представленном документе предложены механизмы для достижения этих принципов и добавила, что на следующей Генеральной Ассамблеи ВОИС должны быть приняты принципы и рекомендации, упоминаемые в данном документе, с созданием базы данных и вебсайта, обеспечивающего всю информацию относительно технического сотрудничества по улучшению его прозрачности и обеспечения объективного мониторинга. Группа также указала, что должна быть начата исследовательская работа с тем, чтобы проанализировать варианты по отделению функций технической помощи ВОИС от ее нормотворческой деятельности. Помимо этого, предлагается Этический кодекс или Кодекс поведения с тем, чтобы обеспечить высокий уровень профессионализма и нейтральности персонала и консультантов, а работа должна начинаться как можно скорее, чтобы идентифицировать показатели и параметры для немедленного использования и приложения. Данная Группа признает очень сложный характер вопросов, относящихся к передаче технологий и осуществлению конкурентной политики. Однако она объяснила, что данный документ выдвигает ряд соображений с тем, чтобы начать дискуссии по данной очень важной теме. Она также указала, что отдельные рекомендации относительно ВОИС были включены в данный документ с указанием того, что развитые страны должны делать, чтобы способствовать передаче технологий в развивающиеся страны. В этом контексте в параграфе 87 приведены соответствующие механизмы с исследованием возможных инициатив на многостороннем уровне для оказания помощи в проведении дискуссий по принятию обязательств, как это указано в статье 66.2 Соглашения ТРИПС, предусматрив