Реферат: Александр Кулик

Александр Кулик
независимый эксперт-аналитик,политолог

член Партии регионов


Корупция в топливно-энергеческом комплексе Украины в годы правления «оранжевых».

Вождь пролетарской революции Владимир Ильич Ленин, что при социализме каждая кухарка сможет управлять государством. Суровая современная действительность подтверждает, что со сменой политического строя ситуация не изменилась: руководить нефтегазотранспортной компанией национального масштаба запросто могут физкультурник, торгаш и военный строитель, гинеколог, ветеринар, милиционер. Причем в результате этого руководства Украина может запросто лишиться своей главной гордости - транзитной газовой трубы.

Украинцы – нация талантливая и легкообучаемая. Если к этим качествам присовокупить исключительную любовь к «сыру за чужой счёт», получим взрывоопасную смесь, позволяющую полагать, что в жилах большинства великих воров и мошенников течёт украинская кровь. Казалось бы – предмет для гордости. Да вот незадача – «сыр» практически всегда кем-то без малейшего сожаления забирается у ближнего. И, к великому горю, это тоже наша черта, наша традиция…Масштабное воровство в системе Национальной акционернй компании «Нафтогаз Украины» — явление настолько типичное в последние почти два десятилетия, что уже практически не вызывает эмоций у рядового читателя и совершенно никакой реакции у правоохранителей. Это явление положило начало многим большим состояниям. Обогащались, в основном, люди, приближённые к высшей власти. Соблазн приобщиться к «нефтяной» и «газовой теме» всегда был настолько велик, что почти никому из «счастливцев» не удалось избежать участи быть «замаранным» газовыми скандалами.

20 сентября 2006 года в компании «Укргазвидобування» - «дочке» НАК «Нафтогаз Украины», осуществляющий добычу и переработку природного газа в нашей стране, – произошла смена руководства. Вместо «оранжевого» Ильи Рыбчича, который возглавлял «Укргазвидобування» с марта 2005 года, гендиректором был назначен Евгений Бакулин. В этом не было бы ничего странного: приход Юрия Бойко на должность Министерства топлива и энергетики ознаменовался тем, что он первым делом расставил на все руководящие посты в «Нафтогазе» и дочерних структурах людей, проверенных людей. Но люди, разбирающиеся в тонкостях нефтегазовых подводных течений, обратили внимание на два момента. Первый: если основная «чистка» оранжевых кадров в «Нафтогазе» закончилась еще в августе, то смена руководства «Укргаздобыча» почему-то затянулась еще на целый месяц. Поговаривали даже, что Илья Рыбчич сохранит свою должность. Во времена оные И.Рыбчич был главным советником у Ю.Бойко – тогдашнего главы Национальной акционерной компании «Нафтогаз Украины». Уже тогда, в условиях «сильного» Л.Кучмы, один осмелился «закрысятничать». И оргвыводы последовали незамедлительно. Было срочно созвано заседание СНБО, на котором в присутствии Данилыча обсуждался вопрос о неотложных мерах по повышению эффективности недропользования в Украине. По итогам было решено признать неудовлетворительным состояние государственного управления в этой сфере. За серьезные упущения в работе был объявлен выговор вице-премьер-министру и предложено освободить от должностей министра экологии и природных ресурсов, а также первого заместителя Госсекретаря Минэкологии. Кабмину было поручено решить вопрос о целесообразности пребывании на должностях председателя правления НАК «Недра Украины» и председателя правления ДК «Укргаздобыча» Ильи Рыбчича. Жесткие меры последовали по причине царящего в «глубинах» этих ведомств явно организованного бардака по выдаче лицензий на недропользование «приближенным» к виновникам коммерческим структурам. Решения СНБО были оформлены Указом Президента «О решении Совета национальной безопасности и обороны Украины от 6 июня 2003 года «О неотложных мерах по повышению эффективности недропользования в Украине». Уже это говорит о том, что масштабы «крысятничества» в исполнении господина И.Рыбчича и Ко перешли все мыслимые, а оттого и допустимые, рамки. Рыбчича временно убрали с глаз Батьки, оставив в коммерческих схемах и пообещав, что как только уляжется волна праведного гнева – вернут на достойные позиции. В бытность Л.Кучмы чиновники сор из избы предпочитали не выносить: попался – значит, плохо работал или не повезло… Главное – затаиться и «пересидеть». «Пересидел»… В июле 2004 года И.Рыбчич назначен заместителем председателя правления Национальной акционерной компании «Нафтогаз Украины». Логика проста – приближались выборы Президента Украины и нужны были серьёзные ресурсы… Наш герой сходу включился в процесс… Районная газета «Вести Красноградщины» (Харьковская область) писала в ноябре 2004 года в статье под заголовком «Четкая позиция газодобытчиков» о том, как Илья Рыбчич проводил в этом регионе «масштабную работу, направленную на поддержку кандидата в президенты Украины В. Януковича». Газета излагала мнение И.Рыбчича о том, что он «доволен результатами первого тура выборов, во время которого красноградчане доказали, что избирают сильную, самостоятельную, независимую Украину, избирают стабильное государство с высоким уровнем социальных гарантий». И.Рыбчич, как сообщала газета, был уверен, что «во втором туре поддержка В.Януковича будет еще более действенной, и практически главная роль в ней отведена именно работникам БУ «Укрбургаз». После прихода к власти «оранжевых» И.Рыбчич как профессионал удержался, остался в заместителях и лишь несколько позже был понижен до руководителя ДП «Укргаздобыча». Естественно, надо было срочно менять «ориентацию». Проблема упрощалась тем, что на волне народной на ключевые позиции в государстве и в газовой отрасли пришли люди, не обременённые большими деньгами, а оттого и падкие на конкретные предложения с большим количеством нулей. Оставалось только найти «слабое звено»… Желательно – бездарей или полных «даунов», но с большими амбициями, неограниченными потребностями, ну и, конечно, с административными возможностями… Дело, как оказалось, плёвое. И уже на выборах 2006-го И.Рыбчича можно обнаружить в списке кандидатов от «Нашей Украины» в Киевсовет, причем под номером 32. Популярное издание «Дело» в декабре 2007 года сообщало, что Илья Рыбчич «…является «своим» человеком в Секретариате президента. Его считают близким к брату президента Петру Ющенко и экс-руководителю «Нафтогаза» Алексею Ивченко. По некоторой информации, именно этим двум людям Илья Рыбчич должен быть благодарен за появление в рядах «Нашей Украины». Есть еще одно связующее звено между Рыбчичем и окружением Президента. Это — «Укргазпромбанк», в наблюдательный совет которого стабильно входит этот. По данным «Дела», к нему могут иметь отношение отдельные руководители Секретариата..
С такой-то поддержкой и друзьями как было Рыбчичу не развернуться? Практически всю газодобычу и реализацию газа украинского происхождения он тут же превратил в семейный бизнес. Справедливости ради необходимо отметить, что как человек, умудрённый жизненным опытом, частью «газового пирога» он поделился. Страховкой от большинства рисков в данном случае послужило взаимопроникновение бизнесов семей-партнёров. Тем самым И.Рыбчич внедрил и элемент контроля.
Ключевыми игроками на этом рынке стали семьи самого Ильи Иосифовича, Ющенка Петра Андреевича и Ющенка Ярослава Петровича – родного брата и племянника экс-Президента Украины соответственно, Дияка Ивана Васильевича – главного советника председателя Правления НАК «Нафтогаз Украины», Клюка Богдана Алексеевича – директора по вопросам науки, перспективного развития и внешнеэкономической деятельности ДК «Укртрансгаз», Синюка Бориса Борисовича – первого заместителя – главного инженера ДК «Укргаздобыча», а также Малярчука Богдана Михайловича – заместителя Генерального директора «Укргаздобыча».
Вскоре после вступления в должность главы ДП «Укргаздобыча» И.Рыбчич без всякого тендера переводит счета «Укргаздобычи», до этого находившиеся в солидном «Проминвестбанке», не в государственный «Укрэксимбанк», как это декларировало правительство, а в хорошо ему известный, но по сути мелкий (место во второй полусотне рейтинга АУБ) негосударственный «Укргазпромбанк», находящийся под контролем семьи И.Рыбчича и партнёров. В 2005 году по прямому указанию И.Рыбчича все подразделения ДК «Укргаздобыча» в обязательном порядке были застрахованы именно в этой компании. Там же был застрахован весь персонал данных подразделений. Причем, не только на рабочих местах, но и добровольно-принудительно — «в быту». Все финансовые потоки в очень короткий период были окончательно перенаправлены через предприятия и структуры, всецело подконтрольные нескольким семьям. Предлагаю Вашему вниманию схему их нынешних взаимосвязей и взаимообязательств. Сразу оговоримся – схема неполная. Через «Укргазпромбанк» вплетаются в неё РАО «Газпром» с ОАО «Газпромбанком» и некоторые другие участники, но с куда более мелкими масштабами деятельности или используемые для одноразовых акций. Кроме того, в нашем формате не нашлось места для отображения участия в разворовывании украинского газа и бюджетных денег многочисленных оффшорок. Даже беглого взгляда на все эти хитросплетения достаточно для однозначного вывода о том, что собственник у газа украинского происхождения есть и это отнюдь не государство или народ.
Для того чтобы понимались истинные размеры хищений, могу сказать лишь то, что на протяжении 2005—2006 годов по счетам только «Укргазпромбанка» прошло свыше шести миллиардов гривен. Конечная стоимость газа на его пути от украинского производителя к промышленному предприятию или населению по сей день растет в разы. Разница между себестоимостью добычи и ценой реализации ложится в бездонные карманы И.Рыбчича и его подельников. При этом простые граждане Украины уже многие годы не выходят из состояния надрыва от непомерных и всёвозрастающих цен на коммунальные тарифы и продукты питания. Оборудование для государственных газодобывающих и газотранспортных предприятий и сегодня закупается по ценам, которые многократно превышают рыночные. Отдельные принадлежащие государству газоскважины, считающиеся закрытыми или списанными, с успехом работают и приносят баснословные прибыли своим незаконным хозяевам. И так далее, и тому подобное… Ежегодно разворовываемые у государства имущество, денежные средства или непосредственно газ оцениваются в миллиарды гривен. Да при таком подходе всех денег мира не хватит, чтобы заткнуть «дыры» в нашей газодобывающей отрасли или хотя бы «приподнять» её.

Как это назвать? Не коррупцией ли случайно? Не угрозой ли национальной безопасности? И не является ли эта проблема самой актуальной для рассмотрения на СНБО? В Генеральной прокуратуре? В этом нет никаких сомнений. Если бы не одно «НО…». В теме ведь родной брат и племянник тогда действующего Гаранта. Да и Секретариат, поговаривают, не на обочине… Сам И.Рыбчич жаловался, что только Пукшину и Виктору Ивановичу приходится ежемесячно заносить … ой как много! А ещё Петро Андреевич — наглый и ненасытный… Действуют безоглядно, по принципу «дембельского аккорда»! Как же теперь понимать слова экс-Президента о том, что его семья не имеет никакого отношения к «вонючему газу»? Впрочем, всё как всегда… И в этом наш экс-Президент верен себе… Да, кстати, И.Рыбчича его высокопоставленные благодетели собирались наградить (ВДУМАЙТЕСЬ в цинизм!) званием «Героя Украины». За что? За грабёж украинского народа и очень продуктивную работу в интересах отдельных мазуриков с улицы Банковой… На Банковой поговаривали, что Илья Иосифович уже подстраховался и занес кое-кому три миллиона зелёных купюр, нажитых непосильным трудом…Вот так! Одним Героем у народа Украины может стать больше. Если рука Гаранта поднимется подписать. А нужны ли Украине подобные герои? Как известно, среди факторов, приведших к досрочным выборам, была нестройность рядов оранжевого лагеря, в результате которой появилась угроза появления у «Регионов» конституционного большинства. Эффективность шага, который весной казался единственным выходом из патовой ситуации, зависит от того, насколько депутаты нового созыва смогут оставаться верными своей фракции. Но каждый раз, просматривая списки «очищенных» оппозиционеров, появляется все больше сомнений, что на этот раз ее фракции будут идти согласованным маршем, а не воспроизводить известную картину «Лебедь, Рак и Щука».

Среди ярких иллюстраций - появление в списке НУНС Ильи Рыбчича. О том, что Рыбчич «свой» для «нашеукраинцев», свидетельствуют высокие чины, которые он занимал при «оранжевых» правительствах и в период ивченковского управления НАК «Нафтогазом». Но таким уважаемым коллегами оппозиционером Илья Рыбчич был не всегда.





Секрет появления «Укргазпромбанка» среди клиентов одного из форвардов украинской промышленности объясняется чрезвычайно просто - банк практически полностью контролируется семьей Рыбчича. Вопрос, откуда у чиновника, проработавшего долгие годы на госпредприятиях, появились деньги на открытие собственного банка - из разряда философских. В частности, 55,491% акций принадлежат его дочке Янине Сухине, зятю Игору Сухине и внуку Ярославу Сухине. Еще около 20% принадлежит старым нефтегазовским партнерам и коллегам Рыбчича - экс-руководителю «Укртрансгаза» Ивану Дияку (в прошлом советнику экс-Президента) и экс-председателю правления «Укргазпрома» Богдану Клюку. Сам Рыбчич является членом наблюдательного совета, возглавляет который его зять. По моим данным, на протяжении 2005-2006 годов по счетам «Укргазпромбанка» прошло более 6 миллиардов гривен. Какую выгоду получил при этом «семейный» бизнес, остается только догадываться.









Кроме мощного финансового потока, «Укргазпромбанк» получил также возможность предоставлять «Укргазодобыче» ряд сопутствующих услуг, приносящих достаточно крупную выгоду. В частности, в первый же месяц назначения Рыбчича на должность «Укргазпромбанк» открыл кредитную линию на 3 млн. 850 тысяч с достаточно высокой ставкой - 19,5% годовых.



Кроме того, аффилированная с банком и с Рыбчичем-Сухинами страховая компания ОАО «Укргазпромполис» начала предоставлять госпредприятию «Укргазодобыча» услуги по страхованию. Согласно документам по договорам добровольного страхования со структурными подразделениями «Укргазодобычи» госпредприятие заплатило страховщикам 3 млн. 287 тыс. гривен, получив при этом возмещение всего на 1 млн. гривен. По договорам обязательного страхования предприятие было вынуждено перечислить еще 2 млн. 808 тыс. гривен, которые полностью составили премию страховщиков, поскольку компания отчитывалась в отсутствии страховых случаев по этому виду страхования. Таким образом, суммарная страховая премия «семейной» компании Рыбчича только за 2006 год составила свыше 5 миллионов гривен.



 

Политическая мимикрия Рибчича никак не повлияла на принципы его работы, которыми он издавна руководствовался и которые «оранжевая» команда в свое время называла «кучмизмом», обещая обществу искоренить это крайне негативное явление. История Рыбчича - это история человека, который пытается быть в местах, где комфортно, и держаться подальше от мест, где плохо.

Прежде чем попасть на должность гендиректора «Укргаздобыча» Евгений Бакулин уже был назначен министром Бойком руководить еще одной дочкой НАК «Нафтогаз Украины» - ОАО «Укртранснафта». Чем же ныне была вызвана такая спешная рокировка? Почему проверенный кадр Бакулин был резко брошен на другое направление? Ведь в ОАО «Уктранснафте» Бойко, являющийся последовательным противником работы нефтепровода «Одесса-Броды» в прямом режиме, всегда имел сильную оппозицию со стороны этой структуры? На что в компании «Укргаздобыча» нужно было срочно наложить лапу? Ответы нашлись достаточно быстро. Когда в нефтегазовых кругах пошли слухи о том, что новое руководство «Укргаздобыча» инициировало процесс передачи производственных мощностей Шебелинского ГПЗ в аренду частным коммерческим структурам, тогда все стало на свои места. Как ни парадоксально, но в деятельности «Укргаздобыча» самым интересным с коммерческой точки зрения является не газ, а бензин. Ведь весь газ украинской добычи по закону должен поставляться населению. В настоящее время его добыча убыточна. И даже после возможного повышения тарифов она станет в лучшем случае минимально рентабельной. А вот бензин – совсем другое дело. Переработка нефти и газового конденсата в горючее была и есть чрезвычайно прибыльным делом. И продается моторное топливо отнюдь не по «социальным» ценам. А себестоимость его, естественно, намного ниже, чем при переработке из импортной нефти. В этом плане самое ценное имущество «Укргаздобыча» - Шебелинский газоперерабатывающий завод, на котором осуществляется производство бензина из газового конденсата. Из всех НПЗ, находящихся на территории Украины, Шебелинский – единственный, который контролируется государством. Более того, он самый современный и самый высокотехнологичный: глубина переработки на нем превышает 90%, тогда как на остальных украинских НПЗ она не всегда дотягивае и до 70%. Параллельно с увеличением общей глубины переработки Шебелинский ГПЗ проводил технологические мероприятия, направленные на увеличение производства ценных автомобильных бензинов и уменьшение производства более дешевых дизельного топлива, уайт-спирита, мазута и сжиженного газа.
Да, мощность Шебелинского ГПЗ сравнительно невелика – больше миллиона тонн нефтепродуктов в год. Однако именно благодаря своей технологичности и высокой рентабельности ее можно было сравнительно легко увеличить. Что и делалось в последние годы. Тогда в планах на 2007 год предполагалось довести мощность Шебелинского ГПЗ до 2 миллионов тонн. То есть, практически удвоить. Но эти планы так и остались планами. Потому что новое руководство НАК «Нафтогаз Украины» и «Укргаздобыча» передали Шебелинский ГПЗ в аренду частным фирмам. А их отнюдь не интересует инвестирование в увеличение мощностей государственного, то есть «чужого» завода. А вот получение прибыли за счет распоряжения государственным имуществом интересует, и весьма. В данном случае полностью повторяется история 2003-2005 годов. В тот период, когда руководителем «Укргаздобыча» был все тот же Бакулин, а Бойко руководил «Нафтогазом», на Шебелинском ГПЗ плотно засели «свои» коммерческие структуры. Когда после пришествия во власть Ющенко на президентских выборах 2004 года в «Нафтогазе» сменился менеджмент (кстати, пришли люди тоже далеко не первосортные), в результате проведенных проверок факт передачи мощностей Шебелинского ГПЗ в аренду был вскрыт. Договора были разорваны, и ГПЗ снова перешел под управление государства. Когда же Юрий Бойко возглавил Минтопэнерго и привел в «Нафтогаз» и его «дочки» свои проверенные кадры, идея передачи Шебелинского ГПЗ в аренду «своим» структурам была запущена в работу одной из первых. Но, как утверждают источники из НАК «Нафтогаз Украины», к неудовольствию Бойко, «старое» руководство «Укргазвидобування» отнеслось к идее сдачи Шебелинского ГПЗ в аренду без малейшего энтузиазма. Потому что это ставило крест на всех финансовых и технологических инвестициях, которые были сделаны в увеличение производительности завода в течение последних полутора лет. Поэтому пришлось извлекать проверенного Бакулина из «Укртранснафты» и ставить его на «Укргаздобычу».

И все для того, чтобы он повторил тот же трюк, который провернул в 2003-2004 годах. И кому какое дело, что в результате такого трюкачества государство теряет влияние на практически единственный имеющийся в его распоряжении завод, производящий нефтепродукты. Интересы государства интересуют «команду профессионалов» далеко не в первую очередь.

В 2006 году, по словам министра топлива и энергетики Юрия Бойко, на потребности населения и коммунальной сферы пошло 35,8 млрд м3 газа, а рост потребления из фондов государственных администраций вырос на 1,74 млрд м3. За два года непромышленное потребление газа увеличилось на 3,9 млрд м3, или на 12%. Официальное объяснение Национальной акционерной уомпании "Нафтогаз Украины" очень неубедительное - газификация страны и рост потерь. Ведь, по данным компании, за 2005 год непосредственно потребители выжгли только на 0,1 млрд м3 больше, чем за год до этого. А львиная доля прироста потребления пришлась на увеличение так называемых потерь облгазов - до 2 млрд м3 при фиксированной норме 1,3 млрд м3. Кстати, экс - глава "Чорноморнафтогаза" Игорь Франчук назвал более внушительную цифру потерь - 2,6 - 3 млрд м3 технологических и коммерческих потерь облгазов в год. При нынешних ценах на газ каждый год страна теряет $340 млн. через областные газовые структуры. В то же время, по словам директора энергетических программ Центра им. Разумкова Владимира Сапрыкина, "технологические потери на данный момент во всех сетях должны снижаться, поскольку проводилась частичная замена части газопроводов, а также газоперекачивающих агрегатов на более современные". И это только видимые "потери", но есть и скрытые. К примеру, несколько лет назад в Украине изменились стандарты потребления газа. Раньше нормой было 80 м3 на потребителя с газовой плитой и отоплением, теперь - 120 м3. При этом рядовые граждане не стали использовать больше газа, даже наоборот. Популяризация бытовой техники (электрочайники, микроволновые печи, встроенные электропечи) должна была привести к снижению нормы потребления. Далее, количество потребителей газа на отопление среди населения сейчас составляет около 15 млн м3, из них у 80% установлены газовые счетчики, что позволяет показывать реальное потребление голубого топлива. За счет оставшихся 20%, расплачивающихся по утвержденным нормам, в "личное распоряжение" облгазов уходит еще 120 млн м3 в год. И это только единичный пример. В итоге, по мнению экспертов, в неизвестном направлении исчезает около 15% газа, предназначенного для нужд населения и бюджетных организаций. В вопросе, куда девается потерянный газ, эксперты сходятся во мнении - его крадут. И, как оказывается, для этого созданы все условия. По мнению экс-председателя Украинского газоресурсного консорциума, в прошлом депутата Николая Сивульского, "Национальная акционерная компавния "Нафтогаз Украины", заключая договора со всеми облгазами и другими компаниями, использующими трубы низкого давления, берет на себя все потери газа. В результате, составляются акты о том, что Национльная акционерная компания «Нафтогаз Украины» отдал по счетчикам больше, чем было реализовано. Но по закону ответственных за эти потери нет, все списывается на расходы НАКа". Ко всему этому до сих пор нет надлежащего учета потребления газа. "Уже несколько лет нет даже энергетического баланса страны, и, видимо, никто не хочет его составлять. Все озвучиваемые цифры о потреблении и потерях лишь приблизительные", - говорит экс - глава подкомитета по вопросам газовой промышленности парламентского Комитета по вопросам ТЭК Алексей Гудыма. Способов воровать газ много. Николай Сивульский рассказал, как происходят кражи на высоком уровне: "Как член специальной следственной комиссии могу ответственно заявить, что декларируемые потери газа - это развитие теневого бизнеса. По материалам нашей комиссии, я могу с уверенностью сказать, что ряд контрактов, подписанных Украиной на поставку импортного газа, являются "пустыми". То есть, по документам зафиксировано, что газ, скажем, из Туркмении, поступил в Украину, но реально этого газа не было. Возникает вопрос, как его списать, ведь деньги уже заплачены и поделены. Ответ прост - на потери как транспортной системы, так и облгазов непосредственно. Облгазы спокойно идут на такой вариант, так как убытки все равно понесет Национальная акционерная компния "Нафтогаз Украины".Не против отщипнуть свой кусок от газового пирога и облгазы. По словам г-на Гудымы, "украинское государство в свое время отпустило большинство обгазов в свободное плаванье, то есть, сегодня они являются открытыми акционерными обществами, но при этом де - факто руководят распределительной газовой сетью. Они через национальную комиссию по вопросам регулирования добиваются утверждения норм потерь в огромных размерах, полученный таким образом якобы потерянный газ реализуется "нужным" покупателям". Схемы такой продажи тоже незатейливы. Первая - облгазы имеют право реализовывать газ как населению, так и частным компаниям. Проследить, куда ушел тот или иной кубометр газа, практически нереально, а население продолжает платить согласно норме и живет в холодных квартирах. Вторая - это право облгазов продавать льготный газ частным структурам, обеспечивающим теплом бюджетные организации. А кому еще достается газ и тепло, кроме бюджетников, - предсказать невозможно. Третье - это элементарное подключение офисов и предприятий к газовой и теплосети по ценам для населения. На самом мелком уровне кражами занимаются аматоры на предприятиях и в квартирах. Установка локальных котлов отопления, отматывание счетчиков, списание задолженности по договоренности с работником облгаза - все это уже давно стало классикой. Правда, нужно отметить, что украли не все 4 млрд м3, списанные облгазами. По словам Алексея Гудымы, "мы действительно теряем газ, только в два раза меньше, чем это написано в официальных отчетах". Есть еще реальные потери, особенно технологические. По данным исследователей, при скорости атмосферной коррозии газопроводных труб 0,1 мм/год газопроводы, проложенные 30 лет назад, близки к разгерметизации. Аналогичная ситуация и с теплоснабжением. В итоге в воздух уходит где - то 3 - 4% всего потребляемого газа. Что касается так называемых коммерческих потерь, то эксперты считают, что это исключительно торговля газом теми, кто имеет к этому отношение - от самого высокого уровня до самого низкого. Наверное, поэтому бороться с этим явлением никто не планирует. По убеждению Владимира Сапрыкина, "из года в год независимо от фамилии премьер-министра такие злоупотребления были и будут".

10 лет тому назад один из моих друзей-журналистов сказал, что Президент Украины Леонид Кучма "имеет свою долю от всего, даже от продажи наркотиков". Доказать причастность прошлой власти к сделкам на наркорынке пока никому не удалось, а вот установить коррупционную подоплеку отдельных решений в сфере регулирования рынка топлива - довольно просто. Масштабы воровства на нефтегазовом рынке оцениваются в сотни миллионов долларов в год. Скажем, прибыль Национальной акционерной компании "Ныфтогаз Украины", которая официально приравнивалалась одному миллиарду гривен, де-факто превышала один миллиард долларов. Разница оседала в карманах первых лиц государства. Примерно такая же схема и действовала на нефтерынке. Прикрываясь лозунгами о создании "Вертикально-интегрированной нефтяной компании", топ-менеджеры Леонида Кучмы зарабатывали приличные объемы денег для своего патрона. Только на проекте под названием "ВИНК" заинтересованные люди "в тяжких трудах добыли" более 20 млн. долларов. В 2005 году в Конституционном суде рассматривалось дело, посвященное указу Кучмы о передаче Национальной акционерной компании "Нафтогаз Украины" 43% акций "Укртатнафты" (Кременчуг) и 25% акций НПЗ "Галичина" (Дрогобыч). Это решение Кучмы оспорили сразу 52 депутата из фракций "Наша Украина" и СПУ. По мнению авторов представления в КС, указ экс-президента - однин из примеров того, как бывшая власть под видом стабилизации топливного рынка перенаправляла денежные потоки с крупнейшего НПЗ в карманы представителей олигархических групп. Последствия этого указа до сих пор влияют на рынок горючего и не дают возможности нормально работать и развиваться Кременчугскому НПЗ. Депутаты были убеждены, что указ Кучмы "О мерах по повышению эффективности управления нефтяной отраслью" от 16 июля 2004 (вкупе с изменениями от 14 сентября 2004) является неконституционным. По мнению Валентины Семенюк, решение бывшего президента является актом скрытой приватизации, поскольку по сути были изъяты пакеты акций у конкретных хозяйствующих объектов ("Укртатнафта" и НПЗ "Галичина") и переданы в управление Национальной ационерной компании "Нафтогаз Украины". Согласно 5 пункту 116 статьи Основного закона, такое управление объектами государственной собственности отнесено к полномочиям Кабинета Министров и не может быть передано другим органам, в том числе и президенту. "У каждой ветви власти свои функции. Управлять государственной собственностью – это задача Кабмина. Но при Леониде Кучме этот принцип часто нарушался – решения принимались в угоду бизнес-интересов кланов", считает Александр Гудыма. Как конкретно это делалось, и к чему приводило, можно рассмотреть на одном из самых показательных примеров - создании так называемой вертикально-интегрированной нефтяной компании на базе ЗАО "Укртатнафта". 16 июля Президент Леонид Кучма подписал указ "О мерах по повышению эффективности управления нефтяной отраслью". "Повышение эффективности управления нефтяной отраслью" означало передачу в уставный фонд принадлежащей бизнесмену Игорю Коломойскому "Укрнефти" 43,054% "Укртатнафты" и 25% НПЗ "Галичина". Каким образом и через кого днепропетровский бизнесмен смог убедить главу государства отдать его компании два НПЗ страны, не ясно. Но очевидно, что владелец "Приватбанка" захотел создать в Украине нечто наподобие российских нефтяных холдингов. В общем-то не особо считаясь с тем, что "Укрнафта" и "Укртатнафта" - это прежде всего государственные компании. Чтобы объяснить проще, как конкретно планировал Игорь Коломойский заработать на создание ВИНКа, приведу некоторые цифры. Объем переработки нефти в стране в 2004 году составил 21,2 млн. тонн. При этом российские углеводороды составляли в общем объеме 87%, казахские - 3,4%, украинские - 9,6%. Цепочка в сфере реализации нефти приблизительно следующая. Сырье поставляется на НПЗ, оттуда попадает к компаниям, реализующим его крупным оптом, а от них - на АЗС. Поставщики нефти на заводы зарабатывают от 5 до7 долл. чистой прибыли каждой на тонне. Заводы и оптовики, поставляющие нефть рознице, получают еще 10 долл. прибыли. В свою очередь, розничники имеют не мене 5 долл. прибыли с каждой тонны бензина и дизтоплива. Некоторые компании, например ТНК, "ЛУКОЙЛ" и "Альянс", владеющие собственной нефтью, заводами и АЗС, зарабатывают на всех этапах этой цепочки. Что касается "Укртатнафты", то её прибыль составившая по данным агентства "Украинские новости", 23 млн. долл., подразумевает, что завод зарабатывал 3,4 долл. на каждой тонне переработанной нефти. Остальные средства – это прибыль "Западной нефтяной компании", которую контролировал председатель правления Национальной акционерной компании "Нафтогаз Украины". Эта компания занималась поставками нефти на предприятия и сбытом готовых нфетепродуктов. Таким образом, объединение "Укрнафты" и "Укртатнафты" позволило бы Игорю Коломойскому не только получать значительную дополнительную прибыль на каждой тонне сырья, но и избавиться от лишних налоговых трат. Так, планировалось значительно снизить цену углеводородов при продаже своего сырья (добываемого "Укрнефтью") на свой же завод ("Укртатнафта"). Это сократило бы налоговые обязательства по НДС (чем меньше цена, тем меньше налог на добавленную стоимость) и ряд других налоговых обязательств. Поскольку цены на готовую продукцию никто не собирался снижать, такого рода операция должна была привести к определенному росту прибыли. В любом случае, планам владельца "Приватбанка" не суждено было сбыться. Дело в том, что Кучма, поручивший вначале внести в уставной фонд нефтедобывающей компании "Укрнефть" госпакеты акций "Укртатнафты" и НПЗ "Галичина", быстро передумал и поручил Кабмину передать акции Национальной акционерной компании "Нафтогаз Украины". Произошло это, по словам одного из владельцев НПЗ "Галичина" Игоря Еремеева, после того, как бывший председатель правления НАКа, что называется, "зашел к Кучме" и популярно рассказал, какой конкретно прибылью пахнет вся сделка. "Новая договоренность между Президентом и главой НАКа имела две цели. Первая – повернуть средства "Укртатнафты" в пользу Леонида Кучмы и его окружения. Вторая – прикрыть административное регулирование рынка фиговым листом якобы имеющего влияние на рынок ВИНКа", считает аналитик ИК "Атон" Жарко Стефановски. Рассмотрим более подробно что из запланированного удалось выполнить, а что нет. Совершенно неожиданно для всего рынка основным поставщиком нефти на Кременчугский НПЗ и компанией, продающей значительные объемы его нефтепродуктов, стала "Западная нефтегазовая компания", как уже было сказано, близкая к руководству "Нафтогаза". По итогам девяти месяцев 2004 года она заняла 6,3% всего рынка топлива, хотя до этого вообще не была известна сколь-нибудь серьезной активностью. Реальная прибыль этого трейдера, по мнению аналитиков, могла составить более 20 млн. долларов, что сравнимо с прибылью всего Кременчугского НПЗ. Знающие люди утверждают, что львиная доля этой прибыли поступала не столько в казну трейдера, сколько в карман первых лиц государтва. Напомню, что сама рокировка с решением о создании ВИНК в пользу "Нафтогаза" было продиктовано Кучмой. Таким образом экс-президент сделал выбор между довольно самостоятельным Коломойским и преданным Бойко. Как видим, задачу по приведению на НПЗ новых трейдерских компаний и получению с него значительной прибыли функционерам Леонида Кучмы удалось решить довольно просто. А вот стабилизировать рынок при помощи создания ВИНКа никак не удавалось. В частности, как рассказал член комитета по ТЭК Украины Олег Салмин, "одно предприятие удержать рынок не в состояние в принципе, здесь нужен комплекс мер". "Безусловно, все теневые схемы надо прекращать. И сделать это можно единственным законным способом – отменить противоречащее Конституции решение прошлой власти" - уверен Александр Гудыма. Как известно комплексом мер для сдерживания цен на топливо в конце 2004 года стало административное давление на нефтяников со стороны прошлого Кабмина и ГНАУ, но никак не действия Национальной акционерной компании "Нафтогаз Украины" который в совокупности (через "Западную нефтегазовую компанию" и Шебелинский ГПЗ) контролировал лишь 16% рынка. "Решение о создание ВИНК окончательно запутало ситуацию, как на рынке, так и на Кременчугском НПЗ" - сообщил Игорь Еремеев. "Благодаря своей привлекательности, акции акционерного общества притягивали внимание и "Приватбанка" и руководства Национальной акционерной компании "Нафтогаз Украины". То есть происходило перетягивание канатов и войны вокруг этого предприятия. А смена менеджмента привела к потерям, и свелась, давайте говорить откровенно, к тому, что кто-то больше украл", заявляет Игорь Еремеев. Он – лицо заинтересованное, поскольку именно Еремеев котролирует НПЗ "Галичина", напрямую затронутый операцией по созданию ВИНК. "Это влияет на структурированный рынок достаточно сильно", продолжает Еремеев, "если предприятие живет в хаосе, при больших объемах производства рушится рынок нефтепродуктов Украины. Поэтому нужно как можно скорее принять решение по вопросу собственности этого завода". "Я сам частный собственник и являюсь акционером одного из НПЗ ("Галичина") и считаю, что лучше, если предприятие будет в частной собственности. Владелец всегда будет думать про технологию и будет развивать предприятие. Но в конце-концов, форма собственности - это даже не самое важное. Важно, чтобы было принято окончательное решение, и закончились "войны" вокруг этог