Реферат: Постановлени е

ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е




от

09 сентября 2010 г.

№

533-пП



г.Пенза



О внесении изменений в постановление Правительства
Пензенской области от 20.10.2008 № 674-пП
(с последующими изменениями)


Руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 № 906-ЗПО «О Правительстве Пензенской области» (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т :

1. Внести в постановление Правительства Пензенской области от 20.10.2008 № 674-пП «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009 - 2012 годы»
(с последующими изменениями) (далее – постановление) следующие изменения:

1.1. В наименовании постановления слова «2012 годы» заменить словами «2013 годы».

1.2. В пункте 1 постановления слова «2012 годы» заменить словами «2013 годы».

1.3. Пункт 4 постановления изложить в следующей редакции:
«4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирую-щего и контролирующего вопросы агропромышленной политики и агропро-мышленного комплекса».

2. Внести изменения в долгосрочную целевую программу «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009 - 2012 годы», утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 № 674-пП «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009 - 2012 годы» (с последующими изменениями), утвердив ее в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

3. Признать утратившими силу:

3.1. Постановление Правительства Пензенской области от 24.11.2008
№ 836-пП «О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 20.10.2008 № 674-пП».

3.2. Постановление Правительства Пензенской области от 04.02.2009
№ 83-пП «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009-2012 годы», утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 №674-пП (с последующими изменениями)».

3.3. Постановление Правительства Пензенской области от 25.06.2009
№ 514-пП «О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 20.10.2008 № 674-пП (с последующими изменениями)».

3.4. Постановление Правительства Пензенской области от 02.10.2009
№ 762-пП «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009-2012 годы», утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 №674-пП (с последующими изменениями)».

3.5. Постановление Правительства Пензенской области от 24.12.2009
№ 1007-пП «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009-2012 годы», утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 №674-пП (с последующими изменениями)».

3.6. Постановление Правительства Пензенской области от 20.05.2010
№ 292-пП «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009-2012 годы», утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 №674-пП (с последующими изменениями)».

3.7. Постановление Правительства Пензенской области от 29.06.2010
№ 380-пП «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009-2012 годы», утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 №674-пП (с последующими изменениями)».

3.8. Постановление Правительства Пензенской области от 16.07.2010
№ 409-пП «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009-2012 годы», утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 №674-пП (с последующими изменениями).

3.9. Постановление Правительства Пензенской области от 30.07.2010
№ 436-пП «О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 29.06.2010 № 380-пП «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009-2012 годы», утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 №674-пП (с последующими изменениями).

3.10. Постановление Правительства Пензенской области от 15.10.2008
№ 663-пП «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие рыбного хозяйства в Пензенской области на 2009 - 2012 годы» с 01.01.2011.

3.11. Постановление Правительства Пензенской области от 24.11.2008
№ 824-пП «О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 15.10.2008 № 663-пП» с 01.01.2011.

3.12. Постановление Правительства Пензенской области от 22.01.2009
№ 40-пП «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Пензенской области» с 01.01.2011.

3.13. Постановление Правительства Пензенской области от 20.05.2009
№ 410-пП «О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 15.10.2008 № 663-пП (с последующими изменениями)» с 01.01.2011.

3.14. Постановление Правительства Пензенской области от 09.07.2009
№ 556-пП «О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 15.10.2008 № 663-пП (с последующими изменениями)» с 01.01.2011.

3.15. Постановление Правительства Пензенской области от 19.01.2010
№ 17-пП «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Развитие рыбного хозяйства в Пензенской области на 2009 – 2012 годы», утвержденную постановление Правительства Пензенской области от 15.10.2008 № 663-пП (с последующими изменениями)» с 01.01.2011.

4. Настоящее постановление применяется в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

5. Настоящее постановление опубликовать в газете «Пензенские губернские ведомости».

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирую-щего и контролирующего вопросы агропромышленной политики и агропромышленного комплекса.



Исполняющий обязанности Губернатора Пензенской области


Е.А. Столярова



УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства Пензенской области

от 09 сентября 2010 г. № 533-пП


^ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2009 - 2013 ГОДЫ»


ПАСПОРТ

долгосрочной целевой программы


Наименование Программы

-

«Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009 - 2013 годы» (далее – Программа)










Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее одобрения (наименование и номер соответствующего правового акта)





распоряжение Правительства Пензенской области от 09.10.2008 № 305-рП «О разработке долгосрочных целевых программ» (с последующими изменениями)

Государственный заказчик Программы





Правительство Пензенской области

Основной разработчик Программы





Министерство сельского хозяйства Пензенской области

Цели и задачи Программы, важнейшие - целевые показатели




Цели Программы:

- создание условий для повышения конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса, обеспечения насе- ления качественными продовольственными товарами на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйст- ва, ускоренного развития;

- создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий, обеспечение занятости и повышение уровня жизни сельского населения;

- создание условий для сохранения и воспроизводства природных ресурсов, используемых в сельском хозяйстве.

Задачи Программы:

- обеспечение ускоренного развития приоритетных подотрас-лей сельского хозяйства;

- создание общих условий функционирования сельского хозяйства;

- создание условий для устойчивого развития сельских терри-торий;

- улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства.

Сроки и этапы реализации

Программы





2009 - 2013 годы

Перечень основных мероприятий




- устойчивое развитие сельских территорий;

- создание общих условий функционирования сельского хозяйства Пензенской области;

- развитие животноводства;

- развитие растениеводства;

- развитие крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, сельскохозяйственной потребительской кооперации;

- развитие пищевой и перерабатывающей промышленности;

- научное обеспечение агропромышленного комплекса Пензен- ской области;

- достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства Пензенской области;

- прочие мероприятия


Исполнители основных мероприятий




Министерство сельского хозяйства Пензенской области, Министерство финансов Пензенской области, ведомства, реализующие государственную политику в сфере агропромыш-ленного комплекса Пензенской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области (при наличии соответствующих программ)


Объемы и источники финансирования

–

Общий объем финансирования Программы в 2009 – 2013 годах составляет 23 815 088,9 тыс. рублей, в том числе:

– средства федерального бюджета – 7 550 334,5 тыс. рублей (2009 год – 1 184 198,0 тыс. рублей, 2010 год – 2 834 732,3 тыс. рублей, 2011 год – 1 189 875,4 тыс. рублей, 2012 год –
1 199 013,4 тыс. рублей, 2013 год – 1 142 515,4тыс. рублей);

– средства бюджета Пензенской области – 4 908 004,0 тыс. рублей (2009 год – 581 174,0 тыс. рублей, 2010 год –
1 275 366,6 тыс. рублей, 2011 год – 566 847,7 тыс. рублей,
2012 год – 1 254 541,2 тыс. рублей, 2013 год – 1 230 074,5 тыс. рублей);

– средства местных бюджетов – 59 455,6 тыс. рублей
(2009 год – 1 346,0 тыс. рублей, 2010 год – 1 622,3 рублей,
2011 год – 24 487,3 тыс. рублей, 2012 год – 16 174,5 тыс. рублей, 2013 год – 15 825,5 тыс. рублей);

– собственные средства участников Программы –
11 297 294,8 тыс. рублей (2009 год – 1 058 592,1 тыс. рублей, 2010 год – 3 403 371,3 тыс. рублей, 2011 год –
1 564 380,1 тыс. рублей, 2012 год – 2 676 658,1 тыс. рублей, 2013 год – 2 594 293,2 тыс. рублей)


Ожидаемые конечные результаты реализации Программы




- улучшение жилищных условий в сельской местности (увеличение ввода и приобретения жилья в 1,4 раза по сравнению с 2006 годом);

повышение обеспеченности сельского населения питьевой водой на 18 процентов и уровня газификации домов природ-ным газом на 10 процентов;

увеличение производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств к 2013 году на 29,2 процента по сравнению с 2008 годом

Система организации контроля за исполнением Программы




реализация Программы координируется Правительством Пензенской области, Министерством сельского хозяйства Пензенской области. Министерство сельского хозяйства Пензенской области в соответствии с действующим законодательством ежегодно готовит доклад о ходе и результатах реализации Программы и представляет его в Правительство Пензенской области и Министерство сельского хозяйства Российской Федерации



I. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами


Долгосрочная целевая программа «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009 - 2013 годы» разработана в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 № 446 (далее – Государственная программа).

Программа реализует государственную аграрную политику на территории Пензенской области на период 2009 - 2013 года, определяет задачи и основные направления развития сельского хозяйства Пензенской области, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.

За последние годы в агропромышленном комплексе (далее – АПК) Пензенской области наметилась устойчивая тенденция экономического развития, увеличивается общий объем валовой продукции в действующих ценах в хозяйствах всех категорий. В 2006 году он составил 18,3 млрд. рублей, индекс производства продукции сельского хозяйства увеличился на 8,1 процента по сравнению с соответствующим периодом 2005 года.

В результате производственно-экономического развития агропромышленного комплекса улучшается ситуация с краткосрочным и долгосрочным кредитованием сельскохозяйственных товаропроизводителей, лизингом сельскохозяйственных машин и оборудования, страхованием урожая сельскохозяйственных культур. Возрастает инвестиционная привлекательность.

В то же время, несмотря на достигнутые положительные результаты, полностью преодолеть последствия кризиса 90-х годов не удалось.

Потребность сельскохозяйственных производителей в обновлении материально-технической базы остается высокой. Полностью решить данную проблему посредством среднесрочного и долгосрочного кредитования не представляется возможным. Значительное опережение роста цен на материально-технические ресурсы, особенно горюче-смазочные материалы, электроэнергию, а также сельскохозяйственную технику, относительно динамики цен на реализованную товаропроизводителями сельскохозяйственную продукцию ограничивает финансовые возможности сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Несмотря на увеличивающиеся объемы проводимых в Пензенской области агрохимических мероприятий (известкование и фосфоритование кислых почв, внесение органических удобрений), значительное количество почв характеризуется повышенной кислотностью и низким содержанием фосфора. Это является сдерживающим фактором в развитии отрасли растениеводства, не позволяет полностью реализовать потенциал сельскохозяйственных земель в Пензенской области.

Недостаточный уровень развития социальной и инженерной инфраструктуры, низкая заработная плата обусловили дефицит квалифицированных кадров. Среднегодовая численность работающих, занятых в сельскохозяйственном производстве, за период с 2001 по 2006 год сократилась с 57,1 до 33,8 тысячи человек. Уменьшилось число специалистов, ухудшился их качественный состав и профессиональный уровень. Среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве на протяжении многих лет остается более низкой по сравнению с другими отраслями экономики Пензенской области и по состоянию на 1 января 2008 года составляет 4921 рубль.

Основными причинами, сдерживающими темпы развития отрасли сельского хозяйства области, являются:

низкий уровень структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала;

продолжающиеся на протяжении почти двух десятков лет колебания цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию;

финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью агропродовольст-венных рынков, затрудненный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции;


недостаточный приток частных инвестиций на развитие отрасли, слабое развитие страхования при производстве сельскохозяйственной продукции;

дефицит квалифицированных кадров руководителей и специалистов, работников массовых профессий.

В этих обстоятельствах создание условий для устойчивого развития сельских территорий, ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности становится приоритетным направлением экономической политики Пензенской области.


II. Основные цели и задачи, сроки реализации Программы


Целями Программы являются:

- создание условий для повышения конкурентоспособности продукции агропромышлен-ного комплекса, обеспечения населения качественными продовольственными товарами на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства;

- создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий, обеспечение занятости и повышение уровня жизни сельского населения;

- создание условий для сохранения и воспроизводства природных ресурсов, используемых в сельском хозяйстве.

Для достижения этих целей необходимо решение основных задач в рамках следующих подпрограмм (направлений):

- обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства;

- создание общих условий функционирования сельского хозяйства;

- создание условий для устойчивого развития сельских территорий;

- улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства.

В результате реализации Программы базовые показатели социально-экономического развития сельского хозяйства Пензенской области должны существенно улучшиться. Их динамика приведена в приложении № 1 к настоящей Программе.

Условия достижения прогнозных показателей развития сельского хозяйства Пензенской области в 2009 - 2013 годах и оценка негативных факторов и социально-экономических проблем характеризуются следующими тенденциями.

Производство продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств к 2013 году должно вырасти по отношению к 2008 году на 29,2 процента.

Рост производства продукции сельского хозяйства в большей степени будет обеспечен за счет обновления основных фондов сельскохозяйственных предприятий, повышения эффективности и рентабельности сельскохозяйственного производства, роста объемов продукции животноводства на основе использования современного технологического оборудования для модернизации животноводческих ферм, а также за счет наращивания генетического потенциала продуктивности областного животноводства и ускоренного создания соответствующей кормовой базы.

Положительное влияние на рост объемов производства продукции сельского хозяйства окажет увеличение инвестиций в рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса». В 2009 - 2013 годах рост инвестиций в сельское хозяйство Пензенской области должен продолжиться.

Планируется за счет поставляемой сельскохозяйственной техники обеспечить в среднем ежегодное обновление парка тракторов на 3 процента, зерноуборочных, кормоуборочных и свеклоуборочных комбайнов - на 8 процентов, создать парк сельскохозяйственных машин, используемых при применении ресурсосберегающих технологий производства сельскохозяйст-венной продукции.

Рост объемов производства мяса и молока создаст хорошую базу для обеспечения сырьем перерабатывающих предприятий, что позволит эффективнее использовать имеющиеся мощности и сократить ввоз продукции из-за пределов области до 10 - 15 процентов.

Основными условиями достижения прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития сельского хозяйства Пензенской области на 2009 год и на период до 2013 года являются:

- развитие направлений, определенных приоритетным национальным проектом «Развитие агропромышленного комплекса», связанное с выделением средств на их реализацию, предусмотренных Государственной программой;

- развитие кормовой базы на основе производства культур, обеспечивающих кормопроизводство белком, которое позволит существенно уменьшить зависимость наращивания производства продукции животноводства и птицеводства от импортных закупок белковых компонентов;

- ускоренный переход к использованию новых высокопроизводительных и ресурсосберегающих технологий;

- улучшение финансового положения сельскохозяйственных товаропроизводителей и их материально-технической базы;

- повышение платежеспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- повышение производительности труда на основе стимулирования к использованию современных технологий, совершенствование организации производства, а также организации труда и управления;

- создание условий сельскохозяйственным и другим товаропроизводителям агропромыш-ленного комплекса Пензенской области для инвестирования средств в модернизацию и техническое перевооружение производства.

Реализация Программы рассчитана на период 2009 - 2013 года.


III. Система программных мероприятий


1. Устойчивое развитие сельских территорий


Одним из направлений устойчивого развития сельских территорий является повышение уровня и качества жизни сельского населения, которое включает в себя:

- мероприятия по повышению уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений;

- мероприятия по поддержке компактной комплексной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов.


Повышение уровня развития социальной инфраструктуры и

инженерного обустройства сельских поселений


Целью осуществления мероприятий по развитию социальной инфраструктуры села является повышение уровня и качества жизни сельского населения, а также создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- улучшение жилищных условий сельского населения;

- повышение уровня и качества инженерного обустройства сельских поселений;

- развитие социальной инфраструктуры села.

Реализация мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструктуры села на территории Пензенской области осуществляется в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 № 858 (с последующими изменениями).

Финансирование мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструктуры села будет осуществляться на основе принципа софинансирования за счет средств федерального бюджета, бюджета Пензенской области и внебюджетных источников.

Мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, направлены на реализацию Государственной программы, которая предполагает формирование системы оказания государственной поддержки молодым семьям и молодым специалистам на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.


Поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства

сельских поселений - в рамках пилотных проектов


Целями осуществления мероприятий поддержки комплексной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов являются повышение уровня комфортности и привлекательности проживания в сельской местности, рост инвестиционной активности в социально-экономическом развитии сельских территорий.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

- обеспечение благоустройства пилотных сельских поселений в рамках пилотных проектов;

- повышение уровня архитектурно-планировочных решений массовой жилищной застройки и объектов социальной инфраструктуры;

- распространение передового опыта комплексной компактной застройки сельских поселений среди муниципальных образований Пензенской области.

Сельские населенные пункты, где будут реализованы проекты комплексной компактной застройки в 2008 - 2013 годы, определяются ежегодно по итогам конкурсов проектов в соответствии с действующим законодательством.

Финансирование мероприятия по поддержке комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета области и внебюджетных источников на условиях софинансирования.

Порядок предоставления субсидий из средств федерального бюджета устанавливается Правительством Российской Федерации.


2. Создание общих условий функционирования сельского

хозяйства Пензенской области


Несмотря на неэквивалентность в товарообмене продукции агропромышленного комплекса и промышленности, сельское хозяйство остается интегрированным в экономику области и занимает значительное место по территории, трудовым и производственным ресурсам. Формируя значительный объем финансовых потоков в области, сельскохозяйственное производство занимает важное место в экономике региона.

Однако уровень инвестиционных потоков в сельскохозяйственное производство остается недостаточным. В основном это обусловлено тем, что сельское хозяйство - отрасль экономики, подверженная большему количеству рисков, чем промышленность или сфера услуг, что сказывается на уровне инвестиционной привлекательности.

Для эффективного ведения сельского хозяйства необходимо осуществлять мероприятия по созданию общих условий функционирования сельского хозяйства, в том числе по поддержке почвенного плодородия, предотвращению загрязнения окружающей среды, разработке техни-ческих регламентов, определяющих требования к основным и оборотным средствам сельскохозяй-ственного производства и к готовой продукции, созданию единой системы информационного обеспечения АПК, обеспечению отрасли квалифицированными кадрами и проведению научных исследований по приоритетным направлениям развития сельского хозяйства.


Поддержание почвенного плодородия


Краткосрочные цели использования сельскохозяйственных природных ресурсов хозяйствующими субъектами, ориентированными на текущую эффективность, ведут к исчерпанию существующего природного потенциала. Плодородие почвы во взаимосвязи с другими природными условиями составляет особую производительную силу земли, существенно влияющую на производительность труда в земледелии и величину индивидуальной стоимости произведенного продукта.

Урожай в современном земледелии в значительной части формируется за счет мобилизации почвенного плодородия, при этом не обеспечивается системное ведение земледелия, что приводит к отрицательному балансу питательных веществ и потерям гумуса. Целями осуществления мероприятий по поддержанию почвенного плодородия сельскохозяйственных угодий Пензенской области являются сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов, а также создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и поддержания экологически устойчивого уровня плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса агротехнических, агрохимических, гидромелиоративных, культуртехни-ческих, агролесомелиоративных, водохозяйственных и организационных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

- сохранение и повышение природного плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, в первую очередь, за счет обработки почвы, не нарушающей системы почвенного образования в естественных условиях;

- экономическое стимулирование поддержания и повышения почвенного плодородия сельскохозяйственных земель;

- защита земель от водной эрозии, затопления, подтопления и других негативных техногенных факторов;

- сохранение и поддержание агроландшафтов в системе сельскохозяйственного производства, охрана сельскохозяйственных угодий от эрозии и опустынивания;

- рациональное использование минеральных удобрений в системе минимализации обработок почвы и биологизации земледелия;

- организация мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и формирование информационной базы данных по плодородию почвы на новом техническом и технологическом уровне;

- разработка рекомендаций по эффективному использованию земель сельскохозяйст-венного назначения, предупреждению и устранению последствий негативных процессов (дегумификация, эрозия, переуплотнение, опустынивание и т.д.).

Основным условием обеспечения стабильного развития агропромышленного комплекса Пензенской области и важнейшим источником расширения сельскохозяйственного производства является сохранение, воспроизводство и рациональное использование плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Плодородие почвы во взаимодействии с другими природными факторами составляет основу производительной силы земли, влияющей на эффективность производства сельскохозяйственной продукции и ее себестоимость.

Земли сельскохозяйственного назначения на 01.01.2008 составляют 3077 тыс. га, в
том числе сельскохозяйственные угодия - 2888 тыс. га, из них пашня - 2168 тыс. га, сенокосы -
58 тыс. га, пастбища - 464 тыс. га, многолетние насаждения - 14,7 тыс. га.

Сельскохозяйственные угодья Пензенской области, поврежденные эрозией и деградацией, составляют 524,5 тыс. га, переувлажненные и заболоченные почвы - 109,4 тыс. га, закустаренные и заросшие мелколесьем - 65,1 тыс. га, каменистые - 75,8 тыс. га.

Данные о содержании гумуса, кислотности, содержании подвижного фосфора и обменного калия в почвах Пензенской области приведены в таблицах 1, 2, 3, 4.


Таблица 1


Характеристика сельскохозяйственных угодий

Пензенской области по содержанию гумуса

на 1 января 2008 года, тыс. га


Наимено-

вание

Обследо-ванная
площадь

Группировка по % содержанию гумуса

Средне-взвешенное
значение, %

0 - 2,0

2,1 - 4,0

4,1 - 6,0

6,1 - 8,0

8,1 -10,0

более
10,0

ВСЕГО

2277,4

90,5

325,8

799,1

961,7

-

-

5,6


Таблица 2


Агрохимическая характеристика сельскохозяйственных угодий

Пензенской области на 1 января 2008 года, тыс. га


Наимено-

вание

Обследо-ванная
площадь

Кислотность (рНкс1)

Средневзве-шенное
значение,
рН (кс1)

сильно-кислые

средне-кислые

слабо-кислые

близкие к
нейтраль-ным

нейтраль-ные

ВСЕГО

2281,4

116,5

915,3

915,5

212,8

121,3

5,08


Таблица 3


Агрохимическая характеристика сельскохозяйственных угодий

Пензенской области на 1 января 2008 года, тыс. га


Наимено-

вание

Обследо-ванная
площадь

P2 O5 (подвижный фосфор)

Средневзве-шенное
содержание,
P2 O5

очень
низкое

низкое

среднее

повы-шенное

высокое

очень
высокое

ВСЕГО

2281,4

177,5

724,0

881,0

282,3

105,5

111,1

74


Таблица 4


Агрохимическая характеристика сельскохозяйственных угодий

Пензенской области на 1 января 2008 года, тыс. га


Наимено-

вание

Обследо-ванная
площадь

K2O (обменный калий)

Средне-взве-шенное
почвы
содержа-ние,
K2O, мг/кг
почвы

очень
низкое

низкое

среднее

повы-шенное

высокое

очень
высокое

ВСЕГО

2281,4

0,6

28,3

481,9

859,8

627,5

283,3

114


Для достижения поставленных целей и задач предложен комплекс мер по воздействию на химические, физические и биологические процессы в почве и сельскохозяйственные растения с


целью реализации генетического и биоклиматического потенциала по количеству и качеству продукции выращиваемых культур.

Система комплексных мер включает в себя:

1) агротехнические мероприятия;

2) агрохимические мероприятия;

3) гидромелиоративные мероприятия.

Финансирование мероприятий предполагается осуществлять на основе комплексного подхода. Используя собственные ресурсные возможности, заемные средства и средства бюджета Пензенской области, сельскохозяйственные и иные организации выполнят запланированные мероприятия по сохранению и восстановлению плодородия почв Пензенской области сельскохозяйственного назначения, увеличат производство, улучшат качество сельскохозяй-ственной продукции, повысится рентабельность отрасли растениеводства.

Выполнение намеченных мероприятий обеспечит повышение плодородия почв, динамичный прирост сельскохозяйственной продукции, сокращение выбытия сельскохозяйственных угодий и создание дополнительных рабочих мест.

Таблица 5


Объем прироста сельскохозяйственной продукции


№
п/п

Мероприятия,
обеспечивающие прирост
сельскохозяйствен-ной продукции

Объем
работ

Прирост,
ц


В 2010 году предполагается предоставлять субсидии на возмещение части затрат на реализацию бизнес-проекта по организации производства, переработки и реализации мяса кролика.

Субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, К(Ф)Х) предоставляются при наличии у них разработанного бизнес-проекта, имеющего положительное заключение Министерства сельского хозяйства Пензенской области и прошедшего конкурсный отбор.

Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается постановлением Правительства Пензенской области.

В целом по отрасли кролиководства предусматривается к 2012 году увеличить поголовье в хозяйствах всех категорий до 57 тыс. голов, производство крольчатины на убой (в живом весе) - до 1000 тонн, а шкурки до - 250 тыс. штук.


Развитие пчеловодства


В условиях Пензенской области пчеловодство - перспективное направление развития аграрного производства.

Основными целями развития этой отрасли являются обеспечение производства высококачественной, конкурентоспособной и востребованной продукции, развитие малого бизнеса, повышение занятости и уровня жизни сельского населения.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи: увеличение объемов производства высококачественного меда различных сортов; диверсификация производства продукции пчеловодства за счет увеличения объемов производства биологически активных продуктов пчеловодства: пыльцы, прополиса, маточного молочка; всемерное развитие переработки продукции пчеловодства; продвижение областной продукции пчеловодства на рынках других регионов с перспективами выхода на международные рынки.

Для решения поставленных задач необходимо осуществление комплекса организационно-экономических и технологических мероприятий: формирование нормативно-правовой базы пчеловодства, усиление инновационной деятельности и укрепление научно-методического обеспечения отрасли; всемерное развитие кооперации и интеграции в пчеловодстве; активизация инвестиционной деятельности, привлечение частных и бюджетных инвестиций; организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации пчеловодов; активное освоение современных высокоэффективных технологий производства и переработки продукции пчеловодства; совершенствование племенной работы в пчеловодстве; развитие медоносной базы на основе расширения посевов медоносных растений с различными сроками вегетации; создание, регистрация и активное продвижение на рынке бренда Пензенской продукции пчеловодства; совершенствование системы контроля качества и сертификации продукции пчеловодства; для повышения экономической эффективности пчеловодства особое внимание необходимо уделить развитию производства и глубокой переработке новых высокотехнологичных продуктов на основе цветочной пыльцы, прополиса, маточного молочка, пчелиного воска и других продуктов пчеловодства.

Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам) гражда