Реферат: Внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!

ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!!

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике.

Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.

16 июля 2009 года



^ ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ





В Уфу приедет глава российского

Фонда социального страхования



(ИА «ufa1.ru» 15.07.2009)

Марина Андреева

17 июля свою работу в республике начнет Всероссийский семинар-совещание управляющих региональными отделениями Фонда социального страхования Российской Федерации. На повестке – вопрос подготовки к реализации с 2010 года федеральных законов о переходе с уплаты единого социального налога на страховые взносы на обязательное социальное страхование в случае временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Участие в мероприятии примут председатель Фонда социального страхования РФ Сергей Калашников, заместитель премьер-министра правительства РБ, министр труда и социальной защиты населения РБ Фидус Ямалтдинов, управляющие региональными отделениями, сообщают в пресс-службе регионального отделения Фонда социального страхования РФ по РБ.

Пленарное заседание Всероссийского семинара-совещания пройдет в Гафурийском районе, в санатории «Красноусольск». Мероприятие пройдет до 18 июля.


^ В Башкортостане соберутся управляющие региональными отделениями Фонда социального страхования РФ


(ИА «Башинформ» 15.07.2009)

Алим Фаизов

17-18 июля в республике пройдет Всероссийский семинар-совещание управляющих региональными отделениями Фонда социального страхования Российской Федерации по вопросу подготовки к реализации с 2010 года федеральных законов о переходе с уплаты единого социального налога на страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Местом проведения Башкортостан выбран не случайно: по основным показателям региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан занимает лидирующие позиции в стране.

Как сообщили в пресс-службе регионального отделения Фонда социального страхования РФ по Республике Башкортостан, в совещании примут участие председатель Фонда социального страхования Российской Федерации Сергей Калашников, заместитель Премьер-министра Правительства РБ, министр труда и социальной защиты населения РБ Фидус Ямалтдинов, управляющие региональными отделениями, представители Администрации Президента и Аппарата Правительства РБ.

Пленарное заседание Всероссийского семинара-совещания пройдет в Гафурийском районе, в санатории "Красноусольск".


^ В лагерях и санаториях Краснодарского края в июле за счет средств соцстраха отдыхает более 3,5 тысячи югорских подростков


(ИА «Европейско-Азиатские новости» 15.07.2009)


За счет средств регионального отделения Фонда социального страхования в санаторно-оздоровительных лагерях и детских санаториях Краснодарского края в июле отдыхает более 3,5 тысячи подростков.

Как сообщили агентству ЕАН в пресс-службе губернатора Ханты-Мансийского автономного округа, югорских школьников также принимают здравницы Свердловской области и лагерь «Юный Геолог» под Тюменью. Не пустуют загородные лагеря Ханты-Мансийского района, Сургута и Белоярского.

В этом году впервые такой лагерь открылся и в Ханты-Мансийске при Югорском колледже-интернате олимпийского резерва. Он собрал более 100 юных лыжников, биатлонистов и хоккеистов со всего округа. Больше половины школьников отдыхают в лагере бесплатно. Путевки детям, чьи родители трудятся в организациях бюджетной сферы, полностью оплатило региональное отделение Фонда социального страхования. Загородный лагерь будет работать до конца августа.

Подрастающее поколение с удовольствием посещают лагеря с дневным пребыванием, которые в этом году открылись на базе культурных и развлекательных учреждений округа. Так, например, у школьников Ханты-Мансийска большой популярностью пользуется краеведческий лагерь при государственном музее «Природы и Человека». А ребята Сургута с удовольствием осваивают древние ремесла и изготавливают национальные игрушки финно-угорских народностей в историко-культурном центре. Лагеря с дневным пребыванием, организованные образовательными учреждениями, в июле посещают более 7,5 тысяч подрастающих горожан.

Стоит отметить, что особое внимание в округе по-прежнему уделяется здоровью детей. Лагеря работают в лечебных учреждениях, а на пришкольных площадках предусмотрены ЛФК и физиопроцедуры. Например, в Нефтеюганске все пришкольные площадки закреплены за детской поликлиникой. Воспитанники находятся под постоянным наблюдением врачей.

Как отмечают в региональном отделении Фонда социального страхования, у югорских родителей есть все шансы, чтобы организовать доступный отдых детям в августе и даже сентябре. Для этого предприятиям-работодателям рекомендуется в течение месяца обратиться за получением средств на детское оздоровление, а родителям позаботиться о медицинских справках для своих детей. Европейско-Азиатские новости.


На обучение охране труда в Архангельской области выделено более 4,7 млн рублей


^ (ИА REGNUM 16.07.2009)


4792 тысяч рублей выделено Архангельской области на обучение охране труда в 2009 году. Финансирование идёт за счет средств Фонда социального страхования РФ.

Как сообщили ИА REGNUM Новости в федерации профсоюзов Архангельской области, пройти бесплатное обучение охране труда смогут руководители (в т.ч. руководителей структурных подразделений) бюджетных учреждений, руководители и специалисты служб охраны труда организаций, члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенных) лица по охране труда профессиональных союзов и иные уполномоченные работники представительных органов. Но приоритет отдан представителям малого бизнеса. Это закреплено Приказом Минздравсоцразвития РФ от 28 мая 2009 г. № 284 "Об организации обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных" и "Положением об организации обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных в 2009 году". Согласно этим документам предусмотрено в приоритетном порядке проводить обучение по охране труда представителей организаций малого предпринимательства, причём как руководителей, так и работников, на которых возложены обязанности специалиста по охране труда. Сделано это для того, чтобы поддержать малый бизнес в условиях экономического кризиса. Ведь, по данным Комитета по труду областной администрации, на большинстве малых предприятий низкий уровень организации работ по охране труда, поэтому бесплатное обучение - важнейший фактор профилактики производственного травматизма. Кроме того, за непрохождение обучения по охране труда областная Государственная инспекция труда отстраняет руководителей предприятий от работы. Так, в 2008 году отстранены от работы более 3,5 тысяч руководителей и специалистов различных организаций.

В этом году из бюджета Фонда социального страхования Архангельской области на организацию и проведение бесплатного обучение выделено 4 792 тысячи рублей, на эти деньги планируется обучить более 2 тысяч человек. Распоряжением областного комитета по труду сформирована рабочая группа, в состав которой вошли представители отдела государственного управления охраной труда, отдела организации страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Фонда социального страхования, специалист государственной инспекции труда и представитель Федерации профсоюзов Архангельской области.

На первом заседании, 8 июля, были определёны организации, которые будут проводить бесплатное обучение. Их всего шесть: Учебный центр ФПАО, Центр безопасности труда и жизнедеятельности АГТУ, НОУ "Аттестационный центр - безопасность труда", Центр по охране труда ПГУ им. М.В. Ломоносова, Учебный центр СГМУ и Росинформресурс. Причём основная нагрузка ляжет на плечи специалистов первых трех учебных заведений, так как они располагают необходимыми техническими возможностями и имеют больший опыт по организации подобного обучения.

Документами Минздравсоцразвития определена также программа обучения. Её основные вопросы будут касаться безопасности производственной и трудовой деятельности, правовых основ охраны труда, государственных нормативных требовании по охране труда, а также организация системы управления охраной труда, аттестации рабочих мест, разработки инструкций по охране труда и аспектов социального партнёрство работодателя и работников в сфере охраны труда. Планируется, что в этом году большая часть обучения пройдёт в районах Архангельской области, где активно развивается форма малого предпринимательства.


^ Итоги аттестации рабочих мест по условиям труда на предприятиях Хабаровского края обсуждались на краевом совещании


(Интернет-портал Хабаровского края 16.07.2009)


16 июля в краевом министерстве социальной защиты населения состоялось совещание, посвященное итогам аттестации рабочих мест по условиям труда на предприятиях Хабаровского края.

В нем приняли участие представители краевых министерств, администраций городских округов и муниципальных районов, органов контроля и надзора в области охраны труда в Хабаровском крае, Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, ряда других организаций.

Как отметил в своем выступлении начальник отдела государственной экспертизы условий труда минсоцзащиты края Сергей Омельчук, в настоящее время в Хабаровском крае создано и работает 12 исследовательских лабораторий и восемь органов по сертификации работ по охране труда в организациях, которые занимаются аттестацией рабочих мест.

В минувшем году в крае проведена аттестация в 174 организациях, что на 12 процентов больше, чем в 2007 г. Всего аттестовано 11530 рабочих мест с общей численностью работающих 20720 человек. По ее результатам установлено, что в крае во вредных условиях труда работает около 60%, а 11 процентов рабочих мест являются травмоопасными.

По мнению участников совещания, краевые министерства, администрации муниципальных районов и городских округов и работодатели должны активизировать работу по проведению аттестации рабочих мест в организаци ях края.


^ Кризис не мешает петербурженкам рожать


(ИА «Росбалт» 15.07.2009)


Показатели рождаемости, естественной «убыли и прибыли» населения в Петербурге — лучшие за последние 10 лет, сообщили «Росбалту» в пресс-службе петербургского отделения Фонда социального страхования.

По данным фонда, если в 2005 году, когда начала действовать программа «Родовый сертификат», на берегах Невы родилось 39 608 детей, то в прошедшем году — более 50 тыс. Да и в первой половине нынешнего года общемировые и общероссийские трудности не привели к снижению рождаемости. Более того, пособий женщинам, вставших на учет в ранние сроки беременности, выплачено на 26% больше, чем за аналогичный период прошлого года.

За 6 месяцев 2009 года в родильных домах Петербурга появилось на свет 25 962 ребенка (по данным учреждений здравоохранения), что на 8,6% больше показателей за аналогичный период 2008 года. Среди родившихся — 6 троен, как и в прошлом году, и 327 двоен (в 2008 году — 254).

По данным поисково-мониторинговой системы Фонда социального страхования РФ, количество малышей, появившихся в Северной столице, составляет 28,4 % от всех родившихся в Северо-Западном округе за первую половину 2009 года.

Средний вес новорожденных 3,38 кг, средний рост 51,24 см.

Учреждения родовспоможения, детские поликлиники и женские консультации получили от Фонда социального страхования за 6 месяцев 2009 года более 203,5 млн рублей, а всего в этом году на реализацию программы родовых сертификатов в Петербурге запланировано выделить около 400 млн рублей.


^ В Новосибирской области родились две тройни


(Новосибирский городской сайт, ИА «Город54» 15.07.2009)


15 583 малыша родились в Новосибирской области за первое полугодие текущего года, это на 208 младенцев больше, чем за такой же период 2008 года.

Как сообщили в пресс-службе ^ Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, соответственно увеличилась и сумма, которую региональное отделение фонда направило больницам на оплату медицинской помощи, оказываемой женщинам в период беременности, во время родов и в послеродовой период, а также по диспансерному наблюдению ребенка в течение первого года жизни. С начала текущего эта сумма составила 132 772 тыс. руб. (в том числе: 37 143 тыс. руб. — за талоны № 1 родовых сертификатов; 75 828 тыс. руб. — за талоны № 2; 19 801 тыс. руб. — за талоны № 3/1 и 3/2). Эти выплаты превышают прошлогодние на 5407 тыс. рублей.

По данным фонда, двойни в этом году родились в 81 семье (в 2008 году — в 83 семьях), а при помощи врачей городской клинической больницы № 1 и областной клинической больницы на свет появились две тройни.

Самая высокая рождаемость зафиксирована в марте. Среди новорожденных, как и в прошлом году, преобладают (51%) мальчики.


^ В Северной Осетии в первом

полугодии 2009 года родилось

55 двойняшек


(портал «15-й регион», ИА «Татар-информ» 15.07.2009)


В Северной Осетии в первом полугодии 2009 года родилось 55 двойняшек, на 20 больше, чем за аналогичный период 2008 года, – сообщила руководитель территориального Фонда социального страхования Залина Айларова.

По программе родовых сертификатов 24 медицинских учреждения республики «заработали» 45 млн рублей, в том числе в женские консультации направлено 13 млн рублей; в родильные дома – 25 млн рублей; в поликлиники – 7 млн рублей.

А всего с начала года Фондом соцстраха по программе родовых сертификатов их выдано на рождение 4255 малышей, что на 127 больше, чем за январь-июнь 2008 года. Из них 100 новорожденных – это первенцы в семьях.
Самыми активными участниками программы остаются женские консультации при поликлиниках № 7 и № 4; родильные дома № 1 и № 2; детские поликлиники № 1 и № 2, а также Моздокской райбольницы.

А кроме того, в нынешнем году в специализированном отделении санатория «Тамиск» подкрепили здоровье 311 будущих матерей – на 68 больше, чем за тот же период 2008 года.






^ ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА





Расщепление зарплаты

Дума согласилась с реформой ЕСН


(«Российская газета» 16.07.2009)

^ Ирина СКЛЯРОВА

Госдума приняла вчера во втором чтении один из самых дискуссионных законопроектов весенне-летней сессии - о замене единого социального налога с 1 января 2010 года страховыми взносами. При том, что в самой Думе законопроект принимается как раз без дискуссий, Пенсионному фонду пока это мало поможет: его дефицит все равно будут покрывать из федерального бюджета. При этом фискальная нагрузка на экономику после расщепления ЕСН вырастет с 2011 года.

Проект закона со сложным названием "О страховых взносах в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования и фонды обязательного медицинского страхования" предусматривает замену налога страховыми взносами. По сути же он радикально увеличивает налоговую нагрузку. В следующем году уровень платежей с фонда оплаты труда останется неизменным - 26% от фонда оплаты труда (именно таким был пока действующий ЕСН), но с 1 января 2011 года повысится уже до 34%. В частности, отчисления в Пенсионный фонд будут увеличены на 6% и составят 26%, отчисления в фонды медицинского страхования будут увеличены на 1%, составив для ФФОМС 2,1%, а для территориальных фондов - 3%. Отчисления в Фонд социального страхования останутся на прежнем уровне и составят 2,9%. На 2010 год размеры взносов сохранятся в размерах действующих ставок (ФФОМС - 1,1%, территориальные фонды ОМС - 2%, ФСС - 2,9%).

Страховыми взносами не будут облагаться суммы государственных пособий, компенсационные выплаты и натуральное довольствие. Для сельхозпроизводителей, общественных организаций, предприятий инвалидов, индивидуальных предпринимателей в особых экономических зонах предусмотрены льготные тарифы. Вводятся и новые нормы ответственности за уплату страховых взносов, которую будут нести не только сами плательщики, но и органы контроля -- в части неправомерных действий или разглашения информации о плательщике.

Закон устанавливает величину зарплаты, с которой взимаются платежи в социальные фонды, - не более 415 тыс. руб. нарастающим итогом с начала года - так называемый «страхуемый заработок». С выплат, превышающих эту сумму, взносы взиматься не будут. Исходя именно из этой цифры в 415 тыс. руб. будет рассчитываться размер коэффициента компенсации утраченного заработка в связи с нетрудоспособностью, в частности пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком.

Предприятия уже подсчитывают, сколько они потеряют от этого нововведения. По экспертным оценкам, дополнительная нагрузка на них в масштабах экономики возрастет на сумму от 0,7 до 1,5 трлн руб. в год. При этом в числе самых пострадавших объективно оказываются так называемые инновационные отрасли с наиболее высокими затратами интеллектуального труда и, соответственно, самой высокой долей фонда оплаты в издержках производства. Некоторые опасаются, что это лишь будет стимулировать уход в "серые" зарплатные схемы, а также подтолкнет процесс сокращения персонала и резко увеличит количество финансовых проверок, поскольку функция контроля перейдет от налоговой службы к трем социальным фондам (последнее не отрицают и представители Минфина).

Несмотря на существенное увеличение фискальной нагрузки на бизнес, кабинет министров и Дума называют законопроект «антикризисным», поскольку реформа ЕСН как часть реформы пенсионной системы считается безусловным приоритетом деятельности правительства. Не случайно ее впервые озвучил лично премьер Владимир Путин на заседании правительства в октябре 2008 года и, несмотря на попытки бизнес-сообщества уговорить кабинет министров отказаться от расщепления ЕСН в таком варианте, согласился лишь отложить увеличение налоговой нагрузки на год - с 2010-го на 2011-й. Нет пока и механизма компенсаций работодателям за предстоящее увеличение налоговой нагрузки, хотя правительство обещало разработать подобный механизм. Снижение на 4% ставки федеральной части налога на прибыль, особенно в условиях кризиса, когда у многих предприятий прибыли нет вовсе, вряд ли может служить такой мерой.

Увеличением страховых взносов правительство рассчитывает нарастить объем Пенсионного фонда. Сейчас растущий дефицит ПФР ежегодно компенсируют из федерального бюджета. В пятницу, 17 июля, закон будет принят Госдумой в третьем, окончательном чтении. Совет Федерации должен рассмотреть документ 18 июля.

В рамках Пенсионной реформы депутаты одновременно рассматривают поправки об увеличении пенсий. Пенсионеры, которые имели значительный стаж в период трудовой деятельности до 1991 года, получат наиболее значительное увеличение пенсий. Дополнительная «доиндексация» будет происходить из базовых 10% плюс по 1% за каждый дополнительный год стажа, выработанный пенсионером до 1991 года.

Прибавки обещают быть существенными: в среднем они составят 1300 руб. в месяц, а по старшим возрастным группам, то есть для тех, кто достиг 70 лет, - не менее 1700 руб. в месяц. С 2010 года будет введен единый унифицированный механизм индексации пенсий исходя из роста среднемесячной заработной платы в стране, но не выше роста доходов Пенсионного фонда в расчете на одного пенсионера.

Проект закона предусматривает увеличение средней пенсии к 2010 году с 5,5 тыс. руб. до 8 тыс. руб. По словам вице-спикера Надежды Герасимовой ("Единая Россия"), суммарный среднегодовой размер трудовой пенсии составит в 2010 году 7 тыс. 946 руб., в том числе: по старости - 8 тыс. 602 руб., по инвалидности - 6 тыс. 974 руб., по случаю потери кормильца - 7 тыс. 123 руб., социальная пенсия - 4 тыс. 917 руб., для проживающих в районах Крайнего Севера - 10 тыс. 570 рублей.

Впрочем, у реформы пенсионной системы есть противники и в Госдуме. Депутат Оксана Дмитриева ("Справедливая Россия") заявила, что "новая система станет дискриминационной - преимущество получат люди, получающие высокую пенсию независимо от образования и дохода. Кроме того, в рамках новой системы не будет учитываться время учебы и ухода за ребенком".


Пенсии будут

Дефицит в ПФР прикроют деньгами бизнеса


("Газета" 16.07.2009)

 ^ КСЕНИЯ БАТАНОВА, ЕЛЕНА МЕЛЬНИКОВА

Госдума одобрила во втором, ключевом чтении законопроект об отмене единого социального налога (ЕСН), замене его страховыми взносами с 2010 года и повышении ставок взносов с 26 до 34% фонда оплаты труда с 2011 года. Изменения в пенсионной системе призваны сделать бюджет Пенсионного фонда (ПФР) более автономным от федерального бюджета, из которого только в 2009 году в ПФР будет перечислено 315 млрд рублей на выплату пенсий.

"Появление законопроекта о страховых взносах вызвано образовавшимся дефицитом средств в Пенсионном фонде, — говорит президент УК "Тройка Диалог" Павел Теплухин. — Мы, например, только 30 июня получили от ПФР пенсионные деньги за 2007 год, тогда как должны были по закону до 30 марта получить уже деньги за 2008 год".

Задержка, по мнению Теплухина, связана с тем, что еще до кризиса ПФР разместил деньги на фондовом рынке и получил в результате убыток. За 2007 год убыток был восполнен за счет бюджетных средств (почти 10 млрд рублей). То есть оплатили этот убыток налогоплательщики.

Принятие законопроекта увеличит налоговую нагрузку на предприятия, что будет особенно заметно в следующем году. "То есть дефицит ПФР опять восполнят налогоплательщики", — резюмирует Павел Теплухин.

Но Минздравсоцразвития рассчитывает, что за счет увеличения фискальной нагрузки удастся повысить пенсии. Те, кто вступил в систему пенсионного страхования после 2002 года, смогут получать пенсию в размере 40% застрахованного заработка (415 тыс. рублей в год), а размер пенсий тех, кто начал отчислять пенсионные взносы раньше, к 2020 году достигнет 2,5 размера прожиточного минимума пенсионера.


Пенсионная система:

^ Квадратура круга


(«Ведомости» 16.07.2009)

Александр Починок

Пять лет я соблюдал мораторий на обсуждение вопросов реформирования пенсионной системы, считая, что не стоит мешать действовать тем, кто отвечает за это многотрудное дело. Однако сейчас ситуация стала настолько сложной, что молчать уже нельзя. Мы находимся на серьезном водоразделе, и от наших решений будет, не побоюсь этих слов, зависеть судьба будущих поколений.

В процессе принятия сейчас находятся два законопроекта — «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ и фонды обязательного медицинского страхования» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты…» — в связи с принятием закона о страховых взносах. Необходимость принятия этих законопроектов очевидна. Пенсионная система нуждается в модернизации, ее дефицит стремительно нарастает, коэффициент замещения падает. Пенсии низки. Практически не работает накопительная часть пенсии… Недостатки можно перечислять и перечислять.

Перед властью стоит задача, сопоставимая по сложности с квадратурой круга: как одновременно нарастить пенсии и сократить дефицит пенсионной системы? В проектах законов предложено много разумных шагов. Прежде всего это отмена ЕСН. Подобно тому как морская свинка не морская и не свинка, так и единый социальный налог не единый, не социальный и не налог. У него отсутствует один из основных признаков налога — индивидуальная безвозмездность. Он создает серьезную налоговую нагрузку на бизнес, практически не обладает стимулирующим эффектом и не побуждает организации и физические лица формировать пенсионные накопления и страховые фонды. Поэтому предлагаемый переход к страховым взносам можно только приветствовать. Логичный шаг — исключение из системы нестраховых пособий и выплат для отдельных категорий получателей. Повышение размеров пенсий также разумный и логичный шаг. Но предлагаемые меры непоследовательны и недостаточны.

Цена вопроса очень высока. Предлагается увеличить на 8 процентных пунктов номинальную налоговую нагрузку на фонд оплаты труда (реальная процентная ставка увеличивается на 7%). Это очень тяжелое решение, особенно сейчас. В отличие от середины 90-х гг., когда огромная часть заработной платы платилась по черным и серым схемам, сейчас, после резкого снижения налогов на фонд оплаты труда, подавляющая часть заработной платы выплачивается вбелую. Поэтому налоговый удар будет очень сильным (увеличение налоговой нагрузки составит примерно 1,6% ВВП), часть предприятий его не выдержит, многие снова начнут использовать серые схемы. Тяжело придется некоммерческим организациям. Для многих малых и средних предприятий налоговая нагрузка возрастет в 2,5 раза. Важно, что увеличение серьезно различается в зависимости от годовой заработной платы работника и достигает максимума при величине ее в 415 000 руб. Наименее пострадают от этого решения традиционные отрасли экспортного сырьевого комплекса, а более всего — инновационные отрасли. Это приведет к дополнительному росту безработицы и снижению конкурентоспособности наших предприятий. Снизятся доходы региональных и местных бюджетов. Результатом может стать потеря минимум 1-2% ВВП.

Но решена ли будет поставленная задача? Увы, нет. Уже в 2010 г. расходы федерального бюджета на выплату пенсий за счет валоризации и увеличения размера базовой пенсии вырастут на 1,6% ВВП при дефиците собственно пенсионной системы в 4% ВВП. Расчеты показывают, что, несмотря на радикальное увеличение налоговой нагрузки с 2011 г., коэффициент замещения уже через 8-10 лет снизится до нынешнего уровня, а дефицит бюджета Пенсионного фонда, покрываемый за счет федерального бюджета, снова может составить от 1,5 трлн до 2,5 трлн руб. И эти цифры еще занижены, так как весь опыт прошлых лет показывает, что пенсии всегда повышались более высокими темпами и в большем размере, чем первоначально планировалось. При этом нужно учитывать психологические последствия валоризации. Она относительно увеличивает размеры пенсий лиц с максимальным стажем по сравнению с лицами с максимальным заработком. Гарантированно начнется атака «обиженных» социальных групп, например северян.

Дорогостоящие новации 2010 г. отменить впоследствии будет нельзя, и они тяжелым грузом лягут на пенсионную систему. Довольно легко спрогнозировать дальнейший ход событий. После серьезного роста пенсий в 2010 г. очень сложно будет сдержать рост ожиданий в 2011 и 2012 гг. Следовательно, можно предположить, что рост пенсий и расходы федерального бюджета окажутся выше запланированных. В дальнейшем, когда коэффициент замещения начнет снижаться, будут сделаны попытки его сохранения хотя бы на уровне 30%, а это приведет к практически двукратному росту доли расходов пенсионной системы в ВВП. Будет сделана попытка поднять страховой тариф еще на 8 процентных пунктов. Повысятся и налоговое бремя, и дефицит бюджета. Потребуется серьезное ограничение иных бюджетных расходов.

Поэтому предлагаемые изменения следует рассматривать только как начало пути. Попробуем разобраться, в каком направлении действовать дальше. Сейчас, в ходе кризиса, солидарные пенсионные системы вроде бы стали выглядеть предпочтительнее накопительных. Но на самом деле солидарные системы в развитых странах обречены. Ни одно развитое государство уже к середине века не сможет сохранить действие таких систем. И виной тому прежде всего демография. Когда Бисмарк основал пенсионную систему Германии, то на 100 работающих приходилось три пенсионера. Примерно такая же ситуация наблюдается сейчас в Мексике. Совсем хорошо Китаю, но даже там, подсчитав, что у них скоро будет 450 млн пожилых пенсионеров, крепко задумались. Страны Европы одна за другой стремительно проходят путь от трех работающих на пенсионера к 1,5. России тяжелее всех. Помимо общего сокращения численности населения нас ждут негативные изменения в структуре населения. Не следует обольщаться наметившимся ростом рождаемости. Впереди резкое уменьшение количества женщин детородного возраста за счет очередной демографической волны, что неминуемо вызовет снижение рождаемости. На протяжении следующих 15 лет ежегодно будет выходить на пенсию на 700 000-800 000 человек больше, чем вступать в трудовую деятельность. Вторая подобная волна начнется примерно в 2037 г. Ожидается долгожданный рост средней продолжительности жизни и периода дожития. Это приведет к росту количества пенсионеров. Все большее количество граждан приобретает право на досрочную пенсию. В результате совокупности факторов мы получим более чем двукратное увеличение соотношения числа лиц старше трудоспособного возраста и трудоспособного возраста. В конце концов мы придем к равенству количества работающих и пенсионеров.

Боюсь, что это приведет к на первый взгляд очевидной реакции — повышению ставок и введению прогрессивной шкалы страховых тарифов и полному отказу от накопительной системы. Эти меры приведут вначале к серьезному росту поступлений в пенсионную систему, создадут на несколько лет иллюзию решения проблемы, но в перспективе приведут к полному краху, когда экономика просто не справится с гигантской пенсионной нагрузкой.

На наш взгляд, необходимо окончательно разделить пенсионную систему на две части — для тех, кто уже сформировал пенсионные права, и тех, кто начинает трудовую деятельность. Для нынешних поколений пенсионеров это должно означать, что государство полностью берет на себя обязательства по выплате достойных индексируемых размеров пенсии из федерального бюджета. Для новых поколений должна быть полностью отменена базовая пенсия. Эти поколения должны будут формировать свои накопительные пенсии сами и за счет работодателей. Если по достижении 65 лет они не смогут сформировать пенсионный капитал, позволяющий им получать доходы выше установленного уровня, то приобретут право на получение социального пособия по нуждаемости.

Для стимулирования накопления средств гражданами необходимо будет увеличить софинансирование со стороны государства и предприятий и применить соответствующие налоговые льготы. В целях обеспечения роста коэффициента замещения можно будет использовать доходы от приватизации и часть доходов от нефтегазового комплекса.

Нуждается в реформировании и система управления фондами. Сейчас она непрозрачна. Деньги поступают на счета фондов и могут быть потрачены в соответствии с бюджетом фонда на цели, не связанные с конкретным видом страхования. Фонды должны быть полностью освобождены от нестраховых расходов. Средства должны поступать непосредственно в бюджеты конкретных видов обязательного социального страхования, а не в бюджеты фондов как таковых. Правления фондов должны стать руководящими органами фондов, определяющими их тарифную и бюджетную политику. В составе правлений на паритетной основе должны быть представлены три стороны социального партнерства: государство, работодатели и профсоюзы.

Автор — член Совета Федерации; в 1999-2000 гг. — министр по налогам и сборам; в 2000-2004 гг. — министр труда и социального развития


Отыгрались на пенсиях

УК бьют рекорды по доходности пенсионных накоплений


(«РБК daily» 16.07.2009)

^ АЛЬБЕРТ КОШКАРОВ, ЕЛЕНА ГРИГОРЬЕВА

Вчера УК «Тройка Диалог» озвучила результаты управления портфелем пенсионных средств в первом полугодии. По данным компании, полученная доходность от инвестиций пенсионных накоплений составила 92,9% годовых. Очевидно, что это один из лучших результатов на рынке, поскольку, по прогнозам экспертов, доходность, которую заработали для будущих пенсионеров УК, с начала года в среднем может составить порядка 30 - 40% годовых. Впрочем, как отмечают сами управляющие, даже такая доходность вряд ли позволит полностью компенсировать убытки прошлого года.

Как заявил президент УК «Тройка Диалог» Павел Теплухин, в первом полугодии компания получила доходность от управления портфелем пенсионных накоплений почти 93%. При этом, по его словам, рекордную доходность компании удалось показать уже в первом квартале - 89% годовых. «Результат по полугодию мог бы быть и выше 100%, однако в конце июня Пенсионный фонд перечислил средства за 2007 год на счета компании, и это повлияло на доходность», - отметил г-н Теплухин. Он не исключает, что средства пришли со столь значительным опозданием (по действующему законодательству ПФР должен перечислять деньги в УК до 30 марта), поскольку были размещены на фондовом рынке, и когда рынок продолжил рост в апреле - мае, то Пенсионный фонд просто решил задержать транш, чтобы нивелировать убытки, полученные в 2008 году.

По данным «Тройки Диалог», речь идет порядка о 332 млн руб., которые были перечислены 30 июня, тогда как весь пенсионный портфель под управлением компании составляет свыше 1,2 млрд руб.

«Тройка Диалог» пока не смогла полностью компенсировать убытки прошлого года. По данным Investfunds, в 2008 году у компании был один из самых низких результатов по управлению пенсионными накоплениями: убытки от инвестиций составили 52%. По информации «Тройки Диалог», доходность от инвестирования за 12 месяцев составила -22,81%, а за три предшествующих года -4%.

Судя по всему, аналогичная картина сложится и в других УК, ведь, по оценкам экспертов, средняя доходность по портфелям пенсионных накоплений за первое полугодие вряд ли будет выше 30-40% годовых. Руководитель направления инвестиционных рейтингов «Эксперт РА» Павел Митрофанов говорит, что управляющие с наиболее агрессивными стратегиями смогут показать 40-50% годовых за полугодие. «Доходность сбалансированных портфелей будет не более 30% годовых, а в целом по рынку доходность от инвестиций пенсионных накоплений может достичь 30%», - считает эксперт. По мнению г-на Митрофанова, это будет зависеть как от структуры портфелей, так и от политики клиентов УК - НПФ, которые могли по итогам 2008 года провести переоценку активов, а могли воспользоваться разрешением Минфина и не делать этого.

Гендиректор УК «КапиталЪ» Вадим Сосков согласен с оценкой: «Многие УК испугались кризиса и вышли из акций. Конечно, у них не получится заработать 40% годовых». По словам г-на Соскова, доходность по накоплениям УК «КапиталЪ» составила 47% годовых. «Мы держали в портфеле порядка 20% акций, - говорит он. - Учитывая, что по итогам прошлого года наши потери составляли около 24%, нам практически удалось отыграться».

Заместитель гендиректора УК «Юграфинанс» Андрей Пашков полагает, что результаты полугодия будут достаточно разнородными. «Но не у всех УК будет высокая доходность, потому что падение рынка в июне многим испортило показатели», - говорит он, добавляя, что по итогам полугодия индекс «Югра - Пенсионные резервы» (отражает результаты рынка на основе изменения стоимости паев семи пенсионных ПИФов различных УК) вырос всего на 25%.


^ Пенсию повысят без напоминаний

C 1 августа перерасчет будут делать строго раз в год


(«Труд» 16.07.2009)

Смирнова Марина

Пенсионный фонд России (ПФР) облегчил жизнь работающих пенсионеров. С 1 августа перерасчет размера страховой части пенсии для этих граждан будет производиться автоматически, а не по их просьбе.

Теперь пенсионеры, которые про