Реферат: Програма розвитку національної мережі міжнародних транспортних коридорів в Україні на 2006 2010 роки Загальні положення

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ ПОСТАНОВА
від 12 квітня 2006 р. N 496

Київ
Про затвердження Програми розвитку національної мережі міжнародних транспортних коридорів в Україні на 2006 - 2010 роки
З метою подальшої реалізації Концепції створення та функціонування національної мережі міжнародних транспортних коридорів в Україні Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити Програму розвитку національної мережі міжнародних транспортних коридорів в Україні на 2006 - 2010 роки (далі - Програма), що додається.

2. Міністерству транспорту та зв'язку, Державній службі автомобільних доріг, Міністерству фінансів, Міністерству економіки під час розроблення проектів державного бюджету на відповідний рік передбачати кошти для фінансування визначених Програмою заходів.

3. Міністерству транспорту та зв'язку щороку до 15 квітня наступного звітного періоду інформувати Кабінет Міністрів України про хід виконання Програми.

 

Прем'єр-міністр України 

^ Ю. ЄХАНУРОВ 



Інд. 21

 


ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 12 квітня 2006 р. N 496 


^ ПРОГРАМА
розвитку національної мережі міжнародних транспортних коридорів в Україні на 2006 - 2010 роки Загальні положення
Із розширенням ЄС постали завдання з виконання рішень Загальноєвропейських транспортних конференцій з формування пан'європейських (критських) міжнародних транспортних коридорів (далі - транспортні коридори) і транспортних зон. На території країн - членів ЄС формується нова мультимодальна транс'європейська транспортна мережа, а країни - нові члени ЄС і країни - кандидати на вступ до нього - Румунія і Болгарія - залучені до виконання широкомасштабного плану розбудови транс'європейської транспортної системи на період до 2020 року.

Розвиток технічних можливостей взаємодії транспортних мереж і засобів зв'язку відіграє важливу роль в економічному зростанні та розвитку торговельних відносин із сусідніми державами. Одночасно з розробленням планів розвитку транспортних мереж ЄС здійснює перегляд діючої мережі транспортних коридорів з метою концентрації ресурсів на найважливіших напрямках. Для цього утворено Групу високого рівня, яка на основі пропозицій країн-учасниць, у тому числі України, розробила у листопаді 2005 р. карту основних маршрутів європейської транспортної мережі - мультимодальних осей північного, центрального, південно-східного, південно-західного напрямку та водних магістралей. Територією України проходить центральна вісь, яка включає маршрути, що відповідають напрямкам транспортних коридорів N 3, 5 і 9.
^ Мета та основні завдання Програми
Мета цієї Програми полягає у розбудові національної мережі міжнародних транспортних коридорів, поліпшенні її стану та збільшенні пропускної спроможності, вдосконаленні технології міжнародних перевезень за принципами логістичних товаропровідних систем. Це сприятиме реалізації державної політики щодо:

інтеграції транспортної системи України до транс'європейської шляхом приведення стану вітчизняної транспортної мережі у відповідність з нормами і стандартами ЄС;

ефективного транспортного забезпечення зовнішньоекономічних зв'язків;

залучення транзитних потоків країн Європи та Азії через територію України;

збільшення надходжень до державного бюджету від експорту транспортних послуг.

Основними завданнями Програми є:

визначення пріоритетних напрямів і завдань у сфері розвитку національної мережі транспортних коридорів на період до 2010 року, етапів розширення автомобільної та залізничної мережі транспортних коридорів у взаємодії з водним транспортом;

забезпечення надання комплексу транспортних послуг, що відповідають стандартам ЄС;

поліпшення якості міжнародних перевезень та підвищення конкурентоспроможності транспортних послуг;

кардинальне підвищення показників ефективності перевезень і провадження господарської діяльності, пов'язаної з транспортом;

створення надійної матеріально-технічної бази морських і річкових портів, яка відповідає вимогам зовнішньої торгівлі;

удосконалення технології перевезень з метою підвищення їх швидкості, зменшення простоїв, особливо пропуску через державний кордон;

ініціювання розроблення та запровадження разом із сусідніми державами спільних технологій транзитних перевезень і наскрізних тарифів;

модернізація телекомунікаційної системи та вдосконалення міжвідомчого і міждержавного зв'язку для обміну інформацією в пунктах пропуску через державний кордон;

забезпечення інтермодальних перевезень, відкриття нових маршрутів контейнерних перевезень.
^ Шляхи та напрями розв'язання проблеми
У Програмі передбачено комплекс науково-дослідних і проектно-конструкторських розроблень за напрямами розвитку всіх видів транспорту та заходи з реалізації ряду інвестиційних проектів. Для розвитку національної мережі транспортних коридорів необхідно забезпечити:

адаптацію нормативно-правової бази із зазначених питань до норм і стандартів ЄС;

будівництво нових автомобільних доріг, у тому числі на концесійній основі;

реконструкцію автомагістралей;

розбудову морських торговельних портів;

будівництво та реконструкцію глибоководних причалів у річкових портах;

реконструкцію судноплавних шлюзів та хвилезахисних споруд на р. Дніпро;

створення транспортно-складських логістичних центрів;

проектування та будівництво залізничного тунелю (транспортний коридор N 5).

Заходи, які необхідно здійснити для виконання Програми, зазначено у додатку.
^ Фінансове забезпечення Програми
Загальний обсяг фінансування Програми і цільових інвестиційних проектів з розвитку національної мережі транспортних коридорів становить 15838,3 млн. гривень, у тому числі з державного бюджету - 2293,3 млн., з яких 2214,7 млн. гривень - кошти спеціального фонду.

Фінансування здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, інших джерел, зокрема кредитів вітчизняних та іноземних банків і міжнародних організацій, а також коштів, залучених на умовах концесії.

Виділення бюджетних коштів для забезпечення розвитку національної мережі транспортних коридорів проводиться у порядку, встановленому законодавством.
^ Очікувані результати
Виконання Програми забезпечить:

підвищення швидкості та пропускної спроможності національної мережі транспортних коридорів;

збільшення обсягів транзитних перевезень;

підвищення пропускної спроможності морських портів;

удосконалення технології перевезень на основі логістичних принципів та розвитку транспортно-складських комплексів;

зменшення транспортної складової частини у вартості товарів і послуг;

скорочення часу проведення митних, прикордонних та інших установлених законодавством контрольних процедур під час перетину державного кордону;

поліпшення навігаційного та інформаційного забезпечення перевезень;

скорочення часу транспортування і переробки вантажів;

розвиток системи транспортно-експедиційного обслуговування;

підвищення якості транспортних послуг;

зменшення кількості дорожньо-транспортних пригод;

впровадження супутніх послуг - страхування, ремонт, технічне обслуговування та заправка транспортних засобів.

Розвиток інфраструктури національної мережі транспортних коридорів сприятиме підвищенню макроекономічних та соціальних показників, розвитку підприємств галузей економіки, створенню нових робочих місць.

Збільшення прибутку від транзитних перевезень залізничним та морським транспортом очікується в межах 20 - 25 відсотків.

Виконання Програми сприятиме прискоренню європейської інтеграції України в галузі транспорту.
^ Механізм управління та контролю за виконанням Програми
Організацію, моніторинг, координацію і контроль за виконанням Програми покладено на Мінтрансзв'язку.

Інформація про хід виконання Програми періодично заслуховується на засіданні Міжвідомчої комісії з питань транспортних коридорів та транзитної політики.

Контроль за цільовим та ефективним використанням бюджетних коштів здійснюють спеціально уповноважені органи державної влади відповідно до законодавства.

Результати виконання Програми визначаються на основі аналізу статистичних даних діяльності транспортних підприємств.

 


Додаток
до Програми 


^ ЗАХОДИ
щодо розвитку національної мережі міжнародних транспортних коридорів на 2006 - 2010 роки
(тис. гривень)

Найменування заходу 

Відповідальні за виконання 

Строк виконання,
рік 

Прогнозований обсяг фінансування 

У тому числі для 

науково-дослідних робіт 

реалізації інвестиційних проектів 

державний бюджет 

інші
джерела 

державний бюджет 

інші джерела 

державний бюджет 

інші джерела 

1. Визначення вантажо- і пасажиропотоків у мережі міжнародних транспортних коридорів 

Мінтрансзв'язку
Мінекономіки
(виконавці визначаються на тендерних умовах) 

2006 - 2010 

760 

  

760 

  

  

  

у тому числі: 

  

  

  

  

  

  

  

  

1) моніторинг транспортно-економічних зв'язків України та перевезень транспортними коридорами
 

- " - 

- " - 

250 

  

250 

  

  

  

2) аналіз тенденцій розвитку світової торгівлі, визначення потенційно можливих транзитних вантажопотоків та розроблення заходів щодо їх залучення до транспортних коридорів 

- " - 

2006 

150 

  

150 

  

  

  

3) прогноз розвитку внутрішньорегіональних та зовнішньоторговельних потоків у межах міжнародних транспортних коридорів на період до 2020 року 

Мінтрансзв'язку
Мінекономіки 

2007 - 2008 

210 

  

210 

  

  

  

4) підготовка пропозицій та техніко-економічних обґрунтувань щодо розширення номенклатури та підвищення якості транспортно-
перевантажувальних, експедиційних та інформаційних послуг при перевезенні вантажів через мережу транспортних коридорів відповідно до норм і стандартів ЄС 

Мінтрансзв'язку 

2006 - 2008 

150 

  

150 

  

  

  

2. Вдосконалення нормативно-правової бази розвитку та розбудови національної мережі міжнародних транспортних коридорів 

Мінтрансзв'язку
Мінекономіки
Мін'юст
Держмитслужба
МЗС 

2006 - 2010 

826 

  

826 

  

  

  

у тому числі: 

  

  

  

  

  

  

  

  

1) підготовка законопроектів: 

  

  

  

  

  

  

  

  

Про фінансування внутрішніх водних шляхів 

Мінтрансзв'язку
Мін'юст
Мінфін 

2006 - 2007 

  

  

  

  

  

  

Про внесення змін до Кодексу торговельного мореплавства України 

Мінтрансзв'язку
Мін'юст 

2006 

  

  

  

  

  

  

2) підготовка проекту Комплексної програми реконструкції та розвитку державного кордону до 2015 року з передбаченням у ньому будівництва, реконструкції, облаштування та технічного оснащення пунктів пропуску через державний кордон 

Держприкордонслужба
Держмитслужба
Мінтрансзв'язку
Укравтодор
МЗС
Мінекономіки
Мінфін
Мін'юст 

- " - 

  

  

  

  

  

  

3) аналіз і підготовка висновків та пропозицій щодо приєднання України до міжнародних договорів з питань розвитку та функціонування транспорту 

Мінтрансзв'язку
МЗС
Мін'юст
 

2006 - 2010 

200 

  

200 

  

  

  

4) підготовка відповідних актів законодавства про приєднання України до: 

  

  

  

  

  

  

  

  

Конвенції ЄЕК ООН про процедуру міжнародного митного транзиту при перевезенні вантажів залізничним транспортом 

Мінтрансзв'язку
Держмитслужба
МЗС
Мін'юст 

2006 

  

  

  

  

  

  

Європейської угоди про найважливіші внутрішні водні шляхи міжнародного значення від 19 січня 1996 року 

Мінтрансзв'язку
МЗС
Мін'юст 

2006 - 2007 

  

  

  

  

  

  

Міжнародної конвенції про полегшення умов залізничних перевезень пасажирів і багажу через кордони від 10 січня 1952 року 

- " - 

2007 

  

  

  

  

  

  

Митної конвенції про тимчасове ввезення приватних дорожніх перевізних засобів від 4 червня 1954 року 

Держмитслужба
Мінтрансзв'язку
МЗС
Мін'юст 

2007 - 2008 

  

  

  

  

  

  

Конвенції про оподаткування дорожніх перевізних засобів, що використовуються для міжнародного перевезення пасажирів від 14 грудня 1956 року 

Мінтрансзв'язку
Держмитслужба
МЗС
Мін'юст 

2007 - 2008 

  

  

  

  

  

  

Митної конвенції, що стосується тимчасового ввезення дорожніх перевізних засобів для комерційного використання, від 18 травня 1956 року 

- " - 

2008 

  

  

  

  

  

  

Угоди про міжнародні нерегулярні перевезення пасажирів автобусами (INTERBUS) від 14 квітня 2000 року 

- " - 

2006 - 2008 

  

  

  

  

  

  

Митної конвенції про запасні частини, які використовуються для ремонту вагонів, від 15 січня 1958 року 

- " - 

2008 

  

  

  

  

  

  

5) підготовка проектів нормативних документів з питань вдосконалення організації роботи транспорту, усього 

Мінтрансзв'язку
Мін'юст
Мінекономіки
Держмитслужба 

2006 - 2009 

626 

  

626 

  

  

  

Правила перевезення вантажів у залізнично-водному прямому сполученні 

Мінтрансзв'язку
Укрзалізниця
Укрморрічфлот 

2006 - 2007 

164 

  

164 

  

  

  

Правила перевезення вантажів у прямому водному сполученні 

Мінтрансзв'язку
Укрморрічфлот 

2007 

152 

  

152 

  

  

  

Порядок внесення обов'язкових суднових зборів та платежів в річкових портах з урахуванням вимог ЄС 

- " - 

- " - 

80 

  

80 

  

  

  

Інструкція про проведення спостережень та досліджень на судноплавних і гідротехнічних спорудах 

- " - 

2008 - 2009 

140 

  

140 

  

  

  

Положення про транспортний вузол (порт) 

Мінтрансзв'язку 

2006 - 2007 

90 

  

90 

  

  

  

3. Організація роботи транспортних систем (оптимізація транспортних процесів), усього 

Мінтрансзв'язку 

2006 - 2010 

290 

450 

290 

450 

  

  

у тому числі: 

  

  

  

  

  

  

  

  

1) використання на транспортних коридорах технології прискореного просування немаршрутизованих міжнародних вагонопотоків 

Мінтрансзв'язку
Укрзалізниця 

2006 

  

60 

  

60 

  

  

2) удосконалення навігаційної та інформаційної системи забезпечення перевезень і взаємодії суміжних видів транспорту 

Мінтрансзв'язку
Укрзалізниця
Укрморрічфлот
Укравтотранс 

2006 - 2008 

130 

  

130 

  

  

  

3) удосконалення технології перевезень на основі логістичних принципів організації транспортно-перевантажувального процесу 

- " - 

2006 - 2007 

100 

  

100 

  

  

  

4) розроблення і підготовка пропозицій щодо формування маршрутів і визначення тарифів під час контрейлерних перевезень 

Мінтрансзв'язку
Укрзалізниця
Укрморрічфлот
Укравтотранс
Укравтодор 

2006 - 2007 

  

40 

  

40 

  

  

5) удосконалення організації інтермодальних перевезень, запровадження нових контейнерних маршрутів, збільшення обсягів контейнерних перевезень на 30 відсотків 

Укрзалізниця
Укрморрічфлот
Укравтотранс 

2007 - 2010 

  

  

  

  

  

  

6) підготовка проекту типової угоди про обмін електронними повідомленнями (документами) під час перевезення вантажів 

Мінтрансзв'язку
Укрзалізниця 

2006 

  

30 

  

30 

  

  

7) підготовка обґрунтування та методики організації перевезень вантажів з використанням електронної технології 

- " - 

2006 - 2007 

  

120 

  

120 

  

  

8) аналіз функціонування транспортно-технологічних систем за напрямками міжнародних транспортних коридорів та підготовка пропозицій щодо їх удосконалення 

Мінтрансзв'язку 

2006 - 2007 

  

150 

  

150 

  

  

9) підготовка пропозицій щодо залучення додаткових обсягів міжнародних залізничних перевезень через національну мережу транспортних коридорів 

Укрзалізниця 

2006 

  

50 

  

50 

  

  

10) підготовка проекту комплексної програми розвитку інфраструктури річкових портів для приймання і переробки суднових відходів відповідно до міжнародних вимог 

Мінтрансзв'язку
Мінприроди
Укрморрічфлот 

2006 - 2007 

60 

  

60 

  

  

  

4. Утворення транспортно-складських (логістичних) центрів за напрямками транспортних коридорів 

Мінтрансзв'язку
Укрзалізниця
Укрморрічфлот
Укравтотранс 

2006 - 2010 

  

45000 

  

  

  

45000 

5. Розбудова транспортних коридорів (інвестиційні проекти) 

Мінтрансзв'язку
 

2006 - 2010 

2291400 

13499600 

  

1000 

2291400 

13498600 

у тому числі: 

  

  

  

  

  

  

  

  

1) залізничні транспортні коридори 

Мінтрансзв'язку
Укрзалізниця 

- " - 

  

301100 

  

1000 

  

300100 

модернізація телекомунікаційних систем, облаштування волоконно-оптичних ліній зв'язку на напрямках: 

Укрзалізниця 

2007 - 2010 

  

  

  

  

  

  

Київ - Зернове (358 кілометрів) 

- " - 

- " - 

  

21500 

  

  

  

21500 

Ніжин - Горностаївка (149 кілометрів) 

- " - 

- " - 

  

9000 

  

  

  

9000 

технічне удосконалення переїздів для забезпечення безпеки руху (200 об'єктів) 

- " - 

- " - 

  

50000 

  

  

  

50000 

закриття переїздів на малодійових напрямках (10 об'єктів) 

- " - 

2008 - 2010 

  

3600 

  

  

  

3600 

проектування та будівництво тунелю на перегоні Бескид - Скотарське (МТК N 5) 

Укрзалізниця 

2006
2007
2008
2009
2010 

  

1000
54000
54000
54000
54000 

  

1000 

  

 
54000
54000
54000
54000 

2) автомобільні транспортні коридори (кошти спеціального фонду) 

Мінтрансзв'язку
Укравтодор 

2006 - 2010 

2214700 

11249000 

  

  

2214700 

11249000 

будівництво автомобільних доріг: 

Укравтодор 

- " - 

1424300 

4055000 

  

  

1424300 

4055000 

Львів - Краковець, 84,4 кілометра (транспортний коридор N 3) 

- " - 

- " - 

651300 

976000 

  

  

651300 

976000 

Львів - Броди, 78,8 кілометра (транспортні коридори N 3 і 5) 

- " - 

2008 - 2010 

420000 

1079000 

  

  

420000 

1079000 

Вінниця - Київ, 146 кілометрів (транспортний коридор N 3) 

- " - 

- " - 

353000 

2000000 

  

  

353000 

2000000 

реконструкція автомобільних доріг: 

Укравтодор 

2006 - 2010 

- 

2539000 

  

  

  

2539000 

Київ - Харків - Довжанський (транспортний коридор Європа - Азія) на дільницях: 

- " - 

  

  

  

  

  

  

  

Пирятин - Лубни 

  

2008 - 2010 

- 

300000 

  

  

  

300000 

Лубни - Решетилівка 

  

2006 - 2010 

- 

1154000 

  

  

  

1154000 

Решетилівка - Полтава 

  

2006 - 2008 

- 

110000 

  

  

  

110000 

Полтава - Валки (обхід Чугуєва) 

  

- " - 

- 

475000 

  

  

  

475000 

Ковель - Ягодин (транспортний коридор Балтійське море - Чорне море) 

  

2007 - 2010 

- 

500000 

  

  

  

500000 

капітальний ремонт автомобільних доріг: 

- " - 

2006 - 2010 

790400 

4655000 

  

  

790400 

4655000 

Київ - Чоп (транспортні коридори N 3 і 5), на дільниці Броди - Стрий (за рахунок кредиту Європейського банку реконструкції та розвитку) 

  

2006 - 2007 

  

455000 

  

  

  

455000 

Київ - Чоп, на дільниці Броди - Житомир - Київ (транспортний коридор N 3) 

  

2006 - 2009 

  

1800000 

  

  

  

1800000 

Кіпті - Глухів - Бачівськ (транспортний коридор N 9) 

  

2006 - 2008 

  

800000 

  

  

  

800000 

Київ - Одеса (Васильків - Біла Церква) (транспортний коридор N 9) 

  

2006 - 2010 

  

335000 

  

  

  

335000 

Київ - Одеса (Біла Церква - Жашків)

  

- " - 

  

300000 

  

  

  

300000 

Київ - Одеса (Червонознам'янка - Одеса) 

  

- " - 

  

365000 

  

  

  

365000 

Львів - Кіровоград - Знам'янка, на дільниці Тернопіль - Умань (транспортний коридор Балтійське море - Чорне море) 

  

2008 - 2010 

  

600000 

  

  

  

600000 

3) морський і річковий транспорт 

Укрморрічфлот 

2006 - 2010 

76700 

1949500 

  

  

76700 

1949500 

будівництво і реконструкція об'єктів морського транспорту: 

Укрморрічфлот
морські порти 

- " - 

  

1900000 

  

  

  

1900000 

будівництво перевантажувального комплексу генеральних вантажів на причалі N 9 

порт Южний 

2006 - 2008 

  

130000 

  

  

  

130000 

будівництво перевантажувального комплексу генеральних вантажів на причалі N 1 

Миколаївський порт 

2006 

  

3500 

  

  

  

3500 

реконструкція причалу N 11 

- " - 

2008 

  

6000 

  

  

  

6000 

реконструкція перевантажувального комплексу генеральних вантажів на причалі N 1 

Маріупольський порт 

2006 

  

47000 

  

  

  

47000 

будівництво південно-західного захисного молу (1300 метрів) 

- " - 

2006 - 2008 

  

30000 

  

  

  

30000 

будівництво причалу N 23 для відстою суден портового флоту 

- " - 

2009 - 2010 

  

25000 

  

  

  

25000 

будівництво перевантажувального комплексу для контейнерних вантажів на причалах N 21 і 23 

Маріупольський порт 

2008 - 2010 

  

150000 

  

  

  

150000 

будівництво перевантажувального комплексу для контейнерів на причалі N 10 

Бердянський порт 

2006 - 2010 

  

100000 

  

  

  

100000 

берегоукріплення для розширення вантажних майданчиків 

- " - 

2006 - 2009 

  

26000 

  

  

  

26000 

будівництво перевантажувального комплексу для зернових вантажів 

Керченський порт 

- " - 

  

1500 

  

  

  

1500 

розширення вантажного району (Малий Інкерман) 

Севастопольський порт 

2007 - 2010 

  

56000 

  

  

  

56000 

реконструкція пасажирського терміналу 

Ялтинський порт 

- " - 

  

70000 

  

  

  

70000 

будівництво двох причалів 

Ізмаїльський порт 

2006 - 2010 

  

30000 

  

  

  

30000 

завершення будівництва морського причалу для суден типу "Ро-Ро" 

Ренійський порт 

2006 - 2008 

  

18500 

  

  

  

18500 

реконструкція причалів N 3 і 4 для перевантаження контейнерів 

Іллічівський порт 

2006 - 2007 

  

30000 

  

  

  

30000 

реконструкція причалу N 2 

- " - 

2007 - 2008 

  

50000