Реферат: Т. Г. Нилова, главный специалист отдела

Т.Г. Нилова, главный специалист отдела

официальных и нормативных изданий


Документы ООН и ее специализированных учреждений в фондах РГБ.

Обеспечение доступа к информации.


Информационное обеспечение общества - главная миссия библиотек, именно поэтому они занимают одно из ведущих мест в инфраструктуре культурно-информационного пространства страны. В последнее время значительно увеличилась роль информационных ресурсов в формировании гражданского общества. Библиотеки призваны обеспечить поиск и предоставление пользователям информационных источников, позволяющих получить ответы на сложные вопросы нашего времени, вооружить их знаниями для решения сложнейших задач, стоящих перед обществом в новых условиях развития и жизни страны в начале третьего тысячелетия. Происходящие в мире процессы глобализации представляют собой как экономические, так и технологические процессы. Это политическое, социальное и культурное явление, охватывающее информацию, нематериальные ценности и идеи. Тенденция к формированию более информированного общества приобрела широкий размах во всем мире и стала необратимой. Информационные потребности в правовой сфере также уже не могут ограничиваться внутригосударственным правом, возрастает значение международно–правовых отношений, соответственно, растет интерес пользователей к документам международных организаций. Организация Объединенных Наций – одна из ведущих в информационном правовом поле международных организаций, чья деятельность связана с проблемами, волнующими мировое сообщество, отдельные страны и конкретного человека. Документы и публикации организаций и учреждений ООН отражают множество аспектов работы организации, влияющих на нашу жизнь, таких как борьба с терроризмом, незаконным оборотом наркотиков, искоренение нищеты, борьба с голодом и болезнями, прежде всего с ВИЧ/СПИДом, охрана окружающей среды, поощрение мировой торговли и др.

^ История организации фонда ООН в РГБ.

До 1959 года документы международных организаций собирались в основном фонде РГБ на общих основаниях, в результате чего документы и публикации ООН были размещены в разных фондах и разных отделах. Так, издания ООН находились более чем в 350 шкафах разных залов отделов ФБ, ЦСБ, КБ, ВО и фондах других отделов РГБ.

С 1959 года в основном хранении были выделены фонды документов ООН и ЮНЕСКО. В фонде ЮНЕСКО для расстановки были использованы индексы документов ЮНЕСКО. В 1964 году документы ЮНЕСКО были соединены в одном фонде с документами ООН. Расстановка осуществлялась по общим правилам с учетом формата и языкового признака. Таким образом, документы и публикации основных органов ООН и организаций, работающих под эгидой этой организации, стали собираться в одном фонде.

РГБ функционирует как депозитарий документов ООН и ЮНЕСКО с 1965 года. В 1998 году потребность общества в повышении правовой культуры и доступа к правовой информации привела к созданию в стране сети Центров правовой информации. Один из первых ЦПИ был открыт на базе фондов РГБ, в составе которого фонд документов ООН стал одним из основополагающих фондов в разделе «Международнoe право».

На сегодняшний день коллекция изданий ООН в РГБ составляет более 300 000 единиц хранения. В фонд ООН поступают издания шести ее руководящих органов: Генеральной Ассамблеи, Совета Безопасности, Экономического и Социального Совета, Совета по опеке, Международного Суда и Секретариата. Библиотека владеет практически всей официальной документацией ООН в виде серий официальных отчетов. Три наиболее важных и значимых органа ООН – Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет регулярно публикуют официальные отчеты, а также серии Приложений и Дополнений к официальным отчетам (по сессиям), которые, к сожалению, поступают в библиотеку с задержкой.

Уникальность фонда ООН Российской государственной библиотеки в том, что помимо официальных документов руководящих органов ООН, мы получаем документы и публикации специализированных учреждений и других самостоятельных организаций, входящих в систему Организации Объединенных Наций, таких как: Международная организация труда (МОТ), Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО), Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), Международный валютный фонд (МВФ), Международный валютный фонд (МВФ), Всемирный банк и др.

В настоящее время в России существуют четыре библиотеки, являющиеся депозитариями документов ООН: в Москве – РГБ и ИНИОН; библиотека факультета международных отношений Санкт–Петербургского Государственного университета; государственно-правовая библиотека президента Республики Марий-Эл в Йошкар–Оле.

В РГБ основной массив документов ООН поступает в фонд Центра правовой информации (ЦПИ) отдела официальных и нормативных изданий (ОФН). ЦПИ занимается организацией, размещением фонда ООН, созданием справочного аппарата и информационно–библиотечным обслуживанием потребителей. За последние годы спрос на документы фонда ООН увеличился. После реконструкции корпуса «Д» и перемещения фонда на 10 ярус корпуса «Д» отдел возобновил обслуживание сотрудников, абонентов и читателей РГБ. Причем обслуживание читателей продолжается как в читальных залах отдела обслуживания, так и в читальном зале ЦПИ. Ежемесячно в фонд поступают 250-300 читательских требований и запросов. Анализ читательских требований показал, что среди вопросов наиболее интересующих читательскую аудиторию РГБ можно выделить следующие:

-деятельность ООН в РФ,

-данные исследований организаций и учреждений ООН по РФ (различные направления жизни и деятельности),

-права человека,

-экологические проблемы,

-статистические данные организаций и учреждений ООН,

-проблемы глобализации.

Тематика документов ООН охватывает все стороны жизни общества и сферы деятельности человека. В составе фонда имеется большой объем документов по правам человека, вопросам международной безопасности и разоружения, экономическим вопросам, социальным и экологическим проблемам, по вопросам культуры, просвещения, здравоохранения, торговли, транспорта, по миграционной политике, инвестициям и т.д. Особым читательским спросом пользуются различные статистические материалы, ежегодники, бюллетени, итоговые доклады, обзоры, международные правовые документы (декларации, конвенции, резолюции). Наиболее спрашиваемые документы выставлены в читальном зале отдела, где ежемесячно обновляется выставка новых поступлений в фонд ООН.

^ Новое в организации фонда ООН.

Достаточно сложный и многочисленный фонд ООН в РГБ требует постоянного изучения. Поэтому в разделе информационно – аналитической работы отдела ОФН вопросы изучения фондов определены как первоочередные. Анализ структуры фонда документов и публикаций ООН, его организации и использования позволил не только выявить недостатки по всем направлениям работы с фондом, но и определить задачи отдела для поэтапного пересмотра и совершенствования всех процессов его обработки, хранения и использования. Принято решение о разделении фонда на две части: постоянного и временного хранения. В отдельные шкафы выделены публикации специализированных учреждений ООН: МОТ, МВФ, Всемирного банка и др., с учетом языкового признака. Таким образом, был применен компромиссный вариант, сочетающий формальную расстановку документов с расстановкой, учитывающей содержательные признаки, что позволит в будущем предоставить фонд ООН для использования в открытом доступе.

Первичные рабочие материалы ООН (мимеографированные документы) каждого органа обозначаются условными знаками (symbols), состоящими из заглавных букв, соответствующими обычно первой букве названия этого органа на английском языке, номера документа и даты его выпуска.

Например, первичные документы Генеральной Ассамблеи имеют условный знак «А», Совета Безопасности – «S», Экономического и Социального Совета – «E», Совета по опеке – «Т» и т.п. Все органы ООН – Генеральная Ассамблея, советы, комитеты и комиссии – имеют такую первичную документацию, необходимую для работы делегаций в этих органах. Сначала выпускаются мимеографированные рабочие документы, снабженные соответствующим условным знаком, номером и датой. Важнейшие из этих документов обычно перепечатываются в виде Официальных отчетов. Первичные документы являются документами временного хранения и предлагаются пользователям в открытом доступе в читальном зале ЦПИ. Их расстановка производится в алфавитном порядке по условным обозначениям серий, что дает возможность пользователю оперативно знакомиться с актуальной документацией, выпускаемой органами ООН по результатам работы Организации. После поступления в фонд ООН документов обобщающего характера (кумуляций) документы временного хранения подлежат исключению.

Отдел постоянно принимает в состав фонда ООН документы и публикации, размещенные в других фондах РГБ. В 2005 году отдел РЗ передал в фонд ООН 51023 . ед. хранения, отдел ФБ –114, отдел ЦСБ-16.

Законсервированы книжные топописи на документы и публикации ООН. Все новые поступления записываются на карточные топописи, а информация о всех новых поступлениях отражается в ЭК РГБ.

^ Доступ к информационным источникам ООН.

Структура органов ООН и функции организаций и учреждений этой организации постоянно расширяются и меняются, вместе с ними меняется и документация, что представляет особые затруднения в работе с документами, как для специалистов отдела, так и для читателей. В помощь пользователю в читальном зале ЦПИ создается справочный аппарат на документы, поступающие в РГБ с 2000 года, в котором представлены алфавитный и систематический ряды.. Информацию об изданиях, поступивших до 2000 года можно получить в каталогах библиотеки, а также из библиографических указателей, каталогов и справочников, таких как «United Nations documents index, UN publications catalogue» и др.

Основные документы ООН представлены в полном объеме на веб–сайте www.un.org, который в 2004 году посетило 8 миллионов человек со всего мира. Наибольшее количество посещений было на китайском сайте, русский сайт по количеству посещаемости шел вторым. 23 декабря 2004 года ООН объявила о свободном доступе в Базу Данных ODS/СОД «Система официальной документации ООН» (Official Document System). СОД охватывает все виды документов ООН на шести официальных языках с 1993 года: Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, а их резолюции с 1946 года. Там можно также найти документы региональных комиссий: Экономическая и социальная комиссия для Западной Азии (ЭСКЗА), Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО), Экономическая комиссия для Латинской Америки и Карибского бассейна (ЭКЛАК), Европейская экономическая комиссия (ЕЭК). Адрес БД в Интернете http://documents.un.org .

В читальном зале ЦПИ пользователям, желающим ознакомиться с веб–сайтами ООН или специализированных организаций ООН, работающих в режиме «on-line», предоставляется такая возможность и квалифицированные сотрудники отдела помогают им в поиске нужной информации.

В последние годы в фонд стало поступать все больше документов на электронных носителях, к которым наиболее «продвинутая» в техническом отношении часть читательской аудитории проявляет немалый интерес.

При всей своей актуальности и значимости документы и публикации ООН, на наш взгляд, не всегда доходят до потенциального потребителя по нескольким причинам:

-очень сложная для неподготовленного пользователя внутренняя организация публикаций,

-недостаточная информированность общественности о работе самой Организации Объединенных Наций и о выпускаемых ею публикациях

-языковой барьер (большинство документов, а также библиографических указателей - на английском языке).

В связи с этим, Центр правовой информации РГБ считает работу по популяризации документов и публикаций ООН одним из главных направлений своей деятельности. Для читателей библиотеки, помимо ежемесячных выставок новых поступлений, постоянно организуются тематические выставки. Также сотрудники отдела постоянно ведут работу в координации с другими подразделениями библиотеки, которые заняты комплектованием, обработкой изданий ООН или являются фондодержателями некоторых видов документов и публикаций ООН и ее специализированных учреждений. Для наиболее эффективного использования документов ООН и обеспечения более широкого доступа к информации необходимо постоянно повышать квалификацию сотрудников отдела путем проведения семинаров, обмена опытом. Вопросы организации документов и публикаций ООН, их использование пользователями РГБ становятся темой межотдельских совещаний и методического совета отдела ОФН.

Отдел активно сотрудничает с Информационным центром ООН и представительствами других организаций и учреждений ООН, принимает участие в организации совместных мероприятий и выставок, которые вызывают большой читательский интерес. Такие контакты позволяют отделу принимать активное участие в совершенствовании комплектования фондов, пополняя его документами и публикациями, посвященным наиболее актуальным проблемам жизни международного сообщества и нашей страны. Осенью 2005 года отмечалось 60-летие Организации Объединенных Наций. Российская государственная библиотека и Представительство ООН в России подготовили и провели в первом полугодии ряд мероприятий, приуроченных к этой дате.

На базе фонда ООН Российской государственной библиотеки при активной поддержке Информационного центра ООН в Москве была организована книжная выставка «60 лет ООН: организация, которая работает для Вас». В подготовке выставки приняли участие представительства ВОЗ, ЮНЕСКО, МОТ, ПРООН в РФ, издательства «Весь мир», «Алекс», представившие вниманию читателей наиболее значительные и интересные документы ООН, опубликованные за последние годы. Организаторы ставили своей целью показать основные приоритеты деятельности ООН в мире и в России, что нашло отражение в семи разделах выставки, которые были размещены в витринах центральной выставочной площадки РГБ:

–История ООН

–Мир и безопасность

–Права человека

–Международное право

–Экономическое и социальное развитие

–Цели тысячелетия

–ООН в России.

К открытию экспозиции сотрудники ОФН подготовили «Каталог книжной выставки: 60 лет ООН», который был отпечатан в виде брошюры издательством «Алекс» при непосредственном участии Представительства ООН в РФ. Каталог пользовался большим успехом среди гостей выставки и читателей библиотеки.

В рамках мероприятий состоялся Круглый стол «Пекин: десять лет спустя. На пути к гендерному равенству, развитию и миру», посвященный итогам Четвертой всемирной конференции по положению женщин, состоявшейся в 1995 году в Пекине. Дискуссия была организована Информационным центром ООН в Москве в сотрудничестве с отделом ОФН, представителями международных агентств и представительств ООН в России, а также российских общественных организаций.

Отдел ОФН активизирует свою деятельность по раскрытию ресурсов фонда ООН посредством организации совместных мероприятий с представительствами организаций и учреждений ООН в РФ, тематических выставок. Как показывает практика, подобные мероприятия повышают читательский интерес к публикациям ООН, а именно такую задачу мы перед собой и ставим. Надеемся, что наша работа по популяризации деятельности самой Организации и опубликованных ею документов сделает более доступной для наших читателей информацию, предназначенную для всего международного сообщества и для каждого человека, занимающего активную гражданскую позицию.