Реферат: Утвердить план мероприятий по реализации основных направлений Стратегического плана (Концепции стратегического развития) города Магадана до 2020 года согласно приложению к настоящему постановлению.

Мэр города Магадана

ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 22.04.2008 года № 873

город Магадан


Об утверждении плана мероприятий по реализации основных направлений Стратегического плана (Концепции стратегического развития) города Магадана до 2020 года


С целью реализации Стратегического плана (Концепции стратегического развития) города Магадана до 2020 года, утвержденного решением Магаданской городской Думы от 19.10.2007 года № 63-Д, создания качественной городской среды и обеспечения устойчивого социально-экономического роста в городе Магадане


ПОСТАНОВЛЯЮ:


Утвердить план мероприятий по реализации основных направлений Стратегического плана (Концепции стратегического развития) города Магадана до 2020 года согласно приложению к настоящему постановлению.




Заместителям мэра города Магадана, отраслевым (функциональным) и территориальным органам мэрии города Магадана:

2.1.Обеспечить выполнение плана мероприятий по реализации основных направлений Стратегического плана (Концепции стратегического развития) города Магадана до 2020 года.

2.2. По итогам работы за год, в срок до 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом представлять в комитет экономического развития мэрии города Магадана информацию об исполнении плана мероприятий.

2.3. Осуществлять разработку прогнозных и текущих планов на очередной финансовый период с учетом основных направлений Стратегического плана (Концепции стратегического развития) города Магадана до 2020 года.


Комитету экономического развития мэрии города Магадана (Матрос):

Ежегодно проводить мониторинг исполнения Стратегического плана города Магадана на основе показателей оценки реализации задач Стратегического плана (Концепции стратегического развития) города Магадана до 2020 года.

Для повышения эффективности конкретных мероприятий в срок 30.09.2008 года разработать контрольные параметры Стратегического плана города Магадана на 2008-2012 годы с разбивкой по годам.




Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя мэра города Магадана Вечканова В.Т.



^ Мэр города Магадана В.П. Печеный

Министерство экономического развития

Российской Федерации

Российская академия наук


Совет по изучению производительных сил


Стратегический план

(Концепция стратегического развития)

города Магадана на период до 2020 года


Магадан-Москва

2007


Содержание









Стр.

1.

Введение………………………………………………………………………...

3

2.

Общая характеристика города Магадана………………………………….

3

3.

Оценка ситуации в городской экономике………………………………….

5

4.

Цель и задачи Стратегического плана развития города………………..

24

5.

Основные направления развития города………………………………….

25

5.1.

Оптимизация использования муниципальной собственности…………

25

5.2.

Механизмы новой муниципальной жилищной политики…....................

27

5.3.

Реабилитация и развитие коммунальной инфраструктуры……………

30

5.4.

Формирование среднего класса на основе развития малого бизнеса.

34

5.5.

Гарантии качества и доступности медицинских услуг для всех







горожан………………………………………………………………………….

36

5.6.

Развитие городских образовательных услуг……………………………..

38

5.7.

Развитие услуг культуры через формирование мостов с другими







видами деятельности…………………………………………………………

40

5.8.

Оптимизация межведомственного взаимодействия для







эффективной доставки услуг физической культуры и спорта…………

42

5.9.

Развитие туристических услуг как органичной части городской







экономики……………………………………………………………………….

43

5.10.

Новая модель городского рынка автотранспортных услуг....................

45

5.11.

Развитие услуг современной и традиционной связи…………………….

46

5.12.

Повышение комфортности окружающей среды города………………...

47

5.13.

Новые технологии и техника социальной работы………………………..

49

5.14.

Формирование финансово-бюджетной системы столичного города…

53

5.15.

Направления совершенствования муниципального заказа……………

57

6.

Новые механизмы для реализации Стратегического плана







(Концепции стратегического развития)………….....................................

57

7.

Результаты реализации Стратегического плана (Концепции







стратегического развития)……………………………………………………

61




Приложение 1. Показатели оценки реализации задач







Стратегического плана (Концепции стратегического развития)







Магадана до 2020 года………………………………………………………..







Приложение 2. Комплекс нормативных правовых мероприятий для







реализации Стратегического плана (Концепции стратегического







развития) города Магадана на 2007-2009 годы…………………………..





1. Введение

Стратегический план (Концепция стратегического развития) города Магадана на период до 2020 года разработан в соответствии с постановлением мэра города Магадана от 07.11.2005 «Основные направления стратегического плана развития муниципального образования «Город Магадан».

Разработчики документа опирались на «Методические рекомендации по разработке стратегического плана города» (Екатеринбург, 2002г.), опыт стратегического планирования городов Российской Федерации (Екатеринбурга, Мурманска, Томска, Якутска, Петрозаводска, Сыктывкара, Иркутска) и зарубежного Севера, использовали материалы муниципальных целевых программ города Магадана, муниципальную и областную нормативную правовую базы, данные муниципальной статистики, рабочие аналитические и прогнозные материалы структурных подразделений мэрии города Магадана, рекомендации Института экономики города, сделанные по итогам работы в г. Магадане в 1999-2001 годах.

В течение последних лет в городе организованы и успешно проведены несколько крупных мероприятий всероссийского масштаба. Принят новый Устав города Магадана, в котором закреплен статус Магадана как городского округа (ранее городское поселение), что существенно расширяет его полномочия; 26 июля 2006 года Магаданской городской Думой утвержден Генеральный план города Магадана; обсуждается законопроект о статусе города Магадана как столицы Магаданской области.

В этих условиях определение основных направлений развития города Магадана на долгосрочную перспективу становится первостепенной задачей. Городу необходим базовый документ, который соответствовал бы современным требованиям рыночной экономики, являлся бы основой для текущего планирования, четко определял бы реальные действия мэрии в соответствии с ее финансовыми и управленческими возможностями, представлял бы интересы различных групп городского сообщества. На необходимость разработки стратегического документа муниципального развития ориентирует и федеральное законодательство по местному самоуправлению (Федеральный закон от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» и другие).

Для подготовки такого документа в городе Магадане уже есть существенный задел. Например, в существующих городских программах разработаны многие положения, которые необходимо учесть при определении городской стратегии развития и которые уже сегодня выходят за рамки краткосрочных оперативных задач.

Стратегический план (Концепция стратегического развития) включает оценку сложившейся ситуации в городской экономике, определяет долгосрочную цель и задачи развития Магадана, детализирует их конкретные направления и механизмы реализации. Документ нацелен сделать процесс управления городом более открытым, дать возможность населению, представителям различных хозяйствующих, финансовых, научных структур активнее включаться в процесс городского развития на всех его стадиях (от разработки приоритетов до предложений по механизмам реализации).

^ 2. Общая характеристика города Магадана
Город Магадан основан в 1939 году, расположен в северной части Охотского моря, имеет выход в бухты Нагаева и Гертнера, является административным центром субъекта Российской Федерации - Магаданской области, находится на северо-востоке Российской Федерации, входит в Дальневосточный федеральный округ. Город Магадан является городским поселением, наделенным законом Магаданской области статусом городского округа. Глава городского округа - мэр города Магадана - является высшим должностным лицом городского округа, избирается на муниципальных выборах сроком на пять лет.

Численность города в 1990-е годы сократилась в результате оттока населения почти на треть; в настоящее время на территории округа площадью 1,2 тыс. кв. км проживает столько же, сколько в начале 1970-х годов (около 107 тысяч человек). Расстояние от г. Магадана до Москвы составляет 7110 км.

Магадан - важный торговый, транспортный, центр региональных услуг и снабжения. В бухте Нагаева размещается крупнейший морской торговый порт на северо-востоке России, который с помощью ледоколов остается открытым круглый год. От бухты Нагаево в начале тридцатых годов была проложена автодорога федерального значения «Колыма», протяженностью свыше тысячи километров, проходящая через районы добычи золота до Республики Саха (Якутия), с которой у территории имеются разносторонние экономические и культурные связи. В городе имеется аэропорт для внутрироссийских и международных авиалиний.

Город располагает сетью объектов жилищно-коммунального хозяйства, инженерной инфраструктуры, предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, областных и муниципальных учреждений культуры, образования и здравоохранения.

В Магадане сосредоточены городские, региональные, федеральные службы. Сектор государственного и муниципального управления – крупнейший работодатель городской экономики. Совокупно федеральные, региональные и муниципальные служащие составляют около трети всех занятых в городской экономике.

Научный потенциал города представляют Северо-Восточный комплексный научно-исследовательский институт, Институт биологических проблем Севера ДВО РАН, лаборатории ВНИИ золота и редких металлов, Магаданский зональный научно-исследовательский институт сельского хозяйства Северо-Востока, Международный научно-исследовательский центр «Арктика», отделение Тихоокеанского научно-исследовательского института рыбного хозяйства и океанографии.

Для Магадана характерно большое число учебных заведений и, соответственно, значительное количество учащихся школ, лицеев, профессиональных училищ, колледжей, студенческой молодежи с большой долей приезжих с территории Магаданской области. Градообразующей структурой Магадана стал Северный международный университет, имеется множество филиалов столичных вузов. В городе расположена штаб-квартира Ассоциации университетов и колледжей стран Северного Форума.

15 лет Магадан является побратимом американского города Анкоридж. С 1992 года побратимские узы связывают город с китайским Тунхуа. Город является членом Международной ассоциации «Породненные города», входит в Ассоциацию Сибирских и Дальневосточных городов, в Международную Ассамблею столиц и крупных городов России, Союз городов Заполярья и Крайнего Севера.

Промышленная база Магадана представлена пищевой отраслью (включая рыбную), электроэнергетикой, машиностроением, цветной металлургией и стройиндустрией. Пригородное сельское хозяйство имеет в основном самообеспечивающий характер.

Социально-экономический потенциал г. Магадана является важнейшим элементом областной экономики. Работа городской экономики отражается на положении практически каждой семьи области, оказывает непосредственное влияние на развитие колымских районов.

В настоящее время в городе проживает более 60% населения области; процесс стягивания населения региона в городе Магадане проходил (в последние 15 лет) наиболее высокими темпами по сравнению с другими северными столицами - Якутском, Мурманском, Анадырем, Ханты-Мансийском, Петрозаводском, Сыктывкаром, Петропавловском-Камчатским.

Город Магадан является ядром Особой экономической зоны (ОЭЗ), созданной в 1999 году постановлением Правительства РФ в Магаданской области сроком на 15 лет. С образованием Особой экономической зоны областной центр стал привлекательным для регистрации здесь хозяйств самого различного профиля. На 01.10.2005 года число участников ОЭЗ составило 330 (из них 241 юридическое лицо, 89 индивидуальных предпринимателей). Основу особых экономических условий для предприятий, работающих в ОЭЗ, составляют льготы по федеральным налогам, льготный таможенный режим.

В Магадане действует около 8000 индивидуальных предприятий различных форм собственности (72% от общего количества в Магаданской области). Здесь сконцентрированы офисы многих компаний, действующих на Колыме. В Магадане сосредоточена почти половина основных фондов предприятий и организаций различных форм собственности области; более двух третей оборота областной розничной торговли; почти треть инвестиций в основной капитал. В отличие от Петропавловска-Камчатского, Читы, которые являются промышленными административными центрами, Магадан принадлежит к более многочисленной группе северных столичных городов, выполняющих для своих регионов прежде всего сервисные функции.

Территория города Магадана велика по сравнению с другими северными центрами-аналогами (поэтому ключевая особенность города - исключительно низкая плотность населения в городском округе), она обеспечивает синергию двух портов - морского и авиационного, расположенных на расстоянии почти в 50 километров друг от друга. Ее составляют исторически сложившиеся земли города, прилегающие к нему земли общего пользования, рекреационные земли, земли для развития города, территории поселков Сокол и Уптар.

^ 3. Оценка ситуации в городской экономике
На фоне сжатия размеров магаданской экономики в последнее десятилетие происходят значительные структурные сдвиги: от ранее приоритетного развития промышленности к развитию сектора производственных и социальных услуг.

Завершается интенсивный миграционный отток населения в центральные районы страны, который способствовал снижению численности всей Магаданской области более чем на треть. Миграционный прирост в городе в 2005 году составил 492 человека против 82 в 2004 году1. За последние пять лет из районов области в город прибыло около 12 тысяч человек. Ежегодно более 70% населения, мигрирующего внутри области, выбирают местом своего проживания город Магадан. Более половины прибывших в областной центр (57%) - жители районов области.

Для города характерна присущая и всей стране естественная убыль населения, которая определяется уменьшением рождаемости по сравнению с уровнем 1980-х годов, и ростом смертности населения.

Роль города в областной экономике увеличивалась весь период реформы, эта тенденция характерна и для периода последних лет (табл. 1). По показателям объема реализации платных услуг, денежных расходов населения, оборота розничной торговли доля города в области выше, чем по численности населения, что отражает более диверсифицированную структуру его экономики по сравнению с поселками трассы. По этой же причине ниже доля городских безработных в общем их числе по области. Доля города выше и по вводу жилых домов, грузообороту транспорта, денежным доходам населения. Ниже доли населения бюджетные показатели (размер городского бюджета не адекватен сравнительному размеру городской экономики в области), показатели инвестиционной активности и численности занятых.


Таблица 1


Экономическая роль города в Магаданской области


 

2003 год

2004 год

2005 год

Численность населения (на конец года), тыс. человек

106,9

106,8

107,2

Удельный вес (города в области), %

60

61

632

Показатели, значения которых превосходят долю населения города в области

Объем реализации платных услуг, млн. рублей

2526,3

3039,7

3320,6

%

85

86

83

Ввод в действие жилых домов, тыс. кв. метров

7,1

2,3

7,1

%

100

82

79

Денежные расходы, млн. рублей

11153,5

12854,8

14996,4

%

76

77

78

Оборот розничной торговли, млн. рублей

3582,1

4065,7

4887,4

%

67

68

70

Денежные доходы, всего, млн. рублей

11939,9

13566,8

15281,6

%

68

68

68

Грузооборот транспорта, млн. тонно-км

92,0

91,1

65,1

%

44

50

67

Показатели, значения которых ниже доли населения города в области

Среднегодовая численность работающих в отраслях экономики, тыс.человек

46,9

46,1

49,5

%

58

57

61

Оборот общественного питания, млн. рублей

178,4

187,7

213,4

%

71

66

59

Объем работ, выполненный по договорам строительного подряда, млн. рублей

552,6

498,9

487,5

%

28,6

29,5

36,6

Инвестиции в основной капитал, млн. рублей

1116,1

1132,0

1255

%

33

28

30

Численность официально зарегистрированных безработных, человек

1451

1539

1400

%

25

26

26

Доходы бюджета, всего, тыс. рублей

2255,5

2409,6

2262,5

%

22

24

25

Расходы, тыс. рублей

2240,5

2442,1

2437,6

%

22

24

27


Бюджет Магадана является главным инструментом проведения муниципальной социальной, финансовой, экономической, инвестиционной и промышленной политики на территории города, что предъявляет особые требования к его устойчивости. Формирование доходной части бюджета города Магадана осуществляется за счет собственных налоговых и неналоговых доходов, доходов за счет отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, финансовой помощи в форме дотаций, субвенций, средств фонда финансовой поддержки муниципальных образований.

Городской бюджет исполнен в 2005 году по доходам в сумме 2 262,5 млн. рублей. В доходных поступлениях основная роль - почти две трети - принадлежит безвозмездным перечислениям областного бюджета, около 15% составляет налог на доходы физических лиц, 6% налог на прибыль организаций, около 5% акцизы по подакцизным товарам, 4% налоги на совокупный доход, 3% налог от использования имущества в муниципальной собственности, около 2% налог на имущество.

В 2005 году по сравнению с предыдущим годом вдвое сократился налог на прибыль, более чем на 60% уменьшились отчисления по доходам физических лиц и налогу на имущество организаций. Низкое поступление акцизов связано со снижением производства и реализации алкогольной и пивобезалкогольной продукции. Низкое поступление доходов от приватизации муниципального имущества объясняется невыполнением плана приватизации.

Анализ расходной части бюджета г. Магадана дает основание квалифицировать его как социальный бюджет. Из общего объема расходов 41% приходится на жилищно-коммунальное хозяйство, 32% - на образование, 10% - на здравоохранение и спорт. В расчете на душу населения расходы на жилищно-коммунальное хозяйство в Магадане в несколько раз превосходят уровень подушевых расходов других городов Российской Федерации сравнимого статуса и размера. В Магадане финансируются проекты почти двух десятков городских целевых программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в образовании, в здравоохранении, в сфере культуры, в области социальной политики общей стоимостью около 4,5 млрд. руб.

В сфере образования, здравоохранения, культуры в основном финансируются защищенные статьи текущих расходов - заработная плата с учетом страховых взносов, питание, медикаменты. Остальные статьи финансируются ограниченно, что содержит угрозу постепенного сокращения материальной базы социально-культурной сферы.

На программы прямой социальной помощи город тратит около 10% всех расходов. Наиболее дорогостоящими являются программа жилищных субсидий – около 40% всех расходов на социальную помощь, программы предоставления населению льгот по различным видам социальных услуг (коммунальные, транспортные, льготы по бытовым услугам, по посещению дошкольных образовательных учреждений). Специфика пространственной конфигурации Магаданского городского округа, включающей помимо собственно Магадана, еще поселки Сокол и Уптар, расположенные в десятках километрах от него, наличие в самом Магадане нескольких отдаленных микрорайонов, приводят к тому, что городской бюджет частично оплачивает проезд в городском и пригородном транспорте сотням малоимущих граждан - жителям и студентам очной формы обучения поселков Сокол, Уптар, отдаленных районов Магадана.

Одним из способов привлечения инвестиций, дополнительным катализатором экономического роста, поддержания стабильной деятельности малых и средних предприятий является муниципальный заказ - инструмент поддержки пригородного сельского хозяйства, бытового обслуживания и других секторов городской экономики. Заключение договоров на поставку услуг, товаров на конкурсной основе дает возможность мэрии получить дополнительный эффект в виде снижения цены на поставки, улучшения качества продукции, сокращения сроков поставки (выполнения работ). Наиболее значимыми являются конкурсы на поставку угля для муниципальных нужд, на поставку продуктов питания для учреждений бюджетной сферы г. Магадана - муниципальных школ, детских садов, больниц, на организацию капитального ремонта объектов бюджетной сферы и жилищного фонда города, на поставку медикаментов медицинского оборудования для муниципальных учреждений здравоохранения.

Оценка показателей бюджетной устойчивости позволяет сделать общий вывод о недостаточном уровне развития собственной финансовой базы города для полноценного финансирования текущего содержания и нормального развития объектов социальной сферы. В доходах бюджета около 60% составляют безвозмездные перечисления. Объемы расходных полномочий регулярно превышают объемы бюджетных доходов, дефицит бюджета финансируется за счет кредитов коммерческих банков и бюджетных кредитов области. Но в результате накапливается муниципальный внутренний долг города, который на 1 января 2005 года составлял 61660 тыс. руб. (в т.ч. ссуды из областного бюджета - 47816 тыс. руб., кредит ОАО "Колыма-банк" - 12000 тыс. руб.).

Среди основных бюджетоформирующих предприятий города (табл. 2) четыре относятся к пищевой (в т.ч. рыбной) промышленности, пять к топливно-энергетическому (в т.ч. коммунальной теплоэнергетике) комплексу, два к обрабатывающим производствам (машиностроение и деревообработка). Динамика результатов деятельности многих из них зависит от дальних поставщиков сырья, испытывает давление конкурентов из других регионов и потому неустойчивая. В десятку крупнейших частных работодателей городской экономики входят Магаданская ТЭЦ, несколько торговых супермаркетов, Магаданский молочный, механический заводы.


Таблица 2


Основные бюджетоформирующие предприятия города


Название предприятия

Форма собственности

Специализация

Магаданская ТЭЦ

ОАО «Магаданэнерго»

частная


производство электрической и тепловой энергии

МУП «Магадантеплосеть»

муниципальная

производство тепловой энергии (12% потребителей города)

ОАО «Магаданэлектросеть»

открытое акционерное общество

трансформация и распределение электроэнергии

ОАО «Колымская угольная компания»

смешанная: ОАО «Компания Северовостокуголь» - 50 %

физические лица - 50 %

добыча угля открытым способом

ОАО «Магаданнефтепродукт»

открытое акционерное общество

обеспечение нефтепродуктами потребителей Магаданской области;

хранение нефти и продуктов ее переработки;

продажа нефтепродуктов;

оказание услуг по переработке нефтепродуктов

ОАО «Усть–Магаданский рыбозавод»

открытое акционерное общество

рыбодобыча и рыбопереработка

ООО «Магаданрыба»

частная: физические лица

рыбодобыча

ОАО Гормолзавод «Магаданский»

частная: основные владельцы – коллектив предприятия

производство молочной и кисломолочной продукции

ПК «Хлебокомбинат «Магаданский»

производственный кооператив.

Владельцы – члены кооператива

производство хлебобулочных изделий

ОАО «Магаданский механический завод»

открытое акционерное общество

изготовление промывочных приборов и запчастей для промывки золота

ЗАО «Магаданский ДОК»

частная

деревообработка


Численность работников, занятых в городской экономике, в последние годы стабильна. Увеличение занятых отмечается в строительстве, государственном управлении, сельском и лесном хозяйстве, финансово-кредитной деятельности (табл. 3).


Таблица 3


Структура городской занятости

(среднесписочная численность работников

по видам экономической деятельности)





2004

2005

2006

^ Всего, тыс. человек

44,8

45,5

44,3

Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение (включая деятельность экстерриториальных организаций)

6,3

7,2

7,5

Транспорт и связь

6,5

6,3

6,0

Здравоохранение и предоставление социальных услуг

5,3

5,1

5,3

Образование

5,0

5,1

5,1

Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг

5,0

4,8

4,3

Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования

4,8

4,9

4,0

Обрабатывающие производства

3,6

3,3

2,8

Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

2,7

2,8

2,7

Производство и распределение электроэнергии, воды

2,4

2,4

2,4

Финансовая деятельность

1,2

1,2

1,3

Строительство

0,5

0,7

1,1

Рыболовство, рыбоводство

1,0

0,8

0,8

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

0,5

0,5

0,6

Среднесписочная численность работников организаций, финансируемых из городского бюджета, тыс. чел.

23,1

17,4

16,5


На предприятиях и организациях муниципального сектора в 2005 году работало более девяти тысяч человек. В течение последних лет наблюдается снижение количества муниципальных предприятий, их доля составляет 3,0% от всех субъектов хозяйственной деятельности. В сфере оказания платных услуг населению доля муниципального сектора составляет 19% от общего объема платных услуг.

В собственности муниципального образования «Город Магадан» по состоянию на 01.01.2006 года числится 512,8 тыс. кв.м объектов недвижимого имущества: 60% объектов закреплены за муниципальными учреждениями и органами управления на правах оперативного управления; 25% - за муниципальными унитарными предприятиями на правах хозяйственного ведения; 15,3% включены в казну муниципального образования «Город Магадан»; 14% переданы в аренду; 6% - в безвозмездное пользование.

В 2005 году в городе осуществляли финансово-хозяйственную деятельность 34 муниципальных унитарных предприятий в сфере коммунального обслуживания, торговли, бытового обслуживания и общественного питания, гостиничного хозяйства, в области рекламы и ритуальных услуг.

Самая высокая заработная плата (выше средней по городу) у занятых в финансовой деятельности, в государственном управлении, торговле автотранспортными средствами и мотоциклами, их техническом обслуживании и ремонте, связи, рыбном промысле, на воздушном транспорте. Самая низкая заработная плата (много ниже средней по городу) характерна для занятых в розничной торговле, бытовом обслуживании, медицинских и образовательных услугах.

В Магадане официально зарегистрировано около 1400 безработных; реально безработица выше почти в четыре раза; 46% всех безработных - это молодые люди в возрасте от 16 до 29 лет. Проблема трудоустройства молодежи, в том числе несовершеннолетних, в городе необычайно остра. Наиболее кризисная ситуация сложилась с несовершеннолетними подростка­ми, которые по разным причинам прекратили учебу, в последующем не смогли найти работу или получить статус безработных (право быть признанными безработными устанавливается с 16 лет, а право на труд молодые люди имеют с 14 лет).

Каждый второй выпускник учебных заведений не может найти работу: рынок труда в городе мал. Устремления молодых людей не адаптированы к потребностям организаций города. В системе предпочтений молодежи сохраняется устойчивая ориентация на профессии финансистов и юристов. С другой стороны, наиболее востребованными на рынке труда города являются профессии водителя автотранспортных средств, бухгалтера со знанием компьютера, программиста, оператора системного сопровождения, секретаря-референта.

В структуре промышленного производства города основная доля приходится на электроэнергетику, пищевую (в т.ч. рыбную) промышленность, машиностроение и металлообработку. Электроэнергетика создает около 30% внутригородского продукта. Основное предприятие Магаданская ТЭЦ работает на привозных углях (потому формирует значительную долю областных грузовых перевозок) и обеспечивает город электроэнергией, теплом - 89% потребителей города. Муниципальное предприятие «Магадантеплосеть», работает на жидком топливе (печное, мазут), обеспечивает тепловой энергией 11% потребителей города.

Ввиду отсутствия собственных рентабельных источников топлива, город вынужден осуществлять завоз угля по затратной схеме (структура цены включает стоимость угля, его доставку морем, сопровождение ледоколом и др.) из центральных районов страны, что ложится тяжелым бременем на городской бюджет. В последние годы тендеры на поставку угля для Магаданской ТЭЦ проводит мэрия.

Мэрия проводит работу по экономии топливно-энергетических ресурсов, внедрению ресурсосберегающих технологий. С этой целью ежегодно муниципальным организациям доводятся лимиты потребления холодной, горячей воды, тепловой и электрической энергии.

Предприятия пищевой отрасли важны для города как налогоплательщики и производители экологически чистой продукции. Основу пищевой промышленности Магадана составляет рыбохозяйственный комплекс, который представлен флотом, береговыми предприятиями и объектами производственной инфраструктуры.

Улов рыбы городскими предприятиями составляет 95% в областных показателях. Основные производители рыбной продукции - ООО «Тихоокеанская рыбопромышленная компания» и ООО «Магаданрыба», на долю которых приходится свыше 70% объема переработанной рыбной продукции. Крупные и малые предприятия и организации рыбного хозяйства обеспечивают постоянным источником дохода около 15% населения города Магадана. В последние годы экспортные поставки рыбы, рыбопродуктов и морепродуктов (преимущественно в Республику Корея, Японию и Китай) осуществляли десять предприятий города.

С 2004 года произошло укрупнение рыбохозяйственных предприятий, прошедших конкурс на закрепление долей на пять лет в квотах, что приводит к установлению соответствия между наличием добывающих мощностей и состоянием сырьевой базы отрасли. Параллельно с увеличением вылова рыбопродукции намечается развитие берегового перерабатывающего производства. Основные проблемы отрасли - кредиторская задолженность предприятий и старение судов, 30% из которых нуждаются в замене.

В областном производстве основных видов продовольственных товаров удельный вес продукции городских предприятий составляет более 50% (например, хлебобулочные изделия - 71%, цельномолочная продукция – 51%). Молочный завод ОАО «Гормолзавод «Магаданский» в последние годы в результате технического перевооружения, использования новых технологий значительно расширил ассортимент выпускаемой продукции (более 40 наименований): внедрены в производство профилактические продукты, предприятие освоило выпуск йогуртов с различными добавками, разработан новый вид продукции детского питания – сырки, глазированные шоколадом, возобновлено производство мороженого.

ООО «Хлебокомбинат «Магаданский» является поставщиком хлебобулочной продукции в бюджетные организации города и области. За счет собственных средств произведена техническая реконструкция производственных помещений, значительно расширен ассортимент выпускаемых изделий, введен новый цех производства майонеза, горчицы. Несмотря на сложности с поставкой сырья и ростом цен на него, предприятие финансово устойчиво, стабильно работает на рынке города; весомую помощь в этом оказывают проводимые муниципальные конкурсы на поставку продуктов питания для муниципальных нужд.

В последнее время стабильно работает ООО «Магаданские колбасы», с начала 2004 года вышло на рынок города ООО «Мясные продукты», продукция этих двух производителей пользуется большим спросом у населения областного центра.

Городские предприятия, выпускающие алкогольные и пиво-безалкогольные напитки (ОАО «Магаданский ликеро-водочный завод», ОАО «Магаданская группа», ОАО «Спиртзавод Магаданский»), обеспечивающие значительные налоговые поступления в городской бюджет, в 2005 году остановили производственную деятельность.

Город получает сельхозпродукцию от 19 крестьянско-фермерского хозяйства, двух сельскохозяйственных предприятий, трех подсобных и большого количества личных приусадебных хозяйств горожан. В общем объеме валового производства продукция личных подсобных хозяйств населения составляет две трети, сельскохозяйственных предприятий - 20%, крестьянских (фермерских) хозяйств - 11,5%, подсобных хозяйств предприятий - 2,9%. Основным производителем молока в городе является крестьянское (фермерское) хозяйство «Комарова». В настоящее время хозяйство занимается обновлением стада. Основным производителем овощей закрытого грунта является фермерское хозяйство «Тепличное». Основной производитель яиц и мяса птицы - птицефабрика «Дукчинская». Выполняя муниципальный заказ, птицефабрика поставляет свою продукцию в детские сады, школы и больницы.

В целях стабилизации сельскохозяйственного производства в предприятиях агропромышленного комплекса, поддержки и развития крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств разработана городская целевая программа «Развитие сельскохозяйственной отрасли муниципального образования «Город Магадан» на 2007-2010 годы». Средства планируется направить на выплату субсидий предприятиям, индивидуальным предпринимателям за произведенную и реализованную ими на территории муниципального образования продукцию животноводства и птицеводства (молоко, яйцо), благоустройство дорог к садовым товариществам, дачным строительным кооперативам.

Основное машиностроительное пре