Реферат: Торгово-промышленная палата россии

ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ ПАЛАТА РОССИИ

Департамент информации и связей с общественностью





ПРЕСС-ДАЙДЖЕСТ


по сообщениям центральных СМИ


Выпуск № 1030


Государство и политика

Экономика и бизнес

Общество и власть

События в мире

Статистика


12 февраля 2010 года


СОДЕРЖАНИЕ





^ Совесть модернизации
Ценопонижающее

Молчаливый премьер
Считальный зал СИЗО лишатся бизнесменов Т
ройственный союз ^

Контроль до последней капли От редакции: Большой или сильный Поздравил даже Обама
Бьют по паспорту

Тайна перевода

РБК daily
^ Китай сливает доллар Следователей причешут под одну гребенку Евтушенков зовет ученых домой

^ Мадлен Олбрайт показала Госдуме F




Урановый аргумент Ирана

Кишинев заложил мину под Евросоюз

Российско-американский куриный пинг-понг

В Тбилиси говорят о неминуемом столкновении с Россией





Инвестклимат указано менять к весне

Сергей Лавров наверстывает упущенное Америкой





С.Катырин: необходимы меры поддержки малого инновационного бизнеса






Одобрен проект соглашения о воздушном сообщении с Абхазией



^ Нигериец с камчадалом братья навек?


Цены в торговых сетях упадут?



^ ИА «ВОРОНЕЖ-МЕДИА» Воронеж посетили представители «мозгового центра» японского бизнеса

Радио Свобода


Модернизацией по экономике










^ Совесть модернизации Дмитрий Медведев привил частному бизнесу инновационную ответственность



Владимир Кузьмин

"Российская газета" - Федеральный выпуск №5109 (30) от 12 февраля 2010 г.
Версия для печати / сохранить материал

Президент Дмитрий Медведев предложил частному бизнесу новую форму социальной ответственности, дав поручение уже к маю представить на заседание комиссии по модернизации те инновационные проекты, которые они будут поддерживать и развивать за свой счет.

О необходимости более активного участия бизнеса в модернизации отечественной экономики в рамках заседания Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России глава государства говорил еще в декабре, когда встречался с руководителями крупных государственных компаний. С ними, признался вчера президент, говорить в чем-то проще, в чем-то сложнее. "Но у государства есть рычаг в виде участия в капитале этих компаний", - отметил он на очередной встрече комиссии.

С частным бизнесом отношения государства и бизнеса строятся несколько иначе. На ковер его вызывать не принято, подчеркнул Медведев, хотя делать это порой приходится. В России активность частного бизнеса во благо государства и общества уже долгие годы стимулируют "социальной ответственностью". И сейчас, когда государством поставлен вопрос о модернизации экономики, частному бизнесу снова об этой ответственности напомнили. "Большие деньги предполагают и большую ответственность", - заявил прямо в глаза крупному бизнесу Дмитрий Медведев. Только теперь форму этой ответственности глава государства считает своевременным переосмыслить.

- Это не просто благотворительность и не просто то, что связано с выплатой налогов, а именно практическая нацеленность на инновации, - заявил президент. - Долг всех крупных частных компаний внести свой серьезный вклад в формирование инновационной модели экономики России.

Бизнес мог понять слова президента как угодно - просьба, намек, призыв к работе. Только не принимать вариантов не было, поскольку глава государства привел пусть и не такой новый, но весомый аргумент. Все присутствовавшие на заседании комиссии компании - "ЛУКОЙЛ", РУСАЛ, "Газпромнефть", СИБУР, ряд крупных металлургических предприятий и другие, - напомнил Медведев, получали государственную поддержку на всех этапах своего роста. Конечно, у самого бизнеса к государству всегда были претензии. "Многие из этих претензий оправданы, - согласился глава государства. - Но что абсолютно точно, это то, что государство проявило себя надежным партнером в кризисный период. Государство не бросило частные компании на произвол судьбы".

Исходя из всего этого, уже в течение ближайших двух месяцев государство ожидает, что частные компании определятся с теми прорывными технологиями, которые они будут поддерживать. А если идей нет, то можно посмотреть список технологий, ранее предложенный Российской академией наук, и выбрать оттуда. В любом случае, уже в мае на очередном заседании комиссии Дмитрий Медведев ждет от бизнеса прошедшие экспертизу и готовые к реализации инновационные проекты.

Предложенный график поддержал глава госкорпорации "Роснано" Анатолий Чубайс. Он тоже считает, что к маю уже вполне реально отобрать лучшие проекты и выработать меры их индивидуальной поддержки (против традиционных методов "размазывания" налоговых льгот выступил и Дмитрий Медведев).

Сперва же государству неплохо бы выработать - и сделать это уже в феврале - базовые условия инновационных проектов. В частности, Чубайс предложил, чтобы отобранные проекты способствовали развитию пяти приоритетных направлений модернизации, основывались на инновационных в мировом масштабе технологиях. Также интеллектуальные права на технологии должны принадлежать отечественному бизнесу, а сами технологии - разрабатываться силами отечественной науки, инновационных предприятий и зарубежных партнеров. Наконец, проект должен быть масштабным - например, к 2015 году обеспечить выручку в размере не менее 15 миллиардов рублей.

Но вот чего государству, по мнению главы "Роснано", точно не следует делать, так это насаждать частному бизнесу инновационные проекты. Бизнес, исходя из предложенных государством условий, должен определиться сам с участием в модернизации.

С налоговыми стимулами инновационной деятельности выступил, как полагается, вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин, для которого, как выразился Дмитрий Медведев, инновации являются кровным делом. После этого Кудрину уже ничего не оставалось, как соответствовать прозвучавшему представлению.

Прежде всего глава минфина предложил предоставлять льготы в рамках взносов на обязательное страхование. К уже отобранным категориям компаний-льготников могут добавить резидентов технико-внедренческих особых экономических зон, малых инновационных компаний при вузах, других инновационных компаний, для которых до 2020 года совокупная ставка взносов будет установлена на уровне 14, а не 34 процентов. Этот шаг потребует от федерального бюджета дополнительно компенсировать 70-100 миллиардов рублей.

Еще на 230 миллиардов рублей в год можно снизить нагрузку на налогоплательщиков, отложив запланированное на 2011 год повышение взносов на обязательное медицинское страхование с 3,1 до 5,1 процента, установив совокупную планку взносов на уровне 34 процентов.

В списке льгот от Кудрина также значатся завершение реформы системы начисления налоговой амортизации, сокращение перечня документов для правомерности использования нулевой ставки НДС при экспорте, освобождение от налога на имущество энергоэффективного оборудования сроком на три года с начала эксплуатации и еще многое другое.

До разговора об инновациях с уже состоявшимися и опытными бизнесменами Дмитрий Медведев посвятил более полутора часов общению со студентами разных томских университетов, многие из которых искали у президента помощи в развитии своего дела и инноваций для отечественной экономики. Предварительно глава государства лично убедился, что молодые специалисты действительно дают стране новые разработки. Медведева провели по целой выставке достижений малых инновационных предприятий, открытых при Томском политехническом университете после того, как по инициативе главы государства вузам предоставили такие возможности.

"Делать это нелегко, и, строго говоря, долгие годы мы этим не занимались, - подчеркнул глава государства, говоря о заявленной им модернизации экономики. - Кризис в значительной мере все расставил по местам, показав, что у сырьевого роста нет будущего". Собственно, отсюда и родилось столь пристальное внимание к модернизации и инновациям.

Для многих молодых изобретателей и предпринимателей сегодня одним из самых острых вопросов является сама возможность коммерциализации своих разработок, внедрения их непосредственно в экономику.

Это "бремя" государство готово с большим удовольствием разделить с частным бизнесом, которому пора менять свою психологию. "Крупному - в особенности. Наш крупный бизнес обязан всему государству, всему нашему обществу, нашей стране за то, что в какой-то момент на развалинах советской экономики возникли наши крупные предприятия, - заявил Дмитрий Медведев. - В основном на 95 процентов они возникли на базе того, что было, и теперь, на мой взгляд, пора отдавать долги". Сегодня для государства хороший "должник" тот, который возвращает вложениями в высокотехнологичное, сложное и рискованное дело.

Впрочем, и сами молодые изобретатели должны понимать, что никто просто так браться за их наработки не станет. "Идеи могут быть реализованы только, если они просчитаны экономически", - указал президент. Именно поэтому к прозвучавшей мысли о строительстве тоннеля под Беринговым проливом глава государства отнесся явно скептически.

Примером хорошего расчета, возможно, являются вложения в само образование. Хотя и здесь, признался Медведев, не все расходы можно отнести к рациональным. Но новые требования к экономике ставят определенные задачи и перед образованием. В частности, к подготовке соответствующих кадров. "Мне бы хотелось, чтобы это были представители технических, инженерных специальностей, представители научного цикла, - подчеркнул президент. - Вот именно их нам сегодня очень не хватает".

А что делать с теми учеными, которые уехали из России, работают за рубежом и теперь конкурируют с нашими, интересовались у президента. "Насильственно вернуть тех, кто уехал, и опустить железный занавес, чтобы снова не уехали", - пошутил Дмитрий Медведев. Зал в ответ разразился аплодисментами.

- Надо создавать нормальные привлекательные условия для жизни, - уже всерьез ответил глава государства. - Различия уже не в том, что мало платят, а в том, что невозможно активно заниматься любимым делом.

Кроме того, после небольшого простоя, связанного с кризисом, для развития образования можно снова возвращаться к реализации отдельных инфраструктурных проектов. Так, президенту рассказали, что в Томске до сих пор не подведены коммуникации к технологическому бизнес-инкубатору. Цена вопроса - 90 миллионов рублей. "Будем возвращаться к финансированию", - пообещал глава государства.

Сам же Дмитрий Медведев решил внести свою лепту в будущее Томского политехнического университета, когда узнал, что вуз уже зарегистрировал свой эндаумент, но денег на нем нет. "Чтобы поступить по совести, я публично объявляю, что готов положить на ваш эндаумент первый взнос из своей зарплаты", - заявил президент. Пресс-секретарь президента Наталья Тимакова рассказала, что глава государства переведет томскому политеху свою февральскую зарплату. Как известно, ежемесячный доход президента России составляет около 240 тысяч рублей.



Ценопонижающее

Установлен "потолок" стоимости для трети важнейших препаратов




^ Ирина Невинная

Росздравнадзор установил предельные отпускные цены на 2,8 тысячи лекарств из перечня жизненно необходимых и важнейших.

Всего, напомним, в перечне 500 препаратов по международным непатентованным наименованиям (действующему веществу). Если считать всех производителей и разные лекарственные формы - это примерно 5,5 тысячи торговых названий, регистрация которых должна быть закончена к 1 апреля.

Речь идет, по сути, примерно о 37 процентах от объема всего российского лекарственного рынка (оценка RNBC).

Сроки процедуры согласования цен, по которым после даты "Х" лекарства начнут поступать на коммерческий рынок, серьезно волнуют и минздравсоцразвития, и правительство. Ведь благодаря тому, что фармпроизводители "подпишутся" в течение года продавать свою продукцию оптовикам-дистрибьюторам по фиксированной цене, должны "застопориться" и конечные цены в аптеках. Так, во всяком случае, рассчитывают чиновники.

При этом новые "правила игры" весьма жесткие: с 1 апреля лекарства, не прошедшие регистрацию, к обороту на российском рынке просто не допускаются - со всеми вытекающими последствиями. Естественно, и фармпроизводители, и эксперты этого сегмента рынка предупреждают о возможных осложнениях: если по каким-то препаратам бизнес и государство (в лице Росздравнадзора и минздравсоцразвития) не договорятся по цене - они могут просто исчезнуть из продажи.

По словам исполнительного директора Союза профессиональных фарморганизаций (СПФО) Геннадия Ширшова, "риск срыва поставок - по крайней мере, по некоторым препаратам, - высок". Причины: очень жесткие условия, предложенные фармпроизводителю при согласовании отпускной цены.

"Они не подразумевают никаких поправок на инфляцию, ни на дополнительные издержки для предприятий, которые переходят на международные стандарты качества (GMP), ни затраты на развитие, - заявил эксперт, выступая на семинаре в Высшей школе экономики, где обсуждалось регулирование цен на фармрынке. - Учитывается только цена, по которой шли поставки препарата в прошлом году". Впрочем, саму необходимость введения госрегулирования цен Геннадий Ширшов, представляющий интересы производителей и крупных дистрибьюторов лекарств, отнюдь не отрицает. Ведь тот разброс цен на лекарства, который до сих пор существовал на нашем рынке , явно показывает, что фармбизнес не упускал возможности "снять" сверхприбыль и имеет немалый запас "прочности".

"В январе, когда началась процедура регистрации цен на лекарства из перечня важнейших лекарств, производители заняли выжидательную позицию, - признает исполняющая обязанности руководителя Рос здравнадзора Елена Тельнова. - Но к началу февраля ситуация изменилась: и к 10 февраля были согласованы и зарегистрированы цены уже на 2809 лекарств из перечня". Таким образом, до конца срока регистрации остается еще 1,5 месяца, а половина дела сделана - удалось зафиксировать цены практически на 50 процентов важнейших препаратов.

Это, кстати, подтверждают и в СПФО: по словам Ширшова, все крупнейшие игроки, чья продукция входит в перечень важнейших лекарств, необходимую для регистрации цен документацию в Росздравнадзор уже передали.

Но регистрируемая отпускная цена - не окончательная. Прежде чем лекарство дойдет до аптеки, к ней добавятся оптовая и розничная надбавки. Они тоже будут фиксированными - до 1 марта их обязаны рассчитать и утвердить все регионы. Отпускные цены после регистрации Росздравнадзор опубликует на своем сайте. Размер торговых надбавок должны обнародовать местные власти. Они же вполне могли бы, проведя окончательные расчеты, вывесить перечни медикаментов с ценами в аптеках и поликлиниках. Чтобы люди могли оценить, правильно ли в аптечных учреждениях установлена цена.

Если это действительно будет сделано - сами посетители аптек станут самыми дотошными и, что немаловажно, никем не ангажированными контролерами за уровнем цен. Росздравнадзор, кстати, обещает открыть "горячую линию" и принимать сообщения о нарушениях.


^ Молчаливый премьер

В правительстве Украины объяснили странное поведение Юлии Тимошенко




^ Павел Дульман, Киев

В четверг премьер-министр Украины Юлия Тимошенко впервые за четыре дня показалась на людях. Мелькнула ненадолго перед камерами во время заседания кабинета министров. Бежевое платье, усталый взгляд, разговор о подготовке к посевной. Журналисты видели ее только пять минут в начале заседания, после чего трансляцию выключили. Никаких заявлений делать не стала и на вопросы журналистов не отвечала.
Вместо Тимошенко продолжают говорить ее соратники. "Она не молчит... Я с ней встречалась, с ней встречалась фракция. Сейчас Юлия Владимировна готовится к публичному выступлению, потому что мы не согласны с этими результатами выборов", - ответила министр труда и социальной политики Украины Людмила Денисова на вопрос журналистов, почему так молчалива премьер Украины.
А первый вице-премьер правительства и глава штаба Тимошенко Александр Турчинов заявил о готовности предоставить всем желающим конкретные доказательства фальсификаций. Правда, пример привел всего один: якобы на одном из участков в Керчи после пересчета голосов преимущество Януковича оказалось не столь большим, как до пересчета. Кроме того, Турчинов сообщил, что Тимошенко не последует совету Виктора Януковича уйти в отставку и будет продолжать руководить правительством на законных основаниях.
Впрочем, в ЦИК Украины к намерениям команды Тимошенко завалить избирательную комиссию жалобами отнеслись спокойно. Член Центризбиркома Михаил Охендовский, к примеру, назвал подобные заявления, "мягко говоря, юридический спам, которым в свое время пытались завалить окружные комиссии, а теперь эти документы дошли до ЦИК". "Уже сейчас можно сделать вывод, что одна из политических сил пыталась создать и в день голосования, и в последующие дни иллюзию фальсификации выборов", - добавил Охендовский.
Известно, что ЦИК пока к рассмотрению жалоб не приступал. "Регионалы" отвечать не спешат. Соглашаться на пересчет голосов - значит дискредитировать состоявшиеся выборы и ставить под сомнение выводы международных наблюдателей, не усмотревших серьезных нарушений процедуры. С другой стороны, не состоялось и анонсированное некоторыми депутатами скорое создание коалиции вокруг ПР с последующей отставкой Тимошенко. Вероятно, торг "регионалов" с блоком Литвина и "Нашей Украиной - Народной Самообороной" еще не закончен.
На публике же вчера весь день депутаты занимались третьестепенными, не имеющими прямого отношения к политике вопросами, а также обсуждали возможные перевыборы мэра Киева. На отставке скандально известного Леонида Черновецкого и проведении досрочных выборов уже 30 мая настаивает БЮТ. Не исключено, что с позиции мэра, как предполагают эксперты, Юлия Тимошенко попытается вернуться в большую политику после кажущейся сегодня неизбежной отставки. С другой стороны, к борьбе за пост столичного градоначальника может подключиться и Сергей Тигипко.

^ Тем временем

В Центризбирком Украины продолжают поступать последние протоколы (осталось 39 из 226) от окружных комиссий, чтобы официально объявить победителя, которым, судя по данным ЦИК, стал Виктор Янукович.
^ Считальный зал Главы ЕС спасали евро под присмотром Шекспира и Вольтера



Дмитрий Косарев

В четверг главы государств и правительств стран Евросоюза собрались в бельгийской столице на первый в этом году саммит. Главной темой встречи в верхах стал поиск путей преодоления новой, уже третьей по счету волны экономического кризиса, обрушившейся на Европу в последнее время.

В повестку дня вошли два основных вопроса - согласование совместных действий по стабилизации вызывающей серьезные опасения ситуации в зоне обращения единой европейской валюты и спасение от дефолта Греции, оказавшейся в самой сложной ситуации из всех 16 стран еврозоны.

Антикризисный саммит был созван по инициативе недавно избранного президента ЕС бельгийца Хермана Ван Ромпея. Именно ему теперь предстоит доказать всем европейцам важность и необходимость введения в ЕС института постоянного президентства, способного быстро и эффективно решать наиболее острые для Старого Света проблемы.

Для того чтобы подчеркнуть неформальный характер планируемой встречи, накануне Ван Ромпей предложил сменить место проведения саммита. Вместо просторных залов здания "Юстиус Липсус", традиционной площадки для евросаммитов, лидеры ЕС были приглашены в находящуюся поблизости старейшую столичную библиотеку "Солвэй", где в пропитанном временем уютном читальном зале они были вынуждены в очередной раз спасать экономику Евросоюза. Из-за ограниченности пространства организаторам пришлось внести некоторые изменения в формат встречи, резко сократив численность всех делегаций буквально до нескольких человек. По задумке Ван Ромпея, давно увлекающегося литературой, именно близость к книгам должна была настроить руководителей европейских стран на принятие правильных и эффективных решений.

А главам государств и правительств ЕС было над чем подумать. Ситуация вокруг Греции и ее огромного долга в последнее время оказывает негативное влияние на финансовые рынки в Европе и за ее пределами. Начавшие появляться известия о том, что ЕС готов принять необходимые меры для спасения Греции, несколько снизили общую напряженность. Среди потенциальных спасателей фигурируют Международный валютный фонд, а также правительства Франции и Германии. В ходе саммита предстояло определить конкретные механизмы спасения греческой экономики.

С подобной критической финансовой ситуацией Евросоюз сталкивается впервые за всю одиннадцатилетнюю историю существования единой европейской валюты, что вызывает дополнительные сложности. Даже в случае принятия окончательного решения о выделении помощи Греции чисто технически это будет сделать непросто. Ведь согласно европейскому законодательству страны, входящие в еврозону, не имеют права брать на себя долги других государств. И теперь лидерам ЕС предстоит еще придумать, как увязать свои действия с буквой европейского закона.

Кроме того, перед европейцами возникает и другая серьезная дилемма. С одной стороны, помощь Греции очень важна, так как бездействие вызовет цепную реакцию и повлечет за собой существенное ухудшение экономической ситуации во всей еврозоне, а также может привести к резкому обвалу европейской валюты. С другой стороны, сегодняшнее спасение Греции силами экономически более сильных европейских соседей может послужить сигналом для руководства других стран, уже начавших испытывать проблемы с чрезмерным ростом дефицита бюджета. Там могут решить, что напрягаться и принимать какие-либо непопулярные меры, направленные на сокращение национального бюджетного дефицита не стоит, так как богатенькие соседи все равно не дадут им пропасть и обязательно помогут материально.

О непростом характере состоявшихся между европейскими лидерами переговоров может свидетельствовать тот факт, что из-за затянувшегося подготовительного процесса, связанного с наличием серьезных разногласий у делегаций по оказанию помощи Греции и мерам по стабилизации евро, европейские лидеры были вынуждены пойти в библиотеку на два часа позже.

СИЗО лишатся бизнесменов ^ Госдума рассмотрит очередной отчет правительства



Тамара Шкель

^ Депутаты Госдумы готовы рассмотреть очередной антикризисный отчет правительства в марте.

Вчера вопрос об отчете появился в повестке заседания Совета палаты и, как сообщил журналистам председатель Госдумы Борис Грызлов, было принято решение поддержать предложение профильного комитета и разослать документы депутатам, которым предстоит проанализировать деятельность кабинета министров по оздоровлению финансовой обстановки и преодолению последствий кризиса.

А на сегодняшнем пленарном заседании Госдума намерена рассмотреть вопрос о ратификации протокола о беспошлинной поставке нефти в Белоруссию.

Борис Грызлов напомнил, что Россия и Белоруссия достаточно долго вели переговоры о том, какой объем нефти Москва будет поставлять Минску беспошлинно. "Тем не менее мы пришли к пониманию, как будут обеспечиваться поставки. Здесь главное то, что объемы нефти и нефтепродуктов, которые необходимы Белоруссии для внутреннего потребления, будут поставляться без таможенной ввозной пошлины. Это очень важно. Это поддержка наших друзей, соратников по Союзному государству", сказал российский спикер, уточнив, что те объемы нефти, которые превышают объем внутреннего потребления Белоруссии, будут поставляться по той таможенной пошлине, которая действует при поставках нефти и нефтепродуктов во все остальные страны.

Вчера портфель Госдумы пополнился законопроектом, о необходимости которого говорят давно, и на самых разных уровнях. Это поправки в Уголовно-процессуальный кодекс, которые делают необязательным заключение под стражу до суда лиц, подозреваемых в совершении ряда экономических преступлений небольшой и средней тяжести. Документ подготовила группа "единороссов" во главе с лидером фракции, спикером Госдумы Борисом Грызловым. Объясняя свою инициативу, авторы поправок в УПК, говорят: "Заключение под стражу в лучшем случае используется для компенсации недостатков следствия и непрофессионализма дознавателей и следователей, а в худшем - конструирования различных коррупционных схем, когда обвиняемый (подозреваемый) вынужден давать взятку за то, чтобы сохранить себе здоровье и жизнь". Ведь ясно, что человек, обвиняемый в подобного рода преступлениях, находясь на свободе, не представляет опасности для общества. Более того, как считают "единороссы", "продолжая работать и платить налоги, он принесет обществу и государству значительно больше пользы, чем находясь в изоляторе временного содержания, где за его содержание будет платить федеральный бюджет".

Авторы законопроекта предлагают сохранить право органов дознания, следствия и суда избирать меру пресечения в виде содержания под стражей в случае, если подозреваемый и обвиняемый не имеет постоянного места жительства, его личность не установлена, им нарушена ранее избранная мера пресечения, или он скрылся от органов предварительного расследования или от суда.

Как отметил один из авторов законопроекта, председатель Комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников, сославшись на информацию правоохранительных органов, в среднем в год в камерах следственных изоляторов содержатся 75-80 тысяч граждан, которых впоследствии оправдали. "Не секрет, что сама по себе такая суровая мера пресечения, как содержание под стражей, является фактором давления со стороны дознания и следствия на обвиняемых и подозреваемых, создавая почву для должностных злоупотреблений", - считает Крашенинников. Поэтому, по его словам, в законопроекте предлагается исключить применение содержания под стражей как меры пресечения подозреваемых в налоговых и иных экономических преступлениях по большинству статей 22 главы Уголовного кодекса, касающейся преступлений против экономической деятельности. "Внесенный законопроект позволит избежать злоупотреблений со стороны нерадивых сотрудников правоохранительной системы, а также защитить предпринимателей от чрезмерного давления со стороны органов следствия", - заявил, комментируя для "РГ" новую инициативу "единороссов", первый зампред профильного комитета Владимир Груздев. "Бизнесмены являются "драйверами" нашей экономики. Их изоляция на стадии досудебного разбирательства может разрушить их предприятия и по факту нанести еще больший ущерб экономике страны", - заявил депутат, заметив, что "заключение под стражу нужно для того, чтобы подозреваемый гарантированно предстал перед судом, а не скрывался от следствия. Мы считаем необходимым шире использовать практику внесения денежных залогов. Залог может быть определен в размере нанесенного ущерба и вноситься на "судебный" депозит".
Тройственный союз ^ Подписано межгосударственное таможенное соглашение по санитарным мерам



Ирина Краснопольская

Какие изменения принесет в нашу повседневную жизнь заключение таможенного соглашения между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Россией? Об этом обозреватель "РГ" беседует с Главным государственным санитарным врачом РФ академиком РАМН Геннадием Онищенко.

^ Российская газета: Геннадий Григорьевич! Чем вызвано принятие соглашения?

Геннадий Онищенко: Необходимость такого союза продиктована важными объективными обстоятельствами. У нас же не только общие границы. Тесно переплетены экономики наших стран. А за двадцать последних лет на путях движения товаров возникли таможенные санитарные барьеры, которые серьезно тормозят продвижение жизненно необходимых товаров. Далее так продолжаться не может. Это наносит ущерб и потребителям, и развитию экономики в этих странах. Кроме того, нам необходимы совместные действия по охране наших государств от завоза и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний.

^ РГ: А раньше разве не было совместных действий, скажем, в борьбе с инфекциями?

Онищенко: Так нельзя говорить. Ранее были подписаны соглашения о сотрудничестве в области санитарной охраны территорий государств, соглашения о взаимодействии по гигиенической оценке потенциально опасной импортируемой продукции. Это позволило выйти на более высокий уровень наших отношений. Окончательная же цель создаваемого союза - интеграция трех наших стран во Всемирную торговую организацию, объединяющую многие развитые экономики.

^ РГ: Какие конкретные дела и меры последуют за этим соглашением?

Онищенко: Прежде всего нужно гармонизировать единые требования к качеству и безопасности товаров, пищевых продуктов, дет ского питания, игрушек, парфюмерно-косметической продукции. То есть всего, от чего зависит наше здоровье.

РГ: А сейчас для белорусов и казахов действуют иные нормативы безопасности, нежели для россиян? Разве я не могу воспользоваться, скажем, молоком или колбасой, произведенными в Белоруссии?

Онищенко: За время раздельного проживания мы достаточно серьезно разошлись в оценках безопасности тех или иных видов продукции. Хотя основные параметры, которые определят эту безопасность, остались незыблемыми. Но у нас должны быть единые подходы в оценках жизненно важных показателей.

^ РГ: Как это выглядит на практике?

Онищенко: Санитарные границы нашей страны передвинутся на западе от Смоленска до Бреста, на юге от Оренбурга до Памира. И наши коллеги, принимая решение о допуске на территорию государств той или иной продукции, тех или иных товаров, будут нести ответственность, в том числе и за здоровье граждан России. Поэтому наши требования должны быть одинаковыми и самое главное - эффективными. Это означает, что исследования безопасности товаров, грузов, людей, транспортных средств, пересекающих внешнюю границу нашего союза, должны контролироваться по единым правилам и методикам. Результаты этих работ должны признаваться всеми участниками таможенного союза. В случае возникновения массовых инфекционных заболеваний в силу будут вступать согласованные меры предупреждения опасных для здоровья человека болезней.

^ РГ: Тем более что сегодня не исключена возможность умышленного завоза инфекции?

Онищенко: У преднамеренного распространения заболеваний есть свое название - терроризм. Это применение биологических агентов, химических и радиоактивных веществ. И тут мы должны действовать как единая служба, оснащенная всем необходимым и работающая по единым правилам.

РГ: Соглашения о тройственном союзе входят в силу в середине года. Но для того чтобы оно с ходу начало действовать, нужны и специальные лаборатории, и оснащение, а главное - кадры. Они есть или их сейчас спешно готовят?

Онищенко: К счастью, мы не начинаем с чистого листа. Наши страны создали систему подготовки кадров для такой работы. Однако дополнительное обучение в современных условиях, конечно, требуется. И это предусмотрено и в России, и в Белоруссии, и в Казахстане. Предстоит также оптимизировать работу по производству, хранению и реализации товаров на территории наших стран.

РГ: В России с этим разве нет проблем? Достаточно посмотреть, чем торгуют в ларьках, да и в самых дорогих магазинах. Ведь не все товары надежного качества.

Онищенко: Согласен. Принятые в нашей стране законы существенно ограничили контрольные полномочия надзорных органов. И нам нужно перестроить свою работу так, чтобы в условиях резкого уменьшения количества проверок обеспечить неотвратимость наказания за нарушения единых санитарных норм.

РГ: Для того чтобы соглашение начало действовать, необходимо полное взаимопонимание. Вы и ваши коллеги из Белоруссии и Казахстана к этому готовы?

Онищенко: Мы вместе работали и на стадии подготовки документов нового таможенного соглашения, подписанного главами правительств наших стран, вместе мы и сейчас. А реализация его, к которой сейчас приступили, требует повседневного взаимодействия.


















^ Контроль до последней капли
Правительство хочет ужесточить контроль за экспортом нефти и нефтепродуктов. Минэнерго разрабатывает систему «Нефтеконтроль», которая позволит ему управлять всеми поставками за пределы страны. А вывозить нефть и нефтепродукты смогут только производители и транспортники, отобранные министерством

Ирина Малкова


Рабочее название единой системы контроля на рынке нефти и нефтепродуктов — «Нефтеконтроль», автор проекта — Минэнерго. Предложения министерства «по контролю за перемещением нефти и нефтепродуктов» описаны в протоколе совещания у вице-премьера Игоря Сечина, состоявшегося 22 января (копию документа см. на www.vedomosti.ru).

Система предполагает оперативное получение информации о перемещении сырья, составление и «безусловное исполнение» балансов нефти и продуктов переработки, а также создание реестра производителей, пунктов отгрузки и транспортных компаний. Причем заниматься экспортом нефти и нефтепродуктов смогут только включенные в реестр производители и транспортные компании и только через те пункты отгрузки, которые также будут учтены в реестре, следует из документа. Экспортерам, не попавшим в реестр, транспортные компании должны будут отказывать. А чтобы уж точно исключить неучтенные перевозки, чиновникам предложено «проработать вопрос о целесообразности запрета таможенного оформления вывоза нефти и нефтепродуктов <...> автомобильным транспортом» или организовать экспорт автотранспортом «через ограниченное количество специализированных пунктов пропуска».

Для экспорта нефтепродуктов должна быть создана специальная номенклатура, товары, не попавшие в нее, вывозу не подлежат. Для таможенного оформления потребуется единый перечень нефтепродуктов, которые будут соответствовать требованиям технических регламентов. Предполагается, что для измерения показателей нефти и продуктов переработки будут использоваться специальные приборы: Минпромторгу поручено разработать требования к ним — с условием, что эти механизмы не будут «допускать возможность обнуления ранее полученных данных».

Сечин предложения Минэнерго «в целом одобрил», говорится в протоколе. А уже сегодня он и министр энергетики Сергей Шматко могут доложить о планах создания новой системы президенту Дмитрию Медведеву на совещании в Омске, рассказали «Ведомостям» несколько федеральных чиновников. Вопрос еще могут обойти, говорит сотрудник администрации президента. В Кремле идею не поддерживают — нужны информация об объемах экспорта и четкие технические требования к продукции, а не какие-то особые системы контроля и новые реестры.

Зачем чиновники хотят ужесточить контроль за экспортом, в протоколе не говорится. Необходимо бороться с серым рынком, сказал чиновник правительства. Сечин был недоволен, что под видом мазута по железной дороге вывозится нефть, добавляет сотрудник одного из ведомств, участвующих в обсуждении вопроса. На самом деле «фальсификата» на рынке немного, говорит чиновник ФТС. Вряд ли речь идет и о борьбе с трейдерами: таможенным оформлением чаще занимаются сами нефтяные компании, иначе встает вопрос, кому будут возвращать НДС, говорит аналитик Reuters Александр Ершов.<