Реферат: Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!

ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!!

Уважаемые коллеги!

Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.


05 МАРТА 2010 года





^ ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ





Фонд соцстраха: 40% бюджета -

на пособия по материнству

(Санкт-Петербург)


(«ИА REGNUM» 04.03.2010)


В 2010 году 19 петербурженок обратились в Региональное отделение Фонда Социального страхования (ФСС) РФ по Санкт-Петербургу по поводу несвоевременной выплаты пособий по беременности и родам и по уходу за ребенком. Как сообщили сегодня, 4 марта, корреспонденту ИА REGNUM Новости в пресс-службе Регионального отделения ФСС РФ по Санкт-Петербургу, в 7 случаях пособия уже назначены и выплачены по месту работы на сумму около 300 тысяч рублей, по остальным работа продолжается, по отдельным заявлениям материалы направлены в прокуратуру.

В пресс-службе напомнили, что при документальном подтверждении прекращения деятельности предприятия или невозможности выплаты в связи с недостаточностью денежных средств на счете предприятия выплата пособий в связи с материнством возможна непосредственно Региональным отделением ФСС РФ.

В 2009 году на пособия в связи с материнством - по беременности и родам, по уходу за ребенком до полутора лет Региональное отделение перечислило более 6 млрд. рублей, было выплачено 193 тысячи пособий, это составило 40% расходов бюджета Регионального отделения ФСС РФ по Санкт-Петербургу.


^ Малышу от государства


(KAZVED.RU Выпуск № 31, 04.03.2010)


Как пояснил управляющий ГУ - региональным отделением Фонда соцстраха РФ по РТ Рашит Галимов, детские пособия существенно возросли. Если в минувшем году работающая мама получала пособие по уходу за ребенком до полутора лет в размере 40% от своей средней зарплаты и максимальный размер пособия ограничивался 7,5 тысячи рублей, то с 2010 года размер выплаты стал напрямую зависеть от подлежащего страхованию заработка. Максимальная сумма, подлежащая страхованию, определена законом и составляет 415 тысяч рублей в год. Следовательно, теперь предельный размер ежемесячного пособия возрос до 13833 рублей.

Повысилась и максимальная сумма выплаты за полный календарный месяц по листку временной нетрудоспособности. В частности, связанной с беременностью и родами. Сегодня она составляет более 34,5 тысячи рублей, а была 25 тысяч.

С нового года увеличены и фиксированные пособия по уходу за малышами. К примеру, если размер пособия для неработающих мам раньше составлял на первого ребенка 1873 рубля, на второго и последующих детей 3746 рублей, то сегодня их сумма соответствует 2060 и 4120 рублям. На тысячу рублей возросла и сумма единовременной выплаты по рождению ребенка, сейчас она составляет 10988 рублей.

КСТАТИ. В РТ продолжается устойчивый рост рождаемости - в среднем на 9% в год. Только в 2009 году региональное отделение Фонда соцстрахования в рамках нацпроекта «Здоровье» перечислило медучреждениям республики по родовым сертификатам, дающим женщине право на полноценное обслуживание в женской консультации, в родильном доме, а также право на диспансерное наблюдение ее малыша в течение первого года жизни, 453 млн рублей. А на пособия, связанные с материнством, израсходовало за год около 4,5 млрд рублей, что на 30% больше, чем в 2008 году.


Владимирское региональное отделение

Фонда социального страхования РФ

свои обязательства выполняет полностью


("ВИП Новости33.ру" 03.03.2010)




За счет средств Владимирского регионального отделения Фонда социального страхования РФ сумма выплат, связанных с материнством и детством, в прошлом году выросла на 25 процентов. Более семисот тысяч рублей составили пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Более 650 человек, пострадавших на производстве, поправили свое здоровье в пансионатах и санаториях. Кроме того, по бесплатным путевкам подлечились в условиях санатория 1345 работающих граждан - больных острым нарушением мозгового кровообращения, острым инфарктом миокарда, перенесших операции на сердце и магистральных сосудах, операции по поводу язвенной болезни желудка, двенадцатиперстной кишки, удаления желчного пузыря, а также беременных женщин из группы риска.

Для инвалидов, пострадавших на производстве, Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования приобрело 32 автомобиля. Машины оснащены уникальной системой управления, позволяющей водителям-инвалидам чувствовать себя уверенно при вождении. Отделение Фонда на протяжении всего срока эксплуатации оплачивает по установленным нормативам текущий и капитальный ремонт автомобилей, а также горюче-смазочные материалы. За 2009 год эти расходы составили более шестисот тысяч рублей.


^ В Югре рождаются

самые крупные дети Уральского округа


(«Накануне.RU» 05.03.2010)


Самые крупные дети Уральского Федерального округа рождаются в Югре. Средний вес новорожденных 3 кг 41 гр., а рост – 52 см.94 мм. Всего же с начала года на свет появилось более 1800 маленьких богатырей. Как сообщили Накануне.RU в окружном отделении фонда социального страхования,  мальчиков и девочек в Югре рождается практически поровну.

В этом году население округа пополнилось 20-ю двойнями. Больше всего их родилось в Сургуте и Нижневартовске, а вот случаи рождения тройняшек и двойняшек пока не зарегистрированы.  Стоит отметить, что немного увеличился средний возраст женщин, становящихся мамами. Если в 2010 году чаще всего эту миссию югорчанки выполняли в 27 лет, то сегодня средний возраст рожениц –28 лет.

"Ханты-Мансийский округ является безусловным лидером Уральского Федерального округа по рождаемости здоровых детей. Такому благоприятному показателю сегодня способствуют стабильная экономическая ситуация в регионе и высокий уровень медицинской помощи беременным женщинам. В рамках федеральной программы "Родовый сертификат" приоритетного национального проекта "Здоровье" Фонд социального страхования РФ финансирует учреждения здравоохранения, оказывающие услуги по наблюдению будущих мам в период беременности в период родов, в послеродовом периоде, а также по диспансерному наблюдению ребенка в течение первого года жизни. И это, безусловно, также дает хорошие результаты", - отметил управляющий региональным отделением Фонда социального страхования Александр Кармазин.

В этом году по программе "Родовый сертификат" региональное отделение в перинатальные центры и лечебно-профилактические учреждения больницы Югры уже перечислило более 18,5 млн рублей.


^ Детские пособия


(Пресс-служба администрации Брянской области 04.03.2010)


С начала года Брянское региональное отделение Фонда социального страхования РФ направило в органы социальной защиты населения области более 55,8 миллионов рублей.

Отделы социальной защиты уже обеспечили пособиями 7 748 граждан.

Сумма выплаченных пособий составила 51,2 млн. рублей, что на 8,9 млн. рублей больше, чем за аналогичный период 2009 года.

Пособиями на первого ребенка обеспечено 4179 человек, сумма выплаченных пособий составила 19,02 млн. рублей.

По сравнению с прошлым годом, количество получателей пособия на второго ребенка увеличилось на 359 человек, и составило 3577 человек, пособия выплачены в сумме 32,0 млн. рублей.

Особое внимание уделяется финансированию расходов на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком неработающим гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

С января 2010 г. получателями пособий стали 2740 граждан. Сумма выплаченных пособий составила более 18,4 млн. рублей, что на 23,8% больше, чем за тот же период 2009 года. На первого ребенка пособий выплачено в размере 6,1 млн. рублей, на второго и последующих-12,3 млн. рублей.

На обеспечение пособиями данной категории граждан, до конца года региональное отделение планирует направить в органы социальной защиты более 339,7 млн. руб.


^ Ульяновске мамочки будут получать

пособие, где выгодно

«Комсомолка» разъясняет новые правила игры


«Комсомольская правда» Ульяновск 05.03.2010

^ Ольга Коваленкова


Не секрет, что вопросу улучшения демографической ситуации сегодня уделяется огромное внимание. Государство заинтересовано в рождении здоровых малышей. Неслучайно, с этого года в правилах назначения и расчета пособий по уходу за ребенком для работающих граждан  произошли существенные изменения. Знают ли мамочки об этом? «Комсомолка» решила помочь ульяновским женщинам разобраться в детском денежном вопросе. Напомним, что ежемесячное пособие выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически находящимся в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет. В законе четко прописано, когда сохраняется право на пособие при выходе на работу: в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает заботиться о маленьком человечке.

- Если застрахованное лицо работает у нескольких работодателей, пособие по уходу за ребенком назначается страхователем по одному месту работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица, - пояснила начальник отдела правового обеспечения Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Елена Шишеня. - Ранее пособие назначалось там, где находилась трудовая книжка застрахованного лица, то есть по основному месту работы. С 1 января 2010 года это пособие может быть назначено в том месте работы, в котором это выгоднее сделать. При этом необходимо предоставить справку со всех мест работы о том, что данное пособие не назначалось и не выплачивается.

Кроме этого, если мама перешла из декрета в декрет, пособия будут назначаться следующим образом.

- Если до наступления отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до полутора лет, а также в месяце наступления указанных отпусков отсутствовал заработок, то для исчисления пособия учитывается средний заработок за последние 12 календарных месяцев работы у данного страхователя, предшествующих месяцу наступления предыдущего страхового случая, - продолжила Елена Шишеня.

Как и прежде, ежемесячное пособие назначается и выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет.

- Хорошие изменения внесены в закон, - поделилась своими мыслями жительница Ленинского района Ульяновска Светлана Громова. – Нужно поддерживать будущих мам. Ведь так непросто растить малыша.

 

^ СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА.

Как изменились пособия на детей


Вид пособия

Как рассчитывается

2009 год

2010 год

Увеличение

Пособие до беременности и родам

100% заработка

Не более

25 390 руб.

Не более 34 583 руб.

36%

 

Единовременное пособие при рождении ребенка

Разовая выплата

9 989,86 руб.

10 988,85 руб.

10%

Предельная сумма ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет

40% заработка

 

Не более

7 492 руб.

Не более 13 833,33 руб.

85%

 

Ежемесячное пособие по уходу за первым ребенком

40% заработка

 

Не менее

1 873 руб.

Не менее

2 060,41

руб.

10%

Ежемесячное пособие по уходу за вторым и последующими детьми

40% заработка

 

Не менее

3 746 руб.

Не менее

4 120,82 руб.

10%


Маленьким "капиталистам"

деньги доставят на дом


^ (ГТРК НОВОСИБИРСК 04.03.2010)


Маленький Арсений стойко выдерживает прием гостей, хотя и видит этих людей впервые. Малыш будто понимает, насколько для его семьи важен этот документ. Сертификат на материнский капитал, который, впрочем, он сам и заработал. Вот только получить бумагу маме до сих пор было некогда.

Анна Борисова, обладательница материнского капитала: "Походы эти бесконечные все: поликлиники, массаж, физиолечение. И выбрать время, чтобы куда-то поехать, еще и грудное вскармливание, надо привлекать дополнительные силы, очень проблематично. Готовиться надо дня два".

С семьи Борисовых в Новосибирске стартовала акция. Тем мамам, кто очень загружен уходом за ребенком, сотрудники Пенсионного фонда капитал доставят на дом. Кто попадет в список получателей, женщины уже узнали. В Пенсионном фонде провели прямую линию. Больше всего вопросов – о единовременной выплате. 12 тысяч из средств материнского капитала в конце месяца перечислять уже не будут. Шанс остался только у тех, кто родил в последние три месяца прошлого года.

Людмила Якушенко, заместитель управляющего отделением Пенсионного фонда по Новосибирской области: "Если вот такие семьи обратятся до 31 марта 2010 года, то они еще смогут получить 12 тысяч за счет средств материнского капитала".

Впрочем, мам интересуют не только дополнительные меры поддержки. Есть случаи, когда женщины не могут получить того, что всегда было обещано государством. Например, из-за неофициального трудоустройства. Если трудовые отношения с работодателем не оформлены, женщина уходит в декрет ни с чем. И это случается часто.

Надежда Благодетелева, заместитель управляющего новосибирского отделения Фонда социального страхования: "Ну вот, полчаса горячей линии – и мне уже три вопроса таких задали, потому что действительно часто распространенная ситуация, не очень хорошая для Новосибирской области. Договор якобы есть, а фактически он не существует, потому что трудовая книжка лежит у мамочки дома".

Специалисты говорят: сегодня сделано многое для того, чтобы мамы и их дети были счастливы. Но объективно признаются, что работать еще есть над чем. Например, пособие по уходу за ребенком пока выплачивают до полутора лет, а хотелось бы подольше. Этот вопрос в Госдуме уже обсуждают, но результата пока нет.






^ ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА





Кто ответственный


(«Ведомости» 05.03.2010)


Ответственную политику каждый понимает по-своему. Премьер Владимир Путин, например, считает, что это выполнение обязательств перед пенсионерами. Даже если выполнение этих обязательств предполагалось только при условии, что в кошельке у правительства будут деньги.

Вчера Путин потребовал от министра финансов Алексея Кудрина найти 130-170 млрд руб., чтобы с 1 апреля повысить пенсии на 6,3%. Попытка Кудрина объяснить, что этот шаг ставит под угрозу бюджет страны на 2010 г., результата не имела: Путин сослался на то, что нужно проводить ответственную политику. В бюджетном послании говорится, что в этом году пенсии будут повышены на 46%. С 1 января прошла валоризация пенсий, в рамках которой пенсии выросли примерно на 30%. Премьер регулярно просит изыскать дополнительные средства на нужды пенсионеров — новый год начался с экстренной правки бюджета ради того, чтобы выполнить декабрьское обещание премьер-министра обеспечить квартирами всех ветеранов Великой Отечественной войны вне зависимости от того, встали ли они в очередь в установленные сроки.

У Кудрина понимание ответственной политики несколько другое. Пенсионный фонд в этом году и так недосчитается десятков миллиардов рублей — по расчетам правительства, его доходы будут ниже запланированных. Если провести еще и индексацию пенсий, то у Пенсионного фонда будет дыра в бюджете под 170 млрд руб. Это означает, что ради пенсионеров нужно либо сократить какие-то другие расходы государства, либо увеличить дефицит бюджета (который финансируется из резервных фондов, предназначенных в том числе для будущих поколений).

Дефицит бюджета на 2010 г. запланирован на уровне 6,8% ВВП. Правда, в середине февраля у Минфина появились сомнения в выполнимости этих планов: похоже, из-за укрепления рубля дефицит вырастет до 7,2% ВВП, предполагала замминистра финансов Татьяна Нестеренко. Из-за чего придется сократить расходы за счет невостребованных банками для капитализации 100 млрд руб. и «антикризисных» 22 млрд руб. Ответственная политика по Кудрину в этой ситуации — не наращивать расходы бюджета, а тратить деньги в соответствии с реальными доходами государства.

Чья же правда ответственнее — Путина или Кудрина? Последствия ошибок в выборе политики могут быть фатальными. Взять, например, Грецию и Россию. Обе страны находились на одинаковых стартовых позициях: совокупный госдолг России в кризисном 1999 году достигал 102% ВВП, у Греции он был даже ниже — 94% ВВП.

Средний экономический рост за 1999-2008 гг. в России составлял 6,85%, а в Греции — 4,04%. Россия (согласно тому, как понимал ответственную политику Кудрин) направляла весь избыток доходов на досрочное погашение государственных долгов и в итоге вошла в число стран с минимальным госдолгом. А Греция продолжала жить на широкую ногу, выполняя многочисленные обещания перед гражданами, и накопила дефицит бюджета в 13% ВВП, подойдя к кризису с госдолгом в 99% ВВП. Результат всем известен: Россия так или иначе самостоятельно справляется с кризисом, а Греция вынуждена просить помощи у Европейского союза, поставив под угрозу еще и единую европейскую валюту.

Вопрос выбора между пенсиями и наращиванием дефицита остро стоит сейчас во многих странах — особенно в США и Европе. Причем настолько остро, что становится вопросом выбора между резким сокращением бюджетных расходов и суверенным дефолтом. Антипример Греции стал для правительств других стран палочкой-выручалочкой: глядя на катастрофу, происходящую в этой стране, легче убеждать своих граждан затянуть пояса.

Владимир Путин, очевидно, считает, что пока нам до греческого долга далеко, можно еще потратиться: «Вот Греция столкнулась с проблемами бюджета, макроэкономическими проблемами и вынуждена была пойти на замораживание заработных плат бюджетникам и всех пенсий <...> у нас средства есть, решение по индексации не приведет к нарушению макроэкономических параметров, просто убежден в этом». Ответственным поведением это трудно назвать. Даже пенсионеры знают, что, сколько ни тверди слово «сахар», слаще не станет.


^ У здоровья много рецептов


(«Парламентская газета» 05.03.2010)

Татьяна Яковлева, первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия»,

член Комитета Государственной Думы по охране здоровья

Показатель смертности российских подростков в три–пять раз выше, чем в большинстве стран Европы. У нас ежедневно употребляют алкогольные напитки (включая слабоалкогольные) 33 процента юношей и 20 процентов девушек. 16 процентов школьников и 30 процентов студентов хотя бы раз употребляли наркотики. Это страшные цифры! Вот почему приоритетным направлением в охране здоровья детей становится законодательное и медико-организационное обеспечение профилактической работы, формирование здорового образа жизни у детей и подростков.

Фракция партии «Единая Россия» в Государственной Думе вносит и активно поддерживает законопроекты, направленные на формирование здорового образа жизни.

Решение социальных проблем, борьба с курением, алкоголизмом, наркоманией повышают значимость социальной рекламы. Очень важно, что с 2009 года пропаганда здорового образа жизни начала финансироваться отдельной строкой в федеральном бюджете. На эти цели на 2009–2012 годы предусмотрено 3,8 миллиарда рублей.

Но даже при большом объёме работы по охране здоровья детей мы не можем быть удовлетворены состоянием дела. Первым шагом по формированию научно-обоснованной, целенаправленной и эффективной государственной политики в области охраны здоровья детей в РФ должно стать принятие Федерального закона «Об охране здоровья детей в Российской Федерации». Если этот закон не сумеем принять, то у нас не будет правовой основы для эффективной государственной политики в сфере сбережения здоровья детей.

Чтобы здоровый образ жизни стал непременным атрибутом каждого гражданина, каждого ребёнка и подростка, следует срочно предпринять целый ряд государственных, законодательных, медико-организационных мер.

Во-первых, необходимо разработать концепцию государственной политики по формированию здорового образа жизни населения.

Во-вторых, на основе этой концепции следует сформировать государственную программу «Здоровая Россия», реализовать в каждом субъекте Федерации региональные и местные целевые программы по здоровому образу жизни.

В-третьих, надо реализовать комплекс мер, направленных на развитие ресурсов здоровья. Дополнить федеральное и региональное законодательство правовыми положениями, обеспечивающими именно сохранение здоровья. Кроме того, ввести в высших медицинских образовательных учреждениях специальности по подготовке специалистов в области профилактической медицины и пропаганды здорового образа жизни, организовать преподавание предметов по профилактической медицине, привитию навыков здорового образа жизни в школах, средних и высших образовательных учреждениях, профилактических центрах.

Все мы – врачи и учителя, законодатели и чиновники, деятели искусств, спортсмены и журналисты – должны активно и непрерывно формировать у населения отношение к своему здоровью как к главной ценности, данной природой и Богом. И начинать эту работу следует с ребёнка, с семьи!


Беспредел с предельными ценами

^ Жизненно необходимые лекарства могут...

подорожать


(«Московский Комсомолец» 05.03.2010)

Екатерина Пичугина

Вчера две важные чиновницы от медицины — и.о. руководителя Росздравнадзора Елена Тельнова и директор Департамента фармрынка и рынка медтехники Минздравсоцразвития Диана Михайлова — отчитались о ходе регистрации предельных отпускных цен на жизненно необходимые лекарства. По их словам, цены на все 500 международных непатентованных названий (МНН) из списка будут зарегистрированы в срок, к 1 апреля. Однако у экспертов фармрынка такие сомнения есть. А также есть опасения, что из списка исчезнут дешевые лекарства.

По данным Росздравнадзора, производители подали заявления на регистрацию цен 5700 торговых наименований лекарств (1 МНН может выпускаться под десятками торговых названий. — Авт.). При этом на 1800 наименований цены уже согласованы с Федеральной службой тарифов. По словам Тельновой, проблема закрыта уже по 98% МНН из списка. Но чиновница так и не ответила, на сколько МНН из списка ЖНВЛС цены уже зарегистрированы.

— Сегодня цены зарегистрированы всего на 750 торговых названий препаратов, — говорит глава Лиги защиты прав пациентов Александр Саверский. — Не знаю, что нужно сделать, чтобы регистрировать 200—300 препаратов в день. Но раз поставлена задача отчитаться, думаю, они эту работу как-нибудь сделают, а с последствиями будем разбираться потом.

Тем временем Елена Тельнова не скрывает, что далеко не все торговые наименования лекарств успеют пройти процедуру регистрации предельных отпускных цен. А это значит, что часть препаратов с рынка уйдет.

— Только 5% производителей получили подтверждение своей цены, — рассказали “МК” в профессиональном фармацевтическом сообществе. — При этом отечественных производителей вытесняют под разными предлогами. Московскому эндокринному заводу отказали в предельной цене на копеечный гепарин — 50 рублей. Просят снизить до 20—30, а это ниже рентабельности! Но зарегистрирован аналог гепарина бельгийский — более 1000 рублей. То есть формально МНН по гепарину закрыто. Другое дело, что в аптеках не будет дешевого гепарина.

О содержании перечня ЖНВЛС эксперты спорят до сих пор: в него не включили ряд препаратов для астматиков, кровоостанавливающие лекарства. Зато, по словам г-жи Михайловой, при формировании списка учли мнение общественности. К примеру, в него попал новейший т.н. таргетный препарат для лечения рака молочной железы. Это замечательно. Непонятно другое. Сегодня семейство таргетных препаратов (способных точечно воздействовать на опухоль, не вызывая угнетения иммунитета) для лечения самых разных форм рака велико. То, что в список жизненно необходимых попал лишь один такой препарат, как минимум нелогично. Ведь препараты из списка ЖНВЛС скоро станут основой для формирования стандартов оказания медпомощи.

Что же касается цен на лекарства, то чиновники убеждены: после 1 апреля они снизятся. Но не по решению альтруистов-производителей. А потому, что из цепочки выпадут оптовые посредники. На сайте Минздравсоцразвития появится информационный ресурс с предельными ценами на все лекарства из списка ЖНВЛС, “чтобы каждая бабушка смогла их сравнить с аптечными”. А если, не дай бог, цены окажутся выше лимитированных, можно будет обратиться в Федеральную службу тарифов или Росздавнадзор.


^ Госконтроль обещает лекарственное изобилие

"Все заявления о научной обоснованности

нынешнего списка – это полное вранье"


(«Независимая газета» 05.03.2010)

^ Анастасия Башкатова

Чиновники доложили об успешном введении госконтроля цен важнейших лекарственных средств. Росздравнадзор, Минздравсоцразвития и Федеральная служба по тарифам сообщили, как проходит регистрация предельных цен на препараты из переченя жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств (ЖНВЛС). В Росздравнадзоре уверяют: дефицита не будет. Эксперты говорят, что установление доступных цен на важнейшие лекарства обернется их исчезновением из аптек.

Вчера представители Росздравнадзора, Минздравсоцразвития и Федеральной службы по тарифам (ФСТ) отчитались о том, как проходит регистрация предельных цен на ЖНВЛС. Речь идет о предельном уровне, учитывающем все торговые надбавки, выше которого потребительская цена в аптеках на них не должна подниматься.

«Зарегистрированы предельные цены производителей на 98% международных непатентованных наименований лекарственных средств из перечня ЖНВЛС. Это означает, что никакого дефицита в связи с регистрацией цен на рынке не возникнет. Регистрация пройдет в полном объеме к 1 апреля», – сказала вчера и.о. руководителя Росздравнадзора Елена Тельнова. Согласно ее отчету, по состоянию на 3 марта в Росздравнадзор отечественными и зарубежными производителями подано свыше 5700 цен на препараты из перечня, всего зарегистрированы цены на 1107 препаратов, еще на 500 цены будут зарегистрированы в ближайшие дни. Отклонено на данный момент 42 заявки на регистрацию цен из-за их несоответствия требованиям.

Сам перечень ЖНВЛС, как объясняет директор департамента развития фармацевтического рынка и рынка медицинской техники Минздравсоцразвития Диана Михайлова, носит ограничительный характер: «Например, если в него входят монопрепараты, нецелесообразно включать также и комбинированные препараты, так как в ходе лечения комбинация может быть составлена из монокомпонентных препаратов». В итоге в нем насчитывается 2 тыс. торговых наименований, или более 5,5 тыс. лекарственных форм. Доля отечественных препаратов на сегодняшний момент составляет в нем 67%. Также Диана Михайлова отметила, что у перечня ЖНВЛС два основных назначения: регулирование цен на лекарства, которые пользуются наибольшим спросом у населения и вносят большой вклад в снижение уровня заболеваемости и смертности, и стандартизация оказания медицинской помощи, так как препараты из перечня ЖНВЛС используются при оказании всех видов медпомощи и должны быть в наличии в медучреждениях. По словам же Елены Тельновой, цель проводимой работы – сделать лекарства более доступными для населения с точки зрения цены. «Введение регистрации – необходимая мера, чтобы стабилизировать ситуацию на фармакологическом рынке».

Представитель Росздравнадзора объяснила, что «предельная цена соответствует регистрируемой средневзвешенной цене за второе полугодие 2009 года, сама же средневзвешенная цена рассчитывается по определенной формуле, которая учитывает как объемы поставки, так и цены препарата». В свою очередь, начальник управления по регулированию цен на продукцию оборонного комплекса и социально значимые товары и услуги ФСТ Игорь Бодягин рассказал, что «торговые надбавки устанавливаются к фактическим отпускным ценам производителя, раньше этого не было». Раньше в 45 регионах надбавки устанавливались не к фактическим ценам, а к ценам первого оптовика, который мог диктовать любую цену. И в абсолютной величине надбавки фактически не снижены, но убран первый оптовик и прочие посредники, которые цену лекарства на выходе доводили до уровня чуть ли не в три раза выше цены производителя. Так что теперь госрегулирование цен на препараты ЖНВЛС поможет не просто стабилизировать цены на лекарства, но и снизить их.

Независимые эксперты, в свою очередь, не перестают критиковать механизм установления предельной цены на препараты из перечня ЖНВЛС. «Список Минздравсоцразвития фактически ограничивает доступность важнейших препаратов. Если чиновники утвердят производителям слишком низкие отпускные цены, то предприятиям проще отказаться от выпуска лекарств, чем производить их себе в убыток. По моим сведениям, такая проблема может возникнуть для тех средств, которые применяются, например, в реанимации», – говорит зампредседателя Формулярного комитета РАМН Павел Воробьев. По его словам, согласование слишком низких отпускных цен возможно, если предприятие вынужденно продавало часть своей продукции ниже себестоимости. «Если бы государство закупало эти жизненно важные препараты, то попытка регулировать отпускные цены была бы объяснима. Но государственных закупок для обеспечения доступности важнейших лекарств не предполагается», – отмечает Воробьев.

По словам зампреда Общества специалистов доказательной медицины Василия Власова, изначально предполагалась, что у нас будет разработана концепция развития здравоохранения, потом – концепция лекарственного обеспечения, потом – закон о лекарствах, и только потом механизмы, заложенные в законе, начнут реализовываться. На деле же получилось, что «первая концепция не утверждена, вторая – вообще не была сформулирована, зато быстренько разработали способ расчета цен. При этом данный способ никто не испытывал, то есть мы не знаем, что получится к исходу марта. Например, до сих пор не все документы поданы на те препараты, которые надо регулировать. Поэтому ситуация достаточно хаотичная». Также Власов сказал, что все заявления о научной обоснованности нынешнего списка – «это полное вранье», ведь туда входят препараты, эффективность которых не доказана, но наличие которых в перечне, намекнул эксперт, выгодно тем или иным чиновникам.

Наконец, как сказано в информационном письме Минздрасоцразвития, если производители не зарегистрируют предельные отпускные цены в срок, «после этого все препараты из перечня ЖНВЛС, на которые цена не зарегистрирована, будут запрещены для обращения на территории РФ». Получается, механизм, призванный обеспечить доступность для населения важнейших лекарственных средств, может обернуться полным исчезновением из аптек этих самых средств.


^ Ограничат только важное


(«Ведомости» 05.03.2010)

Юлия Шмидт

Регионы будут лишены права устанавливать наценку на лекарства, не входящие в перечень жизненно необходимых, — но только после того, как заработает новый закон о лекарствах.

После того как закон «Об обращении лекарственных средств» вступит в силу (пока он прошел только первое чтение в Госдуме), регионы лишатся права устанавливать наценки на препараты, не включенные в список жизненно необходимых, рассказала руководитель департамента развития фармрынка Минздравсоцразвития Диана Михайлова.

Регионы могли устанавливать наценки на весь аптечный ассортимент на протяжении 15 последних лет — в 1995 г. российское правительство утвердило постановление, разрешающее это. Сколько субъектов сейчас пользуется этим правом, Михайлова вчера рассказать не смогла: министерство, по ее словам, закончит уточнять эти данные через неделю. В прошлом году «Фармэксперт» подсчитал, что розничные наценки на весь ассортимент аптек регулировали 53 региона, оптовые — 44, в том числе Санкт-Петербург, Свердловская и Нижегородская области, входящие в число крупнейших рынков. В Москве, на которую приходится около 25% российского потребления лекарств в денежном выражении, цены регулировались только на жизненно необходимые препараты.

Законопроект «Об обращении лекарственных средств» не разрешает регионам устанавливать наценки на лекарства, не включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших, сказала Михайлова: поэтому после вступления в силу постановление правительства будет отменено или пересмотрено. В какие сроки это может произойти — она не уточнила. Второе чтение закона в Госдуме назначено на март.

«Эта инициатива позволит аптечному бизнесу развиваться более интенсивно», — радуется генеральный директор «Риглы» Андрей Гусев. Из-за ограничения максимальных наценок аптеки в регионах и раньше работали с минимальной рентабельностью, отмечает директор по исследованиям «Фармэксперта» Давид Мелик-Гусейнов, а ужесточение могло бы привести к закрытию торговых точек.

Но едва ли полная отмена госрегулирования цен на лекарства, не входящие в список жизненно необходимых, приведет к резкому росту цен на эту группу препаратов, надеется гендиректор аптечной сети «Фармакор» Илья Милевич. Даже если бы регионам оставили право регулировать наценки на весь ассортимент, фактически проконтролировать можно было бы только жизненно необходимый: максимальная отпускная цена производителя фиксируется только на него, отмечает топ-менеджер федеральной аптечной сети.


^ Грозит ли Москве волна увольнений?

Город разработал программы

противодействия безработице


(«Московский Комсомолец» 05.03.2010)

^ Ольга Грекова

По Москве ходит страшилка о новой волне безработицы, которая вот-вот накроет горожан. Правда это или очередной слух? Какие прогнозы дают специалисты? На эти вопросы нам ответил гость редакции — руководитель столичного Департамента труда и занятости Олег НЕТЕРЕБСКИЙ.

— Олег Викторович, действительно ли количество безработных может увеличиться?

— Есть определенные сезонные волны безработицы. И сейчас идет очередная. Дело в том, что в начале года предприятия смотрят, насколько их финансовые ожидания совпали с реальностью, и проводят оптимизацию численности персонала. Некоторые предприятия имеют ясность уже в конце года, но процесс увольнения идет до апреля включительно. Поэтому мы наблюдаем рост безработицы. Но темпы этого роста в 3—4 раза ниже, чем было в прошлом году. И прежде всего из-за того, что мы включились в активные программы по занятости населения.

— Сколько безработных сейчас в Москве?

— 63 200 человек. Это 0,97% экономически активного населения. На конец 2009 года было 0,92—0,93%.

— Как, по вашим оценкам, будет развиваться ситуация в течение 2010 года?

— Тяжелая ситуация продлится до второй половины мая. Летом безработица снизится — уже благодаря сезонному фактору. Наша программа-максимум — выйти на показатели конца прошлого года.

— Каков пессимистический прогноз?

— Мы заложили предельный уровень безработицы 1,4%. Но такого уровня, думаю, мы не достигнем. Максимум, с учетом скачков, — 1,1—1,2%.

— Представители каких специальностей в зоне риска?

— Если говорить в общем — те, без кого можно обойтись. У юристов, экономистов, финансист