Реферат: Российская Федерация является одним из крупнейших по площади государств в мире

схема

территориального планирования

Российской Федерации в области развития и размещения особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года


Введение


Российская Федерация является одним из крупнейших по площади государств в мире. В ее границах имеются все основные природные зоны и подзоны умеренного пояса, а значительная протяженность страны с запада на восток обуславливает огромное ландшафтное, экосистемное и биологическое разнообразие.

В 1995 году Россия ратифицировала Конвенцию о биологическом разнообразии, взяв на себя ответственность перед мировым сообществом за сохранение живой природы на 17 млн. кв. км своей территории. Одним из основополагающих элементов и необходимым условием сохранения ландшафтного и биологического разнообразия и устойчивого развития любой страны является создание и расширение системы особо охраняемых природных территорий. Очевидно, что без достаточно широкой сети таких территорий, не затронутых хозяйственной деятельностью, невозможно сохранить естественную структуру природных экосистем и ландшафтов, видовой состав отдельных территорий и биологическое разнообразие страны в целом.

Указом Президента России от 2 октября 1992 г. № 1155 определено, что сохранение и развитие особо охраняемых природных территорий является одним из приоритетных направлений государственной экологической политики Российской Федерации в целях обеспечения экологической безопасности и сохранения национального природного наследия народов России. Эта позиция подтверждена и в Экологической доктрине Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г. № 1225-р.

Особо охраняемые природные территории (далее – ООПТ) предназначены для сохранения типичных и уникальных природных ландшафтов, разнообразия животного и растительного мира, охраны объектов природного и культурного наследия. Полностью или частично изъятые из хозяйственного использования, они имеют режим особой охраны, а на прилегающих к ним участках земли и водного пространства могут создаваться охранные зоны с регулируемым режимом хозяйственной деятельности. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

Наиболее значимыми объектами в системе российских особо охраняемых природных территорий являются ООПТ федерального значения, прежде всего государственные природные заповедники (далее – заповедник), национальные парки и государственные природные заказники (далее – заказник), составляющие основу природно-заповедного фонда Российской Федерации. Причем, более чем 90-летняя история развития российского заповедного дела показывает, что именно заповедники и национальные парки как государственные природоохранные учреждения являются основной и самой эффективной формой территориальной охраны природы.

Первый общегосударственный российский заповедник - Баргузинский был создан на Байкале в 1917 году. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 г. № 27 учрежден 101 государственный природный заповедник "Кологривский лес". Первый российский национальный парк (Сочинский) организован в 1983 году, а распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. № 821-р учрежден 41 национальный парк "Русская Арктика".

Государственные природные заповедники – природоохранные, научно-исследовательские и эколого-просветительские учреждения, имеющие целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем. На территориях заповедников полностью изымаются из хозяйственного использования особо охраняемые природные комплексы и объекты (земля, водные объекты, недра, растительный и животный мир), имеющие природоохранное, научное, эколого-просветительское значение как образцы естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растительного и животного мира. Заповедники являются федеральной собственностью и находятся в ведении федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Национальные парки – являются природоохранными, эколого-просветительскими и научно-исследовательскими учреждениями, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность и которые предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма. Национальным паркам предоставляются в пользование (владение) земля, воды, недра, растительный и животный мир, находящиеся на их территориях. В отдельных случаях в границах национальных парков могут находиться земельные участки иных (помимо национальных парков) пользователей, а также собственников, не изымаемые из хозяйственной эксплуатации, но для которых устанавливается специальный режим использования и на которых ограничиваются расширение и строительство новых хозяйственных объектов. Национальные парки, как и заповедники, относятся исключительно к объектам федеральной собственности и находятся в ведении федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Государственные природные заказники – это территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса. Заказники федерального значения могут иметь различный профиль, в том числе быть комплексными (ландшафтными), биологическими (ботаническими и зоологическими), палеонтологическими, гидрологическими, геологическими. Объявление территории государственным природным заказником допускается как с изъятием, так и без изъятия у пользователей, владельцев и собственников земельных участков. На территориях заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, противоречащая целям создания заказника или причиняющая вред природным комплексам и их компонентам. Государственные природные заказники федерального значения находятся в ведении федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Таким образом, на территориях заповедников, национальных парков и заказниках федерального значения сохраняются наиболее ценные природные комплексы и объекты живой и неживой природы. Эти территории служат своеобразными рефугиумами для растений и животных, которые здесь в относительной безопасности и вне прямого антропогенного воздействия проходят основные жизненные циклы и которые отсюда расселяются на окружающие, хозяйственно используемые пространства, тем самым поддерживая определенный баланс региональной флоры и фауны. Сохраняемые на ООПТ в естественном состоянии природные комплексы обеспечивают окружающие пространства чистым, обогащенным кислородом воздухом, чистой водой, воспроизводят запасы охотничье-промысловых видов животных и ценных видов растений, предоставляя тем самым важные "экосистемные услуги". Таким образом, заповедники, национальные парки и заказники обеспечивают ландшафтное и биологическое разнообразие, препятствуют усилению негативных процессов, ведущих к деградации биосферы, являются фундаментальными элементами в системе обеспечения экологического равновесия и экологической безопасности, гарантом и источником восстановительного потенциала окружающей среды, а их наличие является важнейшим фактором для устойчивого развития регионов.


В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации
от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляется территориальное планирование. Документами территориального планирования Российской Федерации являются схемы территориального планирования Российской Федерации, в том числе, в области развития и размещения особо охраняемых природных территорий федерального значения, утверждаемые Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. 4 и 5 ст. 10 Градостроительного кодекса Российской Федерации схемы территориального планирования Российской Федерации содержат положения о территориальном планировании и соответствующие карты (схемы). При этом Положения о территориальном планировании, содержащиеся в схемах территориального планирования Российской Федерации, включают в себя:

1) цели и задачи территориального планирования;

2) перечень мероприятий по территориальному планированию и указание на последовательность их выполнения.

На картах (схемах), содержащихся в соответствующих схемах территориального планирования Российской Федерации, отображаются, в том числе, границы земель особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также планируемые границы таких земель.

Документы территориального планирования Российской Федерации в области развития и размещения особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года базируются на положениях Указа Президента России от 2 октября 1992 г. № 1155 "Об особо охраняемых природных территориях Российской Федерации", Экологической доктрины Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г. № 1225-р, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, Федерального закона от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (с последующими изменениями и дополнениями), Основных направлениях развития системы государственных природных заповедников и национальных парков в Российской Федерации на период до 2015 года, утвержденных приказом МПР России от 22 апреля 2003 г. № 342.

Положение

о территориальном планировании

^ Российской Федерации в области развития и размещения особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года


Раздел 1


Цели и задачи территориального планирования Российской Федерации в области развития и размещения особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года


Формирование сети федеральных ООПТ всегда основывалось на результатах научных исследований и предложениях ведущих российских ученых. В течение 20 века было разработано и реализовано несколько подобных схем и планов развития географической сети заповедников и национальных парков.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 2 октября 1992 г. № 1155 "Об особо охраняемых природных территориях в Российской Федерации", предусматривающего расширение площадей государственных природных заповедников и национальных парков до трех процентов площади Российской Федерации, и в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 октября 1992 г № 1868-р Минприроды России совместно с Рослесхозом разработан Перечень государственных природных заповедников и национальных парков, рекомендуемых для организации на территории Российской Федерации в 1994-2005 годах. Данный Перечень, одобренный распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1994 г. № 572-р, предусматривал создание в Российской Федерации 114 новых государственных природных заповедников и национальных парков общей площадью свыше 26 млн. га. Однако, прежде всего из-за проблем с финансированием, в течение 1994-2000 гг. было организовано только 27 федеральных ООПТ. Принимая во внимание реальные возможности государственной поддержки заповедного дела, Правительство Российской Федерации пересмотрело перечень перспективных ООПТ и своим распоряжением от 23 мая 2001 г. № 725-р утвердило новый Перечень государственных природных заповедников и национальных парков, организация которых на территориях, имеющих исключительную экологическую ценность, предусматривалась в 2001-2010 годах. Однако за указанный период было организовано только 6 национальных парков (из 12 запланированных) и 1 заповедник (из 9 запланированных), то есть вышеуказанное распоряжение выполнено в настоящее время на треть. В целом с 1992 г. по 2009 г. создано 28 новых заповедников, 25 национальных парков, а также 10 государственных природных заказников федерального значения. Их общая площадь составила 22,1 млн. га. Кроме того, за это время были расширены на 2,6 млн. га территории 21 заповедника и 1 национального парка. Таким образом, за 17 лет общая площадь территорий государственных природных заповедников, национальных парков и государственных природных заказников федерального значения была увеличена на 79,7 %.

Несмотря на это, необходимо отметить, что современная сеть заповедников, национальных парков и заказников охватывает территорию России весьма неравномерно: в основном они сосредоточены в Европейской части, на Юге Сибири и Дальнего Востока. В Центральной Сибири и на Севере Дальнего Востока их чрезвычайно мало, причем к востоку от Читы функционирует только 3 национальных парка. Кроме того, сеть федеральных ООПТ недостаточно репрезентативна как с точки зрения представленности этих ООПТ во всех природно-климатических регионах, так и с точки зрения обеспечения наиболее полной представленности на их территориях всего биологического и ландшафтного разнообразия России.

Согласно ст. 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений. При этом не допускается принятие органами государственной власти решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую при отсутствии документов территориального планирования. Таким образом, утвержденная Правительством Российской Федерации схема территориального планирования в области развития и размещения особо охраняемых природных территорий федерального значения (далее – Схема) становится отправной точкой и необходимым правовым базисом для принятия решений в сфере государственного управления особо охраняемыми природными территориями федерального значения.


Основной целью Схемы является совершенствование и повышение эффективности государственной системы особо охраняемых природных территорий федерального значения в интересах устойчивого развития Российской Федерации, экологической безопасности и сохранения национального природного достояния.

Схема направлена на решение следующих задач:

развитие системы ООПТ федерального значения за счет создания новых заповедников, национальных парков и заказников;

сокращение числа пробелов в географической сети ООПТ и увеличение репрезентативности сохраняемого в заповедниках, национальных парках и заказниках биологического и ландшафтного разнообразия России;

расширение территорий существующих заповедников, национальных парков и заказников, а также их охранных зон;

включение в систему государственной охраны федерального уровня новых природных объектов (в том числе популяций редких и особо ценных видов животных, растений, грибов) национального и международного значения;

сохранение целостности малонарушенных и антропогенно не измененных природных комплексов;

восстановление и воспроизводство естественных популяций наиболее ценных в хозяйственном отношении видов растений и животных, редких и исчезающих биологических объектов;

оптимизация системы и повышение эффективности государственного управления заповедниками, национальными парками и заказниками;

обеспечение выполнения Россией международных обязательств в части охраны биологического и ландшафтного разнообразия и природного наследия.


^ Современное состояние системы

федеральных особо охраняемых природных территорий


По данным государственного кадастра особо охраняемых природных территорий федерального значения общее количество заповедников, национальных парков и заказников равняется 211, их общая площадь с морской акваторией составляет 55,6 млн. га. Площадь суши с внутренними пресноводными водоемами – 45,4 млн. га, что составляет 2,7% территории Российской Федерации.

Охраняемые морские акватории имеются в составе 12 заповедников ("Большой Арктический", Дальневосточный морской, "Джугджурский", Кандалакшский, "Командорский", "Корякский", Кроноцкий, "Ненецкий", "Остров Врангеля", Сихотэ-Алинский, Астраханский, "Дагестанский"), 1 национального парка ("Русская Арктика") и 6 заказников ("Земля Франца-Иосифа", "Ненецкий", "Североземельский", "Южно-Камчатский", "Малые Курилы", "Аграханский"), занимая в общей сложности 10,21 млн. га, что составляет около 2% от площади континентального шельфа, находящегося под юрисдикцией Российской Федерации. При этом в трех заповедниках ("Остров Врангеля", "Командорский" и Дальневосточный морской) акватория занимает большую площадь, чем площадь суши. Кроме этого, территории Курильского заповедника, заповедников "Магаданский" и "Поронайский" имеют морские охранные зоны. Ряд заповедников (Лазовский, "Гыданский") и национальных парков (Сочинский, "Куршская коса"), выходят на берег, не имея морских частей, а Баргузинский заповедник и Забайкальский национальный парк включают в себя часть акватории озера Байкал общей площадью 53,8 тыс. га.

В состав находящихся на территории России восьми объектов Всемирного природного наследия входят 11 заповедников, 4 национальных парка и 3 федеральных заказника: "Девственные леса Коми" (Печоро-Илычский заповедник и национальный парк "Югыд ва"), "Озеро Байкал" (заповедники Байкальский, Баргузинский, "Байкало-Ленский", национальные парки Прибайкальский, Забайкальский и Тункинский (частично), заказники "Кабанский" и "Фролихинский"), "Вулканы Камчатки" (Кроноцкий заповедник и заказник "Южно-Камчатский"), "Золотые горы Алтая" (Алтайский заповедник и заповедник "Катунский"), "Западный Кавказ" (Кавказский заповедник), "Центральный Сихотэ-Алинь" (Сихотэ-Алинский заповедник), "Остров Врангеля" (заповедник "Остров Врангеля"), "Убсунурская котловина" (заповедник "Убсунурская котловина"). Национальный парк "Куршская коса" является объектом Всемирного культурного наследия ЮНЕСКО.

В состав 37 российских биосферных резерватов ЮНЕСКО входят 40 федеральных ООПТ – 34 заповедника (Кавказский, Окский, Приокско-Террасный, Сихотэ-Алинский, Центрально-Черноземный, Астраханский, Воронежский, Кроноцкий, Лапландский, Печоро-Илычский, "Саяно-Шушенский", Сохондинский, Центрально-Лесной, Байкальский, Баргузинский, "Центральносибирский", "Черные земли", "Таймырский", "Даурский", Тебердинский, "Убсунурская котловина", "Катунский", Висимский, "Брянский лес", Дарвинский, "Командорский", "Керженский", Дальневосточный морской, "Кедровая Падь", Волжско-Камский, "Ханкайский", Жигулевский, "Ростовский", Алтайский) и 6 национальных парков ("Водлозерский", "Смоленское Поозерье", "Угра", Валдайский, "Кенозерский", "Самарская Лука").

Под юрисдикцией Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитания водоплавающих птиц (Рамсарской конвенции), из 35 российских водно-болотных угодий находятся территории:

12 заповедников (Кандалакшский, Астраханский, "Ханкайский", "Керженский", Окский, "Ростовский", "Черные земли", "Даурский", Хинганский, "Нижне-Свирский", "Корякский", "Болоньский");

1 национального парка ("Мещерский");

11 государственных природных заказников федерального значения ("Куноватский", "Нижнеобский", "Кабанский", "Мшинское болото", "Елизаровский", "Пуринский", "Приазовский", "Ремдовский", "Белозерский", "Кирзинский", "Удыль").

Три заповедника ("Костомукшский", "Даурский", "Ханкайский") входят в состав международных трансграничных особо охраняемых природных территорий, а четырем заповедникам (Окский, "Костомукшский", Тебердинский и Центрально-Черноземный) в знак признания того, что объект представляет интерес с точки зрения сохранения природного наследия европейского значения и что он должным образом охраняется, присуждены Дипломы Совета Европы.
^ Государственные природные заповедники

В Российской Федерации традиционной формой территориальной охраны природы являются государственные природные заповедники. Согласно Федеральному закону "Об особо охраняемых природных территориях" заповедники имеют статус природоохранных, научно-исследовательских и эколого-просветительских учреждений.

В настоящее время в Российской Федерации насчитывается 101 государственный природный заповедник общей площадью 33,81 млн. га, из них площадь суши (с внутренними водоемами) – 27,3 млн. га, что составляет 1,6% территории России, морская акватория – 6,51 млн. га.

Государственные природные заповедники расположены на территории 19 республик, 9 краев, 32 областей, 1 автономной области, 4 автономных округов (табл. 1). Большая часть заповедников находится в Европейской части России (49%) и в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах (45%), причем на сибирские и дальневосточные заповедники приходится около 80% их общей площади.

Распоряжениями Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. № 2055-р и № 2056-р государственные природные заповедники, находившиеся ранее в ведении Росприроднадзора, переданы в ведение Минприроды России.
Таблица 1
^ Государственные природные заповедники Российской Федерации


Название

Год
создания

Площадь, тыс. га

Местоположение

^ I. Заповедники Минприроды России

"Азас"

1985

333,884

Республика Тыва

Алтайский

1932

881,238

Республика Алтай

Астраханский*

1919

67,917

Астраханская область

"Байкало-Ленский"

1986

659,919

Иркутская область

Байкальский*

1969

165,724

Республика Бурятия

Баргузинский*

1916

374,346

Республика Бурятия

"Басеги"

1982

37,957

Пермский край

"Бастак"

1997

91,771

Еврейская автономная область

Башкирский

1930

49,609

Республика Башкортостан

"Белогорье"

1999

2,131

Белгородская область

"Богдинско-Баскунчакский"

1997

18,525

Астраханская область

"Болоньский"

1997

103,600

Хабаровский край

"Большая Кокшага"

1993

21,428

Республика Марий Эл

"Большехехцирский"

1963

45,439

Хабаровский край

"Большой Арктический"

1993

4169,222, в т. ч. 980,934 – морская акватория

Красноярский край

"Ботчинский"

1994

267,380

Хабаровский край

"Брянский лес"*

1987

12,186

Брянская область

"Буреинский"

1987

358,444

Хабаровский край

"Верхне-Тазовский"

1986

631,308

Ямало-Ненецкий автономный округ

"Висимский"*

1971

33,501

Свердловская область

"Витимский"

1982

585,021

Иркутская область

"Вишерский"

1991

241,200

Пермский край

Волжско-Камский

1960

10,091

Республика Татарстан

Воронежский*

1927

31,053

Воронежская область, Липецкая область

"Воронинский"

1994

10,320

Тамбовская область

"Гыданский"

1996

878,174

Ямало-Ненецкий автономный округ

"Дагестанский"

1987

19,061, в т. ч. 18,485 –
морская акватория

Республика Дагестан

Дарвинский*

1945

112,673

Вологодская область, Ярославская область

"Даурский"*

1987

45,790

Забайкальский край

"Денежкин Камень"

1991

78,192

Свердловская область

"Джергинский"

1992

238,088

Республика Бурятия

"Джугджурский"

1990

859,956, в т. ч. 53,700 –
морская акватория

Хабаровский край

Жигулевский*

1927

23,157

Самарская область

Зейский

1963

99,430

Амурская область

Кабардино-Балкарский
высокогорный

1976

74,081

Кабардино-Балкарская Республика

Кавказский*

1924

280,335

Краснодарский край, Республика Адыгея, Карачаево-Черкесская Республика

"Калужские засеки"

1992

18,533

Калужская область

Кандалакшский

1932

70,527, в т. ч. 49,583 –
морская акватория

Мурманская область,

Республика Карелия

"Катунский"*

1991

151,637

Республика Алтай

"Кедровая падь" **

1925

18,045

Приморский край

"Керженский"*

1993

46,789

Нижегородская область

"Кивач"

1931

10,880

Республика Карелия

"Кологривский лес"

2006

58,940

Костромская область

"Командорский"*

1993

3648,679, в т. ч. 3463,300 –
морская акватория

Камчатский край

Комсомольский

1963

64,413

Хабаровский край

"Корякский"

1995

327,156, в т. ч. 83,000 –
морская акватория

Камчатский край

"Костомукшский"

1983

47,457

Республика Карелия

Кроноцкий*

1934

1142,134, в т. ч. 135,000 –
морская акватория

Камчатский край

"Кузнецкий Алатау"

1989

412,900

Кемеровская область

"Курильский"

1984

65,365, в т. ч. 1,166 –
морская акватория

Сахалинская область

Лазовский

1957

120,998

Приморский край

Лапландский*

1930

278,435

Мурманская область

"Магаданский"

1982

883,817

Магаданская область

"Малая Сосьва"

1976

225,562

Ханты-Мансийский автономный округ – Югра

Мордовский

1936

32,148

Республика Мордовия

"Ненецкий"

1997

313,400, в т. ч. 181,9 –
морская акватория

Ненецкий автономный округ

"Нижне-Свирский"

1980

41,615

Ленинградская область

"Норский"

1998

211,168

Амурская область

"Нургуш"

1994

5,653

Кировская область

Окский*

1935

55,744

Рязанская область

"Олекминский"

1984

847,109

Республика Саха (Якутия)

"Оренбургский"

1989

21,653

Оренбургская область

"Остров Врангеля"

1976

2225,650, в т. ч. 1430,0 – морская акватория

Чукотский автономный округ

"Пасвик"

1992

14,727

Мурманская область

Печоро-Илычский*

1930

721,322

Республика Коми

"Пинежский"

1974

51,522

Архангельская область

"Полистовский"

1994

37,983

Псковская область

"Поронайский"

1988

56, 695, в т. ч. 2,218 –
морская акватория

Сахалинская область

"Приволжская лесостепь"

1989

8,373

Пензенская область

Приокско-Террасный*

1945

4,945

Московская область

"Присурский"

1995

9,148

Чувашская Республика

"Путоранский"

1988

1887,251

Красноярский край

"Рдейский"

1994

36,922

Новгородская область

"Ростовский"*

1995

9,531

Ростовская область

"Саяно-Шушенский"*

1976

390,368

Красноярский край

Северо-Осетинский

1967

29,530

Республика Северная Осетия – Алания

Сихотэ-Алинский*

1935

401,428, в т. ч. 2,900 –
морская акватория

Приморский край

Сохондинский*

1973

210,988

Забайкальский край

"Столбы"

1925

47,219

Красноярский край

"Таймырский"*

1979

1781,536

Красноярский край

Тебердинский*

1936

85,064

Карачаево-Черкесская Республика

"Тигирекский"

1999

40,693

Алтайский край

"Тунгусский"

1995

296,562

Красноярский край

"Убсунурская котловина"*

1993

323,198

Республика Тыва

"Усть-Ленский"

1985

1433,000

Республика Саха (Якутия)

"Хакасский"

1999

267,565

Республика Хакасия

"Ханкайский"

1990

39,289

Приморский край

Хинганский

1963

97,073

Амурская область

Хоперский

1935

16,178

Воронежская область

Центрально-Лесной*

1931

24,447

Тверская область

"Центральносибирский"*

1985

1018,849

Красноярский край

Центрально-Черноземный*

1935

5,287

Курская область

"Черные земли"*

1990

121,482

Республика Калмыкия

"Шульган-Таш"

1986

22,531

Республика Башкортостан

"Эрзи"

2000

35,292

Республика Ингушетия

"Юганский"

1982

648,636

Ханты-Мансийский автономный округ – Югра

Южно-Уральский

1978

252,824

Республика Башкортостан,
Челябинская область

^ II. Заповедники Минобрнауки России

"Галичья гора"

1925

0,234

Липецкая область

^ III. Заповедники Российской академии наук

Дальневосточный морской*

1978

64,316, в т. ч. 63,0 –
морская акватория

Приморский край

Ильменский

1920

30,380

Челябинская область

Уссурийский

1932

40,432

Приморский край

П р и м е ч а н и е: * Биосферный резерват ЮНЕСКО.

Большая часть заповедников (примерно 64%) имеет единую территорию, состоящую из одного участка. Около одной пятой всех заповедников (21) включают 2-3, расположенных отдельно друг от друга, изолированных участка (кластера). Несколько меньшее количество (14) характеризуется наличием 4-9 кластерных участков. Наконец, два заповедника – "Хакасский" и Кандалакшский состоят из 11 и 13 кластерных участков, соответственно.


^ Национальные парки


Национальными парками объявляются территории, которые включают природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность и предназначенные для использования в природоохранных, просветительских, научных, культурных целях и для регулируемого туризма.

В настоящее время в Российской Федерации насчитывается 41 национальный парк общей площадью 9,16 млн. га, в том числе сухопутная с внутренними пресными водоемами 8,37 млн. га (0,49% территории России). Последний национальный парк ("Русская Арктика") был учрежден распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. № 821-р в Архангельской области на острове Северный архипелага Новая Земля и прилежащих островах, а также на прилежащей морской акватории.

Более половины национальных парков (21 из 41) имеют в своих границах земли, включенные в их состав без изъятия из хозяйственного пользования. Доля таких земельных участков варьирует от долей процента в национальных парках "Водлозерский" и "Калевальский" до более чем половины общей площади парков (58% в национальном парке "Орловское полесье"). Тем не менее, суммарная площадь этих земель составляет 769 тыс. га, то есть около 10% от общей площади национальных парков.

Национальные парки расположены на территории 11 республик, 5 краев, 19 областей, 1 города федерального значения (табл. 2). Абсолютно большая часть национальных парков (71%) находится в Европейской части России, при этом на их долю приходится и 72% всей площади национальных парков. В трех восточных федеральных округах (Уральском, Сибирском и Дальневосточном) имеется только 12 национальных парков, причем половина из них сосредоточена на юге Сибирского федерального округа. Национальные парки отсутствуют в ряде областей центральной и южной части Европейской России (кроме Кавказа), в Западной и Северо-Восточной Сибири, включая всю Якутию, Чукотку и Камчатку.

Распоряжениями Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. № 2055-р и № 2056-р национальные парки, находившиеся ранее в ведении Росприроднадзора, переданы в ведение Минприроды России.


Таблица 2
^ Национальные парки Российской Федерации



Название

Год создания

Площадь,

тыс. га

Местоположение

"Алания"

1998

55,410

Республика Северная Осетия – Алания

"Алханай"

1999

138,234

Забайкальский край

"Анюйский"

2007

429,370

Хабаровский край

"Башкирия"

1986

82,300

Республика Башкортостан

"Бузулукский бор"

2007

106,788

Оренбургская область,

Самарская область

Валдайский*

1990

158,461

Новгородская область

"Водлозерский"*

1991

468,193

Республика Карелия,

Архангельская область

Забайкальский

1986

267,177

Республика Бурятия

"Зов тигра"

2007

82,152

Приморский край

"Зюраткуль"

1993

88,249

Челябинская область

"Калевальский"

2006

74,400

Республика Карелия

"Кенозерский"*

1991

139,663

Архангельская область

"Куршская коса"

1987

6,621

Калининградская область

"Лосиный остров"

1983

12,881

Москва, Московская область

"Марий Чодра"

1985

36,875

Республика Марий Эл

"Мещера"

1992

118,758

Владимирская область

"Мещерский"

1992

103,014

Рязанская область

"Нечкинский"

1997

20,753

Удмуртская Республика

"Нижняя Кама"

1991

26,601

Республика Татарстан

"Орловское полесье"

1994

77,745

Орловская область

"Паанаярви"

1992

104,473

Республика Карелия

"Плещеево озеро"

1988

23,573

Ярославская область

Прибайкальский

1986

417,297

Иркутская область

"Припышминские боры"

1993

48,730

Свердловская область

"Приэльбрусье"

1986

101,200

Кабардино-Балкарская Республика

"Русская Арктика"

2009

1426,000 в т.ч. 793,9 – морская акватория

Архангельская область

"Русский Север"

1992

166,4

Вологодская область

"Самарская Лука"*

1984

127,186

Самарская область

"Себежский"

1996

51,183

Псковская область

"Смоленское Поозерье"*

1992

146,237

Смоленская область

"Смольный"

1995

36,385

Республика Мордовия

Сочинский

1983

188,628

Краснодарский край

"Таганай"

1991

56,843

Челябинская область

"Тункинский"

1991

1183,662

Республика Бурятия

"Угра"*

1997

98,623

Калужская область

"Удэгейская легенда"

2007

88,600

Приморский край

"Хвалынский"

1994

25,514

Саратовская область

"Чаваш вармане"

1993

25,2

Чувашская Республика

Шорский

1989

418,200

Кемеровская область

"Шушенский бор"

1995

39,170

Красноярский край

"Югыд ва"

1994

1891,701

Республика Коми

П р и м е ч а н и е: * Биосферный резерват ЮНЕСКО.


Единую, состоящую из одного участка территорию, имеют 34 национальных парка, то есть 85% от их общего числа. Пять национальных парков ("Шушенский бор", "Припышминские боры", "Угра", Смольный, "Нижняя Кама") имеют от 2 до 4, расположенных отдельно друг от друга, кластерных участков, а национальный парк "Хвалынский" имеет 9 кластерных участков.


^ Государственные природные заказники федерального значения


Государственны