Реферат: Рекомендации участники Конференции, обсудив роль малого и среднего бизнеса в процессе модернизации экономики России, рекомендуют: Дискуссионная площадка «Инновации»

X Всероссийская Конференция

представителей малых и средних предприятий


«Роль малого и среднего бизнеса

в модернизации экономики России»


25 - 26 мая 2010 года,

г. Москва



ПРОЕКТ

РеКОМЕНДАЦИИ

Участники Конференции, обсудив роль малого и среднего бизнеса в процессе модернизации экономики России, рекомендуют:

Дискуссионная площадка «Инновации»

1. В сфере законодательного обеспечения развития инновационных малых и средних предприятий:

1) Разработка и принятие пакета федеральных законов, включая базовый закон об инновационной деятельности и законопроекты о внесении изменений в Налоговый, Бюджетный и иные кодексы РФ, Федеральный закон "О защите конкуренции", Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", иные законодательные акты.

Базовый федеральный закон должен содержать специальный раздел, посвященный особенностям законодательного обеспечения развития инновационной деятельности малых и средних предприятий.

2) Внесение изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", позволяющих осуществлять размещение заказа без проведения конкурса или аукциона у единственного производителя - обладателя исключительных прав на используемые в процессе производства результаты интеллектуальной деятельности;

3) Внесение изменений в Налоговый кодекс РФ в части дополнения части второй НК РФ новой главой, регулирующей специальный налоговый режим для инновационных организаций - субъектов МСП:

4) Разработка и принятие специального федерального закона о промышленных и научно-производственных кластерах, который регулировал бы правоотношения между крупными, малыми и средними предприятиями - субъектами кластера, включая меры налогового, имущественного и иного стимулирования создания и развития кластеров, направленных, прежде всего, на внедрение крупными предприятиями инновационных разработок субъектов МСП.

^ 2. Оказание поддержки МСП на разных уровнях:

1) Одним из новых видов господдержки для инновационных предприятий МСБ может явиться оказание такой важной услуги, как бесплатная подготовка бизнес-планов для различных фондов и банков.

Необходимо оценить целесообразность унификации требований к перечню и составу документации, требуемых различными финансовыми организациями, оказывающими те или иные виды финансовой поддержки МСП.

2) Необходимо обеспечить квоту для участия инновационных предприятий в тендерах на получение госзаказа и обеспечить их реальное участие в рамках этой квоты при проведении тендеров.

3) Организовать формирование на муниципальном и региональном уровнях Реестров инновационной продукции предприятий, используемой в формировании госзаказа.

4) Организовать создание инфраструктурной формы господдержки инновационному предпринимательству в виде создания центров коллективного пользования (инструментальные цеха, испытательные лаборатории и т.п.).

^ 3. В сфере инвестиционной деятельности:

1) Для обеспечения широкомасштабного финансирования проектов малых и средних предприятий в сфере инноваций и модернизации по минимальной ставке, а также стимулированию региональных банков активнее участвовать в процессе перехода экономики России на инновационный путь развития, для чего:

Правительству Российской Федерации предусмотреть ежегодную капитализацию на 10 млрд. руб. ОАО «РосБР» (Российскому банку развития) совместно с региональными банками для эффективной реализации программы кредитования МСП в регионах России.

^ 4. В сфере правовой охраны интеллектуальной собственности:

Принимая во внимание настоятельную необходимость создания эффективных механизмов правовой охраны интеллектуальной собственности, а также предотвращения ее несанкционированного использования представляется необходимым предпринять комплекс мер, направленных на достижение следующих основных целей:

1) Обеспечение равной и справедливой защиты прав на все объекты интеллектуальной собственности;

2) Устранение имеющегося ущемления интересов патентовладельцев по сравнению с владельцами товарных знаков, а также авторских и смежных прав;

3) Упрощение процедуры защиты патентных прав правообладателями;

4) Усиление ответственности за нарушение патентных прав;

5) Развитие механизмов предотвращения развития добросовестной конкуренции в высокотехнологичных областях.

6) Повышение уровня осведомленности и правовой культуры в области интеллектуальной собственности.

7) Приведение в соответствие положений законодательных актов и регламентов по вопросам интеллектуальной собственности различных федеральных органов исполнительной власти (Роспатента, ФТС, ФАС, Ростехрегулирования, МВД и др.)

^ 5. В сфере развития инновационных кластеров в РФ

На федеральном уровне:

Необходимо усиление роли государства в сфере развития кластеров. Зарубежные исследования показывают, что в развивающихся и транзитивных странах государство играет гораздо более скромную роль в развитии кластеров, чем в развитых.

Государство должно выступать как одна из трех равноправных сторон (государство, бизнес, научное сообщество). Деятельное участие всех сторон является необходимым для успеха кластерного проекта. При этом важнейшей функцией государства является софинансирование кластерных проектов.

Создать при Правительстве Российской Федерации постоянно действующий координационный орган (агентство) по проблемам кластерной политики.

Совершенствовать законодательство, расширяя возможности для государственного финансирования развития кластеров (которых сейчас практически нет).

Требуется последовательная интеграция кластерного подхода в инновационную политику, а также в научно-техническую, региональную, промышленные политики и политику поддержки МСП. Данное направление является стратегически важным и сообразуется с европейским опытом, согласно которому чаще всего кластерная политика представляет собой не отдельный документ, а концепцию, интегрированную в перечисленные виды государственных политик.

Разработать и утвердить концепцию кластерной политики и План действий по ее реализации с учетом отраслевых приоритетов, региональных особенностей, развитием услуг.

Разработать и утвердить ФЦП по реализации кластерной политики.

Выделить направления социально-экономического развития регионов (с учетом зарубежного опыта, экспертной оценки существующей практики, стратегических целей развития страны и регионов) для которых целесообразно использование кластерного подхода.

Разработать под эти направления ( с учетом мирового опыта и экспертных оценок отечественной практики) типовые схемы кластерных объединений.

Разработать типовые технологии и алгоритмы создания кластерных объединений.

Отработать алгоритмы и технологии создания кластеров на пилотных проектах с привлечением центров кластерного развития.

Разработать механизмы привлечения институтов развития для создания и развития кластеров.

Разработать меры стимулирования развития кластеров (государственно-частное партнерство, бюджетное со-финансирование, субсидии, поддержка сбыта и т.д.).

Создать стимулы (требования) к созданию инновационных кластеров в государственном секторе (компании инфраструктурных отраслей с преимущественным гоударственным участием, включая Газпром, РЖД, ИнтерРАО, ГидроОГК, крупных компаний с гос.участием и гос.корпорации, в т.ч. ГК «Ростехнологии», «Роснано»).

Разработать систему мониторинга и оценки эффективности развития кластеров на федеральном уровне. Следует провести выявление и мониторинг кластеров в Российской Федерации (по аналогии с исследованием, выполненным European Cluster Observatory).

Разработать систему мер содействия расширению международных связей кластерных инициатив.

Осуществлять продвижение идеи кластеров, ее «адвокатирование» (по аналогии с идеей полезности конкуренции, которая также неочевидна на уровне хозяйствующего субъекта, но является важнейшей для развития экономики в целом).

Провести разграничение полномочий и ответственности между министерствами в сфере поддержки кластеров в России. Прежде всего, речь идет о Министерстве экономического развития РФ, Министерстве промышленности и торговли РФ и Министерстве регионального развития РФ.

Важным этапом кластеризации российской экономики должно стать развитие сети центров кластерного развития в регионах Российской Федерации как базовой инфраструктуры развития кластеров.

Органам государственной власти стимулировать и поддерживать научно-исследовательскую деятельность молодежи, создавать объекты инфраструктуры, позволяющие изготовлять и тестировать опытные образцы инновационных изобретений;



^ На региональном уровне:

Рекомендовать внедрение кластерного подхода в ключевые документы социально-экономического развития регионов.

Рекомендовать включение кластерного подхода в региональные программы и стратегии социально-экономического развития с учетом крупных бизнес-проектов. Разработать мероприятия по развитию комплексной инфраструктуры кластеров (подготовка кадров, исследования и разработки, сотрудничество с поставщиками и подрядчиками, обращение с отходами и т.п.).

Рекомендовать разработку региональных Реестров инновационной продукции для включения в Госзаказ, взяв за основу опыт г. Москвы.

Сформировать программу поддержки развивающихся кластеров на конкурсной основе. Основной акцент следует делать не на «назначение» кластеров, а на конкурсный отбор кластерных проектов.

При этом необходимо сделать акцент на малые и средние инновационные предприятия, как наиболее гибкие и малозатратные механизмы формирования кластеров.

Разработать механизм участия малых и средних предприятий с крупными предприятиями и корпорациями, с научными организациями и ВУЗами в совместных проектах

Оказывать реальную комплексную поддержку формирующимся кластерам (центры коллективного пользования, правовая поддержка, маркетинговое продвижение, переподготовка и повышение квалификации персонала, субконтрактация и пр.).

Торгово-промышленным палатам и объединениям предпринимателей в субъектах Российской Федерации вести экспертную и консультационную деятельность, связанную с инновационными молодежными предприятиями, коммерциализацией изобретений молодежи.



Дискуссионная площадка «Инвестиции»

В 2009 году банки выдали порядка 3 трлн. руб. кредитов малому и среднему бизнесу. Несмотря на продолжающееся снижение качества ссудной задолженности и ухудшение платежной дисциплины заемщиков, кредитование МСП остается одним из стратегических приоритетов для банковского сектора. Однако для дальнейшего развития данного сегмента требуются действенные меры государственной поддержки.

Мы считаем, что необходимо дальнейшее увеличение объемов государственной поддержки кредитования МСБ, т.к. этот сегмент является драйвером дальнейшего экономического роста.

1. В целях повышения объемов кредитования малого и среднего бизнеса важно предусмотреть расширение рефинансирования коммерческих банков под обязательства предприятий малого и среднего бизнеса. Необходимо обеспечить возможность получения банками кредитов ЦБ РФ под залог портфелей по малому бизнесу.

Для этого необходимо внести изменения в Положение Банка России от 12 ноября 2007 года № 312-П
«О порядке предоставления Банком России кредитным организациям кредитов, обеспеченных активами», упрощающие и ускоряющие процедуру предоставления кредитов, и расширяющие перечень активов, принимаемых в обеспечение по кредитам, а также увеличить срок предоставления данных кредитов.

2. Планируется, что в 2010 году ОАО «РосБР» предоставит банкам и организациям инфраструктуры около 100 млрд. руб. для кредитования малого и среднего бизнеса. Это значительно больше, чем в 2009-м году, однако составляет по-прежнему не очень значимую долю рынка – не более 3%. Несмотря на относительно небольшой объем финансирования, программа показала свою эффективность за счет направления ресурсов в «узкие» места рынка, относительно слабо охваченные традиционным банковским кредитованием (в частности, долгосрочное финансирование производственных предприятий).

По нашему мнению, необходимо увеличить объемы государственных средств, направляемых на кредитование субъектов малого и среднего предпринимательства и предоставлять Внешэкономбанку ресурсы на реализацию государственной Программы финансовой поддержки МСП по «нулевой» стоимости или максимально ее снизить.

3. Сегодня предприятия малого и среднего бизнеса не обладают достаточной базой залогов, которые могут быть приняты в обеспечение по привлекаемым средствам. В результате банки вынуждены выдавать кредиты под залог обеспечения достаточно низкого качества, что повышает банковские риски и в значительной степени ограничивает доступ заемщиков к кредитным ресурсам. Поэтому в текущих условиях на первый план выходит разделение рисков кредитования МСП между банками и государством. Одним из наиболее эффективных инструментов по расширению поддержки рынка в данном направлении является механизм предоставления госгарантий и поручительств.

Предоставление государственных гарантий могло бы частично снизить принимаемые банками кредитные риски и стимулировать рост объемов финансирования МСП. По нашим оценкам, за счет мультипликативного эффекта на каждый рубль гарантии можно выдать 1,5-2 рубля кредитов. Кроме того, гарантии, являясь условными обязательствами, не создают дополнительную нагрузку на государственный бюджет. Также использование гарантий позволило бы существенно увеличить доступное банковское финансирование и расширить спектр возможностей для ведения бизнеса начинающими предпринимателями и развития инновационных предприятий. Мы полагаем, что в текущем году необходимо довести объемы гарантий и поручительств до 150-200 млрд. руб., что позволит дополнительно поддержать МСБ на этапе восстановления экономики.

4. Необходимо уделить особое внимание развитию института микрофинансирования. Динамично развивающиеся микропредприятия нуждаются в краткосрочных и незначительных по объемам кредитных ресурсах (100 – 400 тыс. руб.). Большинство банков не предоставляют подобных кредитов этой категории заемщиков.

В данных условиях представляется целесообразным создание специализированных микрофинансовых организаций в партнерстве с крупным банками.

Для развития данного направления также необходимо предусмотреть средства федерального бюджета.

5. В целях создания условий для развития микрофинансирования в ближайшее время необходимо принять федеральные законы «О микрофинансовых организациях».

6. Для сокращения образования «плохих долгов» у банков по предприятиям малого и среднего бизнеса необходимо разработать единую систему регистрации заложенного имущества.

7. Основная проблема МСП в современных условиях от кризиса - восстановление спроса. В этой связи одной из важнейших задач поддержки малого и среднего бизнеса продолжает оставаться стимулирование и обеспечение спроса на продукцию МСП. Необходимо принять действенные меры по обеспечению государственных закупок продукции указанных предприятий, при этом подключить механизмы кредитования под государственный и муниципальный заказ.

8. Необходимо создание условий для снижения процентных ставок и повышения доступности кредитов для МСП, особенно для тех из них, кто реализует программы технологического перевооружения, выводит на рынок новую инновационную продукцию, реализует программы реструктуризации и снижения издержек. Для этого считаем необходимым на данном этапе развития экономики активнее применять механизм субсидирования процентных ставок, а также обеспечить адекватное по стоимости и срокам фондирование банков, активно кредитующих малые и средние предприятия, включая выделение ресурсов для реализации Программы финансовой поддержки МСП, реализуемой Внешэкономбанком через ОАО «РосБР».

9. В настоящих условиях гарантийные фонды должны отказаться от практики предоставления гарантий только под инвестиционные кредиты. Следует принять необходимые нормативные акты, чтобы обеспечить гарантиями малый и средний бизнес для получения кредитования под операционную деятельность, а также кредитование торговых предприятий.

10. Необходимо снизить стоимость услуг гарантийных фондов (в настоящее время она составляет от 1,5% до 8% от суммы выданной гарантии).

11. Необходимо подготовить комплекс мероприятий для стимулирования изменения отраслевой структуры деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства с целью увеличения их доли в реальном секторе экономики.

12. Необходимо обеспечить координацию действий всех структур, оказывающих поддержку малым и средним предприятиям, на всех уровнях.

13. Региональным органам власти необходимо активизировать работу по созданию и развитию венчурных фондов, региональных гарантийных фондов, оказывающих поддержку малым и средним предприятиям инвестиционной сферы. Также целесообразно рекомендовать ОАО «РосБР» продолжить работу по созданию и развитию фонда прямых инвестиций, предполагающего оказание поддержки субъектам МСП. Также крайне важно обеспечить наличие во всех региональных программах развития МСП практических мероприятий по поддержке начинающих предпринимателей.


Дискуссионная площадка «Интеллект»

1. Правительству Российской федерации разработать межведомственную программу «Кадры для инновационной деятельности» на период 2011 – 2015 годы, предусматривающую:

1.1. переподготовку профессорско-преподавательского состава, консультантов и тренеров учебных вузов и учебных центров;

1.2. обобщение и систематизацию лучших достижений, методического опыта и создание актуальных учебно-методических комплексов, достаточных для подготовки кадров всех звеньев инновационного процесса;

1.3. развитие партнерских сетей, включающих образовательные учреждения, бизнес, инфраструктурные организации в целях сопровождения подготовки кадров по технологии «обучение действием».

2. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации власти использовать опыт Правительства Москвы по созданию системы подготовки кадров для инновационного бизнеса, разработать соответствующие программы на уровне субъектов Федерации.

Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации разработать целевые (межведомственные) программы, направленные на вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность. Инициировать и поощрять деятельность сообществ молодых предпринимателей.

3. Считать необходимым при разработке программ федерального и регионального уровня, направленных на поддержку инноваций, малого и среднего предпринимательства, в обязательном порядке предусматривать раздел кадрового обеспечения с учетом задач модернизации экономики, предусматривающих подготовку (повышение квалификации) следующих категорий:

3.1. руководители высокого ранга (первые лица в администрации регионов, руководители федеральных и региональных министерств и ведомств, руководители и члены советов директоров крупных бизнес - структур) - краткосрочные семинары, тренинги;

3.2. руководители среднего ранга, государственных, частных и некоммерческих организаций, так или иначе связанные с внедрением инноваций - курсы повышения квалификации;

3.3. студенты (слушатели) - полноценные учебные курсы в соответствии с основной специальностью.

4. Государственной Думе ФС РФ рассмотреть возможность вычетов из налогооблагаемой базы (отнесения на себестоимость) средств, направленных на подготовку и повышение квалификации кадров до 5% от годового оборота.

5. Внести предложения в Правительство РФ по введению индикаторов, связанных с динамикой развития малых инновационных предприятий, в систему оценки эффективности управления регионами (территориями).

6. Обеспечить развитие инфраструктуры поддержки инновационных предприятий при ВУЗах и ее взаимодействие с действующей инфраструктурой поддержки малого и инновационного предпринимательства на федеральном и региональном уровнях, предусмотрев необходимые средства в бюджетах соответствующих уровней.

7. Организовать подготовку кадров, вовлеченных в развитие инновационного предпринимательства по вопросам управленческих компетенций, инновационного и финансового менеджмента, с привлечением авторитетных структур подготовки кадров, включая программу «Школа инноваций» патронажем ТПП РФ.

8. В целях развития профкомпетенций сотрудников инфраструктуры поддержки инновационной деятельности при ВУЗах, рекомендовать к использованию систему добровольной сертификации консультантов для малого и среднего бизнеса НП «ТПП Эксперт».

9. В целях стимулирования спроса на инновации разработать подходы для внедрения обязательных требований по инновационности доступных технологий и продукции (услуг) при госзакупках, одобрить и поддержать идеи реализации программы «Запросы промышленности на инновации».

10. Объединениям предпринимателей, территориальным ТПП, общественным объединениям предпринимателей активно осуществлять взаимодействие с ВУЗами и научными центрами, органами государственной власти и местного самоуправления при разработке и реализации мероприятий, направленных на поддержку малых и средних инновационных предприятий, устранение факторов, негативно влияющих на его развитие, включая борьбу с «административными барьерами».


Дискуссионная площадка «Интеграция»

В ходе работы Дискуссионной площадки были представлены доклады по основным направлениям участия малого и среднего бизнеса в интеграционных процессах, направленных на модернизацию российской экономики:

межфирменная интеграция;

межотраслевая интеграция;

межрегиональная интеграция;

интеграция в международное экономическое пространство;

кластеризация (на основании результатов работы Дискуссионной площадки «Кластеризация», проведенной 24.05.2010).

В ходе обсуждения представленных докладов, участники дискуссии пришли к единому мнению:

Малый и средний бизнес – важнейший участник формируемой общероссийской инновационно – производственной системы, обеспечивающей массовую генерацию, производство и внедрение инновационных продуктов. Необходимо на ранних стадиях определить роль и место МСП и обеспечить его «встраивание» в формируемую систему.

Модернизация экономики - базис для перехода к инновационной ступени развития. Без проведения масштабных мероприятий по модернизации, инновации останутся на уровне единичных успешных случаев и основной объем усилий по переходу к действующей инновационно – производственной системе останется невостребованным и малорезультативным.

Интеграционные процессы – одна из необходимых составляющих модернизации экономики и формирования инновационно – производственной системы. Участие МСП в интеграционных процессах повышает эффективность мероприятий, направленных на модернизацию экономики и переход к инновационному развитию. В настоящее время МСП участвуют в интеграционных процессах по целому ряду направлений, важнейшие из которых рассмотрены в рамках работы Дискуссионной площадки.


Межфирменная и межотраслевая интеграция

Наиболее важными направлениями участия малых и средних компаний в межотраслевой интеграции являются: выход малых и средних компаний на новые рынки (в отраслевом разрезе), участие МСП в межотраслевых инновационно – производственных проектах. Межфирменная интеграция позволяет оптимизировать имеющиеся ресурсы, повысить конкурентоспособность отдельных предприятий за счет специализации и кооперации, передачи успешного опыта, ноу-хау.

К основным направлениям межфирменной интеграции участники Дискуссии отнесли следующие: Аутсорсинг и субконтрактация, франчайзинг, сбытовые альянсы, создание и продвижение коллективных брендов, совместные инновационно – производственные проекты МСП. В настоящее время значительная часть мероприятий, обеспечивающих межфирменную интеграцию МСП, апробирована в ходе реализации региональных целевых программ развития и поддержки сектора МСП. В то же время, необходимый эффект может быть достигнут при реализации ряда дополнительных мероприятий:

Рекомендации:

Развитие механизмов и мероприятий государственной поддержки, обеспечивающих участие МСП в межфирменной интеграции (информационная, маркетинговая, консультационно – методическая, организационная, финансовая и др.), реализуемых в рамках Ведомственной программы развития малого и среднего предпринимательства Минэкономразвития РФ, региональных целевых программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.

Включение мероприятий, направленных на развитие МСП, в действующие и разрабатываемые нормативно – распорядительные документы федерального и регионального уровня, в том числе в рамках межведомственного взаимодействия органов власти.

Внесение изменений в Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", направленных на стимулирование спроса на продукцию, произведенную субконтрактными (субподрядными) малыми и средними предприятиями, путем включения в условия отбора проектов государственных заказчиков условий относительно закупки товаров, (работ, услуг) у МСП, использующих механизмы субконтрактации (субподряда), в размере не менее 15% общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, размещаемых у субъектов МСП.

Внесение в Налоговый кодекс Российской Федерации изменений и дополнений:

Замена НДС налогом с продаж. В качестве переходного этапа: предоставление организациям, применяющим общий режим налогообложения, возможность учитывать «входящий» (условно предъявленный при приобретении) НДС при реализации товаров (работ, услуг), результатов обработки, переработки или иной трансформации продукции, приобретенной у организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих УСН или являющихся плательщиками ЕНВД. При этом, налоговую базу установить как разницу между ценой реализации (без включения в нее НДС) и ценой приобретения продукции.

Принятие закона или подзаконного акта, регулирующего на федеральном уровне отношения по созданию и функционированию промышленных парков, вводящего систему мер поддержки промышленных парков и стимулирующих крупные предприятия к проведению реструктуризации (переход на субконтракт и аутсорсинг с субъектами малого и среднего предпринимательства) и созданию промышленных парков для производственных МСП.

Развитие инфраструктуры поддержки производственных МСП – сети центров субконтрактации, включая предоставление им необходимой на этапе становления финансовой, имущественной, информационной и организационно – методической поддержки.

Расширение мероприятий государственной поддержки повышения конкурентоспособности инновационно – производственных МСП в аспектах повышения уровня технико – технологической вооруженности, повышения квалификации специалистов, внедрения современных методов организации производства, перехода к международным стандартам менеджмента, в том числе в форме поддержки совместных проектов МСП.

Отработка законодательного обеспечения передачи материальных и нематериальных активов, созданных организациями инфраструктуры поддержки МСП, в том числе за счет субсидий федерального и региональных бюджетов, непосредственно хозяйственным обществам, организованным взаимодополняющими производственными предприятиями, учреждениями науки и образования для дальнейшего использования в рамках совместных проектов.

Ускоренное принятие законодательных актов, обеспечивающих развитие франчайзинга, в том числе - Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в главу 54 Гражданского кодекса Российской Федерации», Федерального закона «О франчайзинге».

Развитие механизмов информационной и консультационно – методической поддержки франчайзинга, повышение квалификации предпринимателей, принявших решение работать в системе франчайзинга.

Ускоренная организация финансово-имущественной поддержки начинающих предпринимателей в системе франчайзинга. Проработка вопроса о создании «Федерального фонда по содействию кредитования франшизных систем».



Межрегиональная интеграция

Межрегиональная интеграция обеспечивает субъектам малого и среднего предпринимательства расширение рынков сбыта, возможность использования недостающих в собственном регионе ресурсов. Значительная часть мероприятий, обеспечивающих межрегиональную интеграцию МСП, апробирована в ходе реализации региональных целевых программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе в форме сетевых межрегиональных проектов.

Рекомендации:

Расширение информационной поддержки межрегиональных связей инновационных и производственных МСП с использованием специализированных интернет – ресурсов, региональных СМИ, информационных ресурсов территориальных ТПП.

Расширение поддержки эффективных маркетинговых механизмов продвижения продукции МСП («Деловые Миссии», «Биржи субконтрактов», участие в региональных и межрегиональных выставках при поддержке ТПП).

Развитие сетевого межрегионального взаимодействия профильных организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства: маркетинговых центров, центров субконтрактации, евро-инфо-корреспондентских центров и др. путем включения соответствующих мероприятий межрегионального значения в состав региональных целевых программ развития и поддержки МСП

Повышение качества и стандартизация услуг, предоставляемых субъектам малого и среднего предпринимательства организациями инфраструктуры в рамках исполнения региональных целевых программ развития и поддержки МСП.



Интеграция в международное экономическое пространство

Малое и среднее предпринимательство имеет значительный потенциал участия в процессах интеграции в международное экономическое пространство, в первую очередь по таким направлениям, как экспорт инновационной продукции, поставки комплектующих по субконтрактам, участие в совместных международных инновационно – производственных проектах, взаимодействие с зарубежными компаниями, осуществляющими деятельность на территории РФ. Опыт активно развивающихся зарубежных стран говорит о заметной роли малого и среднего бизнеса в получении зарубежного опыта, технологий для применения в целях модернизации экономики. Данный подход может быть реализован и российскими МСП при создании необходимых условий для реализации и масштабирования полученного опыта.

Развитие малого и среднего предпринимательства с учетом формирования единого экономического пространства в рамках развивающихся структур, таких как ЕврАзЭС открывает перспективы для активизации межфирменных связей МСП на едином пространстве. Вместе с тем предстоит предпринять значительные усилия, чтобы уменьшить риски ускоренного перехода к единому таможенному пространству и недостаточной готовности органов государственного регулирования и контроля, участников ВЭД к введению в действие с 1 июля 2010 года Таможенного Кодекса Таможенного Союза.

Рекомендации:

Принятие мер к сокращению сроков возврата НДС при экспортных поставках продукции МСП.

Обеспечение приоритетного доступа МСП, осуществляющих экспортные поставки к финансовым ресурсам, включая кредитование и гарантийное обеспечение экспорта.

Создание системы государственного страхования экспортных поставок продукции МСП.

Осуществление комплекса мер по улучшению информирования и подготовки МСП к предстоящим в связи с введением в действие с 1 июля 2010 г. в действие Таможенного Кодекса Таможенного Союза;

Совершенствование правоприменительной практики и упрощение процедур таможенного оформления и контроля в целях минимизации рисков МСП-участников ВЭД в организации импортных и экспортных поставок в рамках Таможенного Союза;

Уточнение положений проекта Закона РФ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» с учетом имеющихся рисков недостаточной координации положений Таможенного Кодекса и национальных законодательств стран - членов Таможенного Союза в части административного, налогового и уголовного права.

Реализация мероприятий, направленных на расширение сотрудничества МСП в рамках ЕврАзЭС, в т.ч.:

гармонизация подходов к развитию малого и среднего предпринимательства, форм и механизмов поддержки МСП, применяемых в государствах ЕврАзЭС.

организация взаимодействия профильных организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на территории ЕврАзЭС по направлениям: обмен опытом, выработка единых форматов реализации мероприятий поддержки МСП, организация информационного взаимодействия, организация совместных международных маркетинговых мероприятий МСП (выставки, «Деловые миссии», «Биржи субконтрактов» и др.).

Расширение информационной, организационно – методической и иных необходимых видов инфраструктурной поддержки участия МСП во внешнеэкономической деятельности, в том числе – реализация мероприятий, обеспечивающих вовлечение МСП в ВЭД, развитие специализированных интернет – ресурсов, обеспечивающих участие МСП в ВЭД, расширение мероприятий государственной поддержки подготовки специалистов МСП по ВЭД.

Создание специализированных информационных ресурсов – мультиязычных электронных бирж для обмена технологиями, ноу-хау, инновационными решениями МСП.

Развитие инфраструктуры поддержки МСП, вовлеченных в ВЭД / планирующих выход на международные рынки, с расширением качественного пакета услуг на федеральном, региональном и, особенно, на муниципальном уровнях.

Расширение поддержки эффективных маркетинговых механизмов продвижения продукции МСП («Деловые Миссии», «Биржи субконтрактов», участие в межрегиональных и международных выставках при поддержке ТПП). Приоритетная поддержка участия в международных выставках субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих необходимые сертификаты (ИСО 9001 и другие), предлагающих на экспорт конкурентоспособную (в первую очередь – инновационную, высокотехнологичную)