Реферат: Е жедневные новости 8 июля 2009 г

Е
жедневные новости 8 июля 2009 г.


Содержание:

Новости РФ:

Государство признало бедность стратегией. Ее не предписали пока только "Газпрому" 1

Набиуллина озвучила прогноз роста тарифов в 2010 году 3

Антикризисное Содружество. Чем скорее начнется рост российской экономики, тем прочнее будет СНГ 3

Ваше время истекло. 4

Возрождение бартера. Кризис стимулирует прямой товарообмен между странами СНГ 6

Большие права на малую собственность 7

Банковские эксперты обсудили принятый закон о докапитализации 10

Рейдеров отправят в арбитраж 11

Россия оказалась для бизнеса хуже Буркина-Фасо 13

Вчера на российско-американском бизнес-саммите предприниматели двух стран пожаловались друг другу на бюрократию 14

Хай-тек поможет в борьбе с дедовщиной 15

Навигаторы ГЛОНАСС появятся на "Ладах" к 2010 году 16

Новости Кузбасса: 17

Депутаты облсовета подкорректировали трёхлетний бюджет Кузбасса 17

Кузбасские предприниматели решили сообща противостоять рейдерским захватам 17

В Кузбассе прошли слушания о мерах безопасности дорожного движения 18

Заместитель губернатора по жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству А.Н.Наумов принял участие в совещании по вопросам реализации программы капремонта жилья. 19

44 предпринимателя открыли в Кемерове свой бизнес с помощью властей 20

Кемеровский мясокомбинат открыл торговое представительство в Новокузнецке 20

Где найти деньги на процветание 21

Сегодня губернатор А.Г.Тулеев обратился к главам городов и районов, предпринимателям, бизнесменам, собственникам, представителям общественных организаций с предложением 22
^ Государство признало бедность стратегией. Ее не предписали пока только "Газпрому"
(КоммерсантЪ)

Уже после вечернего заседания президиума правительства премьер-министр Владимир Путин собрал в Белом доме совещание, посвященное бюджетным проектировкам на 2010 год. Известны лишь темы совещания: в бюджете-2010 расходы будут меньше, чем в 2009 году. Бороться с инфляцией, которую породят повышенные госрасходы в конце этого года, Белый дом намерен занижением тарифов РЖД, но не "Газпрома".

Итоги вечернего заседания по состоянию на 22.00 не были объявлены, однако в течение всего дня 6 июля и сам премьер-министр, и вице-премьер Алексей Кудрин, и источники в правительстве раскрыли часть информации, ставшей основой для обсуждения. Это планы Белого дома по изменению ставок тарифов, акцизов и пошлин в следующем году, данные об исполнении бюджета-2009 в первом полугодии и последняя версия бюджетного прогноза Минэкономики на 2009 и 2010-2012 годы.

Фон для обсуждения задал днем в Ростове-на-Дону сам господин Путин: он пояснил, что в расходах бюджета-2010 предполагается до 73% трат сделать "социальными". Объемы такого рода расходов в бюджете-2009 можно оценить предельно в 60-65% — таким образом, премьер-министр косвенно подтвердил оценки сокращения расходов бюджета-2010 до 8,5-9 трлн руб. Планы расходов на 2009 год — 9,6 трлн руб., согласно предоставленной вчера Алексеем Кудриным оценке исполнения федерального бюджета за полгода, выполнены на 40%, они составили 3,92 трлн руб. Исходя из данных Минфина за январь—май, июньские расходы составили 770 млрд руб. Это существенно больше средних расходов весной 2009 года, но во втором полугодии господин Кудрин пообещал дополнительно нарастить расходы — до среднего уровня в 900 млрд руб. в месяц.

Такого масштаба расходы в экономике РФ ранее фигурировали лишь в последнем квартале в ходе траты "бюджетного навеса" и обычно вызывали всплеск инфляции в первой половине следующего года. "Кредитное сжатие" с зимы 2008/09 года к лету привело к умеренной инфляции. В июне 2009 года, согласно окончательным оценкам Росстата, потребительские цены выросли на 0,6%, полностью совпав с ожиданиями Минэкономики. В годовом выражении инфляция в июне сократилась до 11,9%. В 2010 году "сверхрасходы" бюджета ставят под вопрос долгосрочность успехов. При этом, хотя в бюджетном прогнозе закладываемые цены нефти составят не $52 за баррель, как предлагал Минфин, а $55, на чем настаивало Минэкономики, госрасходы-2010 придется сокращать, даже не имея в виду инфляцию. Они не будут обеспечены федеральными доходами, а расходы-2010 на уровне 2009 года приведут к досрочному исчерпанию резервного фонда (см. "Ъ" от 2 июля).

Главная тема, обсуждавшаяся вчера в Белом доме,— уровень тарифов госмонополий: именно они являются для правительства противовесом в борьбе с инфляцией. Опубликованные вчера "Интерфаксом" данные источников в правительстве о последней версии прогноза Минэкономики к бюджету-2010 для монополий звучат неплохо. Тарифы на газ предлагается, согласно этим данным, повысить на 15% (ранее предполагалось повышение лишь на 10%), промышленные тарифы на электроэнергию — на 5% (ранее предлагалось их снизить).

Цифры роста тарифов для ОАО РЖД неожиданно низки — 1,6% против 11,3%, запрашиваемых госмонополией на индексацию по грузоперевозкам. В пресс-службе РЖД подчеркнули, что решение еще обсуждается: "Государство должно пояснить, как оно будет компенсировать компании недополученные доходы, в том числе для инвестпрограммы". Ранее вице-президент РЖД Валерий Решетников отмечал, что рост тарифов на 1% добавляет в доходы монополии порядка 10 млрд. руб., таким образом, при сокращении планировавшейся индексации тарифов до 1,6% выпадающие доходы РЖД могут составить до 100 млрд. руб. При этом, по данным "Ъ", в Белом доме компенсация РЖД лишь обсуждается, но не гарантируется даже на уровне 50 млрд руб.

Вопрос же о том, как заплатит за тарифные уступки "Газпром" и заплатит ли вообще, остается без ответа. В компании вчера отказались комментировать инициативы Минэкономики, тема экспортных пошлин на газ официально не обсуждалась.

Дмитрий Ъ-Бутрин, Петр Ъ-Мироненко, Алексей Ъ-Шаповалов


^ Набиуллина озвучила прогноз роста тарифов в 2010 году
(BFM)

Прогноз по росту основных тарифов на услуги естественных монополий сегодня озвучила министр экономического развития Эльвира Набиуллина.

«В нашем прогнозе мы планируем рост тарифов на газ для промышленных потребителей на 15% с 1 января 2010 года, на электроэнергию для промышленных потребителей (регулируемый тариф) — на 5%, на услуги РЖД (грузоперевозки) — на 9,4%», — заявила Набиуллина агентству РИА «Новости».

Сегодня же президент ОАО «Российские железные дороги» Владимир Якунин заявил, что в случае, если государство вновь просубсидирует недоиндексацию грузовых тарифов, в 2010 году они могут вырасти на 11%.

Как сообщал BFM.ru, на Петербургском международном экономическом форуме первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов отмечал, что уровень экспертных оценок, исходя из которых может приниматься решение о росте тарифов естественных монополий в 2010 году, колеблется от 0% до 10%.

В начале апреля этого года премьер-министр РФ Владимир Путин назвал полное замораживание тарифов на услуги естественных монополий «неэффективным шагом». По его словам, снижение тарифов может привести к сокращению внутреннего спроса.


^ Антикризисное Содружество. Чем скорее начнется рост российской экономики, тем прочнее будет СНГ
(Российская газета)

Елена Ильина

Кризис может подтолкнуть страны СНГ к более тесному сотрудничеству. Но в то же время он несет и риски ослабления для Содружества. К таким противоречивым выводам пришли вчера эксперты на заседании "круглого стола" "СНГ: испытание экономическим кризисом".

В числе факторов, которые могут подталкивать интеграцию на пространстве СНГ, является то, что в период кризиса более слабые страны автоматически пытаются найти сильного партнера, полагают эксперты. "Особенно это актуально для стран Центральной Азии, - считает президент Центра стратегических разработок Михаил Дмитриев. - У них практически безнадежное положение, прежде всего потому, что в торговле они полностью зависят от транзита через другие страны. Например, еще несколько лет назад для того, чтобы вывести товар из Таджикистана в Европу, надо было пересечь семь границ. Сейчас количество границ значительно меньше, а если будет создана "таможенная тройка" (Россия, Белоруссия, Казахстан), то транзит станет еще проще".

"Ликвидация таможенных пограничных и всех прочих барьеров может увеличить взаимную торговлю на пространстве СНГ до 180 миллиардов долларов, - подсчитал Дмитриев. - Кроме того, Россия может стать источником инвестиций для стран СНГ, перспективна и интеграция на рынке труда, - полагает эксперт. - Например, до кризиса поступления денежных переводов от трудовых мигрантов из России составляли от 10 до 50 процентов ВВП в странах СНГ. И если ситуация в российской экономике начнет выправляться, соседи по Содружеству тут же почувствуют это на себе".

Но все не так просто, отмечают другие эксперты. "По логике, страны СНГ действительно должны двигаться в сторону России, но параллельно они пытаются получить финансовую помощь и от международных институтов, стран Запада", - отмечает генеральный директор Информационно-аналитического центра по изучению общественно-политических процессов на постсоветском пространстве при МГУ Алексей Власов. "А перспективы "таможенной тройки" пока до конца не ясны", - полагает доцент кафедры мировой политики факультета мировой экономики и мировой политики ГУ-ВШЭ Андрей Суздальцев. Например, неизбежно возникнет вопрос в связи с тем, что фактически открытой является казахско-китайская граница. И непонятно, как подобная открытость может отразиться на всем Таможенном союзе. "Сложно, - продолжает Суздальцев, - будет и решать вопрос с созданием наднациональных органов "таможенной тройки".

"Еще одна проблема - Россия, которая должна быть центром Содружества, пока не демонстрирует хорошие темпы выхода из кризиса", - отмечает директор департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев. "Ослабление центра работает на усиление центробежных явлений", - опасается Николаев. И сейчас от успеха или неуспеха российской экономики, по мнению эксперта, во многом зависит будущее СНГ. Падение ВВП в нашей стране по итогам первого квартала составило 9,8 процента, и среди стран СНГ мы по темпам роста экономики ближе к концу списка. Лучшие антикризисные программы, по его оценке, в Армении и Казахстане. Отличительной чертой армянской программы является то, что меры по социальной поддержке населения выведены за антикризисные рамки. Это правильно, полагает Николаев, потому что повышение пособий и пенсий не приводит к экономическому росту и необязательно подстегивает потребительский спрос. В то же время из армянской программы, считает он, можно было бы позаимствовать усиленное внимание к поддержке инфраструктурных проектов, малому и среднему бизнесу. Из казахской программы Николаев выделяет госинвестиции. "Когда эти деньги идут в транспорт и ЖКХ, то спрос "расползается" по всей цепочке", - поясняет эксперт. "Но пока, к сожалению, даже удачные шаги по выходу из кризиса, которые принимаются отдельными странами, мало заимствуются их соседями", -резюмирует Николаев.


^ Ваше время истекло.
(Rosinvest)

Вчера закончился срок, который дал премьер-министр Владимир Путин на согласование позиций по закону о торговле всем заинтересованным сторонам.

После известного марш-броска членов совещания в Белом Доме к прилавкам магазинов, где В.Путин в своей лаконичной манере высказался по поводу уровня наценок на мясо и колбасу, прошло десять дней. Какие только силы и организации не включились за этот срок в процесс согласования позиций! Начиная от рабочей группы вице-премьера В. Зубкова, которому, собственно, и было поручено привести закон к какому-то единому знаменателю, и далее – по списку: рабочая группа Яровой в Думе, Минпромторг, «ОПОРА», ТПП РФ, «Деловая Россия», подключившаяся в последний момент. Кто только не желал стяжать славу миротворца!

Финальным аккордом в этом процессе прозвучало 6 июня заседание в Совете Федерации под председательством вице-спикера Верхней палаты парламента С.Орловой, которое прошло в режиме явного аншлага. Были все: союзы и ассоциации товаропроизводителей и сетей, ведущие предприятия отраслей, депутаты и сенаторы, представители: Минэкономразвития, Федеральной антимонопольной службы, Минсельхоза, Минпромторга, причем, два последних – на уровне замов министров.

Несмотря на явное желание каждой из сторон: производителей и торговых сетей - максимально отстоять свою позицию, сдвинуть процесс с мертвой точки все же удалось. Чтобы не повторять уже пройденных и порядком поднадоевших всем аргументов дискуссий, организаторы встречи предложили участникам ответить на восемь принципиальных вопросов по существу будущего закона.

Первый: должен ли он регулировать сферу услуг торговли (а не только ее организацию)?

Второй: должен ли он содержать перечень недопустимых практик (пресловутые платные навязываемые услуги поставщикам)?

Третий: должно ли правительство определять порог присутствия импортных товаров на прилавках?

Четвертый: должен ли закон четко закрепить порог доминирования сетей с точки зрения антимонопольного законодательства?

Пятый: срок возврата денег за поставленный товар?

Шестой: должно ли государство в законе устанавливать уровень торговой наценки?

Седьмой: роль субъектов Федерации по регулированию торговли?

Восьмой: принцип открытия магазина – уведомительный или разрешительный?

Без особых споров нашли единую позицию по первому и последнему вопросу, ответив «да».

По второму вопросу позиция разнилась лишь в том, что прописать в законе – запрещенные условия договоров или наоборот – разрешенные. Но по сути, что их отражать надо, кажется, все же договорились.

Седьмой вопрос с осторожностью можно назвать не самым принципиальным разногласием. Договорились о том, что и у местных властей должны быть какие-то полномочия в этом вопросе, но прописаны достаточно аккуратно, чтоб не вызвать волну так называемого регионального сепаратизма, опасения по поводу которого высказывали представители торговли.

Шестой вопрос, как не покажется неожиданным, не вызвал особых противоречий: никто из присутствующих не считал административное назначение цен современным инструментом в рыночных отношениях. Однако в качестве стратегического оружия – на случай хотя бы экстренных ситуаций с продовольствием, - такое право у правительства устанавливать максимальную разницу между ценой производителя и продавца по социально важным товарам все-таки должно быть.

Предложение по третьему вопросу от товаропроизводителей озвучил председатель Совета Ассоциации отраслевых союзов АПК В.Семенов. Отечественные производители, разумеется, заинтересованные в государственном протекционизме, тем не менее, проявили гибкость, и в качестве шага доброй воли согласились убрать эту позицию из закона в надежде, что и торговля пойдет на уступки.

Однако по двум самым принципиальным, жизненно важным для них вопросам, каждый остался при своем мнении. Торговля не согласна с предложением депутатов «умещаться» в 25-процентный порог доминирования (хотя, как остроумно заметил один из представителей АПК, если бы нам предложили занять четверть рынка без всяких санкций от ФАСа, мы бы согласились, не раздумывая).

Так же мало сблизились позиции и по срокам возврата платежей. Как известно, депутаты и производители заложили в своем законе принцип срока годности: если товар хранится три дня – значит и продаться он должен в течении этого срока. Значит и деньги должны вернуться к поставщикам в такой же период. Торговля же считает, что этот механизм трудно выполнимым: у нас тысячи наименований товаров, разве успеешь по каждому вовремя вернуть деньги через необходимые банковские процедуры? Месяц, а то и два, не меньше!

Справедливым показалось всем замечание от одной из сетей прописать в законе не календарные дни, а банковские, с учетом больших зимних каникул, например.

Но аргумент другого сетевика: а где мы возьмем такие деньги? Нам придется брать кредиты, тогда это неминуемо ляжет на плечи покупателей! - такого понимания у собравшихся не нашел.

Представители товаропроизводителей резонно заметили, что им тоже приходится во время платить по счетам – за корма, кредиты, электроэнергию – и никто не спрашивает, где они возьмут эти деньги. Они ведь не могут предложить курам или коровам подождать, пока с нами расплатится торговля. Да и не о предоплате ведь идет речь, а о тех денежках, которые торговле ежедневно вручают граждане за проданные сахар, хлеб, молоко, масло.

В этой части уместно прозвучало предложение сенатора С.Лисовского искать торговле резервы в более эффективной организации своей работы и сокращении своих аппетитов. Но никак не за счет производителей и покупателей. Они ведь свои платежи никому не задерживают.

Итак, сегодня на стол вице-премьеру В.Зубкову должны лечь предложения по закону о торговле, которые войдут в повестку дня ближайшего президиума правительства. Это будет финал поединка за место на рынке между производителями и торговлей. От того, какой вердикт огласит правительство, во многом будет зависеть покупательская способность населения и будущее отечественного производителя.

Кстати, по срокам, как не кардинально разнятся позиции сторон, наверное, найти золотую середину будет проще всего: среднеарифметическое от трех дней до месяца – это порядка 14 дней. И то будет большой прорыв. Ведь нынче многие поставщики продовольствия ждут денег от торговли и по три месяца.


^ Возрождение бартера. Кризис стимулирует прямой товарообмен между странами СНГ
(Российская газета)

Алексей Балиев

По предварительным данным национальных экономических ведомств стран СНГ, в 1-м полугодии 2009 года неплатежеспособность растущего количества предприятий-смежников, в том числе торговых, приводит к ренессансу бартерных операций. Для все большего числа предприятий, особенно в Украине, Молдавии, Абхазии, Армении, Киргизии и Таджикистане, бартер стал едва ли не единственным способом выживания и торговых связей, например, с российскими партнерами.

По тем же данным, заинтересованность, к примеру, в дешевых промышленном оборудовании, запчастях, комплектующих все большего числа предприятий в России и других странах Содружества тоже способствует развитию бартера. В частности, по схеме "Оборудование - продовольствие". По такому варианту растет количество сделок у предприятий Украины, Молдавии (включая Приднестровье), Армении, Киргизии и Таджикистана с партнерами в РФ и Беларуси. Впрочем, как и во внутренних экономических связях в этих странах. Если точнее - поставки готовой промышленной продукции в СНГ все чаще оплачиваются встречными поставками продовольствия, особенно сезонного (плодоовощи, виносырье, табак и т. п.). О быстром развитии этой тенденции в межгосударственной и коммерческой торговле шла речь на состоявшемся в середине июня в Кишиневе заседании Экономического cовета СНГ, причем отмечалось, что, хотя бартер снижает эффективность экономики и внешней торговли, в кризисных условиях он позволяет, с одной стороны, сохранять рабочие места, а с другой - развивать торговлю и межотраслевую кооперацию между странами СНГ.

Что касается России, к концу июня количество предприятий и физлиц, являющихся зарегистрированными клиентами Всероссийской бартерной системы ("Росбартер"), превысило 2300 (против 1100 в первой половине апреля 2009-го) и продолжает расти. По экспертным же данным, общее количество субъектов хозяйственной деятельности в РФ, предпочитающих бартерные операции, к настоящему времени минимум втрое больше зарегистрированных "Росбартером".

Многие экономисты и руководители предприятий в странах СНГ считают, что с помощью бартера предприятия смогут минимизировать влияние кризиса даже на 90%, исходя из "бартерного" опыта первой половины 1990-х гг. В этой связи неудивительно, что уже с 5 декабря 2008 г. работает Глобальная система бартерных электронных торгов, охватывающая весь бывший СССР. Как полагает один из ее организаторов Александр Морозов, "бартер сможет помочь предприятиям выжить в этот нелегкий период. Имеется программное обеспечение, позволяющее через Интернет совершать бартерные сделки с минимальным использованием денег, открываются филиалы электронного бартера в странах Содружества. Этот проект успешно стартовал и работает в Украине, вскоре аналогичные "платформы" будут запущены в Казахстане и Беларуси".

По данным, например, казахстанских источников, за последние полгода более чем в 5 раз увеличилось количество бартерных проектов предприятий Казахстана, а число участников переговоров по бартерным сделкам в этой стране и России ежемесячно достигает 25-27 тысяч. К осени 2009 г. до 100 тысяч казахстанских субъектов хозяйственной деятельности Казахстана будут участвовать в бартерных операциях.


^ Большие права на малую собственность
(Альянс Медиа)

Предстоящая осень должна принести малому бизнесу реальное облегчение. Вздохнуть более свободно смогут предприниматели – арендаторы муниципальной и государственной собственности. Еще до конца осени должны вступить в силу законы, существенно упрощающие возможности для продления действующих договоров аренды, а также для приватизации арендуемых помещений.

Тему «Региональные аспекты реализации законодательства об имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства» комментирует Екатерина Семенова депутат, член Комитета по собственности Госдумы РФ.

В конце прошлой недели Госдума в третьем чтении приняла столь принципиальные и долгожданные поправки в Федеральный закон «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (№ 159-ФЗ).

Сегодня уже можно говорить о том, что практически все регионы приняли свои законы о максимальной площади арендуемых помещений, которые могут быть выкуплены арендаторами, а также о величине предлагаемой рассрочки, которая может быть предоставлена при выкупе. При этом разброс принятых этими законами значений максимальной площади безусловно очень велик – от 100 кв. м в Москве до фактического размера помещения в Ставропольском крае и Мурманской области, 10 000 кв. м в Чувашии, 5000 кв. м в Ульяновской области и 3000 кв. м, и 5 лет рассрочки в Тамбовской области.

Как рассказала Е.Семенова, в Комитет по собственности Госдумы поступали запросы, является ли максимальное значение площади общим для всей совокупности помещений, арендуемых одним субъектом малого или среднего предпринимательства либо такое значение необходимо применять к каждому из арендованных им помещений. Позиция комитета и судебных органов по данному вопросу однозначна – из текста статьи 3 федерального закона прямо следует, что ограничение площади относится к каждому помещению, независимо от количества арендуемых предпринимателем помещений.

Что касается основных поправок в 159 ФЗ, принятых в третьем чтении Госдумой, в целях устранения барьеров при реализации Федерального закона № 159-ФЗ, создания условий для предоставления преимущественного права на выкуп арендованного имущества максимально возможному числу арендаторов – субъектов малого и среднего предпринимательства - настоящим законом установлено, что условием предоставления преимущественного права на выкуп арендованного имущества является отсутствие задолженности по арендной плате, штрафам, пени по уплате арендной платы на день подачи арендатором заявления о выкупе арендованного имущества.

Законом также предусмотрено снижение с трех до двух лет срока нахождения объекта государственного и муниципального недвижимого имущества на праве аренды у субъекта малого или среднего предпринимательства, по истечении которого последний приобретает право на выкуп арендованного имущества.

Также в законе исключается положение о залоге в силу закона при предоставлении рассрочки по выплате выкупной цены арендованного имущества. При необходимости положение о залоге может включаться в договор о выкупе арендованного имущества, что сделает ненужным государственную регистрацию отдельных договоров залога и таким образом упростит процедуру выкупа, а также исключит расходы региональных и местных бюджетов и арендаторов на уплату государственной пошлины за государственную регистрацию договоров залога.

По словам Е.Семеновой, позиция Комитета по собственности заключается в целесообразности создания прочных имущественных и финансовых гарантий для субъектов малого и среднего бизнеса и их дальнейшего развития. Такими гарантиями может быть только право собственности на помещение. В частности, только под право собственность можно брать ипотечный кредит для вложения в развитие производства.

При этом доходная часть бюджета субъекта РФ и местного бюджета будет пополняться за счет налога на недвижимость, который планируется с 2010 или 2011 года взимать на основе рыночной стоимости находящегося в собственности имущества, рассчитанного в соответствии с законодательством об оценочной деятельности. Именно такую задачу поставил в недавнем выступлении председатель Правительства РФ В.Путин.

В то же время субъекты РФ и муниципальные образования могут принять решение о нецелесообразности приватизации ряда объектов недвижимости, арендуемых субъектами малого и среднего предпринимательства. В указанном случае федеральный закон обязывает передать эти помещения существующим арендаторам в долгосрочную аренду (срок ее может быть до 49 лет) с применением льготных ставок по социально значимым видам предпринимательской деятельности. Такие виды деятельности могут быть определены в законе субъекта РФ.

Как отметила член Комитета по собственности, закон предусматривает еще и формирование решениями федеральных органов власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления фондов объектов недвижимого имущества, которое предназначено исключительно для сдачи в долгосрочную аренду по льготным ценам субъектам малого и среднего предпринимательства. Имущество, внесенное в эти фонды должно быть свободно от прав аренды третьих лиц, кроме субъектов малого и среднего предпринимательства, и приватизации не подлежит. Такие перечни после их утверждения становятся публичными и подлежат размещению в сети Интернет.

Многие регионы уже утвердили такие перечни, тем более что в ряде регионов для их утверждения достаточно нормативного акта губернатора области или главы органа местного самоуправления. Конечно, у некоторых органов власти возникает соблазн включить в такие перечни все имущество, арендуемое субъектами малого и среднего предпринимательства. Однако такой путь не является конструктивным. Органы государственной власти, как неоднократно подчеркивалось в выступлениях как Президента РФ, так и председателя Правительства РФ, должны иметь в собственности только то имущество, которое необходимо им для выполнения публичных функций. В этой связи при формировании таких перечней объектов, запрещенных к приватизации, нужно руководствоваться этим принципом, включив туда весьма ограниченное количество имущественных объектов, предоставив субъектам малого и среднего предпринимательства возможность выкупить большинство арендуемых ими помещений и стать их полноценными собственниками, считает Е.Семенова.

Имущество, не внесенное в указанные перечни и арендуемое субъектами малого и среднего предпринимательства не менее 3 лет, подлежит включению в программы приватизации и может быть выкуплено арендаторами по рыночной стоимости.

На прошлой неделе прошел второе чтение еще один проект федерального закона, подготовленный также Комитетом по собственности. Речь идет о проекте ФЗ № 125716-5 "О внесении изменений в Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (в части ипотеки нежилых помещений).

Основное его содержание состоит в расширении возможностей предпринимателей на получение кредитов под залог находящихся в их собственности нежилых помещений.

Согласно законопроекту, указанные нежилые помещения, приобретенные с использованием кредитных или заемных средств, считаются находящимися в залоге в силу закона с момента государственной регистрации права собственности заемщика на такое помещение, если договором кредита не предусмотрено иное.

Принятие данного законопроекта особенно актуально в связи с действием Федерального закона № 159-ФЗ о выкупе арендаторами – субъектами малого и среднего предпринимательства - арендуемых ими помещений, тем более что в ближайшее время в указанный закон будут внесены изменения, которые существенно расширят круг подпадающих под его действие предпринимателей, подчеркивает Е.Семенова.

При подготовке законопроекта ко второму чтению Комитет по собственности одобрил согласованные с Правительством Российской Федерации поправки, связанные с уточнением процедур обращения взыскания на заложенное имущество, в том числе путем заключения соглашения о взыскании предмета залога во внесудебном порядке. Эти поправки направлены на расширение возможностей реализации предмета залога, в том числе путем его передачи по рыночной стоимости залогодержателю или третьим лицам, если такая возможность изначально предусматривалась договором залога. Все это снижает риски кредитных организаций, а значит, расширяет возможности кредитования.

Практика показала, что не все предприниматели, малые и средние предприятия желают быть собственниками. Кто-то не имеет финансовых возможностей для приватизации государственной или муниципальной собственности, а кого-то устраивает именно позиция арендатора. Для категории таких представителей малого и среднего бизнеса Госдума в третьем чтении приняла поправки в ФЗ 144206-5 «О защите конкуренции». Суть поправок в следующем: все новые договоры аренды муниципальной и государственной собственности заключаются с предпринимателями и представителями малого и среднего бизнеса только по результатам проведения конкурсов и аукционов. Уже действующие договоры аренды продляются без конкурсов и аукционов но при условии: арендатор – представитель малого или среднего предпринимательства, а договор заключен до 01 июля 2008 года. Данная льгота (пролонгация действующих договоров, заключенных до 01/07/2008 без аукционов и конкурсов) временная: ее действие до 01 июля 2015 года, рассказала Е.Семенова.


^ Банковские эксперты обсудили принятый закон о докапитализации
(Альянс Медиа)

Рекапитализация банков со стороны государства стала темой первого заседания Совета по кредитно-денежной политике Ассоциации региональных банков России, состоявшемся 7 июля в Госдуме РФ.

Председатель cовета, глава Ассоциации региональных банков России Анатолий Аксаков отметил, что создание cовета продиктовано желанием профессионального сообщества влиять на денежно-кредитную политику страны, и с сентября заседания станут регулярными.

В отношении принятого закона о докапитализации кредитных организаций он добавил, что хотел бы видеть в числе критериев отбора системообразующую роль того или иного регионального банка.

«Сроки получения разрешения на выпуск облигаций федерального займа (ОФЗ) лучше было бы резко уменьшить с полугода до месяца, чтобы хорошая в принципе идея докапитализации не умерла в бюрократических зарослях», - заключил А.Аксаков.

Секретарь cовета, директор Центра экономических исследований Московской финансово-промышленной академии (ЦЭИ МФПА) Сергей Моисеев предвидит, что просрочка к концу года вырастет до 7-9%.

«Министр финансов Кудрин обещал накануне покрыть 14% капитала банков, что составляет необходимый минимум. Инъекции в капитал «первого уровня» составят, по его словам, 220 млрд рублей. Однако реальная потребность в докапитализации измеряется гораздо большей цифрой – в 1,2 трлн рублей, что составляет 3% ВВП. Поэтому следует анонсировать поддержку хотя бы в пределах 7% ВВП, чтобы стабилизировать ожидания», - считает С.Моисеев.

Он также поставил вопрос о реальности выкупа банками ОФЗ.

«Для того чтобы это произошло, банки должны в течение по крайней мере десяти лет иметь 10%-ную рентабельность, что маловероятно. Надо ли сейчас ограничивать сроки выкупа 2015-ым годом, вопрос лично для меня открытый», - подчеркнул С.Моисеев.

Отбор для докапитализации двухсот ведущих банков страны покроет, по его подсчетам, 94% рынка, если отбирать по критерию капитализации в 8 млрд рублей. Если же поднять критерий до 50 млрд, в список докапитализируемых попадут лишь десять крупнейших банков, что положения кардинально не исправит.

«Опасно в законе то, что деньги на докапитализацию будут выданы, а кредитования так и не начнется. Тогда это можно будет назвать «надуванием пузырей» на рынке. Вызывает вопросы и мотивация госслужащих, работающих в советах директоров кредитных организаций. На мой взгляд, в управление кредитными организациями лучше делегировать людей, имеющих контракт с государством. Непонятно, зачем вводить законом право вето, если оно и так регулируется другими институтами. Разрешение на выпуск ОФЗ сегодня можно получить лишь за полгода, но если такое положение вещей сохранится, время будет безвозвратно упущено. Разрешительная процедура не должна занимать больше месяца», - подытожил С.Моисеев.

Эксперт Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования Олег Солнцев указал на возможные осенью системные проблемы в мировой банковской сфере, исходя из спекулятивного «разогрева» сырьевых рынков и рынков развивающихся стран.

«По закону могу заявить следующее: схема распределения рисков между Правительством и ЦБ РФ верна. Недостатком закона является добавление в список критериев для отбора на докапитализацию наличия долгосрочного рейтинга банка, отсеивающее значительную часть региональных банков. Гораздо лучше было включить в данный список наличие рейтинга от национального агентства и готовность субфедеральных властей принимать участие в процессе докапитализации», - предложил О.Солнцев.

Три процента доходности привилегированных акций, заложенные в законе, по его мнению, делают непомерно большой ставку их размещения (примерно 19,5%), что безусловно снижает стимулы для акционеров размещать их выгодно. Таким образом, для экономики эти деньги будут потеряны, полагает О.Солнцев.

«В законе сегодня отсутствуют стимулы использования денег ОФЗ и для реструктуризации «плохих» долгов, которые имеют тенденцию накапливаться, что продемонстрировал опыт Японии, Мексики и Чили. Однако, несмотря на все недостатки, данный закон следует признать полезным и необходимым», - заключил О.Солнцев.

Главный экономист банка «Траст» Евгений Надоршин обозначил истинной, но еще не выявленной целью закона поддержку не социально значимых банков, а жизнеспособных.

«Социальная значимость банка - термин чрезвычайно опасный, на него ориентироваться нельзя. Если рекапитализацию поставят на конвейер, значение должно иметь лишь то, как эффективно работает банк, готовы ли его акционеры привлекать собственные средства для удержания его на плаву», - конкретизировал Е.Надоршин.

По его мнению, стресс-тестирование Минфином РФ одного-двух банков на докапитализацию не даст ощутимого позитивного результата для банковской сферы.

«Акционеры должны уметь сами, без посторонней помощи, разгрести авгиевы конюшни. Поэтому деньги должны даваться на жестко отведенное время и на жестких условиях. Их не должно быть слишком много, но и не слишком мало, и эти деньги должны быть живыми деньгами, а не активом, от которого неизвестно как избавляться», - предложил Е.Надоршин.

По его мнению, государству незачем выкупать ОФЗ.

«Это станет стим