Реферат: Российская федерация костромская областная дума постановление от 29 октября 2004 г. N 2854 о "программе развития лесопромышленного комплекса костромской области на период до 2010 года"

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ


КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 октября 2004 г. N 2854


О "ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ ЛЕСОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА"


(в ред. постановлений Костромской областной Думы

от 10.07.2008 N 3070, от 26.02.2009 N 3691)


Рассмотрев представленный губернатором Костромской области в областную Думу проект "Программы развития лесопромышленного комплекса Костромской области на период до 2010 года", учитывая необходимость дальнейшего развития лесопромышленной отрасли региона, положительное решение постоянной комиссии по экономической политике областной Думы, Костромская областная Дума постановила:

1. Утвердить "Программу развития лесопромышленного комплекса Костромской области на период до 2010 года" (прилагается).

2. Рекомендовать администрации Костромской области:

2.1. Опубликовать концепцию "Программы развития лесопромышленного комплекса Костромской области на период до 2010 года" в средствах массовой информации.

2.2. В соответствии с программируемыми лесопотоками обеспечения предприятий деревообработки, целлюлозно-бумажной промышленности области сырьевой древесиной, необходимостью вывоза готовой продукции в срок до 1 июля 2005 года разработать "Программу строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования, входящих в транспортную схему лесопромышленного комплекса";

2.3. При разработке проекта "Программы энергообеспечения Костромской области на период до 2010 года" и "Программы газификации Костромской области на период до 2015 года" учесть решение вопросов энергообеспечения и газообеспечения строящихся и планируемых к строительству объектов лесопромышленного комплекса согласно "Программе развития лесопромышленного комплекса Костромской области на период до 2010 года". О принимаемых мерах проинформировать областную Думу до 15 декабря 2004 года.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянную комиссию по экономической политике областной Думы (Н.И.Рец).

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.


Председатель Костромской

областной Думы

В.П.ИЖИЦКИЙ


ПРОГРАММА

^ РАЗВИТИЯ ЛЕСОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА


Том I


(в ред. постановлений Костромской областной Думы

от 10.07.2008 N 3070, от 26.02.2009 N 3691)


ВВЕДЕНИЕ


"Программа развития лесопромышленного комплекса Костромской области на период до 2010 года" разработана во исполнение "Основных направлений развития лесной промышленности Российской Федерации" одобренных Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.11.2002 N 1054 и постановления коллегии Министерства промышленности, науки и технологий Российской Федерации от 9 апреля 2003 года N ПК-8 "О мерах по привлечению инвестиций в лесопромышленный комплекс страны для развития мощностей по глубокой переработке древесины в соответствии с Основными направлениями развития лесной промышленности" и поставленной Президентом Российской Федерации В.В.Путиным задачи об увеличении валового внутреннего продукта России в 2 раза к 2010 г.

Основной целью программы является решение ключевых социально-экономических проблем развития лесопромышленного комплекса области на базе системы организационно-технических мероприятий, обеспечивающих стабилизацию и поступательное развитие производства лесопродукции для более полного удовлетворения потребностей области, увеличение поставок на внешние рынки и повышение на этой основе уровня жизни и обеспечения занятости населения.

Решение проблем развития лесопромышленного комплекса основывается на программно-целевом методе с учетом основных направлений правительственной программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период, Федеральной целевой программы "Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации на 2002-2010 гг. и до 2015 г." и других федеральных программ, реализуемых в Костромской области.

Основные положения "Программы развития лесопромышленного комплекса Костромской области на период до 2010 года" скоординированы с программами экономического и социального развития области на среднесрочную перспективу.


^ 1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ


Наименование Программы


Программа развития

лесопромышленного комплекса

Костромской области на период до 2010 года


Основание для разработки Программы


Договор на выполнение научно-исследовательской работы между администрацией Костромской области и ОАО "НИПИЭИлеспром" от 12 января 2004 г. N 4-д.


Основные разработчики Программы


Открытое акционерное общество "Научно-исследовательский и проектный институт экономики, организации управления производством и информации по лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности" (ОАО "НИПИЭИлеспром", г. Москва) при участии Департамента по лесопромышленному комплексу администрации Костромской области.


Цели и задачи Программы


Основные цели и задачи Программы развития лесопромышленного комплекса Костромской области включают в себя:

- рациональное и наиболее полное использование лесного потенциала области за счет роста объемов производства лесопродукции, повышения ее конкурентоспособности, совершенствования структуры лесопромышленного производства в части увеличения доли продукции глубокой переработки древесины с высокой добавленной стоимостью, вовлечение в переработку значительных ресурсов низкокачественной и лиственной древесины;

- создание условий для перехода к устойчивому развитию лесопромышленных предприятий на всей территории области с динамичным ростом объемов производства;

- формирование эффективного ядра предприятий, действующих на принципах самофинансирования, обеспечивающих выпуск конкурентоспособной продукции, с учетом реально складывающегося и прогнозируемого платежеспособного спроса как на внутреннем рынке области и региональных рынках России, так и на внешних рынках стран СНГ и "дальнего зарубежья";

- формирование на базе лесоперерабатывающих предприятий интегрированных корпоративных структур;

- ускорение инвестиционного процесса, направленного на обновление, техническое и технологическое перевооружение производства, ориентированного на выпуск конкурентоспособной лесобумажной продукции, строительство новых предприятий;

- повышение социально-экономического уровня жизни работников предприятий лесопромышленного комплекса и обеспечение их социальной защищенности, создание новых рабочих мест;

- создание благоприятных условий для развития малого бизнеса в лесном секторе области.


Сроки реализации Программы


2004-2010 гг.


Исполнители Программы и основных мероприятий


1. Предприятия всех форм собственности, осуществляющие лесопромышленную деятельность на территории области.

Управление реализацией программных мероприятий и содействие в их выполнении осуществляют:

на районном уровне: администрации районов, лесопромышленные предприятия.

на областном уровне: администрация Костромской области, органы управления лесным комплексом.


Основные показатели Программы


Наименование показателей

Ед.
измере-
ния

2002 г.

2003 г.

Прогноз

2005 г.

2010 г.

1

2

3

4

5

6

Производство основных видов лесобумажной продукции

Заготовка древесины с учетом
всех видов рубок (ф.2 ЛХ),
всего

тыс.
куб. м

4279

4182

4650

8200

Заготовка древесины по кругу
предприятий, учитываемых
Госкомстатом России

тыс.
куб. м

2961,3

3172,2

3500

6900

Вывозка древесины по кругу
предприятий, учитываемых
Госкомстатом России

тыс.
куб. м

3128

2955

3500

6900

Пиломатериалы

тыс.
куб. м

428,8

460,2

490,0

775,0

Фанера клееная

тыс.
куб. м

203,9

221,5

240,0

380,0

Древесностружечные плиты

тыс.
куб. м

101,6

163,1

255,0

960,0

в том числе OSB

тыс.
куб. м

-

-

-

400,0

Древесноволокнистые плиты
твердые

млн.
кв. м

12,0

13,0

13,0

-

Древесноволокнистые плиты
МДФ

тыс.
куб. м

-

-

320,0

430,0

Бумага

тыс. т

4,1

5,0

7,7

232,7

в т.ч. - печатная (мелованная)

тыс. т










160,0

- бумага-основа для санитарно-
гигиенических изделий

тыс. т

-

-

1,0

66,0

Картон

тыс. т

5,6

3,9

4,0

224,0

Заготовки из мелованного
картона с печатью

млн.шт.

-

-

-

1250

Мебель (в ценах 2003 г. без
НДС)

млн.
руб.

251,7

250,6

300,0

725,0

Экономические показатели

Объем выпущенной продукции
(в ценах 2003 г.)

млн.
руб.

3648,1

4258,5

7904,0

38744,0

Сальдированный финансовый
результат (в ценах 2003 г.)

млн.
руб.

-29,9

-54,0

504,0

7749,0

Рентабельность производства

%

-

-

6,8

25,0

Стоимость основных
промышленно-производственных
фондов

млн.
руб.

1608,0

1625,0

7236,1

43089,0

Численность промышленно-
производственного персонала

тыс.
чел.

21,3

20,7

21,6

30,4

Объем инвестиций за счет всех
источников финансирования в
ценах 2003 г.

млн.
руб.

1343,6

1590,5

5279<*>

44053
<**>

в т.ч.
на социальные мероприятия

млн.
руб.

-

-

18<*>

435<**>



-----------------------------------

<*> Инвестиции за период 2004-2005 гг.

<**> Инвестиции за период 2006-2010 гг.


Этапы реализации Программы


Первый этап: 2004-2005 гг.


Стабилизация производства основных видов лесобумажной продукции для обеспечения последующего роста до уровня, обеспечивающего повышение финансовой устойчивости большинства лесопромышленных предприятий.


Второй этап: 2006-2010 гг.


Реализация программных мероприятий, позволяющих обеспечить конкурентоспособность продукции на внешнем и внутреннем рынках. Решение задач комплексного использования древесного сырья и материальных ресурсов, значительного повышения производительности труда и реализации других факторов повышения эффективности производства. Формирование интегрированных структур корпоративного управления в основных лесопромышленных узлах. Обеспечение инвестиционной привлекательности лесопромышленного комплекса области. Реализация крупных инвестиционных проектов, оказывающих решающее влияние на экономику области (на лесозаготовках - "Фория-Обф Кострома", в производстве древесных плит - ООО "Кроностар" в г. Шарья, целлюлозно-бумажной промышленности - строительство Нейского целлюлозно-бумажного комбината). Создание эффективного механизма управления затратами и финансами предприятий, обеспечение стабильной и рентабельной работы всех лесопромышленных предприятий.


Объемы и источники финансирования


млн. руб. (цены 2003 г.)

Наименование

2004-2010 гг.

1

2

Объем инвестиций, всего:

49332

в том числе:




собственные средства хозяйственных структур

4649

из них: - прибыль

2254

- амортизационные отчисления

2395

- привлеченные средства

44683

из них: - кредиты российских
коммерческих структур и иностранные
инвестиции

40517

- бюджет федеральный <*>

2750

- бюджет областной

138

- прочие источники (лизинг,
ценные бумаги и др.)

1278


-----------------------------------

<*> - средства федерального бюджета, направляемые на финансирование высокоэффективных проектов в приоритетных направлениях промышленной политики в лесопромышленном комплексе на возвратной основе через ОАО "Российский банк развития".


Ожидаемые конечные результаты реализации Программы


Выполнение Программы за период ее реализации обеспечивает рост объемов произведенной продукции в лесопромышленном комплексе области в 2010 г. по отношению к 2003 г. с 4,2 до 38,7 млрд. руб. или в 9,2 раза.

Реализация программных мероприятий должна обеспечить:

- в лесозаготовительном производстве: увеличение объемов вывозки древесины в 2,3 раза;

- в деревообрабатывающем производстве: увеличение объемов производства пиломатериалов и фанеры клееной - в 1,7 раза, древесностружечных плит - в 5,9 раза, мебели - в 3 раза; улучшение структуры и качества пиломатериалов, фанеры, древесных плит, мебели, товаров народного потребления;

выпуск новой продукции:

- древесных плит средней плотности МДФ - 430 тыс. куб. м;

- древесных плит с ориентированной стружкой OSB - 400 тыс. куб. м;

- печатной мелованной бумаги - 160 тыс. т;

- санитарно-гигиенических изделий - 66 тыс. т;

- мелованного картона - 220 тыс. т;

- заготовок из мелованного картона с печатью - 1250 млн. шт.


^ 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ЛЕСОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ


Костромская область расположена в центре Европейской части Российской Федерации в бассейне реки Волги и левых ее притоков: Унжи, Ветлуги, Костромы.

Область граничит с Вологодской, Кировской, Нижегородской, Ивановской и Ярославской областями.

Транспортная система области включает в себя все виды транспорта (автомобильный, железнодорожный, водный). Это обеспечивает устойчивые торговые связи не только с центральным, но и с другими регионами России, а также с зарубежными партнерами.

С запада на восток через всю область проходит железная дорога, связывающая западные районы страны с Уралом и Сибирью. Общая протяженность железных дорог, включая ответвления: Буй-Данилов и Галич-Кострома-Ярославль - 526 км. Расстояние от Костромы до Москвы - 427 км, до С-Петербурга - 811 км. Автомобильные дороги с твердым покрытием связывают все районные центры (24 районных центра) области.

Лесопромышленный комплекс среди отраслей промышленности области занимает второе место - 19,1% от общего объема выпуска промышленной продукции, уступая лишь электроэнергетике. Общий объем выпуска промышленной продукции предприятиями лесопромышленного комплекса Костромской области составил в 2003 г. 4258,5 млн. руб.

Удельный вес области в выпуске промышленной продукции предприятиями ЛПК Российской Федерации в 2003 г. - 1,4%, по вывозке древесины - 3,2%, выпуску пиломатериалов - 2,3%, фанеры - 11,3%, древесностружечных плит - 5%, древесноволокнистых плит - 3,7%, бумаги и картона - 0,1%.

Выпуск товарной продукции в расчете на 1 куб. м вывозки древесины в Костромской области составлял в 2003 г. 1441,0 руб., что в 2,2 раза ниже, чем в среднем по России.

Сравнительные данные выпуска товарной продукции на 1 куб. м вывозки древесины по Костромской и соседним областям, а также в среднем по Российской Федерации (леса МПР РФ) в 2003 г. приведены в табл. 2.1.


Таблица 2.1


Выпуск товарной продукции на 1 куб. м

вывезенной древесины в 2003 г.





Объем товарной продукции,
руб./куб. м

Российская Федерация

3122,4

Костромская область

1441,0

Вологодская область

1646,6

Кировская область

1172,5


Область располагает богатыми лесосырьевыми ресурсами и является самой лесообеспеченной территорией Центрального федерального округа. Леса занимают 74,3% ее территории. Общий запас лесов составляет 727,4 млн. куб. м, в том числе запас хвойных пород - 47,5%, мягколиственных - 52,5%. В составе хвойных пород преобладают сосновые, мягколиственных - березовые древостои.

Использование расчетной лесосеки в Костромской области ниже, чем в соседних областях, в то же время по съему древесины с 1 га лесопокрытой площади она уступает лишь Кировской области (табл. 2.2).

По уровню лесопользования Костромская область значительно отстает от лесопромышленных стран Европы. Для сравнения, в Финляндии, Швеции, Германии, странах Балтии фактический съем древесины с 1 га лесопокрытой площади составляет 2,5-3,5 куб. м, а годичный прирост леса используется на 55-75%.


Таблица 2.2


Показатели лесопользования в 2002 г. по Костромской и

соседним областям, а также в среднем по Российской Федерации





Объем древесины с
1 га лесопокрытой
площади, куб. м

Использование
годичного
прироста, %

Использование
расчетной
лесосеки, %

Российская Федерация

0,21

17,0

22,2

Костромская область

0,97

29,0

36,9

Вологодская область

0,90

34,7

37,7

Кировская область

1,01

34,4

39,8

Нижегородская область

0,77

23,5

37,8


За период реформирования российской экономики лесопромышленный комплекс Костромской области, как и целом по стране, оказался в глубоком экономическом, производственно-техническом и социальном кризисе. Это проявилось, прежде всего, в резком спаде объемов выпуска основных видов лесоматериалов, снижении производительности труда, технического уровня лесопромышленного производства и социальных условий жизни работающих.

Наибольший спад объемов производства наблюдался до 1998 года. Объемы вывозки древесины с 1990 г. в этот период сократились в 3 раза, производство пиломатериалов - в 3,9 раза, древесностружечных плит - в 2,8 раза, древесноволокнистых плит - в 6,4 раза, бумаги - в 34 раза и картона - в 12 раз. В табл. 2.3 приведена (по данным Госкомстата России) динамика объемов производства основных видов лесоматериалов в Костромской области с 1990 по 2003гг. При этом в производстве пиломатериалов учтены объемы их выпуска индивидуальными предпринимателями в 2001 г. - 28,7 тыс. куб. м, в 2002 г. - 27,7 тыс. куб. м, в 2003 г. - 62,6 тыс. куб. м.


Таблица 2.3


Динамика объемов производства основных видов лесоматериалов

в Костромской области за 1990-2003 гг.





Ед.
изм.

1990 г.

1995 г.

1998 г.

1999 г.

2000 г.

2001 г.

2002 г.

2003 г.

2003 г.
к
1990 г.,
%

2003 г.
к
1998 г.,
%

Вывозка древесины по
кругу предприятий,
учитываемых
Госкомстатом России

млн.
куб. м

6,85

3,33

2,44

2,88

3,27

3,31

3,13

3,0

48,4

136,1

Пиломатериалы

тыс.
куб. м

1426,7

588,1

401,5

461,8

500,6

477,7

428,8

460,2

32,3

114,6

Фанера клееная

тыс.
куб. м

106,8

104,2

126,8

145,4

152,9

155,8

203,9

221,4

207,4

174,7

Древесностружечные
плиты

тыс.
куб. м

213,9

59,0

63,8

85,2

98,7

96,0

101,6

163,1

76,2

255,6

Древесноволокнистые
плиты

млн.
усл.кв.м

17,2

9,1

2,25

8,1

10,5

10,7

12,0

13,0

75,6

577,8

Бумага

тыс. т

6,9

0,9

0,2

0,42

-

0,5

4,1

5,0

72,5

25 раз

Картон

тыс. т

9,3

4,2

0,85

2,22

2,5

2,5

5,6

3,9

41,9

4,6
раза



Для выхода из кризисной ситуации и перехода к устойчивому развитию лесопромышленных предприятий администрацией области в конце 1997 г. была принята Программа реструктуризации и развития лесопромышленного комплекса Костромской области на период до 2005 года. В результате программного подхода к решению проблем, начиная с 1999 г., ситуация в лесопромышленном комплексе области изменилась в лучшую сторону. За период с 1998 г. по 2001 гг. объемы вывозки древесины выросли на 0,87 млн. куб. м, производство пиломатериалов - на 104,9 тыс. куб. м, фанеры клееной - на 29 тыс. куб. м, древесностружечных плит - на 32,2 тыс. куб. м, древесноволокнистых плит - на 8,45 млн. усл. кв. м. Однако, в 2002 и 2003 гг. вновь наметилась тенденция снижения объемов производства по вывозке древесины и по выпуску пиломатериалов.

Наиболее динамично развивались деревообрабатывающие производства, в первую очередь производство фанеры. В 2003 г. выпуск фанеры по сравнению с 1990 г. вырос в 2,1 раза, с 1998 г. - на 74,5%. Что касается древесностружечных и древесноволокнистых плит, то их производство по сравнению с 1998 г. выросло в 2003 г. в 2,5 и 5,8 раз соответственно. Однако, уровень 1990 г. еще не достигнут.

Увеличение объемов выпуска продукции деревообрабатывающих производств в этот период было обеспечено вводом мощностей по производству большеформатной фанеры и древесных плит. В результате Костромская область в 2003 г. вышла по объему выпуска фанеры на ведущие позиции в России: второе место после Республики Коми. Ее доля в общероссийских объемах составляет 11,3%.

В области функционируют два крупных фанерных предприятия: ОАО "Мантуровский ФК" и ОАО "Фанплит". Мощность Мантуровского фанерного комбината 86,4 тыс. куб. м фанеры в год. ОАО "Фанплит" (г. Кострома) - один из старейших заводов в России мощностью 82,5 тыс. куб. м. В 2002 г. введен в действие его филиал по производству большеформатной фанеры мощностью 60 тыс. куб. м. Предприятие является собственностью ООО "Свеза Лес" (дочернее предприятие ведущей металлургической компании "Северсталь").

Древесностружечные плиты вырабатываются в области на двух предприятиях: ООО "Кроностар" (г. Шарья) и ОАО "Фанплит". ООО "Кроностар" создан в 2002 г. швейцарской компанией "Кронохолдинг АГ". Основное технологическое оборудование фирмы "Диффенбахер" мощностью 150 тыс. куб. м ДСП в год. Пуск линии в эксплуатацию был произведен в мае 2003 г.

Цех ДСП на ОАО "Фанплит" был построен в 1964 г. для переработки отходов фанерного производства. Последняя модернизация оборудования производилась в 1997-1998 гг., что значительно улучшило качество плит и повысило мощность до 98,7 тыс. куб. м ДСП в год.

Древесноволокнистые плиты по "мокрому" способу прессования выпускаются в ООО "Кроностар" (мощность 10,8 млн. кв. м в год). Цех оснащен польским оборудованием, введен в действие в 1963 г.

Лесопиление в Костромской области отличается низкой концентрацией производства. Средняя концентрация в 2002 г. составляла 1,7 тыс. куб. м, в том числе по крупным и средним предприятиям - 5,0 тыс. куб. м. Крупными и средними предприятиями производится 53,8% выпуска пиломатериалов, малыми - 22,3%, сельскохозяйственными организациями - 7,2%. Остальной объем выпуска осуществляется в цехах непромышленных организаций и индивидуальными предпринимателями. С 1998 г. производство пиломатериалов на малых предприятиях выросло в 3,6 раза.

Из крупных предприятий с объемом выпуска пиломатериалов свыше 50 тыс. куб. м лишь одно предприятие - ООО "Шарьинский ДОК". В 2002 г. это предприятие выработало 61,3 тыс. куб. м пиломатериалов, в 2003 г. - 71,6 тыс. куб. м.

Среди мебельных предприятий следует выделить ОАО "Костромамебель", на котором производится около двух третей всего объема выпуска мебели в области. Доля малых предприятий невелика и составляет не более 12%. Следует отметить, что производство мебели почти в 2 раза превышает объемы ее продаж в области.

Производство бумаги и картона в области осуществляется на трех небольших фабриках (ООО "Александровская бумажная фабрика", ООО "Адищевская бумажная фабрика" и ООО "Краснополянская бумажная фабрика"), построенных еще во второй половине XIX века.

Фабрики работают на привозных полуфабрикатах: целлюлозе хвойной небеленой и беленой, макулатуре и целлюлозе хлопковой (для производства основы для фибры).

Суммарная производственная мощность в 2003 г. составляла: по бумаге 4,15 тыс. т, а по картону - 8,75 тыс. т. Оборудование на всех фабриках изношенно не только морально, но и физически. В настоящее время происходит техническое перевооружение на ООО "Адищевская бумажная фабрика" по установке двух бумагоделательных машин для выпуска сангигиенической бумаги.

Важное место в деятельности лесопромышленного комплекса Костромской области занимает экспорт лесобумажной продукции (около 40% от объема выпуска товарной продукции по ЛПК области). В общей валютной выручке области доля лесного экспорта составляет 58,6%.

За период 1998-2003 гг. валютная выручка от экспорта лесопродукции увеличилась до 53,2 млн. долл. США.

Динамика лесного экспорта (по данным Департамента ВЭС администрации Костромской области) приведена на рис. 2.1.


Рис. 2.1. Динамика экспорта основных видов лесопродукции, тыс. куб. м


Как видно на рис. 2.1, с 2001 г. улучшилась структура экспорта лесопродукции. Уменьшился удельный вес экспорта необработанной древесины в стоимостном выражении с 36,3% в 2001 г. до 18,8% в 2003 г. Соответственно увеличились поставки лесопродукции с более высокой добавленной стоимостью (пиломатериалы, фанера).

Преимущественно импортерами выступают страны Дальнего Зарубежья, доля стран СНГ весьма незначительна.

Крупнейшими покупателями деловой древесины являются Финляндия, куда поставляется более 95% от объема экспорта балансов. Основные импортеры пиломатериалов: Италия, Германия и Иран; фанеры клееной: Великобритания, США, Египет и Италия.

Поставка продукции на экспорт через посредников составляет более 25%. Такая ситуация всегда вызывает занижение отпускных цен предприятий. Как видно из табл. 2.5, цены экспорта основных видов лесопродукции из Костромской области ниже, чем в среднем по России.


Таблица 2.5


Цены экспорта основных видов лесопродукции, долл. США/куб. м





1998

1999

2000

2001

2002

2003

1

2

3

4

5

6

7

Лесоматериалы круглые

Костромская область

34,8

29,0

30,0

30,7

27,9

36,2

Российская Федерация

47,0

43,4

43,1

44,8

48,2

48,1

Пиломатериалы

Костромская область

109,8

66,7

74,8

79,3

84,7

105,8

Российская Федерация

116,3

97,4

94,4

90,6

95,9

107,0

Фанера

Костромская область

279,4

236,3

217,9

226,5

229,0

222,5

Российская Федерация

312,1

256

227

237

243

251


Рост объемов производства в 1999-2001 гг., вызванный благоприятной экономической ситуацией, как на внутреннем, так и на внешнем рынках, в значительной мере позволил улучшить финансовое положение лесопромышленного комплекса области в целом. Если до 1998 г. комплекс был убыточным, то, начиная с 1999 по 2001 гг. прибыльным. Наибольшая сальдированная прибыль по результатам работы была в этом периоде в 1999 г. (342,7 млн. руб.). Однако, с 2002 г. лесопромышленный комплекс снова становится убыточным по причине резкого роста материальных затрат и, главным образом, топлива. Сальдированный убыток в 2002 г. составил - 117,3 млн. руб., в 2003 г. - 54,1 млн. руб. Прибыльными являются фанерное и плитное производства.

Высокими остаются кредиторская и дебиторская задолженности. Кредиторская задолженность в 2003 г. составляла 1,0 млрд. руб., в том числе просроченная - 0,4 млрд. руб. Дебиторская задолженность - 0,6 млрд. руб.

Удельный вес нерентабельно работающих крупных и средних предприятий в лесопромышленном комплексе - 60%, в том числе в лесозаготовительном производстве - 69,2%. В 2003 г. убытки, полученные лесозаготовительными предприятиями (95,4 млн. руб.), составили 72,5% от общей суммы убытков всех предприятий ЛПК области. Убыточными являются почти все лесозаготовительные предприятия, не входящие в вертикально-интегрированные структуры. Администрацией области проводится большая работа по привлечению иностранных инвестиций. И как результат - начало реализации крупнейшего в мире проекта по производству древесных плит в г. Шарья общей мощностью более 1 млн. куб. м в год. В 2003 г. введены мощности (1 этап) по производству ДСП на 150 тыс. куб. м. В 2004 г. намечается ввод мощностей по производству древесных плит средней плотности на 430 тыс. куб. м.

В 2004 г. началась реализация проекта по организации лесозаготовок в объеме 1,0 млн. куб. м на предприятии "Фория-Обф Кострома", созданном с участием австрийской и финской фирм. Лесозаготовки проводятся в 4 районах области (Буйский, Солигаличский, Галичский и Чухломский).

Инвестиции в ЛПК области за период 1998-2003 г. выросли в 19,9 раза, в том числе в деревообрабатывающую промышленность - в 31 раз. Наибольший объем инвестиций в деревообрабатывающей промышленности в последние 2 года - 1169,8 и 1543,0 млн. руб. соответственно. Это вызвано тем, что основной инвестор - швейцарская фирма "Кронохолдинг" в 2003 г. ввела мощности по производству ДСП. В сентябре 2004 г. предусматривается ввод мощностей по производству МДФ - объем инвестиций 86 млн. евро или около 3 млрд. руб. В первом квартале 2004 г. инвестиции в ЛПК области составили 1,2 млрд. руб. или более 70% от общего объема инвестиций в промышленность области.

Динамика инвестиций в лесопромышленный комплекс Костромской области за период с 1998 г. приведена в табл. 2.6.


Таблица 2.6


Объемы инвестиций в лесопромышленный комплекс

Костромской области по крупным и средним предприятиям

(в числителе - в действующих ценах, в знаменателе -

в ценах 2003 г., млн. руб.)


┌─────────────┬───────────────┬─────────────────────────────────────────────┐

│ Годы │ Инвестиции в │ в том числе по отраслям: │

│ │ ЛПК, всего ├─────────────┬──────────────┬────────────────┤

│ │ │лесозаготови-│деревообраба- │ бумажная и │

│ │ │тельная │тывающая │ лесохимическая │

├─────────────┼───────────────┼─────────────┼──────────────┼────────────────┤

│ 1998 │ 26,4/80,0 │ 10,0/30,3 │ 16,4/49,7 │ 0/0 │

├─────────────┼───────────────┼─────────────┼──────────────┼────────────────┤

│ 1999 │ 100,7/232,9 │ 39,1/90,4 │ 60,6/140,2 │ 1,0/2,3 │

├─────────────┼───────────────┼─────────────┼──────────────┼────────────────┤

│ 2000 │ 263,1/411,9 │ 26,6/41,6 │ 236,2/369,2 │ 0,7/1,1 │

├─────────────┼───────────────┼─────────────┼──────────────┼────────────────┤

│ 2001 │ 169,1/216,6 │ 28,2/36,1 │ 140,8/180,4 │ 0,1/0,1 │

├─────────────┼───────────────┼─────────────┼──────────────┼────────────────┤

│ 2002 │ 1206,1/1343,6 │ 35,4/39,4 │1169,8/1303,2 │ 0,9/1,0 │

├─────────────┼───────────────┼─────────────┼──────────────┼────────────────┤

│ 2003 │ 1590,5/1590,5 │ 47,3/47,3 │1543,0/1543,0 │ 0,2/0,2 │

├─────────────┼───────────────┼─────────────┼──────────────┼────────────────┤

│2003 к 1998 │ 19,9 раз │ 156,1% │ 31 раз │ - │

│(в │ │ │ │ │

│сопоставимых │ │ │ │ │

│ценах) │ │ │ │ │

└─────────────┴───────────────┴─────────────┴──────────────┴────────────────┘


Примечание. Индексы - дефляторы капвложений: 1999 г. - 1,31, 2000 г. - 1,48, 2001 г. - 1,22, 2002 г. - 1,15, 2003 г. - 1,114.


В структуре источников инвестиций привлеченные средства составляют 78%, в том числе в лесозаготовительной промышленности - 59% и деревообрабатывающей - 79%.

На малых предприятиях производится около 6% от общего объема промышленной продукции по лесопромышленному комплексу области. Наиболее широко представлены малые предприятия в лесопилении (22,3% от объема выпуска пиломатериалов в области), в лесозаготовительном производстве (10,3%) и в производстве мебели (10,9%). Индивидуальными предпринимателями выпускается 6,1% от объема выпуска пиломатериалов в области и 1,1% продукции лесозаготовительного производства.

Показатели экономической эффективности работы малых предприятий остаются более низкими по сравнению с крупными и средними предприятиями области. Несмотря на принимаемые Администрацией области меры по поддержке малого и индивидуального предпринимательства, эти сферы бизнеса характеризуются, как и целом по России, многочисленными проблемами и трудностями.

За период проведения рыночных реформ в лесопромышленном комплексе Костромской области, как и в целом по России, накопилось достаточно много проблем социального характера. К наиболее острым социальным проблемам, следует отнести:

- низкие доходы работников лесопромышленного комплекса, не обеспечивающие достойного уровня жизни;

- недостаточное развитие социально-бытовой и социально-культурной инфраструктуры населенных пунктов лесопромышленных предприятий, не отвечающее целям расширения возможностей и доступности получения работниками отрасли и членами их семей минимального набора услуг: образование, здравоохранение, культура;

- не обеспечен переход к надежной системе социального партнерства в лесном секторе.

За период с 1990 по 2003 годы численность промышленно-производственного персонала в лесопромышленном комплексе области уменьшилась почти на 30%, в большей мере она снизилась в лесозаготовительной промышленности - более чем на 40%.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в лесопромышленном комплексе области составляла в 2003 г. 3763,9 руб., что на 20% ниже уровня оплаты труда в целом по ЛПК России. Продолжает иметь место просроченная задолженность по оплате труда.

Обострилась ситуация с занятостью в монопрофильных населенных пунктах. Обследование показало, что в области имеется около 30 таких населенных пунктов лесного профиля (приложение N 9).

Изложенное диктует необходимость разработки и практической реализации комплекса экономических, финансовых, производственно-технических и социальных мер, обеспечивающих развитие всех отраслей лесопромышленного комплекса Костромской области.


^ 3. ИСХОДНЫЕ ПРЕДПОСЫЛКИ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ПРИНЦИПЫ РАЗРАБОТКИ

"ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ЛЕСОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2010 Г."


Стратегическим направлением Программы развития лесопромышленного комплекса области принимается опережающее развитие плитного и фанерного производств, а также строительство целлюлозно-бумажного комбината, позволяющих значительно увеличить глубокую переработку древесины; организация лесозаготовительного производства на базе современных технологий и оборудования и принципах, соответствующих требованиям неистощительного и эффективного лесопользования и минимального воздействия на окружающую среду.

Достижение указанных целей должно обеспечиваться разработкой увязанного по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекса финансово - экономических, производственно-технических, организационных, социальных, экологических и других мероприятий в составе разрабатываемой Программы, обеспечивающих устойчивое финансовое положение всех лесопромышленных предприятий области для более полного удовлетворения потребностей внутри области и поставок на российские и зарубежные рынки. Мероприятия ориентируются как на мобилизацию собственных средств лесопромышленных предприятий, так и на региональную и государственную поддержку.

При разработке и осуществлении Программы в обязательном порядке учитываются как положительные, так и негативные факторы, связанные с деятельностью лесопромышленного комплекса области.

К числу положительных факторов, которые являются базой достижения основных задач Программы, можно отнести:

-