Реферат: Соціально-економічний розвиток Хмельницької області у 2010-2011 роках

Україна

Хмельницька обласна державна адміністрація

Хмельницька обласна рада


П Р О Г Р А М А

соціально-економічного розвитку

Хмельницької області на 2012 рік


м. Хмельницький

2012 рік

ЗМІСТ



Вступ
4


1.
^ Соціально-економічний розвиток Хмельницької області у 2010-2011 роках
5


2.


Цілі, завдання та фактори зростання

10


3.


Пріоритетні напрями соціально-економічного розвитку регіону

11


3.1.


Створення умов для соціально-економічного розвитку

11

3.1.1.

Цінова та тарифна політика

11

3.1.2.

Розвиток фінансового сектору

12

3.1.3.

Інвестиційна діяльність

13

3.1.4.

Регуляторна політика та розвиток підприємництва

15

3.1.5.

Розвиток науково-технічної та інноваційної сфери

16

3.1.6.

Податково-бюджетна політика

16

3.1.7.

Підвищення ефективності управління об’єктами державної та комунальної власності

18

3.1.8.

Регіональний споживчий ринок та послуги

19


3.2.


Модернізація виробництва та інфраструктури

20

3.2.1.

Використання промислово-технологічного потенціалу

20

3.2.2.

Модернізація транспортної інфраструктури, розвиток зв’язку та інформаційних технологій

21

3.2.3.

Підвищення конкурентоспроможності агропромислового комплексу

22

3.2.4.

Забезпечення безперебійного енергопостачання економіки та населення, енергозбереження

23

3.2.5.

Розвиток будівництва та забезпечення населення житлом

24


3.3.


Підвищення соціальних стандартів

25

3.3.1.

Демографічна, сімейна та молодіжна політика

25

3.3.2.

Розвиток системи освіти

26

3.3.3.

Забезпечення зростання купівельної спроможності населення

29

3.3.4.

Забезпечення природної і техногенної безпеки та подолання наслідків Чорнобильської катастрофи

29

3.3.5.

Охорона навколишнього природного середовища

31

3.3.6.

Поліпшення здоров’я населення

32

3.3.7.

Реформування житлово-комунального господарства

34

3.3.8.

Ринок праці

35

3.3.9.

Розбудова інформаційного суспільства

37

3.3.10.

Розвиток культури та туризму

37

3.3.11.

Розвиток фізичної культури та спорту

39

3.3.12.

Соціальний захист населення

39

3.3.13.

Пенсійне забезпечення та розвиток соціального страхування

40


4.


Посилення ролі регіонів у забезпеченні зростання економіки та підвищення їх відповідальності у напрямку розв’язання соціальних проблем

42


5.


Розвиток міжнародного співробітництва та євроінтеграції

43


6.


Результати виконання Програми

45


7.


Основні напрями розвитку на 2013 і 2014 роки

46





Додатки




1.

Заходи щодо реалізації Програми соціально-економічного розвитку Хмельницької області на 2012 рік





2.
^ Основні прогнозні показники економічного і соціального розвитку Хмельницької області на 2012 рік




3.
^ Перелік інвестиційних проектів, які передбачається реалізувати у 2012 році




4.
^ Перелік діючих регіональних програм




5.
Перелік діючих державних цільових програм, у реалізації яких у 2012 році беруть участь суб’єкти регіону





П Р О Г Р А М А

^ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ

ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ НА 2012 РІК


Вступ

Програму соціально-економічного розвитку Хмельницької області на 2012 рік (далі – Програма) розроблено з метою втілення єдиної політики розвитку регіону у 2012 році. Для цього обласною державною адміністрацією реалізовуватимуться конкретні пріоритети в економіці та соціальній сфері, забезпечуватиметься належна взаємодія всіх органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Програму розроблено відповідно до вимог Закону України “Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України”, з урахуванням плану заходів облдержадміністрації з реалізації Програми економічних реформ на 2010-2014 роки “Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна влада”, розробленого регіональним комітетом з економічних реформ, із термінами виконання у 2012 році.

Програму узгоджено з проектом Державної програми економічного і соціального розвитку України на 2012 рік та основними напрямами на 2013 та 2014 роки, Стратегією регіонального розвитку Хмельницької області на 2011-2020 роки, проектом Плану реалізації Стратегії регіонального розвитку Хмельницької області на 2011-2014 роки. Складовими її частинами є завдання інших регіональних цільових програм, які будуть реалізовуватися у 2012 році, та заходи з розв’язання важливих соціально-економічних питань, які вживатимуться облдержадміністрацією.

Координацію роботи з розроблення та формування проекту Програми забезпечили начальник Головного управління економіки облдержадміністрації А.Прусецький, начальник управління регіонального розвитку Головного управління економіки облдержадміністрації І.Дідух та працівники відділу аналізу та прогнозування соціально-економічного розвитку території управління регіонального розвитку Головного управління економіки облдержадміністрації. Було опрацьовано матеріали, надані управліннями, іншими структурними підрозділами обласної державної адміністрації, територіальними підрозділами центральних органів виконавчої влади і центральних установ України, райдержадміністраціями, виконкомами міських (міст обласного значення) рад з урахуванням пропозицій підприємств, організацій та установ усіх форм власності, громадських організацій, депутатів рад усіх рівнів, профспілок.

У Програмі визначено цілі, завдання та основні заходи економічного і соціального розвитку регіону на 2012 рік та основні напрями розвитку на 2013 і 2014 роки. За кожним напрямом регіональної політики сформульовано також проблемні питання, ризики та критерії ефективності. Це дозволило закласти основи для стійкого довгострокового економічного зростання та підвищення добробуту населення.

Для забезпечення балансу інтересів держави, найманих працівників та власників завдання і основні заходи, визначені Програмою, реалізовуватимуться шляхом тісної співпраці сторін соціального партнерства: органів державної влади, профспілок та роботодавців.

До Програми додаються:

1. Заходи щодо реалізації Програми соціально-економічного розвитку Хмельницької області на 2012 рік

2. Основні прогнозні показники економічного і соціального розвитку Хмельницької області на 2012 рік.

3. Перелік інвестиційних проектів, які передбачається реалізувати у 2012 році.

4. Перелік діючих регіональних програм.

5. Перелік діючих державних цільових програм, у реалізації яких у 2012 році беруть участь суб’єкти регіону.


Соціально-економічний розвиток

Хмельницької області у 2010-2011 роках


Протягом останніх двох років вживалися необхідні заходи щодо впровадження економічних реформ у регіоні, забезпечення його комплексного розвитку, належного життєвого рівня населення та збереження стабільної суспільно-політичної ситуації.

З метою вирішення актуальних питань життєдіяльності регіону особлива увага приділялася організації виконання завдань і заходів Програми соціально-економічного та культурного розвитку Хмельницької області на 2011 рік, визначених пріоритетів діяльності райдержадміністрацій, виконкомів міських (міст обласного значення) рад.

Для забезпечення перспективи розвитку регіону на довготривалий період розроблено та рішенням Хмельницької обласної ради від 18 травня 2011 року №24-4/2011 затверджено Стратегію регіонального розвитку Хмельницької області на 2011-2020 роки. Завершено роботу з формування Плану реалізації Стратегії регіонального розвитку Хмельницької області на 2011-2014 роки, який є першим з трьох середньострокових періодів її реалізації.

З метою ефективної реалізації регіональних проектів, які у належний спосіб забезпечать вирішення завдань сталого соціально-економічного розвитку області, планується створення Фонду регіонального розвитку Хмельницької області.

Завдяки проведеній роботі та впровадженню економічних реформ у регіоні вдалося закріпити позитивні напрацювання в економіці та соціальній сфері.

Досягнуто подальшого розвитку промисловості. У 2010 році обсяги промислового виробництва зросли у порівнянні з попереднім роком на 4,9% (у 2009 року було скорочення на 23,6%).

Зростання обсягів промислового виробництва за січень-вересень 2011 року становить 11,0% при прогнозі на рік 6,5 відсотка.

Позитивні результати розвитку продемонстрували як експортоорієнтовані галузі, так і галузі, які орієнтовані на внутрішній ринок: добувна, машинобудування, виробництво та розподілення електроенергії, газу та води, хімічна та нафтохімічна, легка промисловість, виробництво іншої неметалевої мінеральної продукції, металургійного виробництва та виробництва готових металевих виробів.

Лідером у зростанні серед галузей переробної промисловості стало машинобудування – збільшення обсягів виробництва становило 21,1 відсотка. Нарощують обсяги виробництва ВАТ “Темп”, державне підприємство “Новатор”, у Красилівському районі – сучасне підприємство ТОВ “Завод “Атонмаш”.

На підприємстві ВАТ “Подільський цемент” (Кам’янець-Подільський район) завершено реалізацію інноваційного проекту по переходу з “мокрого” способу виробництва цементу на “сухий” (загальна вартість проекту – 2,2 млрд. грн.). На ЗАТ “Славутський “Будфарфор” (місто Славута) 18 травня 2011 року введено в дію новий цех №6 (450 млн. грн.), який спеціалізується на виготовленні санітарно-технічної кераміки. Нещодавно відкрито нову сучасну виробничу лінію з ливарного виробництва на ТОВ “Тін Імпекс” (єдине спеціалізоване металургійне підприємство на Поділлі).

Збільшилися обсяги вантажних перевезень. Транспортом області перевезено 5,2 млн. тонн вантажів, що на 17,7% більше ніж у січні-вересні 2010 року та виконано вантажооборот в обсязі 1423,3 млн. тонно-кілометрів, який збільшився на 13,3 відсотка. Однак, послугами пасажирського транспорту скористалися 109,4 млн. пасажирів (на 10,9% менше).

Продовжувалася робота по удосконаленню автобусної маршрутної мережі. На конкурси виносилося 289 автобусних маршрутів, на 149 з них визначені автомобільні перевізники, з якими укладено відповідні договори на перевезення.

Споживачі області стабільно забезпечувалися енергетичними ресурсами у повному обсязі. Обмеження енергопостачання проводилося тільки при несплаті споживачами за використані енергоресурси після відповідних попереджень, або при аваріях внаслідок стихійних явищ.

У рамках реалізації регіональної програми підвищення енергоефективності Хмельницької області на 2011-2015 роки районами та містами підготовлено 46 проектів, які передбачають фінансування на загальну суму 24,3 млн. грн. з метою переведення закладів соціально-культурної сфери на електричне теплоакумуляційне опалення.

У Новоушицькому районі (база відпочинку, с.Рудківці) встановлено 8 сонячних акумулятивних водонагрівачів “Корді”, які дали можливість щорічно заощаджувати 10,2 тис. грн. у рік.

В Ізяславському, Деражнянському районах, у містах Хмельницький і Нетішин налагоджено випуск пелет та гранул з відходів деревини.

В Ярмолинецькому районі Хмельницькою філією ТзОВ “Яблуневий дар” використовується в технологічному процесі для виробництва пари твердопаливний котел КЕ-10/16 (в якості палива – висушений яблучний жмих, або щепа дров’яна), що дозволяє заміщувати у сезон роботи 8-10 тис м3 газу на добу.

Для опалення побутово-офісних приміщень встановлено твердопаливний піролізний котел українського виробництва “Ziehbart”.

У м.Славута на підприємстві ТОВ “Аква-Родос” (виробництво меблів) реалізовано проект побудови твердопаливної котельні, потужністю 1 МВт (використовуються із спеціальною системою очистки відпрацьованих газів котли німецької фірми “Nestro”) на відходах переробки плит ДСП та МДФ.

В Ізяславському районі проводиться підготовка до освоєння родовища кускового торфу (відновлюється спеціальний дозвіл на користування надрами для ДП “Поділляторф”). Зменшення залежності підприємств та населення від газу вбачається шляхом використання торфу.

На Красилівському заводі “Атонмаш” налагоджено випуск електрокотлів та котлів на дровах і щепі для опалення виробничих приміщень і приватних будинків.

Приділялася увага енергозбереженню. Облдержадміністрація проводить активні дії щодо пошуку бажаючих інвестувати кошти у виробництво електроенергії малими ГЕС, створюється сприятливе інвестиційно-підприємницьке середовище. В області діє 13 малих ГЕС, ними за 9 місяців поточного року передано в мережі ПАТ “Хмельницькобленерго” 18,3 млн. кВт. год. електроенергії, або 20,3% від загального споживання житлово-комунального господарства області. На даний час проводяться роботи з відновлення 9 малих гідроелектростанцій та готуються інвестиційні пропозиції по 20 гідроелектростанціях.

Однією із пріоритетних галузей області є сільське господарство, де за останніх 2 роки зберігається динаміка зростання виробництва. Так, за 9 місяців поточного року темп росту обсягів виробництва валової продукції сільського господарства до відповідного періоду минулого року становить 121%, у тому числі по сільськогосподарських підприємствах – 141,6 відсотка. Область в трійці кращих регіонів України.

Обсяг валової продукції рослинництва був більшим порівняно з відповідним періодом 2010 року на 28,9%, тваринництва – на 5,7 відсотка.

Вирощено непоганий урожай сільськогосподарських культур. Цьогоріч агроформуваннями області отримано найвищий показник в державі урожайності ранніх зернових (42 ц/га). Це дало змогу області однією із перших забезпечити виконання заготівель зерна в регіональні ресурси.

Площі цукрових буряків в області збільшилися вдвічі.

Завершено підготовку до урожаю 2012 року. Аграрними підприємствами (крім малих) проведено підготовку ґрунту під посіви озимих культур, включаючи чисті пари, на площі 289,7 тис.га, що на 9,6% більше минулого року; виорано на зяб 98,6 тис.га (на 49,6% більше).

З метою подальшого нарощування виробництва продукції тваринництва продовжуються роботи з будівництва та реконструкції тваринницьких комплексів та ферм.

Вжито заходів щодо активізації інвестиційної діяльності. За січень-вересень 2011 року у розвиток економіки підприємствами та організаціями проінвестовано 2773,7 млн. гривень. Обсяг інвестицій в основний капітал, освоєних підприємствами та організаціями області, становив 2491,9 млн. грн., що у порівнянних цінах на 22,2% більше ніж за відповідний період 2010 року.

Зросли обсяги інвестицій у розвиток 14 адміністративних одиниць області, серед них найбільше – у підприємства Віньковецького, Старокостянтинівського, Новоушицького та Теофіпольського районів, в яких впроваджено значні інвестиційні проекти.

Завершено реалізацію ряду інвестиційних проектів з модернізації виробництва та впровадження сучасних технологій у сільському господарстві:

- придбання сільськогосподарської техніки відповідно ТзОВ “Агрофірма Прогрес-В” Віньковецького району;

- будівництво птахофабрики на 3,0 млн.голів птиці агрофірми “АВІС” у Кам’янець-Подільському районі;

- будівництво зерносушильного комплексу ТзОВ “Промінь-Поділля” у Новоушицькому районі;

- встановлення нового обладнання на ТОВ “Термопласт” у Летичівському районі;

- реконструкція та модернізація діючого виробництва, ЗАТ “Славутський комбінат “Будфарфор” м.Славута;

- закладка саду на крапельному зрошенні на площі 40 га, СФГ “Форт”, с.Губарів Новоушицького району;

- реконструкція молочного комплексу безприв’язного утримання корів на 1200 голів, ТОВ “Подільський господар”, с.Саверці Шепетівського району.

Продовжується реалізація таких значних інвестиційних проектів, як:

- реконструкція будівель ВАТ “Сільгосптехніка” під регіональну базу з ремонту та обслуговування сільськогоподарської техніки (сервісний центр), смт Теофіполь;

- будівництво цеху з виробництва сиров’ялених м’ясних виробів, ТОВ “Верест”, м.Дунаївці.;

- виробництво акумулятивних водонагрівачів з системою сонячного теплопостачання “Корді-1”, “Корді-2”, ДП “Красилівський агрегатний завод”;

- реконструкція свинокомплексу на 1250 продуктивних свиноматок, с.Гвардійське Хмельницького району.

У стадії активної реалізації проекти будівництва аквапарку у м.Хмельницький, сучасного елеватору у смт Теофіполь, заводу з виготовлення акумуляторів у м.Старокостянтинів.

За підсумками січня-вересня 2011 року вперше за період з 2008 року зафіксовано зростання обсягів будівництва. За січень-вересень 2011 року виконано будівельних робіт на суму 455,2 млн. грн. (на 0,7% більше ніж за відповідний період 2010 року). Активізації будівельних робіт на багатьох об’єктах сприяло виділення коштів державного та місцевих бюджетів на будівництво об’єктів соціально-культурного та житлово-комунального призначення, зросли темпи виконання будівельних робіт за кошти приватних інвесторів.

У 2011 році за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, коштів НАК “Нафтогаз України” здійснюються будівництво/реконструкція 96 об’єктів соціальної інфраструктури населених пунктів, інженерних споруд та газопроводів на загальну суму 254,0 млн. грн., у тому числі з державного бюджету – 24 об’єкта на суму 120,8 млн. грн., з обласного бюджету – 55 об’єктів на суму 32,6 млн. гривень. Крім того, освоєно 15,4 млн. грн. субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на фінансування соціально-економічної компенсації ризику населення, яке проживає на території зони спостереження Хмельницької АЕС.

За січень-вересень 2011 року введено в експлуатацію 157,2 тис.м2 загальної площі житла (69,8% до січня-вересня 2010 року).

За рахунок коштів державного бюджету у 2011 році надано 4 кредити молодим сім’ям на будівництво житла на загальну суму 1568,0 тис. гривень. По програмі підтримки індивідуального житлового будівництва на селі “Власний дім” у січні-вересні 2011 року профінансовано 33 кредити на загальну суму 1563,0 тис. грн., у тому числі з обласного бюджету – 657,0 тис. гривень.

Серед важливих соціальних об’єктів у 2010-2011 роках введено в експлуатацію загальноосвітні заклади на 1074 учнівських місць (навчальний корпус загальноосвітньої школи №2, м.Городок, загальноосвітня школа с.Буртин Полонського району, навчально-виховний комплекс с.Шаровечка Хмельницького району, ліцей у м.Хмельницький), дошкільних закладів на 333 місць (с.Гулівці Білогірського району (70), с.Кузьмин Красилівського району (20), смт Летичів (45), с.Слобідка-Рихтіївська Кам’янець-Подільського району (18), м.Хмельницький (180), протитуберкульозний диспансер у м. Хмельницький на 150 відвідувань за зміну, жіночу консультацію у м.Старокостянтинів, поліклініку в смт Віньківці.

На регіональному споживчому ринку забезпечено високий рівень насиченості продовольчими і непродовольчими товарами. Оборот роздрібної торгівлі за січень-вересень 2011 року становив 10902,4 млн. грн., що на 13,4% більше обсягу відповідного періоду минулого року.

Контрольованою залишалася цінова ситуація, зменшено ціновий тиск на споживчому ринку. Ціни на споживчому ринку за січень-вересень 2011 року підвищилися на 3,9% (на 3,7 відсоткових пункта менше січня-вересня 2010 року).

Зовнішньоторговельна діяльність. Експорт товарів за січень-серпень 2011 року збільшився на 40,5% і становив 253,1 млн. доларів США, імпорт – на 31,5% і становив 366,1 млн. доларів. Однак зовнішньоторговельне сальдо від’ємне і становить 113,0 млн. доларів (за січень-серпень 2010 року – від’ємне 98,3 млн. доларів).

Важливий акцент у питанні розвитку міжнародного співробітництва та європейської інтеграції зроблено на нарощування експортного потенціалу підприємствами області.

Обсяг прямих іноземних інвестицій в економіці Хмельницької області на 1 липня 2011 року становив 197,9 млн.дол.США, що на 15,0 млн.дол.США або на 8,2% більше, ніж на початок 2011 року. Протягом січня-червня 2011 року в економіку області залучено прямих іноземних інвестицій на суму 15,0 млн. дол. США.

З метою сприяння залученню іноземних інвестицій утво­рено Раду вітчизняних та іноземних інвесторів, розроблено Інвестиційний паспорт області, в якому представлена інформація про інвестиційний потенціал області та її регіонів, наведені дані про потребу у додаткових інвестиційних ресурсах, яка складає 7,2 млрд. дол. США.

Укладено угоду з Урядом Московської області про торговельно-економічне, науково-технічне та культурне співробітництво та Угоду про співробітництво з Регіональною громадською організацією “Земляцтво вихідців із Хмельницької області” Російської Федерації.

На завершальних етапах знаходиться процес підписання угод з містами Москва та Санкт-Петербург Російської Федерації, розпочато підготовчі роботи з підписання угод з Середньочеським краєм Чеської Республіки, Віровітічко-подравською жупанією Республіки Хорватія.

Відбулося виїзне засідання Міжнародного Трейд-клубу в Україні у Хмельницькій області, під час якого наш регіон відвідали представники США, Великобританії, Німеччини, Аргентини, Угорщини, Ізраїлю, Словаччини, Польщі, Румунії, а також Європейської торгової палати.

Створювалося сприятливе середовище для здійснення підприємницької діяльності шляхом впровадження системних заходів з оптимізації державного регулювання у сфері державної реєстрації суб’єктів господарювання, дозвільної системи та реалізації ефективної регуляторної політики.

В умовах відновлення економічного зростання досягнуто позитивного фінансового результату від звичайної діяльності до оподаткування (сальдо) підприємств та організацій, який за січень-серпень 2011 року становив 147,7 млн. грн. прибутку. Прибутковими підприємствами отримано 612,1 млн. грн. прибутку (на 7,0% більше). Однак, збитковими підприємствами отримано 464,4 млн. грн. збитку (у 1,8 раза більше).

На 1 жовтня 2011 року податковий борг за податковими зобов’язаннями до зведеного бюджету становить 180,7 млн. грн., у тому числі до місцевих бюджетів – 46,0 млн. грн., у порівнянні з початком року його обсяги зросли до зведеного бюджету – на 38,9 млн. грн., або на 27,5%, до місцевих бюджетів – на 15,5 млн. грн., або на 50,9 відсотка.

Основними причинами росту податкового боргу є несвоєчасна і в неповному обсязі сплата окремими платниками податків у значних обсягах поточних податкових зобов’язань і донарахованих платежів за актами документальних перевірок (внаслідок порушення чинного законодавства), зокрема, підприємствами виправних колоній, військовими частинами, розташованими на території області, комунальними підприємствами, приватними підприємцями (фізичними особами), погашення податкового боргу яких через їх специфіку, відсутність активів, судове стягнення є проблемним та досить тривалим.

До загального фонду місцевих бюджетів області надійшло податків, зборів (обов’язкових платежів) без врахування міжбюджетних трансфертів у сумі 983,0 млн. грн., що становить 103,9% до планових призначень на січень-вересень 2011 року. Темп росту доходів загального фонду до минулого року склав 111,0% або зріс на 97,6 млн.гривень.

Доходів, що враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів (І кошик), надійшло до місцевих бюджетів в сумі 816,9 млн. грн., що становить 102,5% до показників, затверджених місцевими радами на звітний період. Темп росту таких доходів до відповідного періоду 2010 року склав 106,4% або збільшилися на 48,9 млн.гривень.

Дотацій з державного бюджету область отримала в сумі 1524,9 млн. грн., що на 130,2 млн. грн. більше ніж за відповідний період 2010 року,

Субвенцій з державного бюджету надійшло в сумі 990,7 млн. грн., у тому числі на фінансування соціальних програм – 819,4 млн. гривень.

Органами Пенсійного фонду України в області проведено значну ро­боту з наповнення бюджету Фонду власними коштами, своєчасного призна­чення, перерахунків та фінансування в повному обсязі пенсійних виплат, зменшення заборгованості із страхових внесків.

Зростала середньомісячна номінальна заробітна плата одного штатного працівника, яка у січні-вересні 2011 року становила 2017 грн. і зросла порівняно з відповідним періодом минулого року на 16,6 відсотка. Реальна заробітна плата найманих працівників зросла на 6,4 відсотка.

Закріпилася тенденція до зменшення боргу з виплати заробітної плати порівняно з початком 2011 року, який на 1 жовтня 2011 року становив 17,8 млн. грн. (на 5,0% менше порівняно з початком поточного року). На економічно активних підприємствах заборгованість із виплати заробітної плати порівняно з початком 2011 року зменшилася на 1,5 млн. грн. (20,8 %).

Відповідно до запланованих заходів проведено підготовку об’єктів житлово-комунального господарства до роботи в зимових умовах. Опалювальний сезон 2010/2011 року проходить на належному рівні, без зривів.

Населенням у січні-вересні 2011 року сплачено за житлово-комунальні послуги, включаючи погашення боргів попередніх періодів, на 543,2 млн. грн., що на 23,7% більше ніж у січні-вересні 2010 року. Рівень оплати дорівнював 105,2% від нарахованих за цей період сум. Заборгованість населення з оплати житлово-комунальних послуг у січні-вересні 2011 року зменшилася на 28,7 млн. грн. (26,9%) і на кінець вересня 2011 року становила 78,0 млн. гривень.

Вживалися заходи щодо поліпшення ситуації на ринку праці. За січень-вересень 2011 року працевлаштовано 29,1 тис. осіб (на 7,2% більше ніж за січень-вересень 2010 року), до громадських робіт залучено 11,6 тис. чоловік (на 19,3% більше), навчання і перенавчання пройшли 7,0 тис. чоловік (на 6,1% більше).

В області за січень-вересень 2011 року створено 21844 нових робочих місця, що становить 102,1% до річного завдання.

Особливий акцент ставився на вирішенні проблем соціальної сфери, насамперед щодо створення сприятливих умов життєдіяльності для осіб з обмеженими фізичними можливостями, поліпшення роботи установ освіти і медицини в сільській місцевості, соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей, які виховуються в багатодітних сім’ях.


^ Головні проблеми, які заважають подальшому соціально-економічному розвитку області:

Дефіцит довгострокових фінансових ресурсів, що не дозволяє розпочинати реалізацію значних інвестиційних проектів.

Зношеність основних фондів підприємств.

Низька енергоефективність галузей економіки.

Зміни у структурі виробництва продукції сільського господарства на користь господарств населення негативно впливають на якість продукції та її товарність.

Сезонна зайнятість у сільському господарстві.

Недостатня державна підтримка інноваційної діяльності.

Недостатній рівень науково-інноваційної діяльності, нерозвинута інноваційна інфраструктура.

Низька активність вітчизняних та іноземних інвесторів у інноваційній сфері.

Повільний вихід з посткризового стану галузі будівництва та виробництва будівельних матеріалів.

Низький рівень завантаженості виробничих потужностей підприємств будівельної галузі.

Низька активність на ринку нерухомості, обмеженість іпотечного кредитування.

Незадовільний стан автомобільних доріг загального користування місцевого значення та доріг комунальної власності.

Низька платіжна дисципліна споживачів послуг зумовила важкий фінансовий стан підприємств житлово-комунального господарства.

Значне негативне сальдо зовнішньої торгівлі товарами.

Низький рівень заробітної плати серед регіонів України, зокрема у працівників діяльності готелів і ресторанів та галузі рибальство, рибництво.

Наявність заборгованості із виплати заробітної плати.

Наявність тіньової зайнятості населення та тіньової заробітної плати.

Професійно-кваліфікаційний дисбаланс між попитом і пропозицією робочої сили на ринку праці.

Зростання демографічного навантаження на працюючих.

Недостатня увага з боку місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування до питань охорони атмосферного повітря, водних ресурсів та поводження з відходами.

Низький рівень благоустрою територій.

Низька активність територіальних громад у вирішенні актуальних питань розвитку територій.


^ 2. Цілі та завдання Програми

Цілями та завданнями соціально-економічного розвитку Хмельницької області на 2012 рік є:

поліпшення умов життєдіяльності громадян на основі розвитку економіки як базису для підвищення рівня зайнятості та зростання доходів населення;

підвищення стандартів життя, розвиток людського і соціального капіталу шляхом поліпшення якості та більшої доступності освіти і медичного обслуговування, підвищення дієвості і стабільності соціального захисту громадян;

покращення стану навколишнього природного середовища та забезпечення екологічно збалансованого використання природних ресурсів;

створення більш прийнятних умов для ведення підприємницької діяльності шляхом зниження адміністративних бар’єрів для його розвитку, виваженої податкової політики, розвитку міжнародного співробітництва та євроінтеграції;

забезпечення економічної стабільності через зміцнення фінансового стану суб’єктів господарювання, забезпечення додаткових надходжень до обласного та місцевих бюджетів, утримання низького рівня інфляції;

підвищення конкурентоспроможності місцевих товарів та послуг, нарощення їх експорту та створення умов для імпортозаміщення;

модернізація інфраструктури, перш за все транспортної, розвиток зв’язку та інформаційних технологій;

зменшення диспропорцій у розвитку районів та міст обласного значення шляхом підвищення їх інвестиційної привабливості та конкурентоспроможності завдяки ефективному використанню наявного економічного потенціалу, створення доробку для нових “точок” розвитку;


Для досягнення поставлених цілей і завдань регіональна політика буде формуватися і реалізовуватися таким чином, щоб забезпечити необхідні умови для підвищення самодостатності економічного і соціального розвитку регіону та кожної з її територій.


^ 3. Пріоритетні напрями соціально-економічного розвитку регіону

3.1. Створення умов для соціально-економічного розвитку


3.1.1. Цінова та тарифна політика

Цінова та тарифна політика повинна враховувати інтереси населення, бізнесу та держави. Проведення зваженої цінової політики сприятиме розвитку ринкових відносин, зменшенню рівня інфляції та зокрема цін на основні продовольчі товари, розвитку конкуренції і, як наслідок, підвищить ефективність економіки.

Простежується позитивна динаміка індексу споживчих цін як по відношенню до попереднього року, так і до середнього показника по Україні. Так, індекс споживчих цін за 2010 рік в області становив 109,6% при 109,1% по Україні. За січень-вересень 2011 року індекс цін в області становить 103,9% при 104,2% по Україні, за аналогічний період 2010 року, відповідно, 107,6% та 107,4 відсотка.

Особлива увага приділяється цінам на основні соціально важливі продовольчі товари. На 20 жовтня 2011 року у торговельній мережі та на продовольчих ринках рівень цін на основні продовольчі товари не перевищував середній рівень цін по Україні. Ціни на крупу гречану, хліб та цукор є одними з найнижчих в Україні.

Разом з тим, існує ряд проблемних питань, які негативно впливають на цінову ситуацію, зокрема: недосконалість механізму державного регулювання ціноутворення на соціально важливі продукти харчування, а саме: відсутність обмеження торговельної надбавки для оптових посередників на ринку основних продовольчих товарів та нормативно встановленого механізму припинення порушень державної дисципліни цін суб’єктами підприємницької діяльності-фізичними особами і притягнення їх до відповідальності, недостатній рівень відповідальності посадових осіб за порушення державної дисципліни цін, неврегульованість нормативно-правової бази з питань державного контролю за цінами (тарифами) у зв’язку з ліквідацією уповноваженого органу з питань контролю за цінами Державної інспекції з контролю за цінами в області.

З метою реалізації державної цінової політики, спрямованої на запровадження економічно обґрунтованих цін (тарифів) на товари, роботи і послуги, протидії монопольним проявам та недопущення ажіотажних цінових коливань на суспільно важливих товарних ринках належить виконати такі пріоритетні завдання та основні заходи:

- забезпечення реалізації цінової політики відповідно до Закону України “Про ціни і ціноутворення” та у межах повноважень, наданих Кабінетом Міністрів України, шляхом оперативного дослідження регіонального ринку споживчих товарів і послуг та вжиття заходів щодо недопущення цінової дестабілізації, пом’якшення наслідків у разі виникнення проблемних питань на товарних ринках; забезпечення прозорості формування цін (тарифів) на послуги суб’єктів природних монополій з метою недопущення включення до тарифів необґрунтованих витрат, створення сприятливого економічного середовища для підприємницької та інвестиційної діяльності; посилення контролю за встановленням суб’єктами господарювання торговельних (постачальницько-збутових) надбавок на окремі види продовольчих товарів, ціни на які підлягають державному регулюванню; надання пропозицій центральним органам виконавчої влади щодо внесення змін до законодавчих актів з питань цін та ціноутворення; дотримання засад державної регуляторної політики при підготовці нормативно-правових документів з питань ціноутворення та проведення відстежень результативності дії регуляторних актів; удосконалення методології ціноутворення шляхом розроблення та запровадження методології “стимулюючого ціноутворення”.

- здійснення державного контролю за діяльністю суб’єктів господарювання на соціально-важливих ринках – продуктів харчування, ліків, житлово-комунального господарства та інших завдяки запобіганню, недопущенню та припиненню порушень законодавства про захист економічної конкуренції шляхом зловживання монопольним (домінуючим) становищем, у першу чергу, суб’єктами природних монополій; припиненню антиконкурентних узгоджених дій, які полягають у встановленні цін чи інших умов придбання або реалізації товарів; забезпеченню встановлення економічно обґрунтованих цін на товари, роботи і послуги, що виробляються суб’єктами господарювання, які займають монопольне (домінуюче) становище на ринку; винесенню рекомендацій суб’єктам господарювання з метою запобігання необґрунтованому зростанню цін та унеможливлення створення штучного дефіциту товарів, робіт і послуг, що виробляються суб’єктами господарювання, які займають монопольне (домінуюче) становище на ринку; забезпеченню прозорості формування цін (тарифів) на послуги суб’єктів природних монополій з метою недопущення включення до тарифів необґрунтованих витрат; погодженню порядку встановлення цін (тарифів) відповідно до Закону України “Про природні монополії”.


Кількісні та якісні критерії ефективності політики

забезпечення індексу споживчих цін по області на рівні 107,7% та рівня цін на основну групу продовольчих товарів не вище середніх по Україні;

попередження необґрунтованого зростання цін і тарифів на товари та послуги;

встановлення економічно обґрунтованих цін на то