Реферат: Концепция социально-экономического развития санкт-петербурга до 2025 года

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению

Правительства Санкт-Петербурга

от 20.07.2007 N 884


КОНЦЕПЦИЯ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

ДО 2025 ГОДА


Концепция социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2025 года (далее - Концепция) включает в себя формулировку главной цели социально-экономического развития Санкт-Петербурга, систему представлений о стратегических целях и приоритетах социально-экономической политики Санкт-Петербурга, важнейшие направления и средства реализации указанных целей, прогноз основных параметров социально-экономического развития Санкт-Петербурга, а также целевые ориентиры по показателям качества жизни населения в Санкт-Петербурге.

Концепция входит в систему документов государственного планирования социально-экономического развития Санкт-Петербурга. Ее положения соотносятся с содержанием Генерального плана Санкт-Петербурга и иных планово-программных документов Санкт-Петербурга. Концепция отвечает требованиям Положения об организации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере государственного планирования социально-экономического развития Санкт-Петербурга.

Концепция состоит из трех основных разделов:

Стратегический анализ факторов развития Санкт-Петербурга.

Стратегические цели и приоритеты социально-экономической политики Санкт-Петербурга.

Важнейшие направления и средства реализации стратегических целей.

Концепция является основой для разработки новых и корректировки действующих планово-программных документов, определяющих основные приоритеты в различных отраслях и сферах развития Санкт-Петербурга. Основные положения Концепции конкретизируются в документах среднесрочного и текущего планирования, что создает необходимый механизм для ее реализации. Кроме того, Концепция будет использована при проведении мониторинга реализации Генерального плана Санкт-Петербурга.

Содержащиеся в Концепции цели, задачи и меры реализуются, в том числе, путем регулирования общественных отношений, только при наличии соответствующих полномочий у исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга. В случае изменения действующего законодательства в части, касающейся полномочий исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, соответствующие изменения вносятся в порядок и механизмы достижения целей, выполнения задач и осуществления мер, предусмотренных Концепцией.


1. Стратегический анализ факторов развития Санкт-Петербурга


В рамках стратегического анализа рассмотрены благоприятные возможности и потенциальные угрозы, содержащиеся во внешней среде, сильные и слабые стороны внутренней среды Санкт-Петербурга, стратегии развития Санкт-Петербурга при различных сочетаниях внешних условий и внутренних возможностей.


1.1. Внешние факторы, влияющие на развитие Санкт-Петербурга


Развитие Санкт-Петербурга в значительной мере зависит от состояния внешних факторов.

Экспертным методом получен список наиболее значимых для Санкт-Петербурга внешних факторов и рассмотрены благоприятные возможности и потенциальные угрозы для развития Санкт-Петербурга, связанные с данной группой факторов (таблица 1).


^ АНАЛИЗ ВНЕШНЕЙ СРЕДЫ РАЗВИТИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА


Таблица 1

N
п/п

Внешние
факторы

Тенденции

Благоприятные возможности

Потенциальные угрозы

1

2

3

4

1

Масштаб и структура
международной тор-
говли Российской Фе-
дерации

Рост международной тор-
говли, особенно экспорта
товаров высокой степени
обработки.
Развитие транзитно-транс-
портной системы Россия -
Европейский союз

Уменьшение внешней
открытости страны и
сокращение товаро-
оборота.
Перераспределение
товаропотоков в поль-
зу южных и цент-
ральных (сухопутных)
международных тран-
спортных коридоров

2

Миграционная поли-
тика Российской Фе-
дерации

Увеличение трудовой мобиль-
ности населения.
Совершенствование мигра-
ционного законодательства

Сохранение низкой
трудовой мобильности
населения.
Рост нелегальной ми-
грации

3

Доля Российской Фе-
дерации на мировом
рынке капитала и
структура инвестиций
в российскую эконо-
мику

Увеличение объема россий-
ских капиталовложений за
рубежом, открывающее воз-
можности для укрепления
роли Санкт-Петербурга как
финансового центра по уп-
равлению этими капиталовло-
жениями.
Рост внешних инвестиций в
экономику, инфраструктуру и
науку Санкт-Петербурга

Низкая привлекатель-
ность Российской Фе-
дерации и Санкт-Пе-
тербурга для ино-
странных инвесторов

4

Мировая экономика и
международная тор-
говля

Общий рост мировой эконо-
мики и экономики Европей-
ского союза.
Повышение роли региона Бал-
тийского моря в развитии
мировой экономики.
Рост оборота международной
торговли.
Рост мирового туризма

Замедление роста или
спад в мировой эконо-
мике, усиление проб-
лем в экономике США
и Европейского союза.
Спад в международной
торговле.
Усиление международ-
ной напряженности,
уменьшение объемов
мирового туризма

5

Темп и направлен-
ность институцио-
нальных, администра-
тивных и структурных
реформ в Российской
Федерации

Обеспечение защиты прав
собственности, общее улуч-
шение правовой среды в
стране.
Увеличение объема полномо-
чий и возможностей Санкт-
Петербурга в сфере государ-
ственного управления.
Общий рост экономики Рос-
сийской Федерации.
Успешное проведение реформ
налогообложения, социальной
защиты, жилищно-коммуналь-
ного хозяйства, админист-
ративной реформы

Отсутствие или непос-
ледовательное прове-
дение реформ.
Усиление государст-
венного вмешательства
в экономику.
Сохранение масштабов
теневой экономики,
общей неопределен-
ности правовой среды.
Перераспределение
части полномочий
Санкт-Петербурга в
сфере государствен-
ного управления в
пользу федерального
центра

6

Цены на нефть и газ
как основу россий-
ского экспорта

Сохранение на высоком уров-
не мировых цен на добыва-
емые Российской Федерацией
сорта нефти и газа

Исчерпание разведан-
ных в Российской Фе-
дерации месторождений
сырья.
Резкий рост себес-
тоимости добычи.
Широкое внедрение в
мире новых альтерна-
тивных источников
энергии - заменителей
нефти и газа

7

Международная обста-
новка

Многополярный мир, сбалан-
сированные международные
отношения

Доминирование отдель-
ных блоков, напряжен-
ность, усиление меж-
дународного терро-
ризма, включая био-
терроризм


1.2. Внутренние факторы, влияющие на развитие Санкт-Петербурга


При анализе внутренних факторов, влияющих на развитие Санкт-Петербурга, оцениваются конкурентные преимущества и недостатки Санкт-Петербурга с учетом изменения внешних факторов до 2025 года (таблица 2).


^ АНАЛИЗ ФАКТОРОВ ВНУТРЕННЕЙ СРЕДЫ, ВЛИЯЮЩИХ НА РАЗВИТИЕ

САНКТ-ПЕТЕРБУРГА, НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА


Таблица 2


N
п/п

Внутренние
факторы

Преимущества
Санкт-Петербурга

Недостатки
Санкт-Петербурга

1

2

3

4

1

Геополитическое
положение

Международная известность
и большой авторитет Санкт-
Петербурга.
Приграничное и приморское
положение, близость к Мо-
скве и странам Европейско-
го союза.
Расположение на пересече-
нии водных, железнодорож-
ных, автомобильных, авиа-
ционных и трубопроводных
путей

Отдаленность от наиболее
важных деловых центров Ев-
ропы.
Климатические и гидрогеоло-
гические условия, угроза
наводнений.
Малые глубины, отмели, за-
мерзание восточной части
Финского залива, затрудняю-
щие судоходство

2

Население.
Общество

Большая численность насе-
ления (наличие емкого рын-
ка труда и потребления).
Относительно высокий обра-
зовательный и культурный
уровень.
Низкий уровень социальной
конфликтности.
Приверженность большинства
населения демократическим
ценностям.
Отсутствие серьезных поли-
тических конфликтов

Старение населения, низкая
продолжительность жизни,
невысокий уровень рождаемо-
сти.
Большая имущественная диф-
ференциация.
Высокий уровень преступно-
сти.
Рост числа случаев проявле-
ния национальной, расовой и
религиозной нетерпимости

3

Пространственная
организация и ее
административное
регулирование

Большая территория и зна-
чительная протяженность
береговой полосы.
Наличие дворцовых, парко-
вых ансамблей, памятников
истории и культуры мирово-
го значения.
Наличие территориальных
резервов для строительства
жилья, общественно-деловых
и производственных объек-
тов (в границах субъекта
Российской Федерации).
Наличие земельного кадаст-
ра

Высокая доля промышленной
застройки в центральных рай-
онах Санкт-Петербурга.
Диспропорции в плотности
жилой застройки, обеспечен-
ности общественно-деловыми
территориями и объектами в
отдельных районах Санкт-
Петербурга.
Незавершенность процесса
оформления границ земельных
участков на значительной
части территории Санкт-
Петербурга

4

Правовая среда

Эффективное бюджетное, на-
логовое и инвестиционное
законодательство

Сложная и длительная проце-
дура предоставления земель-
ных участков и иных объек-
тов недвижимости для строи-
тельства и реконструкции

5

Городская среда
и инфраструктура

Относительно высокий
уровень инженерного и
энергетического обеспече-
ния жилищного фонда и не-
жилого фонда.
Разнообразие видов жилья,
активный жилищный рынок,
наличие системы городских
жилищных сертификатов.
Наличие пригородных рек-
реационных зон, богатство
водных ресурсов.
Развитая система подземно-
го и различных типов на-
земного общественного пас-
сажирского транспорта

Физический износ большинст-
ва зданий и инженерной
инфраструктуры в центре
Санкт-Петербурга, дефицит
инженерно подготовленных
территорий для нового
строительства.
Недостаток мощностей по
утилизации и переработке
отходов.
Перегруженность улично-
дорожной сети и тран-
спортной инфраструктуры.
Крайне медленные темпы
строительства новых станций
метрополитена.
Неудовлетворительное со-
стояние окружающей природ-
ной среды.
Недостаточное количество
пожарных депо, слабая мате-
риальная и кадровая база
противопожарной службы

6

Экономика

Многоотраслевая структура
экономики.
Наличие сектора производ-
ства высокотехнологичной,
наукоемкой продукции.
Наличие конкурентоспособ-
ных и быстроразвивающихся
организаций транспорта.
Высокий уровень развития
финансово-банковской ин-
фраструктуры, высокий кре-
дитный рейтинг.
Наличие современной торго-
вой сети и емкого потреби-
тельского рынка.
Высокий уровень конкурен-
тоспособности ряда произ-
водств.
Высокий туристский потен-
циал.
Высокий уровень культуры
Санкт-Петербурга, являю-
щийся важным экономическим
и градообразующим фактором

Недостаточно высокая экс-
портная ориентированность
экономики.
Значительный износ основных
производственных фондов.
Дефицит квалифицированных
трудовых ресурсов рабочих и
инженерно-технических спе-
циальностей.
Недостаточно высокий уро-
вень доходов населения.
Слабое продвижение продук-
тов Санкт-Петербурга, в том
числе туристических, на
внешнем рынке.
Большое число потенциально
опасных производственных
объектов

7

Социальная сфера

Относительно высокий уро-
вень развития систем обра-
зования, здравоохранения,
социальной защиты населе-
ния, культуры и молодежной
политики.
Активное развитие негосу-
дарственного сектора в об-
ласти образования, медици-
ны и социального обслужи-
вания

Недостаточное финансирова-
ние и слабая материальная
база учреждений систем об-
разования, здравоохранения
и культуры.
Недостаточный уровень обес-
печенности учреждений соци-
альной сферы квалифициро-
ванными кадрами


1.3. Анализ сочетаний внешних и внутренних факторов развития Санкт-Петербурга


Анализ сочетаний внешних и внутренних факторов развития Санкт-Петербурга позволяет сделать следующие предположения.

Приграничное и приморское положение Санкт-Петербурга, его близость к Европейскому союзу и Москве в сочетании с ростом международной торговли будут способствовать развитию Санкт-Петербурга как важнейшего транспортного узла на направлении Россия - Европейский союз. Благоприятная экономическая конъюнктура позволит провести модернизацию существующих специализированных мощностей Большого порта Санкт-Петербург.

Наличие дворцовых, парковых ансамблей, памятников истории и культуры мирового значения в сочетании с ростом мирового туризма должно быть использовано для увеличения посещаемости Санкт-Петербурга туристами, что предполагает развитие туристической инфраструктуры в Санкт-Петербурге.

Многоотраслевая структура экономики и наличие сектора производства высокотехнологичной, наукоемкой продукции в сочетании с высоким темпом институциональных и структурных реформ в Российской Федерации выдвигают Санкт-Петербург на одну из ведущих по конкурентоспособности позиций в стране и Балтийском регионе, создают предпосылки для привлечения и успешного развития перспективных отраслей экономики.

Совершенствование миграционного законодательства и увеличение мобильности населения способны сгладить проблемы рынка труда, обусловленные старением населения и низкой продолжительностью жизни в Санкт-Петербурге.

Рост инвестиций в экономику, инфраструктуру и науку Санкт-Петербурга, успешная защита прав собственности позволяют произвести модернизацию основных фондов с ликвидацией неэффективных рабочих мест.

В целом во внешней и внутренней среде Санкт-Петербурга содержится значительный потенциал для успешного развития. Поэтому деятельность органов государственной власти Санкт-Петербурга должна быть целенаправленно ориентирована на использование имеющихся преимуществ и благоприятных возможностей одновременно с исправлением обнаруженных недостатков и предупреждением потенциальных угроз.


1.4. Основные показатели прогноза социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2025 года


Основные показатели прогноза социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2025 года (таблица 3), который был рассмотрен на заседании Правительства Санкт-Петербурга 07.07.2003 (протокол N 25), принят к сведению и рекомендован (оптимистический вариант) для разработки Концепции социально-экономического развития Санкт-Петербурга на долгосрочную перспективу.


^ ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ДО 2025 ГОДА


Таблица 3


N
п/п

Наименование
показателя

Единица
измерения

2006 год
(отчет)

Прогноз на
2025 год,
оптимисти-
ческий ва-
риант

1

2

3

4

5

1

Численность постоянного населения
на начало года

Тыс. чел.

4580,60

4736,00

2

Ожидаемая продолжительность жизни
при рождении

Лет

67,80

73,00

3

Коэффициент рождаемости




8,80

9,90

4

Коэффициент естественного прироста
(убыли) населения




-6,50

-3,90

5

Валовой региональный продукт на
душу населения (в текущих ценах)

Тыс.
руб./чел.

197,10
(оценка)

1440,00

6

Среднедушевые денежные доходы на-
селения (в текущих ценах)

Тыс. руб.
в год
на 1 жителя

162,34

1720,00

7

Отношение месячных среднедушевых
доходов к величине прожиточного
минимума (рассчитанного по дейст-
вующей методике) в среднем на душу
населения

Раз

3,82

15,20

8

Обеспеченность личным легковым ав-
тотранспортом

Ед./1000 чел.

220,00
(2004 год)

420,00



1.5. Основные направления развития Санкт-Петербурга до 2025 года


В зависимости от того, как сложатся внешние факторы, влияющие на развитие Санкт-Петербурга, и как будут выбраны основные приоритеты деятельности органов государственной власти Санкт-Петербурга, можно выделить три возможных направления (сценария) развития Санкт-Петербурга до 2025 года:

Санкт-Петербург - мировой город. Санкт-Петербург будет развиваться как город, открытый миру, крупнейший международный центр делового, политического и культурного сотрудничества, интегрированный в мировую экономику. Санкт-Петербург станет местом, где проводятся представительские переговоры, в том числе на высшем уровне, конференции, форумы и принимаются важнейшие политические и экономические решения, оказывающие большое влияние на развитие международного сообщества. Кроме того, Санкт-Петербург возьмет на себя выполнение целого ряда общегосударственных федеральных функций. Здесь разместится и начнет работать Конституционный суд Российской Федерации.

Санкт-Петербург укрепит свою роль культурной столицы России, места проведения фестивалей, выставок и концертов, немалая часть из которых будет иметь международное значение. Повысится туристическая привлекательность Санкт-Петербурга, что позволит ему войти в число ведущих европейских центров международного туризма. При этом будет обеспечено безусловное выполнение всех международных обязательств по отношению к объектам, находящимся в границах территории Санкт-Петербурга и включенным в Список всемирного наследия ЮНЕСКО. Таким образом, Санкт-Петербург станет городом мирового значения.

Санкт-Петербург - торгово-транспортный узел. Развитие Санкт-Петербурга как крупнейшего российского торгово-транспортного центра международного значения, расположенного на Балтике, предусматривает принятие мер по стимулированию движения экспортно-импортных грузов через Санкт-Петербург или непосредственно прилегающие к нему территории, упрощению порядка пересечения границы и прохождения таможенных процедур, строительству новых таможенных терминалов.

Важнейшим элементом развития в этом направлении станет реконструкция и расширение мощностей Большого порта Санкт-Петербург, строительство новых терминалов. Возможно выделение всего пригодного для подхода судов побережья для территории порта, проведение дноуглубительных работ в целях обеспечения необходимой глубины фарватера для крупнотоннажных судов. Будет завершено строительство кольцевой автомобильной дороги вокруг Санкт-Петербурга, Западного скоростного диаметра. Эти дороги позволят разгрузить Санкт-Петербург от транзитного грузового автомобильного транспорта. Также будет построена высокоскоростная железнодорожная магистраль для пассажирского и грузового сообщения с Москвой, модернизирован аэропорт, введены в строй терминал "Пулково-3" и прилегающая к нему зона экономического развития.

В результате через Санкт-Петербург будет осуществляться более 50 процентов объемов экспорта Российской Федерации в страны Европейского союза и более 50 процентов импорта Российской Федерации из стран Европейского союза. В Санкт-Петербурге возрастет число предприятий, занимающихся обслуживанием грузов: сортировкой, упаковкой, сборкой. Этот сектор наряду с транспортной отраслью будет обеспечивать основную долю доходов экономики Санкт-Петербурга.

Санкт-Петербург - центр инноваций и управления. Инновационно-управленческое направление развития предусматривает развертывание масштабной программы содействия инновациям, нацеленной на превращение Санкт-Петербурга в российский и потенциально мировой центр инноваций. Инновации имеют в себе фундаментальное преимущество перед другими видами экономической деятельности, поскольку на первом этапе после их внедрения они позволяют извлекать монопольные прибыли на рынке. К инновациям относятся, в первую очередь, технологические усовершенствования и нематериальная продукция.

В сфере инноваций большое значение имеет не только их изобретение, но и быстрая наладка серийного производства и эффективный маркетинг. Для внедрения и маркетинга инноваций необходимы существенные капиталовложения, особенно на начальном этапе. Цели максимизации таких капиталовложений наилучшим образом соответствует политика совмещения прямых государственных инвестиций в данную сферу с проведением эффективных мер по созданию режима наибольшего благоприятствования инвестициям со стороны частных хозяйствующих субъектов.

Продолжится тенденция размещения в Санкт-Петербурге главных офисов крупнейших российских, а в перспективе и международных компаний. Из Санкт-Петербурга наряду с Москвой должно осуществляться управление деятельностью российских и международных компаний по всей стране и за рубежом. Исполнение такой функции позволит сосредоточить в Санкт-Петербурге значительные финансовые потоки и вывести такие отрасли сферы услуг, как связь, банковское дело, страхование, консалтинг и управление объектами недвижимости на качественно новый уровень.

При развитии по данному направлению основную продукцию Санкт-Петербурга в 2025 году будут составлять новые производственные технологии, высокоточная механика, оптика, электроника, транспортные средства, биотехнологии, фармацевтика, программное обеспечение, разработка и дизайн бытовой техники, мебели, одежды, кинематография, музыкальная и книжная продукция. Все эти товары после эффективной маркетинговой кампании будут направляться как на российский, так и на зарубежный рынок. Стоимость их будет выше, чем у аналогичных товаров азиатского производства, однако это будет компенсироваться более высоким качеством. Параллельно в мире будет формироваться мода на петербургскую интеллектуальную продукцию. В то же время Санкт-Петербург и в долгосрочной перспективе сохранит свою роль крупнейшего российского центра судостроения, энергетического машиностроения, производства вооружений и военной техники.

На всем протяжении своей истории Санкт-Петербург выполнял множество функций, которые эффективно дополняли друг друга, что являлось основой его устойчивого развития. Поэтому оптимальным является развитие Санкт-Петербурга по всем трем вышеуказанным направлениям одновременно. Данные направления не исключают, а дополняют друг друга. Превращение Санкт-Петербурга в город, открытый миру, крупнейший международный центр делового и политического сотрудничества, интегрированный в мировую экономику, крупнейший российский торгово-транспортный центр международного значения на Балтике, а также центр инновационно-управленческой деятельности создаст материальные предпосылки достижения главной цели Санкт-Петербурга - обеспечения европейских стандартов качества жизни для всех петербуржцев.


2. Стратегические цели и приоритеты социально-экономической политики Санкт-Петербурга


2.1. Принципы выбора желаемого будущего Санкт-Петербурга


Стратегическое планирование строится по принципу "от будущего - к настоящему". Поэтому основной задачей стратегического планирования является правильный выбор главной цели развития Санкт-Петербурга.

При этом главная цель развития Санкт-Петербурга должна соответствовать статье 7 Конституции Российской Федерации, устанавливающей, что политика Российской Федерации как социального государства должна быть направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Таким образом, желаемым является такое будущее, в котором людям, населяющим Санкт-Петербург, будет обеспечено достойное (на уровне европейских стандартов) качество жизни.

Качество жизни складывается как из составляющих материального благополучия отдельных семей, так и из общих условий для гармоничного развития человека и качества среды (безопасной среды) его обитания.

Радикальное улучшение качества жизни достижимо лишь при успешной, эффективной экономике, при условии реализации в Санкт-Петербурге основных национальных проектов Российской Федерации в области образования, здравоохранения, обеспечения доступным жильем.


2.2. Главная цель развития Санкт-Петербурга


Главной целью развития Санкт-Петербурга является стабильное улучшение качества жизни населения Санкт-Петербурга с ориентацией на обеспечение европейского качества жизни на основе формирования Санкт-Петербурга как интегрированного в российскую и мировую экономику многофункционального города, укрепления его роли главного российского контактного центра региона Балтийского моря и Северо-Запада России.

Планируемые показатели качества жизни населения в Санкт-Петербурге приведены в таблице 4.


^ ЦЕЛЕВЫЕ ОРИЕНТИРЫ ПО ПОКАЗАТЕЛЯМ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ

В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ В 2025 ГОДУ


Таблица 4


N
п/п

Показатели

Единица
измерения

Целевой
ориентир
2025 год

Базовое
значение
2003 год
(справочно)

1

2

3

4

5

1. Демографическая ситуация

1.1

Коэффициент рождаемости




Не менее
9,90

8,70

1.2

Ожидаемая продолжительность
жизни при рождении (мужчины)

Лет

Не менее
69,00

60,60

1.3

Ожидаемая продолжительность
жизни при рождении (женщины)

Лет

Не менее
77,00

72,40

1.4

Коэффициент естественного
прироста (убыли) населения




Не менее
-3,40

-8,00

2. Занятость, доходы и расходы населения

2.1

Уровень занятости населения
(в возрасте 15-72 года)

%

69,00

66,40

2.2

Валовой региональный продукт
Санкт-Петербурга на душу
населения

Тыс.
руб./чел.
год

Не менее
1440,00

93,90

2.3

Отношение месячных средне-
душевых доходов к величине
прожиточного минимума (рас-
считанного по действующей
методике) в среднем на душу
населения

Раз

Не менее
15,20

2,67

2.4

Индекс концентрации доходов
(коэффициент Джинни)

Ед.

Не более
0,304

0,388

2.5

Доля расходов домашних хо-
зяйств на покупку продуктов
питания в денежных расходах

%

Не более
30,00

36,00

3. Обеспеченность населения имуществом

3.1

Средняя обеспеченность одно-
го жителя Санкт-Петербурга
общей площадью жилья

Кв. м

Не менее
35,00

19,84

3.2

Количество легковых автомо-
билей, находящихся в частном
владении

Ед./1000
чел.

Не менее
420,00

201,00

4. Здоровье

4.1

Ожидаемая продолжительность
жизни при рождении

Лет

Не менее
73,40

66,50

4.2

Общая заболеваемость

Количество
случаев
в год/1000
чел.

Не более
500,00

688,30

4.3

Младенческая смертность

Число детей,
умерших
в возрасте
до 1
года/1000
родившихся

Не более
4,50

8,00

5. Образование

5.1

Обеспеченность детей местами
в дошкольных образовательных
учреждениях

% к
численности
детей
дошкольного
возраста

Не менее
65,00

50,00

5.2

Доля детей школьного возрас-
та, посещающих общеобразова-
тельные учреждения или обу-
чающихся на дому

%

100,0

92,2

5.3

Доля лиц, имеющих закончен-
ное высшее образование, в
общей численности населения
Санкт-Петербурга в возрасте
15 лет и старше

%

Не менее
27,50

26,10

5.4

Доля лиц, имеющих среднее
профессиональное образова-
ние, в общей численности на-
селения Санкт-Петербурга в
возрасте 15 лет и старше

%

Не менее
28,10

26,70

5.5

Доля кадров высшей квалифи-
кации в общей численности
населения Санкт-Петербурга,
занятого в сфере научной и
научно-технической деятель-
ности

%

Не менее
14,90

14,50

6. Состояние общества

6.1

Соотношение браков и разво-
дов, регистрируемых в тече-
ние года

Раз

Не менее
2,30

1,17

6.2

Уровень тяжких и особо тяж-
ких преступлений

Количество
преступлений
в год/1000
чел.

Не более
5,00

6,03

7. Городская среда

7.1

Среднегородская величина
трудовой транспортной дос-
тупности <1>

Мин.

Не более
45,00

76,00

7.2

Доля территории Санкт-Петер-
бурга, на которой качество
атмосферного воздуха соот-
ветствует действующим норма-
тивам

%

Не менее
97,00

94,50

8. Интегральный показатель

8.1

Индекс развития человече-
ского потенциала <2>

Ед.

Не менее
0,96

0,799


--------------------------------

<1> Трудовая транспортная доступность - время, затрачиваемое в среднем жителем Санкт-Петербурга при поездке до места работы (в одном направлении).

<2> Учитывает три основных компонента: ожидаемая продолжительность жизни при рождении, образованность населения и уровень жизни (для регионов - валовой региональный продукт в расчете на 1 жителя).


2.3. Стратегические цели и приоритеты социально-экономической политики


В разделе приводятся количественные и качественные характеристики социально-экономической ситуации в Санкт-Петербурге в 2025 году.


2.3.1. Население в 2025 году

В Санкт-Петербурге проживает не менее 4,7 млн чел.

Показатели смертности ниже средних по Российской Федерации благодаря комплексной работе по улучшению здоровья населения и снижению смертности (особенно среди населения в трудоспособном возрасте).

Повышены показатели рождаемости, в частности, путем создания благоприятных экономических условий для семей с детьми, реализации мер по укреплению института семьи и пропаганде семейных ценностей.

За счет постоянного притока молодых мигрантов замедлено снижение доли населения в трудоспособном возрасте.

Состав населения многонационален.

Созданы условия для эффективной социальной адаптации мигрантов в Санкт-Петербурге, минимизированы административные ограничения для внутрироссийской миграции в Санкт-Петербург.


2.3.2. Уровень жизни в 2025 году

Среднемесячная заработная плата составляет не менее 55 тыс. руб. (в ценах 2003 года).

Сокращен разрыв в доходах населения до уровня современных развитых стран Европы.

Высокий уровень жизни привлекает в Санкт-Петербург все большее число мигрантов, главным образом квалифицированных специалистов трудоспособного возраста. Положительное сальдо миграции возрастет до 35 тысяч человек в год.


2.3.3. Труд и занятость в 2025 году

Все желающие трудиться имеют хорошо оплачиваемую работу, соответствующую их потребностям. Трудовые ресурсы квалифицированны, профессионально образованы, мобильны, легко обучаемы.

Информация о трудовых ресурсах точна и доступна, что обеспечивает принятие работодателями экономически обоснованных решений и поддержание баланса на рынке труда.

Реализуются государственные программы содействия занятости населения, осуществляется поддержка повышения и изменения квалификации.


2.3.4. Социальная защита населения в 2025 году

Разработана и действует система стандартов, норм и нормативов социального обслуживания населения, критериев оценки качества социальных услуг и эффективности деятельности учреждений, реализации целевых программ и внедрения современных технологий обслуживания.

В Санкт-Петербурге сформирована и функционирует эффективная система социальной защиты населения и оказания социальных услуг, которые предоставляются учреждениями различных организационно-правовых форм в рамках утвержденного реестра социальных услуг.

Всем гражданам, нуждающимся в социальной поддержке государства, оказываются качественные социальные услуги. Предоставление помощи носит сугубо адресный характер. Оказание конкретных социальных услуг финансируется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга. Значительную роль на рынке социальных услуг играют институты социального партнерства.

Существует эффективное взаимодействие между органами государственной власти, государственными, частными и общественными организациями, оказывающими социальные услуги населению.

От государства бизнесу и общественным организациям передана часть функций по оказанию социальных услуг за счет создания негосударственных учреждений социального обслуживания. Эксплуатация негосударственных учреждений социального обслуживания осуществляется на основе экономической эффективности.

Для лиц с ограниченными возможностями доступны объекты социальной инфраструктуры, городского общественного транспорта, территории и здания торгового, бытового, административного назначения.

Увеличено число квотируемых рабочих мест для инвалидов.

Доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума не превышает 7 процентов от общей численности населения Санкт-Петербурга.
2>1>2>1>
Создано единое информационное пространство системы социальной защиты населения.


2.3.5. Здоровье и здравоохранение в 2025 году

Повышены общий уровень здоровья и продолжительности жизни населения (за счет снижения уровня младенческой и детской смертности, уровня смертности от сердечно-сосудистых, онкологических заболеваний и травматизма, развития геронтологии).

В массовом сознании укрепились ценности здорового образа жизни, благодаря чему произошло существенное снижение уровня распространения алкоголизма, наркомании, курения, заболеваемости СПИДом, широкое распространение получили массовые занятия физической культурой.

Все население получает качественную медицинскую помощь на основе обязательного медицинского страхования в полном объеме, гарантированном государством.

Население Санкт-Петербурга имеет возможность получить качественные дополнительные медицинские услуги на основе добровольного медицинского страхования и/или на коммерческой основе.

Ожидаемая продолжительность жизни населения возрастет до 73 лет.


2.3.6. Молодежь в 2025 году

Молодежь Санкт-Петербурга обеспечена социальными услугами по таким направлениям, как: отдых, оздоровление, досуг, творчество молодежи, трудовая занятость, профилактика правонарушений, наркозависимости и безнадзорности несовершеннолетних и молодежи.

Сформирована разветвленная сеть учреждений, реализующих мероприятия в сфере молодежной политики Санкт-Петербурга в районах Санкт-Петербурга и по месту жительства. Молодежь активно участвует в творческих, культурно-массовых, гражданско-патриотических, межрегиональных и международных мероприятиях.

Сформирована система общегородских культурно-досуговых мероприятий молодежной направленности.

Обеспечен свободный доступ молоде