Реферат: Уважаемые коллеги!

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор российских средств массовой информации по общеполитической и социальной тематике. Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят материалы, опубликованные в центральной печати и в других средствах массовой информации вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда


9 июня 2011 года




^ ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ





день социального работника


Губернатор поздравил соцработников

с профессиональным праздником


(Воронежская ГТРК 09.06.2011)


В правительстве Алексей Гордеев вручил министерские и областные награды. Всего грамотами отметили 24 человека – это сотрудники Пенсионного фонда и Фонда социального страхования, департамента труда и соцразвития, а также работники домов престарелых и центров помощи семье и детям. В основном в сфере соцобслуживания работают женщины. Сегодняшняя церемония стала тому подтверждением. За наградами вышли только двое мужчин.

Алексей Гордеев, губернатор Воронежской области: "Это не только профессия, это состояние души. Работать в этой сфере могут только люди, исключительно преданные своему делу. И при этом, в широком смысле, способные на любовь и добро".

Анатолий Шестаков, директор филиала регионального отделения ФСС РФ: "Очень было приятно, что наш день профессионального праздника был высоко оценен. Но это труд не только тех награжденных, которые присутствовали здесь. Результат труда складывается из крупиц каждого члена нашего коллектива".


^ Соцстраховцы отпраздновали

профессиональный праздник

со спортивным азартом


(Информационный портал Орен.РУ 09.06.2011)


На спортивный праздник, посвященный Дню социального  работника, который в региональном отделении Фонда социального страхования РФ проводится в четвертый раз, пришли более ста человек из всех отделов. Многие - целыми семьями. Например, семью Ольги Мауль представлял муж, сын, внук. Семью Косяковых  - папа Дмитрий Владимирович, мама, старший сын и дочка, которая впервые на этом спортивном празднике была совсем крошечной, а в этом году в июне ей исполняется 5 лет. Это так здорово, что праздник стал семейным!

Как коллектив  единомышленников региональное отделение  Фонда умеет дорожить отношением своих социальных партнеров - министерством социального развития, министерством здравоохранения, труда и занятости, федерации независимых профсоюзов, отделением Пенсионного фонда по Оренбургской области, многие из которых приняли участие в празднике, в том числе министр социального развития области Татьяна Самохина.

В 2010 году региональное отделение на социальную и финансовую поддержку жителей Оренбургской области направило 6 млрд рублей. Финансовая составляющая регионального отделения Фонда в 2011 году предполагается не менее этой суммы. Большая часть средств – почти 3,2 млрд руб. – будет вложена в реализацию демографической политики в регионе (выплату нескольких видов пособий по материнству и детству, оплата родовых сертификатов). Около 2 млрд руб. запланировано на оплату больничных листков.


детские пособия


На пособия по уходу за ребенком

Липецкий соцстрах направил

почти 150 млн. рублей


(Информационный портал GOROD 48 08.06.2011)


148,7 млн. рублей направлено Липецким региональным отделением Фонда социального страхования на пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в первом квартале 2011 года.

Как сообщили GOROD48 в пресс-службе регионального отделения ФСС, это на 30% больше аналогичного периода 2010 года (114,9 млн. рублей). При этом, в Липецкой области наблюдается снижение уровня рождаемости.

- Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет выплачивается в размере 40% среднего заработка. Сейчас женщины могут выбрать способ расчета среднего заработка. В первом варианте исходя из  заработка за последние 12 месяцев, во втором - за последние два года, предшествующие году наступления отпуска по уходу за ребенком. Но уже с 2013 года будет действовать только второй  вариант расчета, - отметили в пресс-службе.

Там пояснили, что отчасти на изменение норм законодательства повлияли нередкие случаи, когда работодатели создавали искусственные ситуации для получения женщиной более высокого пособия. Например, часто встречалась такая схема, когда работодатели принимают на работу беременную женщину за несколько месяцев до ухода в отпуск по беременности и родам и устанавливают ей заработную плату в несколько десятков тысяч рублей, при этом заработная плата самого директора и других сотрудников значительно ниже. При том, необходимость в новом сотруднике появляется лишь на эти несколько месяцев.

- Так, из Фонда социального страхования РФ специалистами правового отдела Липецкого регионального отделения уже  направлено 21 дело в Управление по борьбе с экономическими преступлениями УВД по Липецкой области МВД России по аналогичным выявленным фактам, - добавили в региональном отделении.






^ ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА





СОЦИАЛЬНЫЕ ВЫПЛАТЫ


Материнское удвоение

«Справедливая Россия» предлагает продлить

оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком


(«Московские новости» 09.06.2011)

^ ВЯЧЕСЛАВ КОЗЛОВ

«Справедливая Россия» все активнее играет на женском электоральном поле. Материнскую линию в предвыборной работе справедливороссов продолжила глава комитета Госдумы по делам семьи, женщин и детей Елена Мизулина, которая внесла вчера в нижнюю палату законопроект, предполагающий увеличение срока выплаты ежемесячных пособий по уходу за ребенком с полутора до трех лет.

Помимо Елены Мизулиной автором законопроекта значится депутат Алла Кузьмина. Это уже не первая попытка справедливороссов предложить правительству продление оплачиваемого отпуска по уходу за детьми в качестве меры, смягчающей дефицит мест в дошкольных учреждениях. Сделать это они пытались еще в разгар кризиса в 2009 году — тогда в Госдуму был внесен «рамочный» законопроект «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на период с 2009 по 2010 год» — он, среди прочего, предполагал продление срока выплаты детских пособий. Но этот документ, который в то время был рассчитан на снижение нагрузки на перегретый рынок труда, не нашел поддержки в правительстве. В кабинете министров отказали в согласовании законопроекта, сославшись на нехватку денег и на то, что финансовая поддержка матерей может породить иждивенчество, напомнила «МН» Мизулина.

Реализацию планов по продлению отпуска по уходу за детьми пришлось перенести до лучших времен, и эти времена наступили, уверена депутат. Правда, изменились и цели. «Теперь наши основные мотивы заключаются в том, чтобы поддержать матерей, которые сталкиваются с дефицитом мест в детских садах. Сейчас согласно нашей статистике, которая основана на цифрах, предоставленных правительством, Росстатом и собственным анализом ситуации в регионах, 63% детей от полутора до пяти лет не могут попасть в детсады. Это как раз те дети, родители которых использовали оплаченный государством отпуск, но так и не смогли получить место в дошкольных учреждениях», — объяснила свою позицию Мизулина.

Депутаты учли интересы госказны и региональных бюджетов и предложили постепенное увеличение отпуска по уходу за ребенком. Субъекты Федерации в законопроекте разбиты на три группы — в зависимости от остроты дефицита мест в детских садах. В тех регионах, где ситуация с дефицитом патовая, закон в случае его принятия должен вступить в силу уже с 1 января 2012 года. Где ситуация лучше — с 2013-го. Там же, где матери нуждаются в помощи меньше всего, отпуск по уходу за ребенком планируется продлевать до трех лет с 2014-го. «Так удастся максимально сократить нагрузку на Фонд социального страхования — от правительства потребуется увеличить ассигнования на 20 млрд руб. в год, — констатировала Елена Мизулина. — В государственном масштабе цифра очень небольшая».

Законопроект Мизулиной и Кузьминой уже вторая за неделю законодательная попытка справедливороссов помочь россиянам, сталкивающимся с нехваткой мест в детских садах. 1 июня лидер партии Николай Левичев и депутат Антон Беляков предложили законопроект, предусматривающий выплату материальной компенсации родителям, которые не смогли устроить ребенка в дошкольное учреждение. Материальные убытки россиян справедливороссы оценили в 5 тыс. руб. ежемесячно — эти деньги, по мнению депутатов, должны покрыть убытки россиян, вынужденных пользоваться услугами частных детсадов.

Но в случае с законопроектами Мизулиной и Кузьминой справедливороссы решили отойти от привычной практики первичного согласования своих документов в правительстве. «Поскольку в кабинете министров обычно не спешат давать отзывы на наши законы, мы внесли документ в Госдуму без согласования», — заявила Елена Мизулина. Впрочем, проблема не только в правительстве — не спешит голосовать за оппозиционные законопроекты и «Единая Россия», которая и в этот раз вряд ли предоставит своим постоянным критикам возможность заработать дополнительные электоральные очки, уверен заместитель генерального директора Центра политических технологий Алексей Макаркин. «И в «Справедливой России» это понимают. Там просто ведется предвыборная работа со своим электоратом, тем более что материнская тема беспроигрышная», — отметил Макаркин. В ближайшее время политолог ожидает продолжения «социальной» темы в законотворческой деятельности «эсеров»: «Можно ожидать предложений по тарифам или жилищной политике».


^ ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА


Минздрав послали на четыре буквы


(«РБК daily» 09.06.2011)

АЛЬБЕРТ КОШКАРОВ

Затяжной конфликт между НПФ и Минздравсоцразвития, возглавляемым Татьяной Голиковой, перерос в открытые боевые действия. Вчера участники пенсионного рынка заявили, что необходимо передать функции надзора за НПФ единому мегарегулятору, то есть ФСФР.

Как заявил вчера глава Национальной ассоциации пенсионных фондов (НАПФ) Константин Угрюмов, конфликт между НПФ и Минздравсоцразвития мешает активному развитию пенсионного рынка. Поэтому, по его словам, необходимо передать полномочия регулятора над рынком негосударственного пенсионного страхования единому органу — мегарегулятору. «Сейчас же деятельность НПФ регулируется Минздравсоцразвития, Минфином, Минэкономразвития, а по определенным направлениям ФАС и Банком России», — сказал г-н Угрюмов.

Его поддержал член Совета Федерации, отец-основатель пенсионной реформы Александр Починок. «Функции мегарегулятора вполне может выполнять и ФСФР, хотя окончательно решения по этому поводу нет, для этого должны объединить свои усилия Минфин и ЦБ», — сказал г-н Починок РБК daily. По его словам, деньги должны напрямую поступать в УК и НПФ, а не находиться целый год на счетах ПФР.

Средства за первое полугодие 2011 года, объем которых составляет 150 млрд руб., были переведены со значительной задержкой. «Мы получили немотивированную задержку денег, в итоге граждане не смогли заработать на растущем рынке», — говорит глава экспертного совета при общественном совете по инвестированию средств пенсионных накоплений при президенте России Михаил Дмитриев. Он отмечает, что в последние годы бюджет ПФР непрозрачен и фонд отошел от практики раздельного учета пенсионных накоплений.

Реакция Минздравсоцразвития на заявления представителей профсообщества была не менее жесткой. «К чему бы ни призывали представители НАПФ, Минздравсоцразвития всегда будет одним из основных участников процесса совершенствования пенсионной системы просто потому, что только специалисты министерства понимают функционирование пенсионной системы в комплексе», — заявили РБК daily в министерстве. Хотя, по словам представителя Минздравсоцразвития, оно не является основным регулятором для НПФ: «В нашу компетенцию не входит решение большинства проблем НПФ. Министерство отвечает за пенсионные права граждан страны, и именно этой позиции мы будем придерживаться, несмотря на популистские заявления представителей НАПФ».

В ФСФР заявили, что изменение распределения полномочий по регулированию деятельности НПФ является прерогативой правительства.


ВОПРОСЫ ДЕМОГРАФИИ


На аборт?

На прошлой неделе на рассмотрение Госдумы

был внесен законопроект о новых правилах

прерывания беременности


(«Труд» 09.06.2011)

^ ЛИДИЯ ЮДИНА

«За последние пять лет рождаемость в стране увеличилась почти на четверть» — такую приятную статистику озвучил Дмитрий Медведев в День защиты детей. Тогда же в Госдуму был внесен проект закона, ужесточающего правила абортов. Валерий Драганов, депутат партии «Единая Россия», привел более печальные данные: «Каждую минуту в России делается два аборта. Число прерванных беременностей достигает 6–8 млн. в год. Из-за неудачных абортов 20% семей лишаются возможности стать родителями. Каждая пятая умершая беременная женщина погибает в результате аборта».

Новшество проекта закона в том, что замужняя женщина, решившаяся на аборт, должна будет получить согласие у супруга и пройти консультацию у психолога. Предлагают законодательно закрепить «время на раздумье»: если беременность длится менее 11 недель, прервать ее можно будет не ранее чем через 7 суток после обращения к врачам; если больше 11, то через 48 часов. Немедленно, как сейчас, аборты можно будет производить только по медицинским показаниям. Депутат предложил выплачивать ежемесячные социальные пособия — с 13-й недели беременности до отпуска по беременности и родам. Единственное, что осталось в новом законопроекте прежним, — это сроки, в течение которых можно будет прерывать беременность: до 12 недель — по желанию, с 12 до 22 недель — по социальным показаниям, по медицинским показателям — на любом сроке беременности.

Будет ли принят подобный закон, пока сказать трудно. В российской истории уже был опыт введения запрета на аборты. «Но женщины не переставали прерывать беременность — аборты просто уходили в подполье», — говорит Сергей Колесников, академик РАМН, зампредседателя Государственной думы по охране здоровья. Но законопроект рассмотреть не успели — его авторы забрали документ на доработку. Видимо, будет учтен резонанс, который вызвала эта новость.


УРОВЕНЬ ЖИЗНИ


Глава Росстата Александр Суринов:

«Сладкий денежный пирог принадлежит

лишь небольшой части москвичей»


(«Комсомольская правда» 09.06.2011)

^ МАКСИМ БРУСНЕВ

О проекте «Народная статистика» рассказал вчера в пресс-центре «КП» руководитель Росстата Александр Суринов. Суть его проста - активнее рассказывать гражданам, какие исследования проводятся и чем они могут быть полезны простым россиянам.

- Невольно завидуешь американским, английским коллегам. Там потребитель действительно ждет этих цифр и активно ими пользуется, - говорит Александр Суринов.

Для чего это нужно? Например, человек планирует переезд в другую местность, ему совсем нелишне знать, где заработки более высокие, сколько стоит жилье, что с уровнем цен на продукты и услуги. В каких регионах живут дольше, а где рожают больше.

^ Самым обеспеченным и благополучным во всех смыслах регионом остается Москва.

- Но в то же время здесь самая высокая в России степень доходного неравенства, - рассказал Суринов. - Сладкий денежный пирог принадлежит небольшой доле жителей. Остальные москвичи в этом плане мало отличаются от представителей других регионов.

Статистиков часто критикуют за усредненные данные: якобы при подсчете инфляции они нарочно занижают цены. Александр Суринов даже привел несколько цифр из последнего мониторинга и попросил сравнить их с тем, что журналисты сами видели в московских магазинах и на автозаправках.

- Картофель - 40 рублей 39 копеек в среднем за килограмм. Бензин 95-й - 27,67. Похоже на правду? Другое дело, что инфляция неодинакова, она более высокая для тех, кто беден. Ведь продовольствие и обязательные услуги дорожают быстрее, а в потребительской корзине бедных доля этих товаров больше, чем у богатых.

Росстат тщательно следит за корректностью измерений. И средние показатели вычисляются отнюдь не для того, чтобы раздосадовать граждан, а чтобы показать динамику - как изменяются цены.

Кстати, в эти дни российская статистическая служба отмечает свое 200-летие. Поздравляем!






^ ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. ПАРЛАМЕНТ





Нелегкий взнос

Дмитрий Медведев дал правительству

две недели на снижение

ставок страховых отчислений бизнеса


(«Российская газета» 09.06.2011)

^ ВЛАДИМИР КУЗЬМИН

Вчера президент Дмитрий Медведев хотел окончательно решить вопрос об уровне снижения страховых взносов для бизнеса, однако на совещании с членами кабинета министров так и не удалось выбрать один-единственный вариант.

Поручение о снижении страховых взносов вошло в десятку инициатив главы государства, направленных на повышение привлекательности инвестиционного климата в стране. С начала этого года ставка взносов для большинства предприятий была увеличена с 26 до 34 процентов, что спустя считаные месяцы было признано не самым удачным решением. Поэтому президент распорядился к 1 июня подготовить предложения по снижению ставки.

"Сейчас вы мне доложите свои предложения, и будет принято окончательное решение по этому вопросу", - заявил вчера Дмитрий Медведев, открывая совещание. В нем также приняли участие премьер-министр Владимир Путин, его первый заместитель Игорь Шувалов, вице-премьер, глава минфина Алексей Кудрин, вице-премьер Александр Жуков, министр экономического развития Эльвира Набиуллина, глава минздравсоцразвития Татьяна Голикова, помощник президента Аркадий Дворкович.

Но даже в таком представительном составе прийти к единому мнению не получилось. После изучения всех аргументов "за" и "против" глава государства и члены кабинета министров остановились на двух вариантах действий.

"Первый вариант - это сохранение ставки 34 процента только для крупного бизнеса и снижение текущих ставок для малого производственного и социального бизнеса (до 16-20 процентов) и для среднего до уровня, близкого к 26 процентам", - сообщил после совещания помощник президента Аркадий Дворкович.

Второй вариант предполагает общее снижение максимальной ставки до 30 процентов, а для малого производственного и социального бизнеса, как и в первом случае, - с 26 до 16-20 процентов.

Если по крупному и малому бизнесу все вопросы в принципе сняты, то как быть со средними предприятиями, правительство пока не определилось. "Здесь могут быть различные варианты, - пояснил вице-премьер Александр Жуков. - Они все связаны с определенным и достаточно серьезным выпадением доходов Пенсионного фонда. Эти выпадающие доходы необходимо компенсировать, и здесь тоже есть разные варианты".

К тому же для более значимого снижения ставок для среднего бизнеса правительству нужно четко описать его категории и понять, каким образом будет происходить администрирование платежей. Если кабинету министров это не удастся, отметил Жуков, тогда может быть выбран именно второй вариант.

Компенсация выпадающих доходов может производиться несколькими путями. Частично за счет средств Фонда национального благосостояния. "И возможно изменение самой регрессивной шкалы, то есть введение некоторого размера ставки отчислений в фонды при зарплатах свыше 512 тысяч рублей", - заявил Дворкович.

- Возможно повышение каких-то других налогов, - добавил он. - Большинство участников совещания признало это не лучшим вариантом. Речь прежде всего идет о повышении налога на прибыль, - сказал помощник президента.

Дмитрий Медведев в итоге дал правительству еще две недели на расчеты, чтобы к 22 июня вопрос о страховых взносах был закрыт. Действовать они будут с начала 2012 года в течение следующих двух лет. "Это решение - на два года, потому что нам предстоит дальше в целом рассматривать, что будет с налоговой системой, с пенсионной системой, со всеми составляющими экономической политики", - объяснил Дворкович.


Договорились

Проблему страховых взносов

президент и премьер-министр

решат пенсионной революцией


(«Коммерсантъ» 09.06.2011)

^ ДАРЬЯ НИКОЛАЕВА, ВАДИМ ВИСЛОГУЗОВ,

ДМИТРИЙ БУТРИН

Принципиальное решение по проблеме страховых взносов принято: через две недели правительство Владимира Путина, изначально скептически настроенное по отношению к требованию президента Дмитрия Медведева снизить ставку страховых взносов, выберет один из двух вариантов снижения: общее снижение ставки до 30% или снижение ее до ставки, "близкой к 26%", для всех, кроме крупного бизнеса. Речь идет о компромиссе на два года: к 2014 году правительство начнет пенсионную реформу, которая должна решить проблему на постоянной основе. Предполагаемые принципы реформы "Ъ" изложил статс-секретарь Минздрава Юрий Воронин: пенсии предлагается привязать к зарплатам и не индексировать по инфляции, полные пенсионные права будет давать трудовой стаж около 30 лет, а меньшие, чем сейчас, взносы придется платить уже со всего заработка.

Срок исполнения президентского поручения об изыскании способа снизить ставку страховых взносов до уровня, близкого к прежним 26% (с 1 января 2011 года она повышена до 34%), истек 1 июня. Открывая вчерашнее совещание в Кремле по этому поводу, Дмитрий Медведев "под телекамеры" заявил Владимиру Путину и его министрам: "Сейчас вы мне доложите свои предложения, и будет принято окончательное решение по этому вопросу". Доклады прозвучали, но итогового решения не состоялось: сообщивший о результатах встречи помощник президента Аркадий Дворкович объявил, что правительству даны еще две недели, до 22 июня, для выбора одного из двух вариантов.

Согласно первому варианту, плательщики разделяются на три части. Крупный бизнес остается с нынешними ставками взносов — 34%. Средний получает ставку "близкую к 26%". Наконец, неторговому малому бизнесу, в конце 2010 года вымолившему пониженную ставку в 26%, обещано ее новое снижение — до 16-20%. Второй вариант — это 30% ставки для всех и все те же 16-20% для небольшой части малых бизнесменов. Решения о том, где взять деньги на компенсацию потерь Пенсионного фонда, пока нет даже предварительного. Напомним, компенсация обязательна: полученные от повышения взносов суммы уже "расписаны" пенсионерам и отыграть назад взятые перед ними обязательства уже нельзя. Господин Дворкович сообщил, что в качестве источников на совещании назывались ФНБ, повышение порога облагаемых зарплат (сейчас он равен 463 тыс. руб. в год) и рост ставки налога на прибыль.

Резкое поднятие порога — это, по сути, такое же увеличение нагрузки, что и поднятие ставки взносов. По словам президентского помощника, на совещании обсуждалась возможность введения небольшой дополнительной ставки взносов на зарплаты, превышающие 512 тыс. руб. в год (463 тыс. руб. после индексации). Однако ранее заявлялось, что подобными мерами проблему не решить. Вице-премьер Алексей Кудрин говорил, что компенсировать снижение ставки можно лишь поднятием планки до 1,5-2 млн руб. Малореальным выглядит и повышение налога на прибыль — резко против него выступает Минфин. Таким образом, единственным реальным источником финансирования новых реформ может быть лишь ФНБ. Этот фонд — "половинка" от разделенного до кризиса стабфонда, в котором Минфин копил деньги на нужды будущих пенсионеров. Сейчас в ФНБ — 2,6 трлн руб., и, в отличие от денег резервного фонда, они пока использовались в очень ограниченном объеме.

При варианте с разными ставками для крупного и среднего бизнеса у властей возникнет необходимость отделить один от другого. Поясним, согласно действующему законодательству, средними считаются предприятия с годовой выручкой до 1 млрд руб. (без НДС) и персоналом до 250 работников. По словам Аркадия Дворковича, надо найти необременительную для бизнеса схему подтверждения критериев — "уведомительный порядок без излишних проверок". Если такую схему найти не удастся, будет принят второй вариант, сказал представитель Кремля.

Примечательно, что, по словам Аркадия Дворковича, все эти сложнопринимаемые властями решения — лишь на два года: "Нам предстоит дальше в целом рассматривать, что будет с налоговой системой, с пенсионной системой, со всеми составляющими экономической политики". При этом вчера курирующий пенсионную сферу в Минздраве замминистра Юрий Воронин в интервью "Ъ" изложил предложения ведомства по коррекции пенсионной системы с 2014 года: она в принципах уже разработана Минздравом, но будет окончательно "досчитана" и передана в правительство на обсуждение не позднее ноября. В свете этого понятно, для чего Белому дому понадобился переходный "двухлетний" период пониженных страховых взносов: если предложение Минздрава будет принято, Россию ждет еще одна пенсионная реформа, по своему масштабу сравнимая с повышением пенсионного возраста.

Смысл предложений Минздрава — в отказе от "пенсионной формулы" 2002 года, утвержденной пенсионной реформой Михаила Зурабова, и введении новой пенсионной формулы, позволяющей сделать пенсионную систему сбалансированной, то есть не нуждающейся в дополнительных вливаниях со стороны бюджетной системы. Из слов господина Воронина следует, что в первую очередь Минздрав предлагает полностью отказаться от сложившегося принципа индексации пенсий по уровню инфляции и зафиксировать их соотношение к средним заработным платам в экономике. Второй принцип — обязательность полного пенсионного стажа для получения полных пенсионных прав: Минздрав указывает на положения Международной организации труда, согласно которым минимальные пенсионные права дает трудовой стаж в 15 лет, а полные — 30 лет. Сейчас "вход" в пенсионную систему открывает пятилетний стаж. Фактически речь идет о частичной альтернативе изменению пенсионного возраста, по крайней мере для женщин, чей трудовой стаж в РФ сейчас зачастую меньше 30 лет из-за декретных отпусков и времени на получение высшего образования. Третье радикальное изменение — "базой" для платежа в пенсионную систему должен стать полный заработок вне зависимости от его размера. Таким образом, в новой формуле, как и в формуле 2002 года, будут учитываться стаж и индивидуальный заработок работника.

Наконец, четвертое — Минздрав предлагает корректировать размеры фактических пенсий на некий новый коэффициент, учитывающий макроэкономическую и демографическую нагрузку на пенсионную систему. Де-факто речь идет о возможности для правительства "вручную" регулировать динамику пенсий, исходя из состояния экономики и размеров получаемых страховых и накопительных взносов через актуарные расчеты. По данным "Ъ" (дискуссия по этому поводу между Минздравом и Минфином не окончена, стороны ее пока не комментируют), рассматривается и вариант возможности либерализации "переброса" накопительной части пенсии в страховую, что, скорее всего, существенно уменьшит "накопительную" часть пенсионной системы, формирующуюся из обязательных взносов, или даже полностью ее ликвидирует — это также может быть частичной альтернативой повышению пенсионного возраста.

Рассчитать сейчас, каким образом инициативы Минздрава изменят с 2014 года размеры пенсий и условия их получения, пока невозможно: в "формуле Минздрава" пока слишком много недостающих составляющих.

Пока из объяснений Минздрава ясно, что пенсии будут более дифференцированными, ставка платежа в Пенсионный фонд будет ниже, чем предлагаемые на "переходный период", а уплата платежа со всей суммы заработка в первые годы работы системы увеличит кумулятивную нагрузку на работодателей даже в сравнении с нынешними 34% ставки социальных платежей — или же Минздрав заранее согласен с постепенным снижением коэффициента замещения в пенсионной системе.

В любом случае понятно, что вариант, который ищет Минздрав, с одной стороны, отказ от "пенсионного социализма" с постоянным наращиванием пенсионной нагрузки на молодые поколения, с другой — уход от "инвестиционных" пенсионных систем в сторону более архаичных пенсий 70-х годов. Очевидно, что полная балансировка доходов и расходов Пенсионного фонда с новой формулой в 2014 году потребует и коррекции налоговой системы, и быстрого отказа от массовых "льготных" пенсий, и параллельной коррекции системы здравоохранения — до 2014 года, кстати, Минздрав успеет потратить около полутриллиона рублей на перевооружение здравоохранения.

Пока бизнес обсуждает лишь перспективы ближайших двух лет, не заглядывая далеко в будущее. Так, президент "Деловой России" Александр Галушка сказал "Ъ", что для среднего бизнеса, который представляет его объединение, предпочтителен первый вариант временного снижения ставок страховых взносов: "У него есть серьезные минусы — средний бизнес не будет стремиться становиться крупным, наоборот, у крупных появляются стимулы "стать" средними. Но в любом случае такая ситуация будет лучше нынешней — это хорошее временное тактическое решение в нынешней неблагоприятной ситуации".


Экология без политики

Дмитрий Медведев встретился с "зелеными"


(«Российская газета» 09.06.2011)

^ ВЛАДИМИР КУЗЬМИН

Президент Дмитрий Медведев пригрозил показательными наказаниями бизнесменам, которые вздумают пойти на преступления в отношении экологии и экологов.

Готовясь к сегодняшнему заседанию президиума Госсовета, глава государства вчера побеседовал с представителями некоммерческих организаций, занимающихся проблемами экологии. Встречу решили не загонять в кабинеты, а провести в соответствующей обстановке - в тени деревьев и под щебет птиц Тайницкого сада Кремля.

"Вас многие не любят, особенно представители власти", - отметил Медведев авторитет экологических НКО. Не любят из-за того, что экологических проблем много, экологи не позволяют их замолчать, а заниматься экологией никто не хочет - ни чиновники, ни бизнес.

Правда, в последние годы, признал президент, осознание собственной ответственности все-таки происходит. "Позиция представителей бизнеса стала более ответственной, чем 10 лет назад, - считает глава государства. - Сейчас зачастую занимают правильную позицию, что это их обязанность".

Однако уровень экологической культуры по-прежнему низок. Настолько, что чиновники не боятся не только экологов, но спокойно запускают даже поручения президента. Сам Медведев вспомнил, как год назад проводил заседание Госсовета по экологии, на котором было решено издать целый перечень законопроектов на уровне подзаконных актов. То есть это было прямой обязанностью министерства природных ресурсов и экологии. "Из них ни один документ до конца не принят. Это полное безобразие", - подчеркнул глава государства, обращаясь к главе минприроды Юрию Трутневу.

Как и многое в нашей стране, экология, чтобы к ней относились ответственно, тоже требует метода кнута и пряника

"По вашему поручению подготовлены и согласованы со всеми органами исполнительной власти шесть законопроектов", - попытался было разъяснить ситуацию Трутнев. Три законопроекта уже в Госдуме, остальные пока находятся в правительстве.

- Меня абсолютно не интересует, что разработано и находится в правительстве. Конституционная обязанность правительства выпускать законопроекты, а не просто готовить их, - заявил на это президент, который в последнее время внимательно относится к тому, чтобы чиновники в срок выполняли его поручения.

Помимо минприроды выговор за экологию вполне может получить и министерство образования и науки. Главе государства напомнили, что все на том же прошлогоднем Госсовете было дано поручение до 1 ноября продумать основы экологического воспитания детей в школах. Когда же 3 ноября в Общественной палате об этом спросили министра Андрея Фурсенко, ответа никто так и не услышал.

- Судя по его ответу, он вопрос не понял, - рассказал сопредседатель международной общественной организации "Международный социально-экологический союз" Сергей Симак.

- А реально что сделано? - поинтересовался Дмитрий Медведев.

- Ничего, - заявил Симак.

Как и многое в нашей стране, экология, чтобы к ней относились ответственно, тоже требует метода кнута и пряника. В качестве кнута, полагают "зеленые", мог бы выступать государственный контроль, но он слишком слабый, а муниципальный контроль вообще был в свое время ликвидирован. Соответственно, остается только вариант общественного контроля, но для его эффективности необходимо тесное взаимодействие с экологическими организациями со стороны чиновников и правоохранительных органов. "Мы можем выявлять проблемы, но не можем принимать меры", - жаловались вчера президенту. Даже общественный совет при минприроды экологи считают номинальной структурой, которая практически ничего не решает.

- Юрий Петрович, у вас там в общественном совете в основном декоративные фигуры? Зачем люди туда пришли? За мигалками? - поинтересовался президент у главы минприроды.

- Нет, у нас общественный совет больше работает по проблемам...

- Сейчас не будем погружаться, - прервал Медведев министра. - Хочу сказать, что в общественные советы надо стараться выбирать неудобных людей. Понятно, что лучше взять комфортного доктора наук, который будет потихонечку пером скрипеть, но надо брать тех, кто побуждает к конкретным действиям.

Пока же экологам только и оставалось, что передавать свои идеи и обращения президенту. Напомнили угрозу Байкальского ЦБК экологии озера. "Если действительно проблема в том, что нет денег у страны, давайте бросим клич и соберем деньги по миру", - призвали президента к крайним мерам, чтобы убрать этот источник загрязнения Байкала.
тема» почему-то отсутствует.

Губернатор Калининградской области Николай Цуканов поспешил заявить, что позиция премьера не касается почти достигнутого соглашения о малом приграничном движении между РФ и Польшей. Согласно ему, жители северных воеводств Польши и Калининградской области смогут ездить друг к другу без шенгенских виз, на основе упрощенных разрешений. Длительная работа в этом направлении должна была быть завершена к исходу года. Еще 21 мая с.г. глава МИД России Сергей Лавров на встрече с коллегами из ФРГ и Польши уверенно говорил о прогрессе, достигнутом между сторонами. Теперь судьба договора, призванного облегчить положение «российских узников Европы», оказалась в подвешенном состоянии. Что вызвало недоумение европейских переговорщиков, которые никогда не противопоставляли решение калининградских проблем общим вопросам сотрудничества с РФ.

Даже представители «Единой России» в региональном парламенте не скрывали своего разочарования. В беседе с «НГ» депутат Александр Кузнецов сказал: «Я работаю уже в пятом составе Законодательного собрания. И все эти 20 лет мы надеемся на решение визовой проблемы. Надеюсь, что доживу до этого счастливого момента».

Представители оппозиции были гораздо жестче в своих оценках. Первый секретарь Калининградского обкома КПРФ Игорь Ревин напомнил «НГ», что даже в разгар холодной войны до 1961 года жители Восточного и Западного Берлина свободно перемещались между секторами. По мнению коммуниста, надо одновременно вести переговоры о безвизовом режиме в целом между ЕС и РФ и решать проблемы, порожденные геополитическим положением российского анклава.

Лидер калининградских эсэров, депутат областной Думы Павел Фед