Реферат: Торгово-промышленная палата россии

ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ ПАЛАТА РОССИИ

Департамент информации и связей с общественностью





ПРЕСС-ДАЙДЖЕСТ


по сообщениям центральных СМИ


Выпуск № 1267


Государство и политика

Экономика и бизнес

Общество и власть

События в мире

Статистика


28 января 2011 года

СОДЕРЖАНИЕ


^ В подземном мире

Аэропорт в одни руки

Четыре на четыре

Закаева посадят на овсянку

Большинство москвичей довольны работой Собянина – данные ВЦИОМ





^ Опасная безопасность

Россия напугала Давос растущей инфляцией

Лукашенко никого не боится

Еще 84 года энергетического спокойствия

Соратник бен Ладена может возглавить парламент








Программами закидаем!

Как в Тунисе
^ РБК daily
Медведев вскрывает банки

Премьер ударил анекдотом по мздоимству и произволу

«Роснефть» пригласила Exxon на Черное море

Инвесторы ждут экономической катастрофы в Китае




^ Дмитрий Медведев советует судьям жаловаться на взяточников

Белоруссия и Венесуэла переработают вместе

К киргизским депутатам предъявили законные требования

Формула борьбы




^ Чиновнику предписана честность










В подземном мире

Дмитрий Медведев опробовал систему безопасности в московском метро

президент

Пьер Сидибе



Президент Дмитрий Медведев спустился на одну из станций московского метро "Охотный Ряд". Там федеральные и московские чиновники показали главе государства такое дорогостоящее оборудование, что Медведеву стало ясно: безопасность - совсем не дешевое удовольствие.

На то, чтобы превратиться в рядового москвича, президента толкнуло желание лично убедиться в том, что все исполняется так, как он поручал. После прошлогодних терактов в московском метро Медведев издал указ, согласно которому необходимо оснастить самые уязвимые транспортные объекты специализированными техническими устройствами для поддержания безопасности, а также средствами оповещения граждан.

Высокопоставленная делегация, в которой помимо президента были главы МЧС, МВД, минтранса, ФСБ и мэр столицы, хоть и спустилась на станцию аккурат в час пик, однако не помешала привычной текучке людей: пассажиры не задерживались, свободно входили на станцию и спускались к поездам. И пока не знали, что их ожидает в будущем. А вот чиновники уже знали и с удовольствием демонстрировали это президенту.

К примеру, мобильный рентген-комплекс. Он позволяет на расстоянии проверить содержимое подозрительных предметов, если они вдруг обнаружены на станции или в вагоне. Разработка, разумеется, интересная, только вот ее цена шокировала даже Дмитрия Медведева - 26 миллионов рублей за одни аппарат. "Стоимость страшно дорогая, необходимо выводить оборудование на серийное производство", - проговорил президент. Другая новинка - газоанализатор. Всего за 4 секунды он распознает, есть ли внутри подозрительного предмета взрывчатые вещества. "Метропоказ" закончили на небольших рамках, которыми можно накрыть подозрительные вещи и провести сканирование. Подобные изобретения стоили дешевле и брали количеством. "У нас закуплено около 50 таких аппаратов, стоимость каждого составляет 1,5 миллиона рублей", - доложил директор ФСБ Александр Бортников.

Впрочем, после рентгена эти устройства показались Медведеву вполне доступными. "Действительно, это очень нужное оборудование, особенно учитывая, что, к примеру, только вчера в метро было три случая обнаружения подозрительных бесхозных вещей", - сказал президент, предложив оснастить каждую станцию метро такими металлическими рамками.

Затем президент спустился по эскалатору на платформу, где лично опробовал терминал системы, с помощью которой можно вызвать экстренные службы. В зале установлены три монитора с информацией МЧС о правилах поведения в метро, действиях при чрезвычайных ситуациях, а также общая информация об обеспечении безопасности. Медведев нажал кнопку "Экстренный вызов", из машины раздался женский голос: "Слушаю". "Добрый день, - поздоровался президент с оператором МЧС, которая должна принимать обращения граждан и уже в соответствии с ситуацией вызывать сотрудников либо МВД, либо ФСБ, либо МЧС. - Как слышите?" - "Вас хорошо слышно и видно", - ответила оператор, наблюдавшая главу государства с помощью видеокамеры.

- Я обратил внимание: сигнал оповещения - это звуковой сигнал. Но люди могут этого не понять. Мало ли что это воет. Это должны быть какие-то словесные формулы, понятные: о том, что есть опасность. Над этим нужно поработать. Более сложной является работа, связанная с анализом поражающих веществ, - поделился впечатлениями президент уже на совещании с участием руководителей силовых структур и мэра Москвы.

По словам Медведева, комплексная программа обеспечения безопасности пассажиров на транспорте рассчитана до 2014 года. Он также предложил ввести сплошной досмотр граждан и багажа в наиболее уязвимых для безопасности пассажиров местах транспортной инфраструктуры. Следственному комитету РФ, МВД России, ФСБ России глава государства поручил провести следственные и оперативно-разыскные мероприятия по выявлению исполнителей, организаторов и пособников террористического акта в аэропорту Домодедово. Доклад о результатах расследования будет предоставляться президенту ежемесячно.

Впрочем, помимо "мирных" поручений президент потребовал от главы ФСБ и МВД подготовить предложения об ответственности чиновников ведомств, занимающихся борьбой с терроризмом и транспортной безопасностью. Кроме того, по мнению главы государства, надо изучить вопрос о целесообразности создания федерального органа, ответственного за безопасность на транспорте. Вчера же с этой инициативой выступил и вице-премьер Сергей Иванов.

кстати

Президент Дмитрий Медведев на рабочей встрече поинтересовался вчера у губернатора Тюменской области Владимира Якушева, как обеспечивается безопасность на территории этого региона. По словам, Якушева, в области работает антитеррористическая комиссия, в которую, в частности, входят представители правоохранительных структур, спецслужб, МЧС. "Естественно, там мы отрабатываем механизмы, связанные с предотвращением террористических актов на территории Тюменской области. В первую очередь это касается объектов с массовым пребыванием людей и объектов, которые сегодня считаются наиболее опасными", - сказал губернатор.

Помимо безопасности Медведев озаботился и безработицей. "В ближайшее время я намерен уделить теме безработицы существенное внимание, несмотря на то, что за последнее время наблюдается существенное снижение безработицы, - пояснил президент. - За последнее время уровень безработицы в стране практически достиг докризисного уровня, однако данный вопрос остается по-прежнему одной из самых тяжелых тем для российской экономики, российского общества".




^ Аэропорт в одни руки

За безопасность на транспорте будет отвечать специальное ведомство

инициатива

Татьяна Шадрина



Единый орган власти, который будет обеспечивать безопасность на транспорте, предложил вчера создать вице-премьер Сергей Иванов. Об этом он заявил на экстренно созванном совещании, посвященном вопросам усиления транспортной безопасности и защите объектов инфраструктуры.

"Сейчас каждый валит вину на другого. До этой черты охраняю я, а дальше меня это не касается. Или происходит так называемый совместный контроль, который на деле приводит к тому, что нет никакого контроля", - прокомментировал Иванов ситуацию, связанную с тем, что работающие в Домодедово милиция и служба безопасности аэропорта допустили взрыв в пассажирском терминале.

Если будет принято решение о создании единого органа по обеспечению транспортной безопасности, то это ни в коем случае не должно привести к увеличению численности милиции или сотрудников ЧОПов, которые работают на объектах транспортной инфраструктуры, подчеркнул Иванов. Речь может идти только о создании единого органа власти, отвечающего целиком за весь объект транспортной инфраструктуры, уточнил вице-премьер. Кстати, аналогичное ведомство было создано в Соединенных Штатах Америки после теракта, который произошел 11 сентября 2001 года.

Сергей Иванов напомнил, что в среду вопрос обеспечения безопасности на транспорте обсуждался на совещании у президента. По итогам был дан перечень поручений, в том числе правительству, которые направлены на усиление антитеррористической защиты аэропортов, железных дорог, автовокзалов и метро.

Иванов констатировал, что нынешнее положение дел, как показал теракт в Домодедове, говорит о том, что принятая полгода назад комплексная программа "Обеспечения безопасности населения на транспорте", нуждается в корректировке. Она рассчитана на 2010-2014 годы и предусматривала финансирование в пределах 46,7 миллиарда рублей. В прошлом году на ее реализацию выделено 7,8 миллиарда рублей, сказал Иванов. "Немалая сумма. А каков результат - мы все видим", - сказал вице-премьер. По его мнению, дело не только и, может быть, даже не столько в финансовых ресурсах, сколько в организации работы, в ответственности должностных лиц как руководителей, так и простых исполнителей. Причем это в одинаковой степени касается и чиновников, и владельцев транспортной инфраструктуры.

По мнению экспертов, комплексная программа будет корректироваться с учетом сложившейся ситуации. Поэтому в большей степени может быть сделан акцент на авиационный блок. Ведь в самой программе есть подпрограммы по видам транспорта, и, вполне возможно, корректировке будет подвержена именно авиационная подпрограмма. Возможно, специалисты сойдутся во мнении, что в аэропортах будут введены постоянные тотальные меры безопасности. То есть каждого из нас будут досматривать на входе в терминал, проверять на входе в "чистую зону" уже после регистрации на рейс перед посадкой.

Другие эксперты предполагают, что будут внесены изменения в комплексную программу обеспечения безопасности населения на транспорте, направленные на финансирование модернизации наиболее уязвимых объектов транспортной инфраструктуры, в том числе и частных. Однако здесь никто не собирается снимать финансовую ответственность и с владельцев, подчеркнули эксперты. По российским законам, именно они отвечают за техническое оснащение своих объектов. В любом случае время на корректировку программы будет очень ограничено, констатировал эксперт.

Как уже писала "Российская газета", сейчас идет организация пунктов выборочной проверки пассажиров в метрополитенах России. Досмотровое оборудование должно появится в этом году на пятидесяти станциях метро в столице, двадцати станциях в Санкт-Петербурге и по две в Казани, Нижнем Новгороде и Екатеринбурге.

Что касается железной дороги, то до весны 2011 года скоростное движение между Москвой и Санкт-Петербургом будет также оснащено специальным оборудованием, которое также планируют установить на Северо-Кавказской железной дороге. Причем на направлении Москва -Санкт-Петербург информация с систем наблюдения будет выводиться в ситуационный центр. Это позволит немедленно реагировать на происшествия или на попытку совершения теракта. Пилотным проектом станет и оснащение комплексом безопасности автобусных перевозок между Москвой и Северо-Кавказским регионом. Здесь предполагается подключить систему ГЛОНАСС к существующим на Северном Кавказе автовокзалам и связать с единственным столичным автовокзалом у станции метро "Щелковская". Морские и речные порты тоже планируется оснастить современными системами безопасности.

Минтранс уже подготовил проект постановления правительства "Об утверждении Порядка охраны аэропортов и объектов их инфраструктуры". Как стало известно "Российской газете", этот документ направлен в министерство юстиции на повторное заключение. И как только он выйдет из минюста, министерство транспорта направит его в правительство. По словам экспертов, постановление правительства "Об утверждении Порядка охраны аэропортов и объектов их инфраструктуры" также будет приниматься в максимально сжатые сроки. Однако, что именно содержится в проекте постановления и каков будет порядок охраны, раскрывать не стали.

Сергей Иванов коснулся и еще одной проблемы - эффективной системы оповещения пассажиров при возникновении чрезвычайных ситуаций. По его мнению, здесь положение нельзя назвать благополучным. Сергей Иванов вспомнил декабрь прошлого года, когда во время энергетического коллапса из-за ледяного дождя пассажиры аэропорта Домодедово не имели достаточной информации о происходящем. Поэтому, настаивает Иванов, специалистам необходимо предусмотреть формирование информационной системы оповещения на крупных транспортных узлах. В конце своего выступления вице-премьер напомнил о персональной ответственности всех руководителей за трагедию, которая произошла в аэропорту Домодедово. И сообщил, что министр транспорта Игорь Левитин вышел с предложением освободить от занимаемой должности руководителя Ространснадзора Геннадия Курзенкова. Теперь слово за главой правительства. Сергей Иванов так же сообщил, что министр транспорта уволил начальника управления госавианадзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по ЦФО Сергея Цыбина, начальника управления транспортной безопасности Ространснадзора Александра Свешникова, замначальника управления транспортной безопасности Росавиации Сергея Поплавского и замначальника управления госавианадзора по ЦФО Валерия Малетина.




^ Четыре на четыре

Правительство утвердило жилищную программу страны на ближайшие пять лет

документ

Нина Егоршева



Российские власти рассчитывают, что к 2015 году треть семей в стране будут иметь возможность купить квартиру на собственные сбережения или с помощью ипотеки. Это следует из федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы. Документ размещен на сайте правительства.

Для сравнения: в 2009 году приобрести жилье могли позволить себе лишь 12 процентов российских семей. За пять лет на реализацию программы планируется потратить более 620 миллиардов рублей, почти половина этой суммы - средства федерального бюджета, остальное - это деньги регионов, частных инвесторов и будущих жильцов. За это время должно быть сдано 370 миллионов квадратных метров жилья.

Напомним, что по итогам 2010 года стройкомплексу так и не удалось выйти на заявленные показатели. По данным министерства регионального развития, по итогам прошлого года сдано порядка 57 (вместо 60 запланированных) миллионов квадратных метров жилья. Тем не менее ежегодные объемы строительства к 2015 году власти надеются довести до 90 миллионов квадратных метров.

Напомним, аналогичная ФЦП, рассчитанная на период с 2002 по 2010 год, предполагала, что в 2010 году в России должно было бы быть построено 80 миллионов квадратных метров жилья. Но из-за мирового финансового кризиса программу пришлось откорректировать.

По новым планам к 2015 году на каждого россиянина должно приходиться 24,2 квадратных метров жилья против 22,4 в 2009 году. А средняя стоимость квартиры площадью 54 "квадратов" должна равняться среднему годовому доходу семьи из трех человек за четыре года (в 2009 году этот же показатель равнялся 4,8 года). Снижения стоимости жилья будут добиваться главным образом за счет массового строительства жилья эконом-класса, в том числе малоэтажек. Их общая доля должна составить не менее 60 процентов.

Начиная с 2012 года, ежегодно порядка 30 процентов таких новостроек планируется возводить на землях Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства.

Напомним, фонд, созданный два года назад, нацелен на вовлечение в оборот земельных участков, принадлежащих федеральным учреждениям, но "заброшенным" или "неэффективно используемым". Таких участков, по данным фонда, столько, что "вброс" их на рынок жилья мог бы в несколько раз увеличить темпы строительства. Сейчас, по данным фонда, в собственности организации находится 177 земельных участков площадью 4485,66 га, переданных фонду в качестве имущественного взноса правительственной комиссией по развитию жилищного строительства. На 94 земельных участках площадью 3469,3 га, предназначенных под жилищное строительство, планируется построить свыше 10 миллионов квадратных метров новостроек эконом-класса. Однако, судя по 2010 году, лишь в отдельных регионах стоимость квадратного метра на свободном рынке приблизилась к заданному ориентиру в 30 тысяч рублей.

Несмотря на невысокий пока спрос на жилье, цены на рынке выросли не так сильно, как это было в докризисные годы. Например, в Москве, по данным экспертов аналитического центра "Индикаторы рынка недвижимости", в прошлом году индекс стоимости жилья подрос примерно на 12 процентов.




^ Закаева посадят на овсянку

Апелляционный суд Варшавы отказал России в экстрадиции чеченского эмиссара

скандал

Виктор Шевель



В четверг Апелляционный суд Варшавы окончательно закрыл дело об экстрадиции эмиссара чеченских боевиков Ахмеда Закаева в Россию.

Таким образом был отклонен иск о недопустимости и неправомерности экстрадиции Закаева в Россию. Это означает, что Апелляционный суд Варшавы поддержал решение суда первой инстанции, который в декабре 2010 года постановил, что будет рассматривать возможность экстрадиции Закаева только в его присутствии и при соответствующем запросе Российской Федерации.

По данным Генпрокуратуры РФ, в составе вооруженной группы Закаев совершал преступления против личности, государственной власти, общественной безопасности. Предполагается, что Закаев с 1995 года по 2000 год принимал активное участие в организации на территории РФ вооруженных групп, одну из которых численностью до 1,5 тысячи человек возглавлял лично.

Вчера в Апелляционном суде Варшавы ажиотажа не наблюдалось. Первые телекомпании прибыли к зданию суда за два часа до процесса. Два представителя информационных каналов в течение 20 минут репетировали перед выключенными камерами тексты своих будущих репортажей. Остальные представители СМИ подтянулись к началу процесса.

Сам Закаев в разбирательстве участия не принимал: Польша отказала ему в получении въездной визы.

Корреспонденту "РГ" перед процессом удалось пообщаться с адвокатом Закаева Радославом Башуком. Тот сообщил, что его подзащитный получил загранпаспорт в Великобритании и хлопотал о польской визе, чтобы присутствовать на Апелляционном суде. Отказ в визе, сказал адвокат, очень расстроил Закаева. Кроме того, он не получил письменного уведомления об отказе в визе, что является нарушением закона Польши об иностранцах.



^ Большинство москвичей довольны работой Собянина - данные ВЦИОМ


Две трети москвичей (63%) положительно оценивают деятельность Сергея Собянина на посту мэра столицы, при этом первоочередной задачей градоначальника столичные жители считают решение транспортной проблемы (39%), свидетельствует распространенный в четверг опрос Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ).

В пятницу, 28 января, исполняется 100 дней с момента вступления Собянина на пост мэра Москвы. Чаще всех одобряют работу нового градоначальника жители Центрального и Северного административных округов Москвы (71% и 72% соответственно), а также пожилые респонденты (72%).

Негативно отзываются о результатах работы Собянина 8% опрошенных - чаще всего это жители Зеленоградского округа (19%) и 35-44-летние респонденты (14%). Большинство москвичей (58%) в целом устраивает ситуация в столице: 21% респондентов отмечают, что они "скорее довольны ею", 37% - "довольны отчасти".

Положением дел в Москве в наибольшей степени удовлетворены жители Центрального (66%) и Юго-Западного административных округов (65%), а также 18-24-летние (63%) и обеспеченные респонденты (79%). Определенно недовольны ситуацией в Москве 37% опрошенных - в основном это жители Зеленоградского округа (62%), 35-59-летние (40-41%) и малообеспеченные москвичи (50-52%).

Жители столицы считают, что первоочередная задача градоначальника - решение дорожной проблемы (39%). Еще 24% опрошенных советуют обратить внимание на социально-экономические проблемы: обеспечить москвичей жильем и привести в порядок сферу ЖКХ (8% и 5% соответственно), улучшить социальное обеспечение (5%), повысить размер пособий (4%), улучшить ситуацию в здравоохранении (3%), решить проблему нехватки мест в детских садах, обеспечить рабочие места москвичам (по 2%).

К наиболее насущным вопросам респонденты также относят миграцию из стран Ближней Азии и работу общественного транспорта (по 11%). Среди прочих предложений - борьба с коррупцией и криминалом (8% и 1% соответственно), благоустройство города (4%). Инициативу сноса палаток в центре города поддерживают лишь 4% опрошенных, 1%, напротив, выступают за прекращение сноса этих объектов. Почти каждый десятый из опрошенных (11%) считает, что мэру следует навести порядок в городе, еще 5% советуют больше заботиться о людях.

Проводимую Собяниным кадровую политику поддерживают три четверти жителей столицы: 73% опрошенных считают, что необходимо сменить прежних руководителей на новых, зарекомендовавших себя на федеральном уровне. Это мнение наиболее характерно для жителей Центрального (80%) и Северного округов (79%), а также пожилых респондентов (80%). Им оппонируют лишь 7% москвичей, считающих, что опытных управленцев увольнять не следует - в основном это жители Западного округа (15%) и 35-44-летние (12%).

Телефонный опрос ВЦИОМ проведен в Москве в ноябре 2010 года. Опрошена тысяча человек старше 18 лет. Статистическая погрешность не превышает 3,4%.










^ Опасная безопасность
Теракт в "Домодедово" продемонстрировал полную импотенцию Закона "О безопасности"


Павел Золотарев

Оперативно принятый Федеральным собранием накануне наступления 2011 года новый Закон «О безопасности» ярко иллюстрирует достаточно равнодушное отношение к основополагающим документам, не имеющим непосредственного отношения к решению текущих проблем.

Первый Закон «О безопасности» был принят Верховным Советом Российской Федерации 5 марта 1992 года. Открывая первое заседание Совета безопасности, первый президент России Борис Николаевич Ельцин выделил то, что, по его мнению, было главным в Законе «О безопасности» – теперь в России будет не человек для государства, а государство для человека.

Закон определял безопасность как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Ключевое значение в этом определении имеет понятие «жизненно важные интересы». К ним в законе отнесены лишь те, которые обеспечивают прогрессивное развитие (личности, общества и государства). Одним из принципов обеспечения безопасности закон определял соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства.

Подобный подход к понятию «безопасность» и к принципам обеспечения безопасности требовал постоянного анализа и выявления: интересов объектов обеспечения безопасности; интересов, которые могут быть отнесены к числу жизненно важных; интересов, которые существуют, но не соответствуют прогрессивному развитию; противоречий между жизненно важными интересами объектов обеспечения безопасности; целесообразного для каждой ситуации распределения приоритетов между противоречивыми жизненно важными интересами, то есть определение разумного баланса интересов.

Закон «О безопасности» 1992 года, несмотря на свои недостатки, предусматривал последовательный, научно обоснованный алгоритм формирования государственной политики, обеспечивающей прогрессивное развитие страны. Тем не менее он так и остался нереализованным и в итоге отменен.

В 1997 году аппаратом Совета безопасности Российской Федерации была подготовлена Концепция безопасности Российской Федерации, которая была утверждена президентом России в декабре 1997 года. «Творческий» подход, проявленный при разработке концепции, сыграл роковую роль.

Этот документ полностью проигнорировал положения действующего закона и внес искажения в ключевые понятия в сфере безопасности. В концепции идет речь не о задаче обеспечения жизненно важных интересов личности, общества и государства, а лишь о безопасности самих объектов обеспечения безопасности – личности, общества и государства. Тем самым была исключена взаимосвязь состояния безопасности с условиями прогрессивного развития.

Концепция национальной безопасности не требовала никаких реальных действий. Идеальный вариант для государственного чиновника. Не действовали ни Закон «О безопасности», ни Концепция национальной безопасности. Так продолжалось до принятия «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года».

«Стратегия национальной безопасности до 2020 года» разрабатывалась в период, когда Закон «О безопасности» 1992 года был действующим, но полностью его проигнорировала. Содержание стратегии отражает стремление сформировать внутреннюю и внешнюю политику в интересах устойчивого развития страны без опоры на научный подход. В результате просматриваются приоритеты, которые не столько связаны с обеспечением устойчивого развития, сколько с интересами государственных ведомств и государственной бюрократии.

Содержание «Стратегии национальной безопасности до 2020 года», судя по всему, повлияло решающим образом на содержание нового Закона «О безопасности», принятого в 2010 году.

Понятия «безопасность» в новом законе нет.

Исчезло четкое обозначение объектов обеспечения безопасности (личность, общество и государство) и субъектов обеспечения безопасности. В новом законе, как можно предположить из его первой статьи, на главном месте стоит обеспечение безопасности государства, далее общественная и экологическая безопасность и лишь перед упоминанием об иных видах безопасности фигурирует безопасность личности.

Интересы личности, общества и государства, в том числе жизненно важные интересы, в новом законе отсутствуют.

Новый закон возлагает на президента задачу определения основных направлений государственной политики в области обеспечения безопасности, а механизм научного обоснования этой политики ликвидирует. За Советом безопасности Российской Федерации законом закреплен сокращенный перечень функций. Анализ этих функций показывает, что они соответствуют сложившейся структуре аппарата Совета безопасности и практике его работы.

Интересы государственной бюрократии трансформируются в интересы государства и подавляют интересы общества и личности. Государственный аппарат, интересы его ведомств, интересы значительной части государственных чиновников становятся главным источником безопасности личности, общества и государства, его целостности и суверенитета. Противоречия и дисбаланс интересов порождают последствия, которые не могут быть нейтрализованы укреплением потенциала структур безопасности и правопорядка.

Не устраняя глубинных противоречий интересов, можно лишь гадать о месте следующего после «Домодедово» террористического акта.

Сложилась парадоксальная ситуация. Реальная политика президента России направлена на развитие современных функций государства. Отсюда попытка наращивания социальных задач. Приоритет современных функций государства перед традиционными функциями (оборона и правопорядок) свойственен наиболее развитым государствам. Реальная политика президента России направлена в будущее, а государственной бюрократии – в прошлое. Интересы государственной бюрократии вошли в противоречие не только с интересами личности, общества и собственно государства, но и с интересами президента России.


^ Россия напугала Давос растущей инфляцией
Заявления Алексея Улюкаева несколько подпортили общий позитив


Игорь Наумов


Высокие темпы роста инфляции сохранятся до середины года, заявил первый зампред Центробанка Алексей Улюкаев в кулуарах Всемирного экономического форума в Давосе. Арсенал антиинфляционных мер у властей ограничен, и они не всегда способны эффективно влиять на ситуацию с ценами на потребительском рынке страны. По оценкам экспертов, рост потребительских цен в годовом исчислении к середине лета в России может достичь двузначных величин, а к концу года почти в три раза превысить официальный прогноз в 6,5–7%.

На форуме в Давосе Россия предстала перед западным бизнесом весьма разнопланово. Президент Дмитрий Медведев выступил с программной речью «10 пунктов о модернизации», в которой объявил перечень новых возможностей для успешного ведения бизнеса в России.

Первым пунктом он назвал приватизацию крупных «стратегических» госактивов, которые должны привлечь иностранных инвесторов. А чтобы у западных бизнесменов было меньше сомнений в целесообразности вложений денег в российскую экономику, Медведев объявил о создании суверенного фонда, который разделит риски с иностранцами путем совместных инвестиций в проекты модернизации. О высокой инвестиционной привлекательности РФ говорил и вице-премьер Игорь Сечин, которому пришлось объясняться по делу ЮКОСа. «Киллеры и жулики сидят, а бардак прекращен, правила игры есть, я думаю, для инвесторов это основное», – сказал он.

Общий позитив несколько подпортили заявления Алексея Улюкаева, фактически признавшего поражение финансовых властей страны в борьбе с инфляцией в этом году.

«Я считаю, что инфляционные риски высоки, они увеличились в конце прошлого – начале этого года и как статистика, и по фундаментальным обстоятельствам. И, видимо, эта ситуация с высокими рисками еще несколько месяцев продлится», – заявил Алексей Улюкаев в беседе с журналистами. По его словам, ответ на вопрос о том, сколько продлится такая тенденция, будет зависеть от «политики, которая будет реализовываться, от того, как мы будем действовать». При этом он не особо верит, что ситуацию удастся взять под контроль в течение ближайших недель. «Весьма вероятно, что эта тенденция продлится, в том числе в статистическом ее выражении, до середины года», – отметил Улюкаев.

Тенденции января только подтверждают справедливость этих прогнозов. Напомним, что с 1 по 24 января потребительские цены в стране выросли на 1,8%, и по итогам месяца инфляция может составить около 2,3%. Это ощутимо превышает темпы роста цен в январе 2010 года, когда инфляция остановилась на отметке 1,6%. При этом официальный прогноз Минэкономразвития предполагает инфляцию по итогам 2011 года на уровне 6,5–7%.

Уложиться в эти цифры скорее всего не получится, но в дальнейшем, считает Улюкаев, есть основания считать, что инфляция начнет снижаться. При этом относительно антиинфляционных планов ЦБ чиновник распространяться не стал. «Мы оцениваем риски и применительно к ним будем принимать решения», – обтекаемо сказал он. В частности, Улюкаев не стал говорить о целесообразности повышения ставки рефинансирования, составляющей сейчас 7,75% годовых. Повышение ставки рефинансирования автоматически ведет к удорожанию денег в российской экономике, что вполне может сработать в качестве одной из антиинфляционных мер. Несколькими днями ранее Улюкаев признал, что видит возможность ускорения инфляции в России в первом квартале 2011 года. Он также отметил, что к середине года инфляция может достичь двузначных значений в годовом выражении.

Эксперты подтверждают, что дальнейшие темпы роста инфляции зависят от действий финансовых властей России. По мнению главы Сбербанка Германа Грефа – от того, какова будет денежная программа правительства, и еще от целого ряда факторов, в частности от состояния АПК. Он подтвердил, что перед ЦБ неизбежно встанет вопрос о повышении ставки рефинансирования. «Мне кажется, пока суетиться не нужно, еще есть время. Можно, наверное, начать потихонечку поднимать ставку в первом квартале, но не с января», – сказал Греф.

У независимых аналитиков наибольшие опасения вызывает ситуация с ценами на продовольственном рынке России, которые в 2010 году выросли на 14,7%. В первой половине текущего года ожидать стабилизации цен на продовольствие явно не приходится. Ожидания дефляции, которую традиционно наблюдают в августе–сентябре за счет насыщения рынка овощами и фруктами нового урожая, в этом году тоже могут не оправдаться. Затраты сельхозпроизводителей существенно вырастут вслед за резким повышением цен на горюче-смазочные материалы (ГСМ), наблюдаемым с января. Соответственно к осени существенно подорожает и продукция агропрома.

«В росте инфляции виноваты не только цены на ГСМ, хотя они также вносят свой немаловажный вклад в повышение инфляции. В России каждый год растут цены на топливо, электроэнергию, повышаются тарифы на грузоперевозки на всех видах транспорта, поэтому о каком-то замедлении инфляции, особенно в начале года, говорить не приходится, – говорит эксперт департамента оценки компании «2К Аудит – Деловые консультации/Morison International» Ирина Воробьева. – Другие факторы – рост цен на продовольствие в связи с прошлогодней засухой, а также мировая продуктовая инфляция». Причем надеяться на то, что рост цен на продукты затормозится раньше второй половины года, не приходится. По мнению Воробьевой, для борьбы с инфляцией можно использовать монетарные меры. Например, начать стерилизовать нефтяные доходы в Стабилизационный фонд, а не в бюджет. Однако это может серьезно ударить по росту ВВП. Другой способ – ограничить в директивном порядке рост цен на социально значимые товары. Однако в российских условиях это приведет к дефициту, а затем к еще более высокому росту цен. «Самый эффективный метод решения проблемы – развитие конкуренции. Пока у нас везде будут властвовать монополии, то и низкой инфляции нам не дождаться», – подчеркнула она.

В свою очередь, директор департамента финансово-экономической экспертизы 2trade.ru Дмитрий Пушкарев подчеркнул, что инфляция в стране к концу года может составить все 25%. «Это критическая цифра, которая отбросит финансовую систему страны на десять лет назад, – отметил он. – Вероятно, ЦБ, давая усредненные инфляционные оценки, понимает и эту цифру. Таким образом, на одной чаше весов сегодня находятся слабый рубль и рост производства, на другой – сильный рубль и низкая инфляция. В первом случае надо снижать ставку рефинансирования, во втором случае ее необходимо повышать. Сегодня ЦБ проводит политику повышения ставок, отметил Пушкарев. При ценах на нефть ниже 70 долл. за баррель такая политика существенно снизит активы ЦБ. Произойдет мягкая девальвация рубля как раз на размер отложенной инфляции, то есть порядка 20–25%. Это может случиться в четвертом квартале 2011 года. «При изменениях цен на нефть на уровне 90 долл. политика ЦБ будет иметь успех, инфляцию удастся сдержать на уровне 9–8%, а рубль может укрепиться до 28,6 рубля за доллар», – считает Пушкарев.

^ Лукашенко никого не боится
ПАСЕ осудила действия белорусских властей


Антон Ходасевич

Вчера Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) приняла резолюцию по Белоруссии, которая призывает власти страны отпустить всех задержанных по политическим мотивам, прекратить репрессии в отношении оппозиции и пересмотреть решение о закрытии офиса ОБСЕ в Минске. Президент Лукашенко заявляет, что ультиматумов не потерпит.

«Давайте искать компромисс», – заявил вчера Александр Лукашенко в парламенте, обращаясь к западным странам. «Мы готовы к открытому диалогу, но не приемлем ультиматумов и двойных стандартов», – сказал он относительно сотрудничества с этими государствами. Резолюция ПАСЕ, как и ранее принятая резолюция Европарламента, констатирует «беспрецедентную волну насилия, запугивания, массовых арестов и судебного преследования» правозащитников, журналистов, студентов, политических проти