Реферат: Програма економічного І соціального розвитку Житомирського

Проект


Програма

економічного і соціального

розвитку Житомирського

району на 2012 рік


м. Житомир


Зміст

І.

Загальна характеристика Програми

3

ІІ.

Оцінка тенденцій економічного і соціального розвитку району в 2011 році

4

ІІІ.

Основні пріоритетні напрями економічного і соціального розвитку району в 2012 році

6

IV.

Розвиток господарського комплексу

7




Промисловість

7




Інноваційна діяльність

8




Енергозбереження

9




Розвиток земельних відносин та землевпорядкування територій

9




Сільське господарство (рослинництво, тваринництво)

11




Будівельний комплекс та житлова політика

12




Транспорт

13




Зв'язок

13

V.

Забезпечення функціонування економіки в 2012 році

13




Фінансово – бюджетна політика

13




Інвестиційна політика

15




Мале підприємництво

16




^ Розвиток конкуренції та демонополізації економіки

17




Зовнішні зносини та зовнішньоекономічна діяльність

17

VІ.

Соціальні стандарти та рівень життя населення

18




Грошові доходи та заробітна плата

18




Ринок праці

19




Соціальний захист населення

20




Пенсійне забезпечення

20

VІІ.

Розвиток соціальної сфери

22




Охорона здоров’я населення

22




Культура

25




Туризм та екскурсійна діяльність

25




Освіта

28




Молодіжна і сімейна політика

32




Подолання дитячої безпритульності та бездоглядності

34




Фізична культура і спорт

36




Інформаційний простір

38

VІІІ.

Безпека життєдіяльності

38




Зміцнення законності і правопорядку, захист прав і свобод громадян

39

IX.

Розвиток сфери обслуговування населення

42




Житлово – комунальне господарство

42




Торгівля та ресторанне господарство

43

X.

Заходи по виконанню Програми

44

XI.

Додаток до Програми (Таблиця основних показників)

додаток 1



І. Загальна характеристика Програми економічного і соціального розвитку Житомирського району на 2012 рік


1. Ініціатор розроблення Програми економічного і соціального розвитку Житомирського району на 2012 рік (далі - Програма)

Райдержадміністрація

2. Дата номер і назва розпорядчого документа

Розпорядження голови райдержадміністрації від 12.12.11р.№ 1202«Про розроблення проекту Програми економічного і соціального розвитку району на 2012 рік та комплексної програми регіональної розвитку Житомирського району»

3. Розробник Програми

Управління економіки райдержадміністрації

4. Співрозробники Програми

Управління, відділи райдержадміністрації, установи, підприємства району

5. Відповідальний виконавець Програми

Райдержадміністрація


6. Учасники Програми

Управління, відділи райдержадміністрації, установи, підприємства району

7. Термін реалізації Прог-рами

2012 рік

8. Перелік місцевих бюджетів за рахунок яких відбувається виконання заходів Програми

державний, місцевий

9. Загальний обсяг фінан-сових ресурсів, необхідний для реалізації заходів Програми, тис. грн.

173123,46

в т.ч.:




з державного бюджету

109462,9

з обласного бюджету

8356,5

з місцевого бюджету

20044,4

з кошти підприємств

23361,8

інші джерела фінансування

11897,86


ІІ. Оцінка тенденцій економічного і соціального розвитку району в 2011 році


У районі в 2011 році проводилася робота, спрямована на зміцнення економіки, пошуку інвесторів та покращення зв’язків між органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування із підприємствами різних форм власності, подальшого нарощування темпів виробництва промислової та сільськогосподарської продукції. Вживалися заходи з реалізації державної регуляторної політики, спрямовані на підтримку підприємницької діяльності, ініціативи населення.

Завдяки цим та іншим вжитим заходам протягом 9 місяців вдалося зменшити негативні наслідки проявів світової фінансової кризи для економіки району. Однак нинішня економічна ситуація не дає приводу для заспокоєння, постійно вимагає вжиття подальших дієвих заходів.

Одним із важливих показників роботи промислових підприємств є стан реалізації продукції. За січень- вересень 2011 року реалізовано продукції на 368,2 млн. грн., обсяг реалізації якої зберігається на рівні показника відповідного періоду 2010 року.

Найбільший приріст реалізації досягнуто у металургійному виробництві готових металевих виробів, виробництві іншої неметалевої мінеральної продукції, в оброблені деревини та виготовленні виробів з неї.

За січень-серпень фінансовим результатом від звичайної діяльності до оподаткування суб’єктів господарської діяльності району був прибуток у сумі 16,6 млн. грн.

Основна частина прибутку сформована у промисловості – 64,6%, а у торгівлі, ремонті автомобілів, побутових виробів та предметів особистого вжитку – 30,4%.

Відповідно до Програми економічного і соціального розвитку забезпечено певні позитивні зрушення і в агропромисловому комплексі. Станом на 1 грудня 2011 року в аграрному секторі району зібрано 39,7 тис.тонн зернових і зернобобових культур, в тому числі 35,8 тис.тонн серед сільгосппідприємств і фермерських господарств.

Середня урожайність зернових і зернобобових по всіх категоріях господарств становить 31,5 ц/га, по сільгосппідприємствах 33,0 ц/га. Таким чином, прибавка урожаю у 2011 році зернових та зернобобових до 2010 року становить 2,7 тис.тонн або 7,2% серед всіх категорій виробників і на 4 тисячі тонн зерна більше проти 2010 року виробленого сільгосппідприємствами та фермерськими господарствами. Виробництво цукрового буряку у 2011 році становить 19,5 тис.тонн, в тому числі 18,8 тис.тонн серед сільгосппідприємств. Приріст його виробництва до 2010 року становить 6 тис.тонн або 44,4%.

У тваринництві станом на 01.12.2011 року реалізовано м’яса у живій вазі 219,1 тонн, молока 1396,7 тонн, що відповідно на 20,8% та 13,2% більше, ніж за відповідний період минулого року. Середній надій молока від однієї корови – 3848 кг., що відповідає рівню 2010 року.

У сільгосппідприємствах району утримується 1766 голів ВРХ що на 190 голів більше ніж у 2010 році (у т.ч. 607 корів, що на 25 голів більше минулорічного поголів’я), 1047 голів свиней, що дещо більше проти 2010 року. Поголів’я птиці (перепела) становить 95 тис. голів, що на 15 тис. голів більше поголів’я 2010 року.

За 2010 і 2011 роки забезпечено виконання хімічної меліорації грунтів (вапнування) на площі 691 га. Використано 890,4 тис. грн. У 2011 році провапновано 397 га і використано 543,5 тис. грн., в т.ч. у IV кварталі 131 га на суму 197,8 тис.грн.

Проблемними питаннями в галузі є ускладнений і довготривалий процес додаткового залучення на орендних умовах придатних для сільськогосподарського виробництва земельних угідь, низький рівень закупівельних цін на тваринницьку продукцію, що в значній мірі стримує розвиток тваринницької галузі, низький рівень соціальної інфраструктури на селі.

У будівельній галузі за 9 місяців виконано робіт на суму 11,7 млн. грн., що на 90,6% більше відповідного періоду минулого року.

У галузі освіти здійснювалися заходи в межах фінансових можливостей по матеріально-технічному забезпеченню закладів. Станом на 01.10.11 р. проведено та проводиться: реконструкцію дитячих садків в с. Тетерівка, с. Вереси, с. Глибочиця, с. Кам’янка, с. Левків, с. Лука, с. Садки, с. Станишівка, с. Кодня, с. Ліщин, смт Озерне, смт Новогуйвинське, заміну труби центрального водопостачання в Черемошанській ЗОШ та відновлення 2-х котлів і труби центрального водопостачання в Луківській ЗОШ, ремонт системи опалення Глибочицької ЗОШ. Крім того, закуплено електрообладнання та холодильники для шкіл. Реконструкцію дитячих садочків проведено на суму 821,0 тис. грн.

Також покращився стан матеріально-технічної бази клубних закладів сіл: Черемошне, Буки, Зарічани, Кам’янка, Піски та Клітчин. Проведено: капітальний ремонт будинку культури в смт Новогуйвинське, капітальний ремонт електрообладнання в с. Березина. Крім того, закуплено музичні інструменти, костюми та ін.

Житлово-комунальне господарство для забезпечення надання якісних послуг та вирішення основних проблемних питань потребує державної фінансової підтримки. Складна ситуація склалася в військовому містечку в смт Озерне. До даного часу не вирішене питання передачі житлового фонду та інженерних мереж до комунальної власності Новогуйвинської селищної ради.

Новогуйвинська селищна рада виділила на реконструкцію об’єктів ЖКГ смт Новогуйвинське 96,0 тис. грн. та КП смт Озерне – 98,4 тис. грн.

По подоланню дитячої безпритульності в цілому досягнуто очікуваних результатів. На первиному обліку служби у справах дітей перебуває 243- є дітей – сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. З них в сімейні форми виховання влаштовано 77,7%.

У 2011 році у районі створено дитячий будинок сімейного типу на базі прийомної сім’ї в с. Іванівна (на даний час у родині 8 прийомних дітей).

У галузі охорони здоров’я основна увага зосереджена на вирішенні проблемних питань: розвитку сімейної медицини, поліпшення надання медикаментозної допомоги дітям і підліткам, реалізації загальнонаціональних та регіональних програм, проведення загальної диспансеризації населення району, координації діяльності лікувально-профілактичних закладів району, поліпшення матеріально-технічної бази лікувально-профілактичних закладів.

У сфері земельних відносин проводяться землевпорядні роботи із передачі земель громадянам у власність, інвентаризація земель в межах населених пунктів, землевпорядні роботи із грошової оцінки, розмежування земель права державної та комунальної власності в межах та за межами населених пунктів і т.д.

Вирішенням проблемних питань соціальної сфери є продовження роботи по розвитку сімейних форм влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, мережі прийомних сімей, дитячих будинків сімейного типу та збільшенню фінансування заходів, спрямовані на подолання дитячої бездоглядності та безпритульності та захисту законих прав та інтересів дітей.

Враховуючи складність та різноманітність проблем в районі, їх вирішення буде забезпечуватися шляхом реалізації пріоритетних напрямків, завдань, заходів, які передбачені Програмою економічного і соціального розвитку району на 2012 рік.


ІІІ. Основні пріоритетні напрямки економічного і соціального розвитку району


Основна мета розвитку району в 2012 році:


Основна мета економічного і соціального розвитку Житомирського району у 2012 році – забезпечення стійкого розвитку усіх галузей економіки на основі інвестиційно-інноваційної складової, пожвавлення підприємницької діяльності, розв’язання проблемних питань.

З урахуванням мети економічна політика в районі буде спрямована за такими основними напрямами:

1.Забезпечення стабілізаційних процесів в реальному секторі економіки

(удосконалення роботи реєстраційно-дозвільних офісів, що сприятиме відкриттю нових суб’єктів господарської діяльності, пожвавлення роботи щодо активізації на підприємствах інноваційно-інвестиційних процесів,

сприяння роботі підприємств будівельного комплексу, реалізації програм житлово-комунального господарства, сприяння забезпеченню ефективного вирощування та виробництва сільськогосподарської продукції, сприяння у створенні сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів та оптових ринків сільськогосподарської продукції, забезпечення функціонування установ бюджетної сфери, більш повне використання природного та трудового потенціалу, реалізація завдань і заходів Комплексної програми регіонального розвитку Житомирського району на 2012-2015 роки).


2. Сприяння збільшенню надходжень інвестиційних коштів в економіку району (підвищення інвестиційної привабливості території, створення сприятливих умов інвесторам для вкладання коштів у пріоритетні галузі економіки, пожвавлення роботи по пошуку інвесторів, сприяння у створенні в районні інноваційно-інвестиційних інфраструктур, забезпечення участі представників району в бізнес-форумах, презентаційних заходах, тощо).


3.Підвищення ролі малого та середнього бізнесу в розвитку району (реалізація заходів районної комплексної програми підтримки малого підприємництва на 2011-2012 роки, сприяння участі підприємств району в обласній програмі часткового відшкодування відсоткових ставок за кредитами, що надаються суб’єктам малого і середнього бізнесу для реалізації інвестиційних проектів,сприяння районним галузевим радам підприємців у їх діяльності та реалізації прийнятих ними рекомендаційних рішень).


4. Підтримання належних стандартів життя населення (посилення контролю за дотриманням законодавства про оплату праці, сприяння погашенню заборгованості із виплати заробітної плати працівникам, забезпечення проведення перерахунків державних соціальних виплат населенню з урахуванням законодавчо встановленого мінімального розміру заробітної плати та прожиткового мінімуму, забезпечення виконання програми зайнятості населення району, сприяння будівництву житла за програмою «Власний дім», підвищення якості надання споживачам житлово-комунальних послуг, забезпечення розвитку об’єктів торгівлі та надання різних видів послуг населенню).


ІV. Розвиток господарського комплексу


Промисловість

Проблемні питання:


низький рівень використання виробничих потужностей на більшості промислових підприємств;

зменшення попиту на продукцію у виробників щебеневої продукції;

нестабільність цінової політики на сировину та матеріали;

несвоєчасне та неповне відшкодування податку на додану вартість підприємствам-експортерам;

низький рівень інноваційних процесів на підприємствах;

негативні наслідки впливу соціально-економічної кризи;

зменшення обсягів кредитування через прояви кризових явищ у банківській системі;

недосконалість систем контролю за якістю та безпекою продукції усіх видів робіт і послуг, яка б гарантувала споживачам придбання товарів та послуг належної якості.


^ Основні напрямки діяльності:


- забезпечення зростання обсягів виробництва та закріплення стабілізаційних процесів в галузі за рахунок збільшення кількості суб’єктів господарської діяльності, розширення економічних зв’язків, підвищення якості продукції, впровадження нових ресурсозберігаючих технологічних процесів, освоєння нових видів продукції, придбання сучасного високотехнологічного обладнання;

- здійснення організаційної роботи зі споживачами щодо надання переваги місцевим виробникам при придбанні товарів, робіт, послуг;

- сприяння розвитку кластерної моделі ведення бізнесу для активізації інвестиційно-інноваційних процесів.


^ Очікуваний результат:


Обсяги реалізованої продукції очікується збільшити в порівнянні з минулим роком на 5,0%.


Інноваційна діяльність


Проблемні питання:


недосконалість методів і механізмів стимулювання інноваційної діяльності на рівні району;

сучасний стан кадрового потенціалу району не дозволяє повною мірою забезпечувати розвиток інноваційної діяльності;

нерозвиненість інноваційної інфраструктури;

неналежна зацікавленість суб’єктів підприємництва у впровадженні науково-дослідних розробок.


^ Основні напрямки діяльності:


- інформаційне забезпечення інноваційних процесів в районі;

- підтримка інноваційної діяльності;

- активізація інноваційної діяльності за рахунок поглиблення взаємодії виробництва, науки і влади.


Інструменти виконання:


розпорядження КМУ від 6 червня 2007 року № 381-р „Про схвалення Концепції Державної цільової економічної програми „Створення в Україні інноваційної інфраструктури на 2008-2012 роки”;

розпорядження голови обласної державної адміністрації від 11.12.07 № 422 „Про організацію діяльності у сфері інноваційного розвитку області”.

Очікувані результати:

- розширення інноваційної інфраструктури району;

- зростання обсягів інноваційного просмислового виробництва;

- збільшення до 25,0 % випуску на підприємствах нових видів продукції.

Енергозбереження


Проблемні питання:


низький рівень використання місцевих видів енергетичних ресурсів, зокрема, відходів з деревини;

- відсутність належного фінансування, значна частина запланованих енергозберігаючих заходів залишились нереалізованими.

^ Основні напрямки діяльності:


- сприяння підвищенню енергетичної ефективності, модернізації і реконструкції енергетичної інфраструктури;

- сприяння диверсифікації джерел паливно-енергетичних ресурсів;

- сприяння більш широкому використанню місцевих видів палива;

- проведення робіт щодо заміни застарілого котельного обладнання на об’єктах бюджетної сфери;

- впровадження в бюджетних установах і організаціях в межах фінансових можливостей нових систем опалення та енергозберігаючого освітлення.

^ Розвиток земельних відносин та землевпорядкування територій


Проблемні питання:


- незавершеність розробки нормативно-правових актів, передбачених Земельним Кодексом України;

- неналежне фінансове забезпечення заходів земельної реформи;

- відсутність планово-картографічних та інформаційних матеріалів про стан ґрунтів;

- не завершено інвентаризацію земель населених пунктів та земель не сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів;

- не проведено розмежування земель державної та комунальної власності;

- необхідність проведення грошової оцінки земель несільськогосподарського призначення в межах та за межами населених пунктів.


^ Основні напрями діяльності:


- виконання землевпорядних робіт із передачі земель громадянам у власність, яким надані земельні ділянки для ведення особистих селянських господарств, будівництва та обслуговування житлових будинків, садівництва, дачного та гаражного будівництва;

- інвентаризація земель в межах населених пунктів;

- інвентаризації земель за межами населених пунктів;

- встановлення меж населених пунктів;

-виконання землевпорядних робіт із грошової оцінки земель несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів;

-підготовка до продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення через аукціон;

- розмежування земель права державної та комунальної власності в межах та за межами населених пунктів.


Інструменти виконання:


Земельний кодекс України, закони України «Про охорону земель», «Про оцінку земель», «Про розмежування земель державної та комунальної власності», «Про землеустрій», «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень», Комплексна довгострокова програма розвитку земельних відносин та охорони земель у Житомирській області на 2007-2015 роки.


^ Очікувані результати:


- захист прав власника землі, формування реального ефективного господаря, розвиток вільного підприємництва, умов для прибуткового господарювання, підвищення рівня життя в сільській місцевості;

- проведення грошової оцінки земель несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, прозоре проведення земельних аукціонів; надходження коштів від плати за землю, після проведення грошової оцінки населених пунктів, збільшиться на чверть;

- проведення інвентаризації земель населених пунктів, земель несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів дозволить ввести новий механізм з управління землями, який унеможливить її розкрадання та використання не на користь держави;

- складання схем землеустрою з техніко-економічним обґрунтуванням та охорони земель адміністративно-територіальних утворень забезпечить раціональне використання, підвищення культури землеробства, формування раціональної системи землеволодіння і землекористування та поліпшення природних ландшафтів;

- встановлення меж населених пунктів надасть можливість чітко розмежувати території, а також визначити землі, що належать до категорії земель житлової та громадської забудови;

- проведення землеустрою та заходів з охорони земель забезпечить саморегуляцію антропогенних територій з мінімальними затратами енергії і ресурсів, підвищить їх стійкість до деструктивних процесів.

^ Сільське господарство


Проблемні питання:

-   використання в повному обсязі сільгоспугідь та недостатній рівень залучення інвестиційних ресурсів в аграрне виробництво району;

-  скорочення поголів’я великої рогатої худоби по всіх категоріях господарств;

-  недостані обсяги виробництва цукросировини в районі для завантаження потужностей цукрозаводів області;

-  повільний розвиток інфраструктури аграрного ринку;

- відсутність вигонів для худоби громадян;

- висока закисненість грунтів.

^ Основні напрямки діяльності:

Розвиток сучасного аграрного виробництва, перероблення сільськогосподарської продукції та забезпечення продовольчої безпеки шляхом:

-  започаткування у сільськогосподарських підприємствах сучасних підходів у розвитку молочного скотарства (реконструкція ферм, будівництво доїльних залів, нарощування поголів’я корів, підвищення їх продуктивності);

-  впровадження 1 пілотного проекту по створенню фермерського господарства з розвитку м’ясного скотарства;

-  створення спеціалізованих підприємств по відгодівлі свиней;

-  освоєння сучасних технологій зберігання сільськогосподарської продукції;

-  сприяння у створенні сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів.

Інструменти виконання:

Програма розвитку АПК району на 2012-2015 роки.

Очікувані результати:

збільшення виробництво м’яса на 0,7%, молока на 0,2% та яєць на 0,9%;

збільшення обсягу валової продукції тваринництва на 3%;

зростання чисельності свиней та птиці, покращення надання ветеринарних послуг, поліпшення епізоотичної ситуації в районі;

– виробництво зерна зросте на 5%, цукрових буряків - на 10%, картоплі - на 3%, соняшнику – на 2%; загальний обсяг валової продукції рослинництва у 2012 році збільшиться в цілому на 2,6%;

– залучення у виробництво незадіяних масивів сільськогосподарських угідь та зміцнення економічного стану сільгосппідприємств району;

– збільшення поголів’я худоби та птиці та нарощування обсягів виробництва;

– створення 1 фермерського господарства, спеціалізованого на вирощуванні ВРХ;

– розширення мережі обслуговуючих кооперативів по наданню послуг фермерським господарствам та сільському населенню.

^ Будівельний комплекс та житлова політика

Проблемні питання:


- відсутня субвенція з державного бюджету місцевим бюджетом на будівництво підвідних газопроводів до населених пунктів (с.Заможне, с.Миролюбівка, с.Туровець);

- припинення фінансування інвестиційних проектів за рахунок коштів субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам (школи та дошкільні навчальні заклади).


^ Основні напрямки діяльності:

- сприяння установам району щодо забезпечення фінансовими ресурсами для виготовлення проектно- кошторисної документації на об’єкти соціально - культурного спрямування;

-сприяння в забезпеченні реалізації програми будівництва доступного та соціального житла;

- сприяння будівельним організаціям району щодо освоєння коштів місцевого бюджету на об’єктах соціально - культурної сфери територіальних громад, які виділені для нового будівництва, реконструкції та капітального ремонту.

^ Очікувані результати:

- обсяг виконаних будівельних робіт у 2012 році збільшиться на 22,0 % проти 2011 року.

Транспорт

Проблемні питання:

- відсутність АТП в районі;

- використання застарілого рухомого складу автобусів для перевезення пасажирів;

- передбачити виділення субвенції із державного бюджету на перевезення пільгових категорій громадян відповідно до фактичних обсягів перевезень пасажирів.

^ Основні напрямки діяльності:

- забезпечення надання послуг населенню із перевезення пасажирів та їх багажу автомобільним транспортом;

- створення умов для розвитку рівної та добросовісної конкуренції у сфері надання послуг пасажирських автоперевезень та сприяння заміні маломісткого автотранспорту.

^ Очікувані результати:

- підвищення безпеки руху;

- підвищення якості надання послуг при перевезенні пасажирів;

-забезпечення населених пунктів району регулярним автобусним сполученням.

Зв'язок

Населенню надавали послуги 31 стаціонарне та 3 пересувних відділення поштового зв’язку.

Темп росту отриманих доходів за січень-вересень 2011 року на 2,1% перевищує показник аналогічного періоду минулого року.

Телефонна мережа складається з 40 АТС загальною ємкістю 11006 змонтованих номерів. Послуги зв’язку надають Житомирська дирекція ПАТ „Укртелеком” та оператори „МТС”, „Київстар”. Населення району користується послугами мережі Інтернет.

^ Проблемні питання:


- необхідність заміни приміщень відділень зв'язку;

- недостатність коштів на ремонт, реконструкцію, газифікацію, технічне оснащення приміщень відділень зв'язку та забезпечення охорони майна;

- проблематичним є підбір кадрів для роботи в сільських відділеннях зв'язку.


^ Основні напрями діяльності:

- забезпезпечення ремонту приміщень відділень зв’язку;

- забезпечення реконструкції, газифікації відділень зв’язку;

- комп’ютеризація відділень зв’язку;

- поліпшення стану безпеки роботи.


^ Очікувані результати:

- покращення якості надання послуг поштового зв’язку населенню району.

V. Забезпечення функціонування економіки району у 2012 році

Фінансово-бюджетна політика


^ Проблемні питання:

- погіршення фінансових показників діяльності значної кількості підприємств району, собливо галузі каменеобробки, виробництва цегли – ВАТ „Березівський кар’єр” зменшено на 32%, ТОВ „Украгрозакупівля – на 36,5%;

- слабка платіжна дисципліна у розрахунках між суб’єктами господарювання;

- значна частка збиткових підприємств – зупинено виробничу діяльність ТОВ „Сам Фіш”, існують проблеми у підприємств, які займаються випічкою хліба ПП „Родос – 1”.

^ Основні напрямки діяльності:

- сприяння підвищенню рівня маркетингу на підприємствах;

- сприяння налагодженню партнерських зв’язків між підприємствами та партнерами по бізнесу шляхом участі підприємств у «круглих столах», презентаційних форумах, тощо.


Очікувані результати:

збитки підприємств зменшаться порівняно з 2011 роком на 3,6%;

питома вага підприємств, які одержать збиток, скоротиться до 33,0%, прибуткових підприємств буде 67,0 %.

Надходження до бюджетів усіх рівнів


Проблемні питання:


наявність заборгованості на підприємствах по виплаті заробітної плати працівникам;

наявність збиткових підприємств;

наявність нелегалізованої оплати праці;

наявність на території району суб’єктів господарської діяльності, місцем реєстрації яких є інші адміністративно-територіальні одиниці і сплата податків і зборів здійснюється по місцю їх фактичної реєстрації;

низький контроль органів місцевого самоврядування за сплатою орендної плати за землю та використанням сільськогосподарських угідь, земель запасу та резервного фонду;

наявність боргів по розрахунках з Пенсійним фондом.


^ Основні напрямки діяльності:


- сприяння ліквідації наявної заборгованості із виплати заробітної плати та підвищенню її розмірів до рівня середньої заробітної плати по області;

- сприяння підвищенню фінансової стабільності підприємств;

- виконання заходів по легалізації робочих місць та виплати заробітної плати;

- покращення роботи селищної та сільських рад району в питанні контролю за надходженням місцевих податків і зборів;

- підвищення ставок орендної плати, проведення грошової оцінки землі;

- збереження соціальної спрямованості бюджету району;

- сприяння селищній, сільським радам району в питанні забезпечення повноти надходження до їх бюджетів податків та зборів;

-забезпечення контролю за встановленням місцевими радами ставок орендної плати за землю та місцевих податків та зборів;

- проведення засідань районної робочої групи з питань забезпечення своєчасності сплати податків та зборів до місцевих бюджетів району;

- проведення перевірок ефективності використання сільськогосподарських угідь земель запасу та резервного фонду, що знаходяться у користуванні селищної та сільських рад, та виконання плану надходження плати за землю від юридичних та фізичних осіб.

^ Очікувані результати:

доходи до місцевого бюджету без трансфертів збільшаться в порівнянні до 2012 року на 11,8 % ;

обсяг бюджету розвитку місцевих бюджетів в порівняні з минулим роком збільшиться 55,7 %.

Інвестиційна політика


Проблемні питання:


- невчасне відшкодування ПДВ підприємствам, що відправляють продукцію на експорт;

- обмеженість бюджетних коштів для інвестування заходів, передбачених даною Програмою, в установах бюджетної сфери;

- відсутність довгострокового кредитування, високі процентні ставки за кредитами;

- недосконалість методів і механізмів регулювання та стимулювання інвестиційної діяльності;

- відсутність спрощених процедур відведення та надання земельних ділянок інвесторам для здійснення господарської діяльності.


^ Основні напрямки діяльності:


- підвищення ефективності системи управління інвестиційною діяльністю в районі;

- широке розповсюдження інформації про інноваційно-інвестиційний потенціал та зовнішньо-економічні зв’язки, бази даних інвестиційних пропозицій, вільних об’єктів нерухомості, земельних ділянок району;

- запровадження нових форм налагодження контактів між вітчизняними та зарубіжними інвесторами;

- сприяння та організація участі суб’єктів підприємництва району в обласних, міжнародних форумах, семінарах, конференціях, виставках та ярмарках з питань інвестиційної діяльності;

- забезпечення надання презентаційних матеріалів, інвестиційних пропозицій

структурним підрозділам облдержадміністрації для розповсюдження їх через торгово-економічні місії у складі Посольств України з метою пошуку інвесторів та налагодження партнерських зв’язків з іншими державами.


Інструменти виконання:


Програма залучення інвестицій в економіку району на 2011-2015 роки.


^ Очікуваний результат:


– надходження інвестицій в основний капітал збільшиться порівняно з 2011 роком на 5%;

– обсяг прямих іноземних інвестицій збільшиться порівняно з 2011 роком на 14,5%.

^ Мале підприємництво

Проблемні питання:

- суперечливість і неповнота чинних нормативно-правових актів, що регулюють діяльність суб’єктів підприємництва;

- недосконалість податкового законодавства;

- недостатність фінансування районної програми підтримки малого підприємництва;

- недоступність довгострокового кредитування, що стримує розвиток виробничої сфери;

- слабкість інфраструктури малого підприємництва.

^ Основні напрямки діяльності:

- удосконалення роботи дозвільного центру, забезпечення видачі документів дозвільного характеру виключно через дозвільний центр, забезпечення відповідного фінансування діяльності дозвільного центру;

- сприяння створенню малих підприємств у виробничій сфері, розгляд можливостей надання суб’єктам підприємництва, зайнятим у сфері виробництва, певних преференцій, у тому числі по зменшенню орендної плати за виробничі приміщення;

-сприяння участі представників району в програмі перепідготовки управлінських кадрів для сфери підприємництва «Українська ініціатива», що має значно підвищити професійний рівень та ділову активність підприємців;

- забезпечення повноцінного фінансування програм підтримки малого підприємництва;

- забезпечення інформаційної підтримки суб’єктів підприємництва.

Інструменти виконання:

- Програма підтримки малого підприємництва в районі на 2011-2012 роки.

^ Очікувані результати:

- збільшення кількості суб’єктів малого підприємництва на 2,8 %;

- підвищення професійного рівня та ділової активності підприємців;

-покращення інформаційної та фінансової підтримки малого підприємництва.


^ Розвиток конкуренції та демонополізації

Проблемні питання:

-  недостатній розвиток конкурентного середовища у сфері житлово-комунального господарства;

-  недостатня ефективність державного регулювання сфери природних монополій;

-  повільне проведення регуляторної реформи та реформування сфери надання органами державної влади, органами місцевого самоврядування адміністративних послуг.

^ Основні напрямки діяльності:

-сприяння у здійсненні повноважень Антимонопольного комітету України у сфері підтримки і захисту економічної конкуренції, обмеження монополізму та контролю за додержанням законодавства про захист економічної конкуренції;

-недопущення вчинення антиконкурентних дій органів влади, органів місцевого самоврядування;

-вжиття заходів щодо забезпечення захисту конкуренції у сфері державних закупівель;

-сприяння розвитку добросовісної конкуренції.

^ Очікуваний результат:

Розвиток економічної конкуренції та обмеження монополізму в господарській діяльності району.

Зовнішні відносини та зовнішньоекономічна діяльність

Проблемні питання:

- низький рівень імпорту інноваційної продукції;

- складнощі з поповненням обігових коштів у зв’язку зі слабкістю фінансово-кредитної системи;

- несвоєчасність повернення експортного ПДВ;

-недостатнє закріплення продукції підприємств району на зовнішніх ринках у зв’язку з її низькою конкурентноздатністю;

-низький рівень сертифікованої продукції по міжнародній системі якості.

^ Основні напрямки діяльності:

- сприяння розвитку зовнішніх зносин та опрацювання можливостей укладання угод про міжрегіональне співробітництво з регіонами держав ближнього та дальнього зарубіжжя;

- розробка планів та реалізація заходів по виконанню угод про міжрегіональне співробітництво;

- забезпечення участі підприємств району у робочих зустрічах на рівні області з представниками Посольств іноземних країн, акредитованих в Україні та бізнес-делегаціями;

- участь району в презентаційних заходах економічного потенціалу регіону, що організовуватимуться на рівні області;

- доведення до відома підприємств району інформації щодо товарів та послуг, в яких зацікавлені споживачі інших регіонів та країн;

-сприяння участі підприємств району в міжнародних та загальнонаціональних виставково-ярмаркови