Реферат: Програма економічного І соціального розвитку Глибоцького району

Україна Проект
ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ



60400, смт.Глибока, вул. Піонерська, 2а, тел.2-42-95, тел. «факс» 2-42-99



____ СЕСІЯ ___І ЗАСІДАННЯ СКЛИКАННЯ

РІШЕННЯ № ________


______________201__ року смт. Глибока


Про Програму економічного і соціального

розвитку Глибоцького району на 2012 рік

---------------------------------------------

Керуючись п.16 ч.1 ст. 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», районна рада ВИРІШИЛА:


1. Інформацію начальника управління економіки Микитюк Л.П. щодо виконання Програми соціально-економічного розвитку Глибоцького району за 2011 рік взяти до відома.


Затвердити районну Програму соціально-економічного розвитку Глибоцького району на 2012 рік (додається).




Райдержадміністрації, рекомендувати селищній та сільським радам, організаціям і підприємствам району забезпечити виконання Програми економічного і соціального розвитку району на 2012 рік в повному обсязі.



Голова Глибоцької районної ради В.М. Ротар


ПРОЕКТ



«Затверджено»

Рішенням районної ради

Від­ ­­­­­­­­­­­­­ ­­­­­­ ­­­­­­­_______________________

№ ­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ ________________________




Програма

економічного і соціального розвитку

Глибоцького району

на 2012 рік


Глибока

2011



^ Структура програми економічного і соціального розвитку
Глибоцького району на 2012 рік


1. Аналіз економічного і соціального розвитку у 2011 році

1.1. Динаміка розвитку економіки, стан використання природного, виробничого, науково-технічного та трудового потенціалу

1.2. Головні проблеми розвитку економіки та соціальної сфери

^ 2. Цілі та пріоритети економічного і соціального розвитку в 2012 році

2.1. Транскордонне співробітництво

2.2. Розвиток промисловості

2.3. Розвиток високопродуктивного агропромислового комплексу

2.4. Розвиток рекреаційно-туристичної сфери

2.5. Розбудова та модернізація транспортної інфраструктури

2.6. Розвиток житлово-комунального господарства, водопостачання

^ 3. Фінансові ресурси

3.1. Джерела фінансування та фінансування заходів

3.2. Фінансовий стан суб’єктів господарювання

^ 4. Ринкові перетворення

4.1. Розвиток підприємництва

4.2. Розвиток ринкової інфраструктури

^ 5. Механізми регулювання

5.1. Інвестиційна діяльність

5.2. Закупівля товарів, робіт, послуг для потреб району за державні кошти

5.3. Реалізація районних програм

^ 6. Розвиток реального сектора економіки

6.1. Паливно-енергетичний комплекс

6.2. Промисловість

6.3. Агропромисловий комплекс

6.4. Транспорт і зв’язок

6.5. Виробництво споживчих товарів та послуг

^ 7. Зовнішньоекономічна діяльність, транскордонне співробітництво

7.1. Зовнішньоекономічна діяльність

7.2. Транскордонне співробітництво

^ 8. Соціальна сфера

8.1. Зайнятість населення та ринок праці

8.2. Грошові доходи населення та заробітна плата

8.3. Соціальне забезпечення

8.4. Пенсійна реформа

8.5. Житлово-комунальне господарство

8.6. Будівництво та газифікація

^ 9. Гуманітарна сфера

9.1. Охорона здоров’я та демографічна ситуація

9.2. Освіта

9.3. Культура

9.4. Діти, сім’я та молодь

9.5. Фізкультура і спорт

9.6. Туристично-рекреаційна сфера

^ 10. Природокористування та безпека життєдіяльності людини

10.1. Розвиток мінерально-сировинної бази

10.2. Охорона навколишнього природного середовища

10.3. Протипаводковий захист

10.4. Техногенна безпека

10.5. Охорона праці

^ 11. Додатки до програми

11.1. Баланси попиту і пропозиції основних видів сільськогосподарської продукції

11.2. Перелік регіональних (комплексних) програм, які діятимуть у 2012 році

11.3. Пріоритетні напрями розвитку району у 2012 році

11.4. Основні показники економічного і соціального розвитку області на 2012 рік

11.5. Перелік об’єктів будівництва, які передбачається фінансувати у 2012 році за рахунок коштів державного та обласного бюджетів на соціально-економічний розвиток регіонів.

11.6. Перелік проектів, які реалізуються за рахунок коштів міжнародної технічної допомоги.
Програма економічного і соціального розвитку Глибоцького району на 2012 рік ВСТУП Програма економічного і соціального розвитку Глибоцького району на 2012 рік (далі – Програма) розроблена в контексті цілей і пріоритетів Програми економічних реформ “Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава”, Стратегії розвитку Чернівецької області на період до 2015 року і сформована на виконання ст.143 Конституції України, Законів України “Про місцеві державні адміністрації” від 09.04.1999 №586-ХІV та “Про місцеве самоврядування в Україні” від 21.05.1997 №280/97-ВР та на виконання розпорядження голови ОДА від 31.08.2011р. №567-р «Про формування Програми економічного і соціального розвитку Чернівецької області на 2012 рік».
Основною метою Програми є покращення рівня життя населення, а також за допомогою наявних ресурсів, виробничого, науково - технічного та інтелектуального потенціалів забезпечити належний соціально-економічний розвиток району та вирішення проблем питань.

На основі аналізу результатів економічного і соціального розвитку за 2011 рік та нагальних проблем у Програмі визначено пріоритети економічного і соціального розвитку та завдання щодо їх реалізації на 2012 рік.

Роботу місцевих органів виконавчої влади у 2011 році зосереджено на забезпеченні стабільності та можливості подальшого розвитку економіки, підтримки малого і середнього бізнесу, формування сприятливого інвестиційного клімату, ефективної політики зайнятості, недопущення зменшення рівня заробітної плати та доходів населення.

Вжито заходів щодо покращення рейтингових показників соціально-економічного розвитку Глибоччини серед інших районів та міст області. В результаті за 9 місяців 2011 року район посів 2 місце і покращив свій рейтинг, порівняно з січнем - вереснем 2010 року, на 2 позиції.



Аналіз економічного і соціального розвитку району у 2011 році



^ 1.1. Динаміка розвитку економіки, стан використання природного, виробничого, науково-технічного та трудового потенціалу


Впродовж 2011року в районі послідовно здійснювалась політика із забезпечення економічного зростання та поліпшення життєвого рівня населення, виконання завдань Президента України, Кабінету Міністрів, розпоряджень та доручень голови ОДА, Програми економічного і соціального розвитку Глибоцького району на 2011 рік.

^ З метою покращення економічної і соціальної ситуації в районі:

щоквартально на колегіях райдержадміністрації розглядалися підсумки економічного та соціального розвитку району та приймалися рішення, спрямовані на усунення недоліків, забезпечення подальшого динамічного розвитку;

щоквартально проводилися наради з аналізу рейтингових показників діяльності Глибоцького району, відповідно до якого давались доручення щодо їх покращення;

щоквартально на координаційній раді з питань розвитку підприємництва заслуховувалися проблемні питання, які стримують розвиток підприємництва в районі і пропонувалися напрямки їх вирішення.

Протягом року також проводились:

- наради з керівниками підприємств району, які входять до основного кола товаровиробників, для виявлення ситуації та вжиття заходів, спрямованих на покращення показників виробництва та реалізації промислової продукції;

- наради з керівниками та головними бухгалтерами підприємств, установ та організацій району, у яких зафіксовано низький рівень заробітної плати (нижче мінімальної);

- наради з керівниками підприємств, установ та організацій району, які не в повному обсязі сплатили за спожиті енергоносії, житлово-комунальні послуги.


За результатами оцінки діяльності районних державних адміністрацій, виконавчих комітетів Чернівецької і Новодністровської міських рад за 9 місяців 2011 року, Глибоцький район посів 2 місце.

В економіці Глибоцького району одну з провідних ролей відіграє промисловий комплекс. За результатами 10 місяців 2011 року промисловими підприємствами реалізовано продукції на 38354,4 тис. грн. Найбільша частка реалізації промислової продукції припадає на деревопереробні підприємства – 83%, на виробництво харчових продуктів та напоїв - 13%, на решту галузей - близько 4% від загального обсягу виробництва.

За січень-жовтень поточного року агроформуваннями району реалізовано власної сільськогосподарської продукції на 143898,6 тис. грн., що на 35,9 % більше, ніж за відповідний період минулого року.

За січень-листопад 2011 року до місцевих бюджетів при плані затвердженого розпису місцевими радами з урахуванням змін 26545 тис. грн. надійшло 28047,2 тис. грн., що складає 105,7% (+1502,2 тис. грн.). До відповідного періоду минулого року в умовах змін Бюджетного Кодексу України надійшло доходів більше на 3933,7 тис. грн., темп приросту склав 116,3%.

Протягом січня-вересня 2011 року зареєстровано 23 юридичних та 270 суб’єктів підприємницької діяльності - фізичних осіб.

Станом на 01.10.2011р. по Глибоцькому району налічується 4154 платники податків, в тому числі: 639 юридичних осіб та 3515 - фізичних.

Для створення стабільного підприємницького середовища в районі працюють: державний реєстратор, “Дозвільний офіс”, Фонд підтримки підприємництва та районна рада підприємців, галузева рада підприємців з питань сільського господарства, галузева рада підприємців з питань торгівлі, побутового обслуговування і ресторанного господарства.

За 9 місяців поточного року за принципом “Дозвільний офіс” видано 84 документи дозвільного характеру.

За 9 місяців 2011 року в розвиток економіки району за рахунок усіх джерел фінансування вкладено 98863,0 тис. грн.. капітальних інвестицій, в т.ч. 92970 тис. грн. – інвестиції в основний капітал, що у 1,6 рази більше ніж за аналогічний період минулого року.

Будівельними підприємствами за січень-вересень 2011 року виконано будівельних робіт на суму 36683 тис. грн. Порівняно з відповідним періодом минулого року обсяги робіт збільшились у 3,5 рази.

За 9 місяців 2011 року автомобільним транспортом перевезено (з урахуванням перевезень підприємцями - фізичними особами) 48,4 тис. т. вантажів.

Приватними підприємцями - фізичними особами, які виконують пасажирські перевезення, за січень-вересень 2011 року перевезено 1197,0 тис. пасажирів, що на 1,8 % більше, ніж за січень-вересень 2009 року. Виконано пасажирську роботу в обсязі 28,7 млн. пас./км, що на 13,1 % більше, ніж за січень-вересень 2010 року.

Загальний обсяг роздрібного товарообігу підприємств (з урахуванням міжрайонного обміну) за січень-червень 2011 року становив 154143,3 тис. грн., що у порівняльних цінах на 14% більше відповідного періоду минулого року.

Роздрібний товарообіг ресторанного господарства за січень-червень 2011 року збільшився (у порівняльних цінах) проти відповідного періоду минулого року у 5,9 рази і становить 4653,6 тис. грн.

У січні-вересні 2011р. обсяг реалізованих послуг (у ринкових цінах) становив 7946,0 тис. грн. і в порівнянні з відповідним періодом 2010р. збільшився на 2963,0 тис. грн.

Абсолютний приріст обсягу реалізованих послуг у розрахунку на одиницю населення за січень-вересень 2011 року (порівняно з показником відповідного періоду 2010р.) складає 40,64 грн.

Сукупний капітал нерезидентів в економіці Глибоцького району станом на 1 жовтня 2011 становив 4893,6 тис.дол.США, що на 0,5% більше обсягів інвестицій на початок п.р. та в розрахунку на одну особу склав 67,1 дол.США. Прямі іноземні інвестиції станом на 01.10.2011р. здійснили нерезиденти з 9 країн світу. Найвагоміші внески капіталу в економіку Глибоцького району зробили нерезиденти з Туреччини, Румунії та Німеччини. Серед районів області за обсягами прямих іноземних інвестицій станом на 1 жовтня п.р. Глибоцький район займає третє місце.

Обсяг експорту товарів з району становив 4,2 млн.дол.США, що складає 4,3% від обласного показника, а імпорту їх в район - 6,3 млн.дол.США - 5,2% від обласного показника. Порівняно з відповідним періодом 2010р. обсяг експорту зріс на 34,1%, а імпорту - в 1,9 рази. Серед районів області за обсягом імпорту Глибоцький посідає друге місце. У січні-вересні поточного року суб'єкти господарювання району здійснювали операції у зовнішній торгівлі товарами з партнерами з 31 країни світу, основними з яких були Румунія, Туреччина, Польща та Італія.

За 9 місяців 2011 р. населення району сплатило за житлово-комунальні послуги, включаючи погашення боргів попередніх періодів, 1951,3 тис. грн., що становило 112,7% до суми нарахувань. У порівнянні з січнем-серпнем 2010р. рівень оплати збільшився на 16,4 в. п.

Рівень оплати за спожиту електроенергію станом на 01.10.2011 становив 99,4%.

Станом на 1 жовтня 2011 року середньомісячна зарплата по району складала 1700 грн., що на 235 грн. менше порівняно з обласним показником (1935 грн.).

На 1 жовтня 2011 року чисельність наявного населення району становила 73129 осіб, в т.ч. по смт. Глибока - 9433 особи. Природний приріст населення району склав 197 осіб. Кількість народжених у січні-вересні поточного року порівняно з січнем-вереснем минулого збільшилась на 5 осіб або на 0,6%.

За 9 місяців 2011 року рух робочої сили через службу зайнятості склав 2176 особи, що на 127 осіб більше, порівняно з аналогічним періодом минулого року. За цей період створено 864 нових робочих місць. Центр зайнятості сприяв працевлаштуванню 555 осіб, з яких 15 безробітних розпочали власну підприємницьку справу. Рівень працевлаштування у січні-вересні 2011 року становив 25,5%. Рівень зареєстрованого безробіття станом на 01.11.2011 року складає 2,1%, що на 0,3% більше, ніж станом на 01.11.2010 року.

Станом на 30.09.2011року під опікою та піклуванням громадян перебувало 86 дітей, в тому числі 21 дітей - сиріт. Протягом 9 місяців 2011 року встановлено опіку та піклування над 18 дітьми, усиновлено 5 дітей. В районі є 8 прийомних сімей, в яких виховується 17 дітей. Загалом сімейними формами виховання охоплені 85% дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.


^ 1.2. Головні проблеми розвитку економіки та соціальної сфери

На сьогоднішній день невирішеними залишаються ряд проблемних питань, які перешкоджають динамічному й стабільному розвитку району. Так, одним з ключових стримуючих факторів є обмеженість фінансування, в тому числі з Державного бюджету, що спрямовується на виконання завдань в напрямку забезпечення стабільної ситуації та динамічного зростання показників соціально-економічного розвитку району. Як наслідок - заплановані заходи, в тому числі передбачені галузевими програмами, залишаються нереалізованими, або здійснюються не в повному обсязі, через що проблемні питання тієї чи іншої сфери залишаються невирішеними.

Так, в промисловому комплексі, як одному з пріоритетних напрямків економічного розвитку, стримуючим фактором є припинення або обмеження виробничої діяльності ряду важливих для економіки району промислових підприємств. Невирішеним залишається питання реорганізації ДП «Карапчівський спиртзавод», що належать до сфери управління Міністерства аграрної політики (постанова Кабінету Міністрів України від 28.07.2010 р. № 672 «Про утворення державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості»). До проблемних питань галузі також слід віднести: значний ступінь фізичного та морального зносу основних фондів їх енерго- та ресурсоємність; високий рівень конкуренції на ринках (ринок надання поліграфічних послуг, деревопереробки, продуктів харчування тощо), що є причиною зменшення попиту і, як наслідок, — скорочення обсягів виробництва та реалізації продукції.

Розвитку малого підприємництва перешкоджає невпорядкованість регуляторного середовища, відсутність дієвих механізмів фінансово-кредитної підтримки та державного стимулювання розвитку сфери малого та середнього бізнесу. Як наслідок — зменшення показників реєстрації суб’єктів підприємницької діяльності, їх безприбуткова діяльність, відсутність належної фінансової дисципліни тощо.

Щодо цінової ситуації, то протягом 2011 року вона залишалася порівняно стабільною. Проте негативним чинником, що впливає на регулювання цін, є, перш за все, відсутність прогнозу впливу на формування цінової політики основних продуктів харчування (борошно, цукор, м’ясо) та чіткого механізму отримання продовольчих товарів першої необхідності з державного резерву у разі виникнення дефіциту; неврегульованість питань, пов’язаних з ресурсним наповненням ринку нафтопродуктами у період підвищення попиту на них тощо.

Головними проблемами розвитку агропромислового комплексу є недостатня державна фінансова підтримка виробництва основних видів сільгосппродукції; відсутність державної цінової політики та недосконалий механізм оновлення матеріально-технічної бази агропромислового комплексу, недостатній державний контроль за ефективним використанням земель сільськогосподарського призначення. Існують певні проблеми з проведення комплексу робіт з охорони земель та підвищення родючості ґрунтів, вилучення з обробітку деградованих та малопродуктивних земель, проведення агрохімічної паспортизації земель сільськогосподарського призначення. До того ж, суттєвою проблемою для місцевих сільгоспвиробників є відсутність сховищ для зберігання плодоовочевої продукції та картоплі.

Низька інвестиційна активність суб’єктів господарювання та залучення інвестиційних ресурсів — наслідок недостатньої концентрації виробничих ресурсів та нерозвинутої інфраструктури району. У зв’язку із недостатністю власних та позичкових коштів, зниженням рівня прибутковості, підприємства змушені скорочувати вкладення інвестицій, а частину обмеженого прибутку спрямовувати на забезпечення погашення раніше накопичених боргових зобов’язань.

Таким чином, внаслідок недостатньої концентрації виробничих ресурсів та нерозвинутої інфраструктури, район залишається непривабливим для іноземного інвестора.

Щодо транскордонного співробітництва, як одного з пріоритетних напрямків розвитку, то тут стримуючими факторами є низький рівень залучення до транскордонного співробітництва недержавних установ та громадських організацій, відсутність системного і перспективного підходу до організації транскордонної співпраці, повільні темпи здійснення розбудови прикордонної інфраструктури, відсутність державного співфінансування реалізації транскордонних проектів тощо.
У зв’язку з обмеженими можливостями місцевого бюджету житлово-комунальне господарство потребує державної підтримки, а саме: державного фінансування капітальних вкладень на реконструкцію, модернізацію, оновлення основних фондів комунального господарства, житлового фонду, обладнання, інженерних мереж тощо.
Серйозну стурбованість викликає робота каналізаційних очисних споруд в смт. Глибока, які на сьогоднішній день практично зруйновані, а стічні води напряму без будь-якої очистки надходять у водні об’єкти. Через обмеженість фінансових ресурсів впродовж кількох років невирішеним залишається питання завершення будівництва очисних споруд каналізації 800 м.куб/добу (з виділенням 1-ї черги 400 м.куб/добу). Гостро постали питання необхідності оновлення та модернізація існуючого обладнання, устаткування, ремонту і заміни аварійних водопровідних та каналізаційних мереж селища з впровадженням сучасних енергозберігаючих технологій, а також проведення реконструкції водозабірної станції в селі Петричанка та ін. Перелічені проблеми не лише перешкоджають наданню житлово-комунальних послуг на належному рівні, безперебійній роботі об’єктів комунальної інфраструктури, а й створюють реальну загрозу екологічній ситуації, що негативно впливає на здоров’я мешканців краю.

Серед інших проблемних питань, що стримують розвиток району та потребують вирішення, слід відзначити:

недостатній розвиток інфраструктури та неналежний матеріально-технічний стан значної кількості об’єктів, причиною чого є обмеженість фінансування;

- наявність в районі об’єктів незавершеного будівництва, в тому числі підвідних газопроводів та внутрішньої мережі газопроводу смт. Глибока. Проведення відповідних робіт дасть змогу повністю охопити селище газопостачанням та подальшу газифікацію населених пунктів району;

- обмеженість бюджетних ресурсів, що спрямовуються на фінансування закладів освіти, охорони здоров’я, культури, фізкультури і спорту, що є причинами недостатнього рівня надання населенню послуг в тій чи іншій галузі; повільні темпи будівництва, добудови, реконструкції, проведення капітальних та поточних ремонтів; низький рівень матеріально-технічного забезпечення та оновлення основних фондів того чи іншого об’єкта тощо.

- недофінансування напрямків молодіжної та сімейної політики, заходів, спрямованих на роботу з дітьми, реалізацію відповідних програм тощо є причинами високого рівня дитячої безпритульності та бездоглядності, поши­рення соціального сирітства дітей.

Серед проблемних питань соціального розвитку слід відзначити :

недостатній рівень доходів громадян, причиною чого є низький розмір середньомісячної зарплати;

- проблемним залишається питання зайнятості на селі та молодіжного безробіття, значними є масштаби тіньової зайнятості, трудової міграції;

- актуальним є дефіцит кваліфікованих робітничих кадрів.

У сфері пенсійного забезпечення проблемними питаннями є неповне залучення платників до сплати внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування; високе демографічне навантаження на працездатне населення; наявність значних сум заборгованості з платежів до Пенсійного фонду економічно-активних підприємств тощо.

Головними проблемами у сфері туристично-рекреаційного розвитку є недостатній рівень розвитку відповідної інфраструктури, низький рівень залучення зовнішніх та внутрішніх інвестицій у розвиток туризму, неналежний рівень облаштування туристичних маршрутів (брак обладнаних місць відпочинку); незадовільний стан доріг тощо.

Основними проблемними питаннями сфери культури є законодавча неврегульованість та низький норматив бюджетного фінансування галузі, що не дає можливості ліквідувати неповну зайнятість працівників культури у сільській місцевості, провести ремонти закладів культури, систем опалення, впровадити енергозберігаючі технології, придбати музичні інструменти, технічні засоби, сценічні костюми, комп’ютерну техніку, укомплектувати книжкові фонди бібліотек тощо.

Наслідком недостатнього фінансування сільських закладів культури стало значне погіршення технічного стану багатьох будівель, в яких розташовані культурно-освітні заклади (музичні та художні школи, бібліотеки). Вирішити проблему незадовільного технічного стану сільських закладів культури можна лише шляхом зміни механізмів формування сільських бюджетів, які сьогодні, у переважній більшості, не здатні утримувати їх у належному стані.

Існує низка проблемних питань щодо протипаводкового захисту, які пов’язані з існуючими загрозами підтоплення населених пунктів, сільськогосподарських угідь та народногосподарських об’єктів від руйнівної дії річок Малий Сірет та Сірет. Така ситуація вимагає: проведення робіт з укріплення берегів; будівництво захисних споруд; відновлення берегоукріплюючих дамб; проведення руслоочисних та руслорегулюючих робіт в селах Черепківці та Петричанка (район водозабору); проведення протизсувних заходів тощо.

Ключовим проблемним питанням у сфері охорони праці є неналежне ставлення роботодавців до питань безпеки, незадовільний стан функціонування на окремих підприємствах системи управління охороною праці, низький рівень спеціальної підготовки щодо охорони праці роботодавців та відповідальних посадових осіб.



^ Цілі та пріоритети економічного і соціального розвитку в 2012 році


Основними завданнями розвитку району у 2012 році є відновлення економічного зростання, активізація інвестиційної діяльності із закладанням інноваційного фундаменту подальшого розвитку, що стане передумовою для розв’язання соціальних проблем та поступового підвищення добробуту населення.

Програма спрямована на стабілізацію та розвиток усіх секторів економіки району, що повинно стати передумовою для вирішення проблемних питань соціально-економічного розвитку.

Підґрунтям для досягнення поставленої мети є:

забезпечення економічної стабільності, створення сприятливих умов для розвитку підприємництва;

посилення інноваційної складової розвитку;

залучення інвестицій та активізація транскордонного співробітництва;

технологічне оновлення та підвищення конкурентоспроможності виробництва, енергозбереження;

перехід до високоефективного ведення сільського господарства;

забезпечення всіх складових людського розвитку.


^ Пріоритетні напрямки та шляхи їх реалізації:

1) у сфері транскордонного співробітництва:

- Сприяння реалізації проекту ЄК/ПРООН «Місцевий розвиток, орієнтований на громаду».

- Розробка та реалізація спільних проектів у рамках Спільної операційної програми «Румунія-Україна-Республіка Молдова 2007-2013».

^ 2) у сфері розвитку промисловості:

- Забезпечення позитивної динаміки зростання обсягів реалізованої продукції (ПП «Бурак», ТзОВ «Техно плюс», ТзОВ «Галс ЛТД», ДП «Чернівецький лісгосп»).

^ 3) розвиток високопродуктивного агропромислового комплексу:

- Збільшення площ під яблуневі сади та насадження чорної смородини (ФГ «Дубрава», ФГ «МІМ Відродження»).

- Збільшення площ орендованих земель у сільськогосподарських підприємствах (ТзОВ «Мрія Глибоччини»).

- Збільшення посівних площ картоплі та овочів (ФГ «Серет», ТзОВ «Кам’янка Аграр»).

- Збільшення поголів’я ВРХ у сільськогосподарських підприємствах (ФГ «Земля Буковини».

^ 4) Розвиток рекреаційно-туристичної сфери:

- Створення та ведення єдиного кадастру рекреаційних ресурсів туризму в районі.

- Проведення інвентаризації природних та історико-культурних ресурсів району.

- Визначення і встановлення меж охоронних зон усіх видів об’єктів природно-заповідного фонду та резервування територій для розвитку рекреаційного комплексу та туризму.

- Створення уніфікованих баз даних приватних садиб району, що надають послуги з обслуговування відпочиваючих.

^ 5) Розбудова та модернізація транспортної інфраструктури.

- Ремонт доріг і мостів комунального значення.

6) Розвиток житлово-комунального господарства, водопостачання.

- Оновлення та модернізація існуючого обладнання, устаткування, ремонт і заміна аварійних водопровідних та каналізаційних мереж району.

- Впровадження сучасних енергозберігаючих технологій.


3.Фінансові ресурси

3.1. Джерела фінансування та фінансування заходів

Фінансування заходів Програми у 2012 році здійснюватиметься за рахунок різних джерел фінансування: бюджетних коштів, коштів Пенсійного фонду, Фонду обов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, кредитних ресурсів, власних коштів господарюючих суб’єктів, доходів від надання платних послуг бюджетними установами, кредитів і грантів міжнародних фінансових організацій, коштів ЄС, що виділяються для реалізації програм транскордонного співробітництва, ресурси благодійної гуманітарної допомоги, спонсорів та інших джерел, які не заборонені чинним законодавством.

Збереження соціальної спрямованості бюджету, підтримання позитивної динаміки зростання реальних доходів населення, включаючи зростання реальної заробітної плати і пенсії у поєднанні з покращенням соціально-економічного розвитку регіонів, є основною характеристикою бюджетної політики 2012 року.

Головні проблеми:

недостатня урегульованість дохідної частини бюджету;

втрати податкових надходжень через значну кількість збиткових підприємств;

невідповідність прогнозних показників місцевих бюджетів, які доведені Міністерством фінансів щодо деяких видів податків;

наявність податкового боргу з платежів до бюджетів усіх рівнів.


Основні завдання:

посилення соціальної функції місцевих бюджетів, зростання частки соціальних витрат, інвестицій в людський капітал — освіту, охорону здоров’я, соціальні компенсації;

підвищення рівня сплати податків шляхом застосування нових підходів до кожного платника та підвищення вимогливості до тих, хто ухиляється від оподаткування;

забезпечення своєчасної та повної виплати заробітної плати працівникам бюджетних установ;

виконання взятих на себе розпорядниками бюджетних коштів зобов’язань здійснювати видатки в межах асигнувань, затверджених бюджетом;

продовження роботи щодо погашення простроченої кредиторської та дебіторської бюджетної заборгованості;

впровадження нових видів банківського обслуговування з метою збільшення кількості клієнтів;

внести зміни у формульний метод розподілу видатків для сільських та селищного бюджетів, додатково коригуючи ці видатки в залежності від штатної чисельності працівників (планової чи розрахункової) особливо по закладах культури.


Очікуваний результат:

своєчасне та повне фінансування бюджетних видатків;

збалансованість показників місцевих бюджетів;

недопущення бюджетної заборгованості по захищених статтях видатків;

недопущення зменшення частки видатків бюджету соціального спрямування;

посилення відповідальності головних розпорядників бюджетних коштів за витрачання коштів, передбачених Законом України про державний бюджет на відповідний рік, рішеннями відповідних рад;

збільшення надходжень до місцевих бюджетів району;

зменшення податкового боргу до бюджетів усіх рівнів;

підвищення рівня довіри населення до банківської системи;

збільшення обсягів надання короткотермінових кредитів.


^ 3.2. Фінансовий стан суб’єктів господарювання

Головні проблеми:

значна кількість підприємств, за даними звітності, спрацювали з нульовою прибутковістю;

відсутність належної фінансової дисципліни;

недостатнє фінансування процедур реструктуризації, санації та банкрутства неефективно працюючих підприємств;

не повністю врегульоване питання щодо ефективного захисту кредиторів та власників, у тому числі держави, від ризиків втрати контролю над власністю внаслідок недобросовісного застосування процедур банкрутства та механізму примусової реалізації майна підприємств;

недосконалі процедури призначення арбітражних керуючих, недостатній рівень кваліфікаційних вимог до них, а також недостатня врегульованість питання щодо відповідальності арбітражних керуючих за збитки, заподіяні їх непрофесійними діями боржнику чи кредиторам.


^ Основні завдання:

активізація роботи щодо подолання тенденції зростання обсягів дебіторської та кредиторської заборгованості;

ліквідація збиткових неперспективних підприємств з використанням правової процедури банкрутства;

здійснення моніторингу фінансово-господарської діяльності акціонерних товариств з державною часткою та надання пропозицій щодо доцільності їх подальшого функціонування, реструктуризації або приватизації;

посилення вимог до впровадження господарської діяльності арбітражних керуючих (розпорядників майна, керуючих санацією, ліквідаторів).


Очікуваний результат:

зниження темпів зростання заборгованості підприємств та покращення стану розрахунків;

фінансове оздоровлення та відновлення платоспроможності підприємств;

скорочення кількості збиткових підприємств;

вирішення питання щодо реорганізації ДП “Карапчівський спиртзавод”.


4. Ринкові перетворення
^ 4.1. Розвиток підприємництва
Головні проблеми:

невпорядковане регуляторне середовище практично в усіх сферах господарської діяльності;

відсутність дієвих механізмів фінансово-кредитної підтримки розвитку підприємницької діяльності;

недостатня кількість малих підприємств на 10 тисяч осіб населення;

недостатня кількість закладів побутового обслуговування населення в сільській місцевості.


Основні завдання:

створення сприятливих умов для започаткування та сталого розвитку малого підприємництва в районі;

забезпечення виконання Районної програми розвитку малого підприємництва в Глибоцькому районі на 2011-2012 роки;

забезпечення зменшення регуляторного тиску на бізнес-середовище;

підтримка розвитку підприємництва на селі, в тому числі селянських (фермерських) господарств;

забезпечення функціонування ефективної дозвільної системи;

активізація виставкового-ярмаркової діяльності суб’єктів малого підприємництва.
^ Очікуваний результат
зниження рівня безробіття в районі;

насичення ринку товарами і послугами;

збільшення надходжень до державного і місцевого бюджетів;

збільшення кількості суб’єктів малого підприємництва на 3,5%;

вихід місцевих товаровиробників на нові ринки збуту продукції власного виробництва.


^ 4.2. Розвиток ринкової інфраструктури


Головні проблеми:

нерозвиненість комунікаційної та комерційної інфраструктури;

нерозвиненість інфраструктури підтримки підприємництва в районі.


Основні завдання:

сприяння та створення належних умов щодо розвитку ринкової інфраструктури підтримки підприємств малого і середнього бізнесу;

забезпечення розвитку сучасної телекомунікаційної інфраструктури.


Очікуваний результат:

збереження інфраструктури підтримки малого та середнього бізнесу, забезпечення ефективного її функціонування.

^ 5. Механізми регулювання

5.1. Інвестиційна діяльність

Головні проблеми:

недосконала нормативна база щодо реалізації прав власності;

високий рівень податкового навантаження;

недостатній рівень кредитування економіки;

обтяжливі регуляторні процедури, зокрема: складність адміністрування податків, отримання дозволів, технічне регулювання (сертифікація та стандартизація), перевірки органів державного нагляду;

низький технологічний рівень виробничої бази промисловості, слабке фінансування з боку держави науково-дослідницьких та інноваційно-технологічних робіт, що стримує розвиток підприємств;

наявність ризиків дестабілізації на валютному ринку;

недостатня державна фінансова підтримка агропромислового комплексу.


Основні завдання:

збереження тенденції обсягів залучення інвестицій в економіку району, створення сприятливого інвестиційного клімату та іміджу району в Україні та за її межами;

поширення інформації щодо інвестиційного потенціалу та інвестиційної діяльності району через засоби масової інформації та мережу Інтернет;

внесення пропозицій щодо удосконалення та формування стабільної нормативно-правової бази, яка б ґрунтувалася на принципах рівності всіх інвесторів;

подальше розширення і оновлення бази інвестиційних проектів підприємств та організацій району, враховуючи перспективні напрямки розвитку району: сільське господарство, лісопереробна галузь, харчова промисловість, туризм, впровадження енергозберігаючих технологій;

залучення інвестиційних ресурсів на створення туристичної інфраструктури в с. Біла Криниця, облаштування пункту пропуску та будівництво готельного комплексу.


Очікуваний результат:

збільшення обсягів залучених іноземних та вітчизняних інвестиційних ресурсів;

підвищення інвестиційної привабливості району;

збільшення кількості підпр