Реферат: Программы Палаты налоговых консультантов на 2009-2010 учебный год

Материал к выступлению

зам. директора Палаты налоговых консультантов

Давидовской И.Л.


Программы Палаты налоговых консультантов

на 2009-2010 учебный год


В соответствии с решением V практикой конференции, состоявшей 25 – 26 сентября 2009 года, Учебно-методический совет Палаты налоговых консультантов проделал большую работу, направленную на переход к модульному формированию программ подготовки налоговых консультантов.

Наряду с сохранением действовавших в прошлые годы программ разработан новый модуль программы «Налоговое консультирование» объемом 240 акад. час. Разработка нового модуля программы вызвана необходимостью решения следующих проблем:

индивидуализировать подготовку налоговых консультантов с учетом базового образовательного уровня, имеющихся знаний, накопленного опыта, а также потребностей претендентов и их работодателей;

дифференцировать аттестованных налоговых консультантов по уровню профессиональной компетентности;

повысить качество подготовки специалистов;

удовлетворить потребности рынка труда в подготовке специалистов в области налогообложения.

Главными отличительными особенностями нового модуля программы являются отсутствие требования к стажу работы претендента и исключение из программы раздела «Финансово-экономический анализ для целей налогового консультирования». По итогам обучения по модулю программы «Налоговое консультирование» объемом 240 акад. часов и при условии успешной сдачи квалификационного экзамена претендентам присваивается «Консультант по налогам и сборам III категории».

Несмотря на подтверждение квалификации налогового консультанта, следует четко осознавать, что такие специалисты не готовы осуществлять самостоятельно деятельность по налоговому консультированию. Вместе с тем они могут работать помощниками практикующих специалистов, специалистами по вопросам налогообложения в конкретной организации.

Дальнейшее повышение квалификации такими специалистами и обучение по специальным (дополнительным) модулям позволит им получить следующую категорию - «Консультант по налогам и сборам II категории». При этом указанные специалисты не должны повторно сдавать квалификационный экзамен, а достаточно пройти тематическое собеседование.

Не секрет, что сегодня некоторые вузы страны начали подготовку специалистов, которые по окончании получают по диплому специализацию «Налоговое консультирование». Так уже в Финансовой академии в этом году состоялся второй выпуск таких специалистов. С целью вовлечения этих выпускников в профессиональное сообщество налоговых консультантов Учебно-методический совет принял решение о выдаче таким специалистам также квалификационного аттестата «Консультант по налогам и сборам III категории» при условии успешного прохождения профессионального тестирования в Палате налоговых консультантов.

Теперь о программах Палаты, испытанных временем.

По-прежнему аккредитованные образовательные организации вправе реализовать модули программы «Налоговое консультирование» объемом 380, 180 и 540 акад. час. в зависимости от профиля высшего образования и стажа работы. При этом изменены требования к претендентам, допускаемым к обучению по модулю программы объемом 180 акад. часов – добавлено дополнительное требование. А именно, к подготовке по данной программе будут допускаться лица, имеющие действующий квалификационный аттестат аудитора и (или) ученую степень кандидата (доктора) экономических или юридических наук.

Наряду с общими модулями программ «Налоговое консультирование» образовательные организации продолжат подготовку налоговых консультантов кредитных организаций и фондовых рынков по специальным модулям программ, разработанным с учетом специфики деятельности в этих сферах экономики.

По завершении подготовки по модулям программ «Налоговое консультирование» объемом 380, 180 и 540 акад. час. претендентам будет присваиваться «Консультант по налогам и сборам II категории» (при условии успешной сдачи квалификационного или единого экзамена).

В новом учебном году будет продолжен эксперимент по реализации программ Палаты «Налогообложение бизнеса», по завершении обучения по которым специалисты получают дополнительную налоговую специализацию «Налоговый юрист» или «Организация и ведение налогового учета».

Теперь о содержании программ на 2009-2010 учебный год.

Программы прошли выверку на соответствие современному законодательству.

Главным изменением, которое коснулось всех модулей программ, является введение дополнительной темы в раздел «Налогообложение юридических и физических лиц» - темы, посвященной рассмотрению порядка исчисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд России, Фонд социального страхования, федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, а также особенностям осуществления контроля за их уплатой. Несмотря на отмену с 1 января 2010 года единого социального налога, Учебно-методическим советом принято решение о сохранение соответствующей темы в течение следующих, как минимум, двух лет. Это связано с тем, что проверки правильности исчисления и уплаты ЕСН будут продолжаться еще на протяжении трех лет.

Несколько упрощена программа раздела «Финансово-экономический анализ для целей налогового консультирования». Напротив данный раздел в программе «Налоговое консультирование» для специалистов кредитных организаций расширен – приведен в соответствие с современными требованиями. При этом структура данного раздела программы сохранена.

Принимая во внимание зачастую формальный подход образовательных организаций к написанию итоговых работ, предусмотренных в учебных планах по программам «Налоговое консультирование» объемом 380 и 180 акад. час., решением Учебного методического совета такое требование в качестве обязательного исключено. Вместе с тем образовательные организации вправе по собственной инициативе продолжить сложившуюся практику написания итоговых работ.

В заключение следует обратить внимание на формы обучения. Традиционно обучение по модулям программ Палаты осуществляется по очной или очно-заочной (вечерней) форме. При этом в процессе подготовки налоговых консультантов образовательные организации используют учебно-методические материалы Палаты.

На последнем заседании Президентского совета Палаты рассматривался вопрос о возможности введения дистанционного обучения в образовательный процесс, учитывая, что дистанционное обучение (подп. 5 п. 2 ст. 32 Закона РФ "Об образовании") не является отдельной формой обучения. Дистанционное обучение представляет собой совокупность образовательных технологий, при которых целенаправленное опосредованное или частично опосредованное взаимодействие обучающегося и преподавателя осуществляется независимо от места их нахождения и распределения во времени, на основе педагогически организованных информационных технологий, прежде всего с использованием средств телекоммуникации.

Основными образовательными технологиями являются:

кейсовая технология (специально подготовленная учебная информация на бумажных носителях),

интернет-технология (сетевое или интернет-обучение на основе web-курсов),

телекоммуникационная технология (учебное телевидение).

В настоящее время действующие учебные программы, учебные планы и иные учебно-методические материалы, разработанные и утвержденные Учебно-методическим советом Палаты налоговых консультантов, не предусматривают использование в образовательном процессе по подготовке налоговых консультантов дистанционных образовательных технологий.

Однако, учитывая необходимость создания и развития региональных отделений Палаты налоговых консультантов на всей территории Российской Федерации, а также значительное количество обращений претендентов, желающих пройти подготовку и аттестацию на подтверждение квалификации «Консультант по налогам и сборам», но проживающих на территориях, на которых нет аккредитованных Палатой образовательных организаций, было принято Президентским советом следующее решение. А именно, разрешено проводить подготовку налоговых консультантов с использованием дистанционных технологий самой Палате на территориях, где отсутствуют аккредитованные образовательные организации, и аккредитованным образовательным организациям в соответствии с Положением об аккредитации организации (территориальное ограничение деятельности аккредитованных организаций) – в пределах территории, указанной в Приложении к Свидетельству об аккредитации.