Реферат: Об утверждении муниципальной Программы развития торговли в муниципальном районе Иглинский район Республики Башкортостан на 2012-2015 годы

Ы

























КАРАР РЕШЕНИЕ

Совета Муниципального района Иглинский район

^ Республики Башкортостан 2 созыва


Об утверждении муниципальной Программы развития торговли в муниципальном районе Иглинский район Республики Башкортостан на 2012-2015 годы


На основании Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ, Закона Республики Башкортостан «О регулировании торговой деятельности в Республике Башкортостан» от 14 июля 2010 года № 296-З, Совет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан решил:

Утвердить муниципальную Программу развития торговли в муниципальном районе Иглинский район Республики Башкортостан на 2012-2015 годы (прилагается).

Поручить начальнику отдела экономики, инвестиций и тарифов администрации муниципального района Иглинский район (И.М. Сафуанов) контроль за реализацией муниципальной Программы развития торговли на 2012-2015 годы.

Контроль за исполнением данного решения возложить на Постоянную комиссию Совета по промышленности, ЖКХ, транспорту, торговле и иным видам услуг населению (председатель – Имамутдинов Р.А.).



Заместитель председателя Совета

муниципального района

Иглинский район

Республики Башкортостан С.М. Абдрахимов


21 декабря 2011 г.


№ __1200__

Утверждена

решением Совета

муниципального района

Иглинский район

Республики Башкортостан

от «21» декабря 2011 г.

№ ____1200____


^ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

РАЗВИТИЯ ТОРГОВЛИ

В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ ИГЛИНСКИЙ РАЙОН

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

на 2012-2015 годы


Содержание


Паспорт Программы


Наименование Программы

Муниципальная программа развития торговли в муниципальном районе Иглинский район Республики Башкортостан на 2012-2015 годы (далее - Программа)

Основание для разработки Программы

Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Закон Республики Башкортостан «О регулировании торговой деятельности в Республике Башкортостан»

Государственный заказчик Программы

Администрация муниципального района Иглинский район

Основные разработчики Программы

Отдел экономики администрации муниципального района Иглинский район


Цель и задачи Программы

Повышение социально-экономической эффективности функционирования торговой отрасли; обеспечение роста налоговых поступлений в бюджеты всех уровней; насыщение потребительского рынка качественными товарами широкого ассортимента; развитие системы защиты прав потребителей и стимулирование роста платежеспособного покупательского спроса; обеспечение качества и безопасности потребительских товаров.


Обеспечение экономической и социальной стабильности на потребительском рынке

Срок реализации

2012-2015 годы

Ожидаемые результаты реализации Программы

Ежегодный рост оборота розничной торговли в сопоставимых ценах не менее 5%; обеспечение роста налоговых поступлений в бюджеты всех уровней; привлечение инвестиционных ресурсов в развитие инфраструктуры, реконструкцию и строительство объектов потребительского рынка в 2011-2015 годах; повышение качества торгового обслуживания населения; увеличение доли современных организаций торговли и общественного питания в общем количестве организаций, действующих на потребительском рынке муниципального района

ПРОГРАММА

развития торговли в муниципальном районе Иглинский район

^ Республики Башкортостан на 2012-2015 годы


Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами


Торговля является одной из важнейших отраслей экономики Республики Башкортостан, состояние и эффективность функционирования которой непосредственно влияют на развитие производства потребительских товаров и уровень жизни населения. По размеру налоговых поступлений в бюджет Республики Башкортостан торговля занимает второе место среди основных отраслей экономики после промышленности.

Торговая отрасль – лидер среди отраслей экономики по количеству созданных рабочих мест.

В современных условиях в развитии торговой отрасли имеет место ряд проблем. Высокий уровень инфляции на фоне ограниченной покупательской способности.


^ 1.1. Розничная торговля


Торговая отрасль является одной из динамично развивающихся отраслей экономики муниципального района. Ежегодный прирост товарооборота в сопоставимой оценке составляет 108-110%.

Объем розничного товарооборота за 2010 год по району составил 2079 млн. рублей, индекс физического объема оборота розничной торговли составляет 108,8 %. По формам собственности товарооборот распределяется следующим образом: собственность потребкооперации 12%, муниципальная собственность 1%, частная собственность- 88,2%.

Объем продажи товаров на душу населения 42,5 тысяч рублей.

Товарная насыщенность рынка по источникам предложения – это продукция республиканских производителей: хлебобулочные изделия, ликероводочные изделия, цельномолочная продукция, яйцо, колбасные изделия, масло животное, макаронные изделия, растительное масло, крупы. В течении года на складах районного потребительского общества и торговых предприятиях субъектов малого предпринимательства поддерживается необходимый ассортимент основных продовольственных товаров. В целях бесперебойного обеспечения бюджетных организаций продуктами питания работает муниципальное унитарное предприятие «Гарант».

По товарной структуре розничный товарооборот распределяется следующим образом: продовольственные товары составляют 79%, непродовольственные товары-21% от общего товарооборота.

Как и в прошлые годы, эффективно функционирует система потребительской кооперации.

Это торговое предприятие обеспечивает все школы, детские сады района продуктами питания. В школах района охват горячим питанием составляет 100 %.

В 2010 году прирост торговых площадей составил более 2644 кв.м. ( 6 магазинов, 1 павильон и ТСК «Дуслык»), увеличилось число посадочных мест на предприятиях общественного питания на 70 (ввод кафе Юзапчук А.Л.). Введено здание парикмахерской в с. Чуваш-Кубово, многотопливная автозаправочная станция близ с.Иглино, АЗС вблизи с. Акбердино, СТО для большегрузных автомобилей на 1491 км автодороги М-5 «Урал». Предполагается, что в текущем году, в связи с реконструкцией и строительством продолжится развитие сети, так называемых « удобных магазинов», торгующих широким ассортиментом продовольственных и непродовольственных товаров.

В целях координации и дальнейшего развития торговой отрасли администрацией района разработана «Программа развития торговой отрасли Иглинского района на 2007-2010 годы».

Приоритетными направлениями развития торговой отрасли района являются создание условий, необходимых для повышения уровня торгового обслуживания с учетом ассортиментной и ценовой политики, насыщение потребительского рынка качественными товарами, упорядочение мелкорозничной торговли, развитие услуг общественного питания и защита прав потребителей.

Недостаточно развивается социально ориентированная сеть торгового обслуживания.

В рамках реализации Программы предполагается активное привлечение организаций торговли и общественного питания к обслуживанию малообеспеченных слоев населения по дисконтным программам и социальным картам.

В условиях роста потребительских цен на социально значимые продовольственные товары важными становятся задачи саморегулирования на потребительском рынке.

Отсутствие прозрачности процесса ценообразования на продовольственные товары зачастую приводит к неоправданному завышению цен, как производителями, так и организациями торговли.

Для повышения уровня торгового обслуживания сельского населения Программой предусмотрено дальнейшее совершенствование материально-технической базы организаций сельской торговли путем строительства новых торговых объектов современных форматов с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, а также путем реконструкции объектов потребительской кооперации..

Важную роль в снабжении населения товарами играют розничные рынки, которые являются наиболее приемлемой формой продажи сельскохозяйственной продукции крестьянско-фермерскими хозяйствами и гражданами, ведущими подсобные хозяйства.


^ 1.2 Оптовая торговля


Близкое расположение оптовых организаций г.Уфы негативно складывается на развитии оптовой торговли в муниципальном районе Иглинский район. На период до 2015 года планируется строительство логистических комплексов, оказывающих промышленным и торговым организациям услуги по ответственному хранению грузов, комплектации заказов, предпродажной подготовке и доставке грузов.


^ 1.3 Общественное питание


Одним из важнейших сегментов потребительского рынка остается рынок услуг общественного питания. По итогам 2010 года оборот общественного питания составил 64 млн.руб. или 103,7 % к предыдущему году. по состоянию на 01.01.2011 года на территории района количество предприятий общедоступной сети -31, число посадочных мест -1031.


^ 1.4 Качество товаров и культура торгового обслуживания. Защита прав потребителей в сфере торговли


Увеличение количества обращений граждан в контролирующие органы с жалобами на некачественные товары и услуги свидетельствует о возрастании объемов поставок в торговые организации низкокачественных товаров.

Повышение качества услуг, предоставляемых населению организациями отрасли, наряду с развитием материально-технической базы и технологий обслуживания требуют профессиональной подготовки кадров.


^ 2. Цели и задачи Программы


Реализация Программы направлена на обеспечение динамичного развития одного из крупных секторов экономики района в интересах ее жителей.

Целями Программы являются следующие:

Разработка организационно-правового механизма повышения социально - экономической эффективности функционирования торговой отрасли;

обеспечение роста налоговых поступлений в бюджеты всех уровней;

насыщение муниципального потребительского рынка качественными товарами широкого ассортимента;

обеспечение качества и безопасности потребительских товаров.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

обеспечение экономической и социальной стабильности на потребительском рынке;

развитие торговли в сельской местности; приоритетное продвижение товаров отечественного производства; развитие системы защиты прав потребителей и стимулирование роста платежеспособного покупательского спроса.


^ 3. Важнейшие целевые индикаторы и показатели реализации Программы


№п/п

Наименование показателя реализации Программы

Единица измерения

Динамика показателя по годам

2010

2011

2012

2013

2014

2015

1

Оборот розничной торговли

млрд.руб.

2,1

2,3

2,6

2,8

3,1

3,3

2

Темп роста оборота розничной торговли в сопоставимых ценах

%




102

105

104

103

105

3

Оборот общественного питания

Млн.

руб.

64

71

81

90

98

103

4

Темп роста оборота общественного питания в сопоставимых ценах

%




101

105

104

103

105

5

Общий объем инвестиций в сферу торговли и общественного питания района

Млн.

руб.

23

20

20

20

20

20

6

Ввод в эксплуатацию торговых площадей

Тыс.кв.м.

2,6

1,8

1,8

1,8

1,8

1,8

7

Количество вновь созданных рабочих мест

мест

200

150

150

150

150

150




^ 4. Срок реализации Программы


Срок реализации Программы -2011-2015 годы.


5. Ожидаемые результаты реализации Программы


Ожидается, что в результате реализации программных мероприятий:

- ежегодный рост оборота розничной торговли в сопоставимых ценах составит не менее 5%,

- оборот розничной торговли к концу 2015 года достигнет более 3 млрд.рублей.

Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, сформировать условия для развития рыночных отношений и здоровой конкуренции в сфере торговли.

Прогнозируется повышение качества торгового обслуживания населения, открытие новых торговых объектов.

^ 6. Система программных мероприятий


№п/п

Наименование мероприятия

исполнитель

годы

1

2

3

4

^ 1. Совершенствование нормативного правового регулирования и государственной координации в сфере торговли Республики Башкортостан

1.1

Включение проектов строительства и размещения торговых объектов в документы территориального планирования муниципального района

Отдел архитектуры и градостроительства

2012-2015

1.2

Принятие мер по повышению уровня заработной платы работников, занятых в сфере торговли, недопущению задолженности по заработной плате и убыточной работы организаций торговли и общественного питания

Комиссия по легализации объектов налогообложения

2012-2015

1.3

Осуществление информационно-аналитического наблюдения за состоянием торговой отрасли муниципального района

Отдел экономики, инвестиций и тарифов администрации МР

2012-2015

1.4

Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства. действующих в сфере торговли, путем повышения доступности информации об объектах недвижимого имущества для субъектов малого и среднего предпринимательства

КУС

2012-2015

^ 2.Розничная торговля

2.1

Привлечение инвестиционных ресурсов в развитие инфраструктуры, реконструкцию и строительство объектов торговли

Субъекты МП, РайПО

2012-2015

2.2

Повышение эффективности мер по обеспечению безопасности на объектах потребительского рынка:

Оснащение организаций торговли и общественного питания системами безопасности;

Ведение учета паспортов безопасности крупных объектов торговли и розничных рынков;

ПО «Иглинское»

2012-2015

2.3

Организация и проведение районного конкурса на звание «Лучшее предприятие торговли»

Отдел экономики, инвестиций и тарифов администрации МР

2012-2015

2.4

Поддержка хозяйствующих субъектов всех форм собственности,осуществляющих торгово-закупочную деятельность в сельской местности

Администрация МР

2012-2015

2.5

Развитие инфраструктуры торговли в сельской местности, в том числе в отдаленных и малонаселенных пунктах, повышение транспортной доступности организаций торговли для населения

Субъекты малого предпринимательства,

РайПО

2012-2015

^ 3. Оптовая торговля

3.1

Строительство и открытие объектов оптовой торговли логистических распределительных центров

Субъекты малого предпринимательства

2012-2015

3.2

Создание системы оптовых продовольственных рынков, в том числе специализирующихся на реализации отдельных групп товаров

Субъекты малого предпринимательства

2012-2015

^ 4. Общественное питание

4.1

Развитие и совершенствование системы питания учащихся общеобразовательных учреждений

Районный отдел образования

2012-2015

4.2

Разработка и принятие программы улучшения организации питания учащихся общеобразовательных учреждений, в том числе обеспечение учащихся бесплатным молоком и обогащенными пищевыми продуктами

Районный отдел образования

2012-2015

4.3

Мониторинг организации питания учащихся общеобразовательных учреждений

Районный отдел образования


2012-2015

4.4

Проведение работы по формированию навыков и культуры здорового питания учащихся общеобразовательных учреждений

Районный отдел образования


2012-2015

4.5

Содействие развитию услуг общественного питания в организациях придорожного сервиса, туристических комплексах

Администрация МР Иглинский район

2012-2015

4.6

Участие в республиканских конкурсах, форумах по кулинарии и торговому сервису.

Администрация МР Иглинский район

2012-2015

^ 5. Реализация социальной политики в области торговли и общественного питания

5.1

Дальнейшее внедрение Дисконтного приложения проекта «Социальная карта Башкортостана» и универсальной электронной карты в организациях розничной торговли

ОСЗН

2012-2015

5.2

Организация и проведение сельскохозяйственных ярмарок, ярмарок выходного дня по реализации сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров республиканских товаропроизводителей на территории муниципального образования

Отдел Сельского хозяйства МР Иглинский район

2012-2015

5.3

Организация торгового обслуживания ветеранов Великой Отечественной войны и приравненных к ним категорий граждан

Администрация МР Иглинский район

2012-2015

5.4

Оснащение действующих и вновь вводимых в эксплуатацию объектов торговли и общественного питания устройствами для обслуживания инвалидов

Гл. архитектор

2012-2015

^ 6. Защита прав потребителей в сфере торговли

6.1

Развитие эффективной и доступной системы защиты прав потребителей на территории района




2012-2015

^ 7. Кадровое обеспечение в сферах торговли и общественного питания, повышение качества обслуживания населения

7.1

Проведение мероприятий по охране труда в организациях торговли и общественного питания, в том числе обеспечение аттестации рабочих мест по условиям труда

Руководители торговых предприятий

2012-2015

7.2

Сохранение и создание новых рабочих мест на предприятиях торговли и общественного питания

Руководители предприятий торговли и общественного питания

2012-2015

^ 8. Информационно-аналитическое обеспечение в области торговой деятельности

8.1

Ведение Торгового реестра предприятий торговли муниципального района

Отдел экономики, инвестиций и тарифов администрации МР

2012-2015

8.2

Анализ финансовых, экономических и иных показателей состояния торговли, эффективности применения мер по развитию торговой отрасли в муниципальном образовании

Отдел экономики, инвестиций и тарифов администрации МР

2012-2015



Начальник отдела экономики, инвестиций

и тарифов администрации муниципального района

Иглинский район И.М.Сафуанов


Исполнитель: Александрова В.М. т 8 347 95 2-15-32