Реферат: Выступление Председателя «Внешэкономбанка»

Выступление Председателя «Внешэкономбанка» В.А.Дмитриева
на четвертой сессии Российского экономического и финансового форума

Цюрих, 30-31 января 2005г.


Статистические показатели ушедшего 2004-го года сигнализируют о сбое, с которым столкнулась экономика России.

Прогноз Министерства торговли и экономического развития РФ предупреждает, что в последующие ближайшие годы показатели роста могут быть ниже. Даже при условии сохранения высоких цен на нефть.

Дальнейший динамичный рост возможен только при условии перехода от разрозненных действий к целостной политике повышения конкурентоспособности национальной промышленности и диверсификации экспорта.

***

Вопрос о необходимости оказать существенную поддержку российскому промышленному экспорту имеет длительную историю. Однако, к сожалению, так и не может получить должного разрешения. Доля машинотехнической продукции в суммарном экспорте страны продолжает снижаться. Так, доля ТЭК в экспорте в 1997г. составляла 47%, а в 2003- уже 57%. Доля машин и оборудования в экспорте сократилась за тот же период с 11 до 9%. Налицо признаки «голландской болезни» - стагнация перерабатывающего сектора экономики и высокая стоимость национальной валюты.

В октябре 2003 года Правительство РФ утвердило Концепцию развития государственной (финансовой) поддержки промышленного экспорта - важный документ, закрепляющий в России механизмы и нормы экспортного кредитования, адаптированные к международным нормам и правилам.

Российские экспортеры с надеждой ожидали 2004-го года, который должен был положить начало реализации Концепции. Однако с сожалением приходится констатировать, что она оказалась задействованной не в полной мере.

Государство предусмотрело в федеральном бюджете 2004-го года гарантий в поддержку национального экспорта в размере 500 миллионов долларов США, но они так и не были востребованы по причине отсутствия кредитования.

В бюджете наступившего года предусмотрены госгарантии уже в размере 600 млн. долларов США и эквивалент 100 миллионов долларов на субсидирование процентных ставок. Конечно, это шаг вперед, но все же следует заметить, что деловое сообщество рассчитывает на более существенное увеличение финансовой поддержки промышленного экспорта, - в первую очередь на получение от государства прямых кредитов для организации экспортных поставок.

***

За прошедший год со дня принятия Концепции ВЭБом совместно с Росэксимбанком проделана большая работа по созданию инфраструктуры для продвижения товаров и услуг российских экспортеров на внешние рынки. Подписаны соглашения о взаимодействии в области поддержки совместных экспортных проектов в третьих странах со специализированными экспортно-кредитными агентствами почти всех основных партнеров России по «большой восьмерке», а также крупнейшими торговыми партнерами России в Азии и Латинской Америке. Эта работа, помимо прочего, продемонстрировала устойчивый интерес зарубежных партнеров к сотрудничеству с Россией в области промышленности. Так, во время переговоров в США с руководством Эксимбанка американская сторона подняла вопрос о возможном использовании российского строительного потенциала в восстановлении экономики Ирака. В рамках последнего визита Президента РФ В.В. Путина в Китай китайские руководители заявили о заинтересованности в подключении России к выполнению государственной программы модернизации промышленных зон Северо-Востока Китая. Венгерские деловые круги заинтересованы в совместном участии в модернизации Будапештского метро. Немецкие и французские – в совместном сооружении объектов энергетики в Болгарии. С французской стороной мы также рассматриваем возможность совместного финансирования производства среднемагистрального самолета для дальнейшей его реализации в третьих странах.

^ Эти и другие факты свидетельствуют: распространившееся мнение об обреченности России быть сырьевым придатком развитого мира, является серьезным заблуждением.

Россия располагает целым набором национальных преимуществ, а также научно-техническим потенциалом, хотя и серьезно ослабленным за прошедшие годы, но по-прежнему остающимся одним из самых значительных в мире.

Только одно то, что Россия занимает пограничное положение между Западом и Востоком и находится на пересечении нескольких стратегических регионов планеты, выдвигает ее в число самых перспективных стран-экспортеров. Для многих стран экспорт транспортных услуг – ключевая статья дохода. Например, объем экспорта транспортных услуг в Нидерландах составляет 20 млрд. дол. Эта небольшая по размерам страна успешно с помощью государства реализует стратегию развития транспортных узлов, эффективно обслуживая транспортные потоки между основными мировыми экономическим центрами.

По данным российского Института энергетической политики дополнительный национальный доход, полученный за счет реализации национального транзитного потенциала России на евразийском направлении, может составить уже в 2007-2008 годах 8-9 млрд. дол. в год, а в период до 2015-го вырасти до 20 млрд. долл. Таким образом, транспортные услуги могут превратиться в одну из крупнейших после нефтегазового сырья статью национального экспорта.

О том, что даже традиционное российское машиностроение может при определенных условиях найти свои ниши на мировом рынке можно судить и по выводам доклада Давосского форума 2002г. о глобальной конкуренции. Россия по продукции обрабатывающих отраслей занимает в нем 22 место среди 122 государств, причем, опережая такие развитые страны, как Канада, Австрия.

***

Еще раз вынужден подчеркнуть: сегодня, в условиях слабо развитой отечественной банковской системы, нет иного пути развития промышленного экспорта, как государственная поддержка.

Зарубежный опыт показывает, что Япония, Китай и другие страны, в том числе и США, закладывали основу для серьезных структурных преобразований и «новой экономики» при лидирующей роли государства и усилении финансовых государственных институтов.

История прошлых неэффективных попыток диверсифицировать отечественный промышленный экспорт лишний раз указывают на то, что Россия - с ее огромной территорией; нерациональной, деформированной хозяйственной системой, слабо развитой банковской сферой - просто обязана иметь мощные, капиталоемкие специализированные государственные банки - банки, способные решать масштабные задачи. Причем, решать их в короткие сроки. Этот тезис относится не только к проблеме развития экспорта, но и разрешению других актуальных задач российской экономики.

В этом контексте представляется крайне значимым, что в разработанной Стратегии развития банковского сектора РФ до 2008г. говорится о необходимости привести деятельность Внешэкономбанка в соответствие с действующим российским законодательством на основе концепции с учетом сложившихся функций ВЭБа, в том числе, связанных с реализацией обязанностей Государственной управляющей компании средствами пенсионных накоплений, а также - участием в капитале Росэксимбанка.

Конструктивное, бережное отношение к сложившейся специализации финансового института, который обладает обширными международными связями, уникальным опытом работы, как на внешнем и внутреннем рынке, является очень важным моментом.

Внешэкономбанк, которому в 2004-м году исполнилось 80 лет, является мощным финансовым институтом.

Валюта баланса ВЭБа на протяжении последних лет составляет около 5 трлн. рублей, что практически сопоставимо с показателями всей российской банковской системы.

В настоящее время в управлении у Внешэкономбанка, как Государственной управляющей компании, находится более 90 миллиардов рублей пенсионных накоплений граждан. В конце прошлого года Правительство РФ существенно расширило возможности Внешэкономбанка по управлению пенсионными накоплениями, предоставив Банку право совершать внебиржевые сделки с еврооблигациями. Теперь ВЭБ может оперировать пенсионными средствами на международном рынке ценных бумаг, что окажет существенное влияние на повышение доходности пенсионных накоплений.

ВЭБ обладает наибольшим опытом в стране по финансовому обслуживанию экспортно-импортных проектов, в первую очередь осуществляемых в рамках межправительственных соглашений. Только в последние годы с участием ВЭБ реализованы такие крупные и значимые для экономики России проекты, как реконструкция завода по производству двигателей для большегрузных автомобилей «КамАЗ», реставрация центрального здания МГУ им. М.В. Ломоносова, исполнение президентской программы «Дети России» в части строительства и оснащения оборудованием комбинатов детского питания по всей стране.

Трудно переоценить роль и значение ВЭБа в реализации политики по управлению внешним долгом и активами РФ. Специалисты ВЭБ принимали самое активное участие во всех мероприятиях по урегулированию внешней задолженности России, в том числе, и переговорах о досрочном погашении государственного долга перед членами Парижского клуба, которые проходили в начале этого года.

Целесообразность дальнейшего исполнения Внешэкономбанком сложившихся функций обоснована наличием у ВЭБа уникальной инфраструктуры - самым крупным в России объемом лимитов кредитного риска, открытых Банку со стороны авторитетных международных финансовых институтов; крупнейшей в стране корреспондентской сетью; высоким техническим и кадровым потенциалом.

Основная цель реорганизации Внешэкономбанка - добиться в рамках приведения правового статуса Банка в соответствие с действующим законодательством синергетического эффекта: не только сохранить существующую инфраструктуру, в случае потери которой будет нанесен урон государству, но и предусмотреть возможность ее использования для решения других задач, реализация которых в настоящее время требует существенно больших затрат.

Наличие такого крупного государственного банка, как ВЭБ, соответствует стратегическим интересам развития национальной экономики. Этому нет альтернативы. Как и курсу на усиление государственного управления рыночной экономикой. Государство должно быть ответственно за социальное развитие страны, возвращение России в ряды самых сильных и уважаемых держав. Чем активней и последовательней будет проводиться такой курс - тем больше шансов на успешное преодоление последствий негативных тенденций, с которыми сегодня сталкивается российская экономика.

Убежден: несмотря на сложность проблем, при политической воле государства, нашей стране вполне по силам осуществить прорыв в диверсификации экономики и, тем самым, занять достойное место в системе мирохозяйственных отношений.

Благодарю за внимание.