Реферат: Информационная брошюра по материалам проверок в исправительных учреждениях уфсин россии по Брянской области, Брянск, 2011. 30 с

Прокуратура Брянской области


Информационная брошюра

для осужденных и иных граждан


Брянск 2011

Информационная брошюра по материалам проверок в исправительных учреждениях УФСИН России по Брянской области, Брянск, 2011. – 30 с.

Авторы: Глущик С.Е. – старший помощник прокурора Брянской области по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний.

Филонова И.Л. – старший помощник прокурора Брянской области по оперативному учету, статистике и правовому обеспечению.

^ Буненков А.А. – помощник прокурора Брянской области по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний.

Покусайлов М.С. – старший помощник прокурора Брянской области по оперативному учету, статистике и правовому обеспечению.

^ Лямцев В.М. – Брянский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Брянской области.


Настоящая информационная брошюра разработана сотрудниками группы по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний прокуратуры Брянской области с целью правового просвещения осужденных, а также иных граждан. В разделы справочника включен анализ актуальных вопросов о правовом положении осужденных, о различных аспектах соблюдения режима в исправительных учреждениях, о соблюдении трудового законодательства, законодательства о медицине, образовании, вопросы борьбы с коррупцией и другие вопросы.

Также в брошюре содержится информация о том, в каких случаях и как следует обращаться за помощью в прокуратуру, а также имеются справочные сведения о специализированной прокуратуре.


Распространяется бесплатно.


© Глущик С.Е., Филонова И.Л., Буненков А.А., Покусайлов М.С., Лямцев В.М.

С О Д Е Р Ж А Н И Е


Введение 5



Обращения граждан, поступающие в прокуратуру 6

Права и обязанности осужденных 6
Право на обращение в прокуратуру и механизм этой процедуры 7
Право осужденного на получение от администрации

сведений об отправлении его обращения 9
Размеры расходуемых осужденным средств, находящихся

на его лицевом счете 9
Случаи перевода осужденного в безопасное место или другое

учреждение 10
Право осужденного, водворенного в штрафной изолятор,

ПКТ и ЕПКТ, иметь свидания с адвокатом 11
Порядок рассмотрения прошения о помиловании 11

Соблюдение режима в исправительных учреждениях 12
Процедура обысков и досмотров 13
Предоставление осужденным права передвижение

без конвоя или сопровождения 14

Условия отбывания наказания 15
Исчисление сроков нахождения осужденных

в строгих условиях содержания 16

Медицинское обеспечение в исправительных учреждениях 16
Процедура признания инвалидом лица, осужденного

к лишению свободы 18
Освобождение от отбывания наказания по болезни 19
Ответственность за умышленное причинение вреда

своему здоровью и ее размер 21

Труд осужденных к лишению свободы 21
Право администрация исправительного учреждения привлекать

осужденных к работам без оплаты труда 23
Законодательство России об оплате труда осужденных.

Порядок действий при невыплате зарплаты 23
Удержания из заработной платы и иных доходов

осужденных к лишению свободы 24

Общее и профессиональное образование осужденных 25
Обязанность получать образование в ИУ 25



Формы и методы воспитательной работы 26
Процедура применения мер взыскания 26
Влияние меры взыскания на решение вопроса об

условно-досрочном освобождении 27

^ Участие прокурора по надзору за соблюдением законов в

ИУ в рассмотрении судами ходатайств осужденных 27
Рассмотрение ходатайств об условно-досрочном

освобождении 28

Борьба с коррупцией 29
Освобождение от ответственности за дачу взятки 30



Сведения об органах прокуратуры 30



В В Е Д Е Н И Е


Действующее законодательство России, в том числе уголовно-исполнительное, как предоставляет осужденным к лишению свободы права, так и налагает на них определенные обязанности. Преодоление правового нигилизма, повышение правовой культуры осужденных, по сути, является одной из задач работы прокуратуры Российской Федерации, при выполнение которой органами прокуратуры осуществляется взаимодействие с общественностью, разъяснение законодательства и правовое просвещение.

Обратите внимание, что в правовом просвещении, информировании населения, осужденных и их родственников все активнее участвуют сами органы и учреждения УИС России – публикуют статьи в печатных и электронных СМИ, выступают по радио, на телевидении, проводят приемы осужденных и родственников.

Лучший способ упредить нарушения – информированность о законе и практике его применения, достоверно без искажений из уст тех, кто закон применяет, кто создает правоприменительную практику.

Органами прокуратуры Брянской области осуществляется правовая пропаганда и разъяснение законодательства в трудовых коллективах, во встречах с населением, через средства массовой информации.

Правовое просвещение проводится и в исправительных учреждениях Брянской области, где работники группы прокуратуры Брянской области и Брянской спецпрокуратуры выступали в трудовых коллективах и перед осужденными, по радио, в периодических печатных изданиях, издаваемых органами и учреждениями УИС области, организовывались приемы осужденных по личным вопросам с разъяснением уголовно-исполнительного, трудового, жилищного, пенсионного, уголовного законодательства, правовых норм о борьбе с коррупцией, что является актуальным для осужденных к лишению свободы, ограниченных в получении правовой информации.

Органы прокуратуры призваны защищать интересы граждан, осуществлять надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации.

В прокуратуру поступают жалобы от осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, а также от их представителей и иных заинтересованных лиц. Все обращения граждан разрешаются в установленные законом сроки. Старший помощник прокурора Брянской прокуратуры Брянской области по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Глущик С.Е. держит на строгом личном контроле вопросы своевременности и качества разрешения обращений.

В прокуратуре организован личный прием граждан, родственников осужденных в соответствии с утвержденным графиком приема.

Адрес и телефоны Брянской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях указаны в соответствующем разделе данного справочника.


^ Обращения граждан, поступающие в прокуратуру, и их характер.

В 2010 году в Брянскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях поступило и разрешено 179 обращений от граждан, осужденных и их родственников, а также иных заинтересованных лиц. В основном, обращения содержали жалобы на недозволенные меры воздействия, наложение дисциплинарных взысканий, материально-бытовое, медицинское, пенсионное обеспечение, по вопросам условно-досрочного освобождения, привлечения к труду, выполнения режима содержания, предоставления свиданий, телефонных разговоров, на несвоевременное отправление жалоб, не объявление ответов на них, возмещение ущерба, причиненного преступлением и другие. Подобные жалобы разрешались с выездом на место – в поднадзорные исправительные учреждения.

В 2011 году в прокуратуру уже поступило 47 подобных обращений, которые также рассматриваются в соответствии с требованиями хакона.


^ Права и обязанности осужденных.

Основные обязанности осужденных:

соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ;

проходить медицинские осмотры и необходимое обследование с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, а также медицинское освидетельствование для выявления фактов употребления алкогольных, наркотических и сильнодействующих (токсических) веществ;

бережно относиться к имуществу исправительного учреждения и другим видам имущества;

добросовестно относиться к труду и учебе;

носить одежду установленного образца с нагрудными и нарукавными знаками, в колониях-поселениях осужденные могут носить гражданскую одежду;

принимать участие в работах по благоустройству ИУ и прилегающих к ним территорий.

^ Основные права осужденных:

обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека;

право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения;

право на социальное обеспечение, в том числе на получение пенсий и социальных пособий;

при возникновении угрозы личной безопасности осужденного он вправе обратиться с заявлением к любому должностному лицу исправительного учреждения, с просьбой об обеспечении личной безопасности.

Многие другие права и обязанности осужденных описаны в ст. ст. 11 – 15 УИК РФ и правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений.


^ Право на обращение в прокуратуру и механизм этой процедуры.

В соответствии со ст.15 УИК РФ осужденные могут обращаться в прокуратуру со своими обращениями в случаях совершения неправомерных действий сотрудников администрации исправительного учреждения, разрешения вопросов, относящихся к реализации прав, свобод и законных интересов осужденных, особенно в связи с их нарушением или ограничением.

Предложения, заявления и жалобы осужденных могут быть изложены в устной и письменной формах.

Корреспонденция осужденных подвергается цензуре, передается для отправки через почтовые ящики или представителей администрации в незапечатанном виде. Исключения составляют предложения, заявления и жалобы осужденных к лишению свободы, адресованные в органы, осуществляющие контроль и надзор за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, включая прокуратуру. Такие обращения цензуре не подлежат и не позднее одних суток (за исключением выходных и праздничных дней) направляются по принадлежности.

Органами, имеющими право контроля за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, являются: законодательные органы Российской Федерации и ее субъектов (включая органы местного самоуправления), органы судебной власти (включая Конституционный Суд РФ), суд, прокуратура, вышестоящие органы УИС, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации и др.

Следует иметь в виду, что обращения осужденных по поводу решений и действий администрации органов, исполняющих наказания, не приостанавливают исполнение этих решений и действий.

Обращения, не относящиеся к компетенции прокуратуры, направляются для разрешения в другие ведомства, к компетенции которых относятся поставленные в обращении вопросы. В связи с чем, для сокращения времени рассмотрения обращения, осужденным, либо иным гражданам, которые выступают в их интересах, следует сразу обращаться в те или иные ведомства.

Например, по вопросу перевода в другое учреждение – в УФСИН России по Брянской области, пенсионного обеспечения – в управление Пенсионного фонда по месту жительства до осуждения либо по месту отбывания наказания.


^ Право осужденного на получение от администрации сведений об отправлении его обращения. Порядок объявления ответов.

Осужденные к лишению свободы вправе получить от администрации колонии сведения об отправлении его обращения – исходящий номер и дату. Для чего необходимо обратиться к администрации учреждения с письменным или устным заявлением.

Органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством РФ сроки и довести принятые решения до сведения осужденных.

Обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью, имуществу должностного лица или членов его семьи, может быть оставлено без ответа по существу с уведомлением заявителя о недопустимости злоупотребления предоставленным ему законом правом обращения с жалобой.

Без разрешения может быть оставлено обращение, если оно лишено логики и смысла.

Прокуратура может прекратить переписку с заявителем, если повторное обращение не содержит новых доводов, а изложенное ранее полно и неоднократно проверялось и ответы даны в установленном порядке.

Все обращения граждан разрешаются в срок до 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры, не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней.

Ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб не позднее чем в трехдневный срок после поступления под роспись объявляются осужденным и выдаются им на руки.

При отказе заявителя хранить ответ у себя он приобщается к личному делу осужденного.


^ Размеры расходуемых осужденным средств, находящихся на его лицевом счете.

Осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и денежных переводов, которые зачисляются на лицевые счета осужденных. Средства, заработанные осужденными в период отбывания наказания, получаемые ими пенсии и социальные пособия, могут в установленных размерах без ограничения расходоваться на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости. В случае, когда разрешенные средства не израсходованы в текущем месяце, осужденные могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости на неизрасходованную сумму в последующие месяцы.

Осужденные беременные женщины, осужденные женщины, имеющие при себе детей, осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, а также осужденные, находящиеся в лечебных исправительных учреждениях могут расходовать деньги без ограничений.

Если осужденные к лишению свободы водворены в штрафной изолятор, то им запрещаются приобретение продуктов питания. А осужденные, переведенные в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа или одиночные камеры, могут ежемесячно расходовать средства в размере пятисот рублей.

Осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях общего режима могут ежемесячно расходовать средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере трех тысяч рублей, содержащиеся в облегченных условиях без ограничения, в строгих условиях рублей две тысячи рублей.

Осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях исправительных колоний строгого режима, имеют право ежемесячно расходовать две тысячи рублей, в облегченных условия – три тысячи рублей, а осужденные, содержащиеся в строгих условиях отбывания наказания, только одну тысячу рублей.


^ Случаи перевода осужденного в безопасное место или другое

учреждение.

Осужденные имеют право на личную безопасность. При возникновении угрозы личной безопасности осужденного он вправе обратиться с заявлением к любому должностному лицу учреждения, исполняющего наказания в виде лишения свободы, с просьбой об обеспечении личной безопасности.

В этом случае указанное должностное лицо обязано незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности обратившегося осужденного. После чего оперативным отделом проводится проверка, в ходе которой осужденный должен назвать лиц, которые ему угрожают, пояснить все значимые обстоятельства. В случае подтверждения информации об угрозе начальник учреждения по заявлению осужденного либо по собственной инициативе принимает решение о переводе осужденного в безопасное место или иные меры, устраняющие угрозу личной безопасности осужденного.

Если администрации учреждения не удается ликвидировать данную угрозу, осужденный переводится в другое ИУ.


^ Право осужденного, водворенного в штрафной изолятор, ПКТ и ЕПКТ, иметь свидания с адвокатом.

Для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи. По заявлению осужденного свидания предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания. В число свиданий, установленных законодательством, такие свидания не засчитываются, их количество не ограничивается, проводятся они продолжительностью до 4 часов в нерабочее для осужденных время и лишь в часы от подъема до отбоя.

Осужденный, водворенный в ШИЗО, ПКТ, может иметь свидание с адвокатом в силу постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26.12.2003 № 20-П по жалобе осужденного Ш., согласно которому ст. 118 УИК РФ не ограничивает осужденных в свиданиях с адвокатами.


^ Порядок рассмотрения прошения о помиловании.

Если человек совершил преступление и раскаивается в содеянном, вне зависимости от его личностных характеристик, тяжести совершенного деяния и времени отбытия наказания, в соответствии с Конституцией РФ и действующим законодательством он вправе обратиться с ходатайством о помиловании к Президенту. Актом помилования его могут освободить от наказания, сократить срок или снять судимость.

Прошение пишется на имя Президента России с приобщением к нему копии приговора, справки о вступлении приговора в законную силу, кассационного определения и постановление президиума вышестоящей судебной инстанции, если приговор был раньше предметом исследования вышестоящих судебных инстанций, а также справки из бухгалтерии учреждения о состоянии гражданского иска, если таковой был, справка из медико-санитарной части о состоянии здоровья, справка о возможном трудоустройстве и месте жительства, которая оформляется родственниками. Это не исчерпывающий перечень. Можно приобщить и другие документы, имеющие существенное значение для принятия решения о помиловании.

Подготовкой необходимых документов занимается администрация, которая также составляет характеристику на осужденного и справку, содержащую основные сведения.

Ходатайство могут поддержать и родственники (они пишут прошение о помиловании своего мужа, сына, брата и т.д. и приобщают к нему документы по своему усмотрению, например, о тяжелом материальном положении, состоянии здоровья и др.), представители общественности, трудовых коллективов, духовенство, депутаты и другие заинтересованные лица, кому небезразлична судьба осужденного.

В течение 20 дней администрация соответствующего учреждения формирует пакет документов и направляет их в УФСИН России по Брянской области, где в течение 7 дней специалисты проверяют правильность оформления материалов, после чего пересылают их в комиссию по помилованию Брянской области, где эти документы обязаны рассмотреть на заседании комиссии в месячный срок, затем в течение 15 дней доложить о принятом решении губернатору. Он подписывает представление, и все материалы отправляются в администрацию Президента РФ.


^ Соблюдение режима в исправительных учреждениях.

Режим в исправительных учреждениях – установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, в которых указаны права и обязанности осужденных. За нарушение указанных Правил осужденные привлекаются к дисциплинарной или административной ответственности.

Осужденным запрещено иметь при себе: предметы, изделия и вещества, изъятые из гражданского оборота; все виды оружия, транспортные средства; взрывчатые, отравляющие вещества; зажигалки; деньги; ценные вещи; продукты питания, требующие тепловой обработки; одежда гражданского образца в установленных случаях. Подлежат изъятию все виды алкогольных напитков и изделия на спиртовой основе; наркотические средства; колюще-режущие предметы; игральные карты; порнографические материалы и предметы. Более подробный список запрещенных предметов размещен в Приложении № 1 к Правилам.

Администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца, а осужденные обязаны соблюдать форму одежды.


^ Процедура обысков и досмотров.

Осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Допускается обыск жилых помещений как при наличии в них осужденных, так и в их отсутствии.

Администрация исправительного учреждения вправе производить досмотр находящихся на территории исправительного учреждения и на прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования, лиц, их вещей, транспортных средств, а также изымать запрещенные законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений вещи и документы.

Обнаруженные у осужденных деньги, ценные бумаги и иные ценности изымаются и хранятся в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений администрацией исправительного учреждения до освобождения осужденного без права пользования и распоряжения ими во время отбывания наказания. Запрещенные предметы, вещества и продукты питания, изъятые у осужденных, передаются на хранение либо уничтожаются по постановлению начальника исправительного учреждения, о чем составляется соответствующий акт. Деньги, ценные бумаги и иные ценности, владелец которых не установлен, обращаются в доход государства в соответствии с законодательством России.


^ Предоставление осужденным права передвижение без конвоя или сопровождения.

Осужденным, отбывающим лишение свободы в исправительных и воспитательных колониях, а также осужденным, оставленным для ведения работ по хозяйственному обслуживанию в следственных изоляторах и тюрьмах, которые положительно характеризуются, могут разрешать передвижение без конвоя или сопровождения за пределами исправительного учреждения, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы.

Не допускается передвижение без конвоя или сопровождения за пределами исправительного учреждения осужденных:

при особо опасном рецидиве преступлений;

которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы; осужденных к пожизненному лишению свободы;

находящихся в данном исправительном учреждении менее шести месяцев;

имеющих неснятые или непогашенные взыскания;

осужденные за совершение особо тяжких преступлений;

находящихся в строгих условиях содержания;

осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания наказания;

больных открытой формой туберкулеза;

не прошедших полного курса лечения венерического заболевания, алкоголизма, токсикомании, наркомании;

ВИЧ-инфицированных;

страдающих психическими расстройствами, не исключающими вменяемости.

Право передвижения без конвоя или сопровождения за пределами исправительного учреждения предоставляется осужденному постановлением начальника исправительного учреждения.

Осужденные, пользующиеся правом передвижения без конвоя или сопровождения, должны размещаться в отдельных жилых помещениях. Им может быть разрешено проживание в общежитии за пределами исправительного учреждения, но в границах, установленных администрацией исправительного учреждения по согласованию с органами местного самоуправления.

Поведение осужденных, пользующихся правом передвижения без конвоя или сопровождения за пределами исправительного учреждения, регулируется Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. В случае нарушения осужденным указанных правил либо в случае изменения характера работ, выполняемых осужденным, передвижение без конвоя или сопровождения отменяется постановлением начальника исправительного учреждения.


^ Условия отбывания наказания.

В зависимости от поведения осужденного он переводится в те или иные условия содержания: обычные, облегченные и строгие условия. В обычных, как правило, отбывают наказание лица, вновь прибывшие в учреждение. При хорошем поведении и отсутствии взысканий осужденный может быть переведен в облегченные условия содержания.

Вместе с тем, осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания. В зависимости от условий, в которых содержится осужденный, он получает определенное количество посылок, свиданий с родственниками. Также законом определяется сумма, на которую он может отовариваться в магазине учреждения. Указанные условия регламентируются ст.ст. 120 – 133 УИК РФ.


^ Исчисление сроков нахождения осужденных в строгих условиях содержания.

Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания.

Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в обычные или строгие условия отбывания наказания.

Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные производится не ранее чем через шесть (для общего режима) или девять (для строгого режима) месяцев при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания. То есть осужденный не может быть переведен из строгих условий отбывания наказания при наличии неснятого или непогашенного взыскания. При этом согласно ст.117 УИК РФ, осужденный считается не имеющим взысканий, если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию. Также, постановлением начальника ИУ взыскание с осужденного может быть снято досрочно в порядке поощрения.


^ Медицинское обеспечение в исправительных учреждениях.

Статьей 41 Конституции РФ гарантировано право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь. Реализация этого конституционного права граждан в исправительных учреждениях регламентируется Уголовно-исполнительным кодексом РФ, иным законодательством Российской Федерации, постановлениями Правительства РФ, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, а также нормативными правовыми актами Минюста и Минздравсоцразвития России.


Медицинская помощь осужденным предоставляется лечебно-профилактическими учреждениями и медицинскими подразделениями службы исполнения наказаний, создаваемых для этих целей, либо лечебно-профилактическими учреждениями государственной и муниципальной систем здравоохранения.

Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебных и санитарных профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством России, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке и реализации гос. политики и регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, а также функции по выработке гос. политики и регулированию в сфере здравоохранения.

Медицинские службы федеральных органов исполнительной власти обеспечивают соблюдение прав пациента при оказании медицинской помощи осужденным, за исключением ограничений, предусмотренных федеральными законами. Основными принципами деятельности медицинских служб являются: соблюдение прав осужденных на охрану здоровья и государственных гарантий на бесплатную медицинскую помощь; приоритет профилактических мер в области охраны здоровья; доступность медицинской помощи.

Медико-санитарное обеспечение осужденных имеет своей целью предупреждение заболеваний осужденных, сохранение их здоровья, оказание заболевшим необходимой медицинской помощи. В силу части 3 ст.101 УИК РФ ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных, возложена законом на администрацию исправительного учреждения.

Больницы для осужденных организуются как в составе исправительных учреждений, так и самостоятельные. При этом начальник больницы, действующей как самостоятельное исправительное учреждение, одновременно является начальником этого учреждения. Медицинские части ИУ являются структурными подразделениями этих учреждений и непосредственно подчиняются их руководителям, а по вопросам лечения больных - медицинским управлениям (отделам) федеральных территориальных органов уголовно-исполнительной системы.


^ Процедура признания инвалидом лица, осужденного к лишению свободы.

Порядок решения данного вопроса регулируется Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом».

Условиями признания гражданина инвалидом являются:

нарушение здоровья со стойким расстройством функции организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Вместе с тем, наличие одного из вышеуказанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом. В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленной стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается одна из трех групп инвалидности.

Для решения вопроса об инвалидности гражданин направляется на медико-социальную экспертизу организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (медицинская часть ИУ, либо медицинское учреждение уголовно-исполнительной системы). Данная организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Медико-социальная экспертиза проводится в бюро по месту пребывания по заявлению гражданина и (или) его законного представителя.

В случае если организация, оказывающая лечебно-профилактическую помощь, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, либо орган социальной защиты населения отказали гражданину в направлении на медико-социальную экспертизу, ему выдается справка, на основании которой гражданин и (или) его законный представитель имеет право обратиться в бюро самостоятельно.

Гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности и степени ограничения способности к трудовой деятельности либо с указанием группы инвалидности без ограничения способности к трудовой деятельности, а также индивидуальная программа реабилитации.

Гражданину, не признанному инвалидом, по его желанию выдается справка о результатах медико-социальной экспертизы, которая может быть приобщена к личному делу осужденного. Переосвидетельствование инвалидов 1 группы проводится 1 раз в 2 года, инвалидов 2 и 3 групп – 1 раз в год. Переосвидетельствование гражданина, инвалидность которому установлена без указания срока переосвидетельствования, может проводится по его заявлению, заявлению его представителя или по направлению организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, в связи с изменением состояния здоровья, либо при осуществлении главным бюро, Федеральным бюро контроля за решениями, принятыми соответственно бюро, главным бюро.

Гражданин (его законный представитель) может обжаловать решение бюро в главное бюро в месячный срок на основании письменного заявления, подаваемого в бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в главное бюро.


^ Освобождение от отбывания наказания по болезни.

В соответствии с частью 2 ст.81 УК РФ лицо, заболевшее после совершения преступления тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, может быть судом освобождено от отбывания наказания. В случае наличия у осужденного заболеваний, препятствующего дальнейшему отбыванию им наказания, тот вправе обратиться через администрацию учреждения с заявлением в суд по месту нахождения учреждения для решения судом вопроса об освобождении от наказания в связи с болезнью.

Также, для решения судом вопроса об освобождении от наказания в связи с болезнью необходимо медицинское заключение о наличии у осужденного заболевания, входящего в перечень заболеваний, указанных в Постановлении Правительства РФ от 06.02.2004 № 54 «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью». В силу данного Постановления осужденные направляются на медицинское освидетельствование лечебно-профилактических учреждений и медицинских частей уголовно-испол