Реферат: Паспорт программы

АДМИНИСТРАЦИЯ НИКИФОРОВСКОГО РАЙОНА

ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


16.12.2011 р.п. Дмитриевка № 1296


Об утверждении районной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и развития единой дежурно-диспетчерской службы Никифоровского района в 2012-2014 годах»


В целях усиления мер по обеспечению надежной защиты населения и территорий района от последствий чрезвычайных ситуаций, администрация района ПОСТАНОВЛЯЕТ:


1. Утвердить районную целевую программу «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и развития единой дежурно-диспетчерской службы Никифоровского района в 2012-2014 годах» согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее постановление в районной газете "Знамя".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.


Первый заместитель главы

администрации района И.А.Власов


В.В.Поздняков

30-8-39

ПРИЛОЖЕНИЕ

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

района от 16.12.2011 № 1296

Районная целевая программа

«Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и развития единой дежурно-диспетчерской службы Никифоровского района в 2012-2014 годах»

^ Паспорт программы
Наименование Программы

Районная целевая программа «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и развития единой дежурно-диспетчерской службы Никифоровского района в 2012-2014 годах» (далее - Программа)

Заказчик Программы

Администрация района


Основания для разработки Программы

Федеральные законы от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», законы Тамбовской области от 28.04.2006 № 25-З «Об организации защиты населения Тамбовской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера», от 25.11.2005 № 393-З «О пожарной безопасности в Тамбовской области», Указ Президента РФ от 28.12.2010 № 1632 «О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации», распоряжения Правительства Российской Федерации от 25.10.2003 № 1544-р «О мерах по обеспечению своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и в военное время», от 14.10.2004  № 1327-р «Об обеспечении граждан информацией, о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических актов»

Разработчик Программы

Отдел ГО, ЧС, общественной безопасности, мобилизационной подготовки, администрации района

Цели и задачи Программы

Цели Программы:

снижение рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

сокращение количества погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

повышение безопасности населения от угроз природного и техногенного характера, а также обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и предотвращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций, устойчивого социально-экономического развития района, снижения количества пожаров, гибели людей на пожарах, обеспечение безопасности на водных объектах;

повышение оперативности реагирования на угрозу или возникновение чрезвычайной ситуации, пожара, происшествия на воде;

эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств постоянной готовности


Задачи Программы:


обеспечение готовности органов управления, сил и средств к экстренному реагированию и оперативным действиям по предупреждению и ликвидации ЧС;

развитие системы мониторинга, прогнозирования и оценки последствий ЧС;

совершенствование системы подготовки руководящего состава и населения в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

разработка и осуществление комплекса превентивных мероприятий, направленных на смягчение последствий ЧС для населения и объектов экономики;

развитие и совершенствование системы безопасности людей на водных объектах

Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы


Эффективность реализации Программы оценивается с использованием следующих показателей:

снижению ущерба от чрезвычайных ситуаций, пожаров (по отношению к показателям 2011 года) в том числе:

снижение количества гибели людей;

снижение количества пострадавшего населения;

увеличение предотвращенного экономического ущерба;

повышение эффективности информационного обеспечения системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, также населения в местах массового пребывания (по отношению к показателям 2011 года), включая:

повышение полноты охвата системами мониторинга;

снижение времени оперативного реагирования;

повышение достоверности прогноза;

уменьшение соотношения уровня затрат на проведение мероприятий по снижению рисков чрезвычайных ситуаций, пожаров и предотвращенного ущерба.

Сроки реализации Программы

2012 - 2014 годы

Объемы и источники финансирования Программы

Предполагаемый объем финансирования на реализацию составляет 1344,8 тыс. руб., в том числе по годам: 2012 год- 85,0 тыс. руб., 2013 год – 629,9 тыс.руб., 2014 год- 629,9 тыс. руб.. Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно уточняются в процессе исполнения районного бюджета на очередной финансовый год

Исполнители мероприятий

Отдел ГО, ЧС, общественной безопасности, мобилизационной подготовке администрации района,

МУЗ Никифоровская ЦРБ; редакция газеты «Знамя»; отдел образования; отдел экономики; финансовое управление администрации района , администрации сельсоветов, поссовета

Ожидаемые конечные результаты Программы и показатели ее социально-экономической эффективности



Реализация Программы позволит:

- снизить количество ЧС и материальный ущерб от них;

- снизить риски возникновения ЧС для населения в местах, подверженных воздействию неблагоприятных факторов;

- сократить затраты на ликвидацию ЧС.

За весь период реализации Программы планируется достичь следующих показателей:

снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций, пожаров, происшествий на воде (процентов, по отношению к показателям 2011года), в том числе:

снижение количества гибели людей - 3,3 %;

снижение количества пострадавшего населения –2,7%;

увеличение предотвращенного экономического ущерба –7%;

повышение эффективности информационного обеспечения системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций (процентов, по отношению к показателям 2011 года), включая:

повышение полноты охвата системами мониторинга – 3,2% ;

повышение полноты информационного обеспечения населения в местах массового пребывания при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и в чрезвычайных ситуациях- 3,8%;

соотношение уровня затрат на проведение мероприятий по снижению рисков чрезвычайных ситуаций и предотвращенного ущерба (процентов) - 3,7;

Общий экономический эффект от реализации мероприятий Программы обеспечивающих снижение материального ущерба, а также численности погибшего и пострадавшего населения, составит 547000 рублей за весь период реализации Программы. При этом с учетом затрат на осуществление указанных мероприятий их общая экономическая эффективность составит 745000 рублей


Контроль

за исполнением

Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация района



1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

программными методами


Программа разработана в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», законами Тамбовской области от 28.04. 2006 № 25-З «Об организации защиты населения Тамбовской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера», от 25.11.2005 № 393-З «О пожарной безопасности в Тамбовской области», Указом Президента РФ от 28.12. 2010 № 1632 «О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации», распоряжениями Правительства Российской Федерации от 25.10.2003 № 1544-р «О мерах по обеспечению своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и в военное время», от 14.10.2004  № 1327-р «Об обеспечении граждан информацией, о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических актов».

Разработка Программы обусловлена потребностью развития систем контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами районного звена территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в повседневной жизни, в периоды возникновения и развития чрезвычайных ситуаций.

Решение этих сложных задач с учетом реально сложившейся экономической обстановки на территории района, природно-климатических особенностей, высокой концентрации источников повышенной опасности техногенного характера, социально-экономического положения населения возможно только целевыми программными методами, сосредоточив основные усилия на решении главной задачи - заблаговременного осуществления комплекса мер, направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков возникновения ЧС, а также на сохранение здоровья людей, снижение материальных потерь и размеров ущерба окружающей среде.


^ 2. Цель и задачи Программы


Основной целью Программы является обеспечение надежной защиты населения и территорий района от последствий ЧС.

Программа предусматривает решение следующих задач:

обеспечение готовности органов управления, сил и средств к экстренному реагированию и оперативным действиям по предупреждению и ликвидации ЧС;

развитие системы мониторинга, прогнозирования и оценки последствий ЧС;

подготовка населения к действиям при возникновении ЧС;

разработка и осуществление комплекса превентивных мероприятий, направленных на смягчение последствий ЧС для населения и объектов экономики.

развитие и совершенствование системы безопасности людей на водных объектах.

Решение этих задач позволит осуществлять на территории района постоянный мониторинг, прогнозировать вероятность возникновения ЧС и, в связи с этим, своевременно разрабатывать и реализовывать систему мер по предупреждению и ликвидации ЧС, управлять рисками, что является основой достижения цели Программы.


^ 3. Ресурсное обеспечение Программы


Источником финансирования мероприятий Программы являются средства районного бюджета. Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно уточняются в процессе исполнения районного бюджета и бюджета на очередной финансовый год.


^ 4. Реализация Программы и контроль за ходом ее выполнения


Программа рассчитана на 3 года, и ее планируется выполнять в два взаимосвязанных этапа.

На первом этапе (2012 год) планируется завершить формирование нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ) района, добровольных пожарных дружин (ДПД), оснащение и содержание Единой дежурно-диспетчерской службы, обучение сотрудников способам и методам прогнозирования ЧС, создание компьютерных баз данных по источникам техногенных и природных опасностей, создание системы информационного обеспечения населения о чрезвычайных ситуациях и способам защиты от них, организация защиты населения и территории района от ЧС, связанных с пожарами природного и техногенного характера.

На втором этапе (2013 - 2014 годы) предполагается завершить оснащение НАСФ, ДПД, создание необходимого количества финансовых ресурсов и материальных резервов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера.

К участию в реализации Программы привлекаются структурные подразделения администрации района, администрации сельсоветов, поссовета и муниципальные предприятия.

Привлечение специалистов государственных учреждений к реализации программных мероприятий осуществляется в рамках их должностных обязанностей.

Закупка имущества и реконструкция объектов осуществляется на конкурсной основе на основании заявок отдела ГО, ЧС, общественной безопасности, мобилизационной подготовки администрации района, администрации района.

Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация района.

^ 5. Оценка эффективности Программы

Ожидаемый социально-экономический эффект - снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, уменьшение потерь населения и экономического ущерба за счет повышения готовности и технической оснащенности аварийно-спасательных формирований.

Реализация основных программных мероприятий позволит добиться:

повышения эффективности тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ, снижения гибели, сохранения здоровья людей, спасения материальных средств;

повышения технического оснащения сил и средств районного звена подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций современными аварийно-спасательными средствами;

усовершенствования информационного обеспечения управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, прогнозирования и мониторинга чрезвычайных ситуаций;

качественного улучшения материально-технического и иного обеспечения деятельности по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций;

совершенствования системы подготовки специалистов по управлению рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, а также подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

уменьшения времени реагирования дежурно-диспетчерской службы на чрезвычайные ситуации, повышения оперативности в принятии решений и управлении;

уменьшения нормативных временных интервалов оказания помощи населению терпящим бедствие на водных объектах.

В результате реализации Программы за счет средств районного бюджета планируется достичь следующих показателей к 2014 году по отношению к показателям 2011 года:

повышение полноты мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций на 10 процентов;

снижение количества погибшего и пострадавшего населения на пожарах на 12 процентов;

уменьшение времени локализации и ликвидации очага пожара (20 мин.);

снижение количества погибшего и пострадавшего населения при авариях на 30 процентов;

снижение количества погибшего и пострадавшего населения на водных объектах на 25 процентов;

совершенствование системы подготовки специалистов по управлению рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, а также подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

повышение количества профессионально подготовленных должностных лиц и специалистов в области пожарной безопасности на 15 процентов;

увеличение количества учащихся, подготовленных в рамках курса ОБЖ и «Школы безопасности» на 15 процентов;

уменьшение времени реагирования дежурно-диспетчерской службы района) на чрезвычайные ситуации на 15 минут;

повышение эффективности локализации (ликвидации) чрезвычайных ситуаций, природных (лесных) пожаров на 23 минуты;

В результате реализации Программы:

размер предотвращенного ущерба составит 1500000 рублей. Экономическая эффективность Программы определяется как разница между предотвращенным ущербом и затратами на его предотвращение и составляет 1230000 рублей;

количество спасенных составит около 6 человек;

число пострадавших уменьшится более чем на 20 человек;

полнота мониторинга опасных природно-техногенных процессов и прогнозирования чрезвычайных ситуаций составит более 30 процентов с достоверностью не менее 0,82;

информационное обеспечение населения по вопросам защиты населения и территорий в чрезвычайных ситуациях повысится 2 раза.

Реализация программных мероприятий позволит:

- сократить затраты и сроки на ликвидацию ЧС;

- на 20 - 30% уменьшить потери населения от ЧС природного и техногенного характера, а в некоторых случаях - полностью избежать их;

- на 20 - 40% снизить риски для населения, проживающего в районе, от различных видов ЧС, в том числе связанных с пожарами природного и техногенного характера.

9


Мероприятия

районной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и развития единой дежурно-диспетчерской службы района в 2012-2014 годах»


№

П/П

Наименование мероприятий

Общий объем финансирования тыс. рублей

^ В том числе по годам

Исполнители

2012

2013

2014

1

2

3

4

5

6

7




^ I. Защита населения и территории от ЧС природного и техногенного характера




1

Оборудование ЕДДС района


10.0

10 тыс.руб.







МУ «Никифоровский сервисный центр»

2

Содержание диспетчеров ЕДДС района

1129.8




564.9 тыс. руб.

564.9 тыс.руб.

МУ «Никифоровский сервисный центр»

3

Создание резервов финансовых ресурсов для ликвидации последствий ЧС



150.0



50.0 тыс.руб.


50.0 тыс.руб.


50.0 тыс.руб.

Администрация района

4

Создание резервов материальных ресурсов для ликвидации последствий ЧС

на договорной основе


на договорной основе

на договорной основе

на договорной основе

Отдел ГО, ЧС, ОБ, МП администрации района

5

Изготовление и установка аншлагов в местах, опасных для купания













ОМС поселений в местах опасных для купания

6

Организация использования общественных работ по благоустройству пляжей и мест отдыха населения на воде

45

15.0 тыс.руб.

15.0 тыс.руб.

15.0 тыс.руб.

ТОГУ «Центр занятости населения Никифоровского района»

7

Организация регулярного патрулирования пляжей и мест массового отдыха на водных объектах с целью обеспечения охраны общественного порядка













отделение полиции (р.п.Дмитриека) МО МВД по Тамбовской области «Мичуринское»

8

Организация обучения матросов-спасателей на базе ТОГКУ«Пожарно-спасательный центр»













Направляющая организация

9

Определение и подготовка пунктов временного размещения населения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера













Оперативные группы антикризисного

управления

района

10

Организация первоочередного жизнеобеспечения эвакуированного населения (питание, оказание медицинской помощи, обеспечение предметами первой необходимости)













Оперативные группы антикризисного

управления

района

11

Организация проведения пожарно-тактических занятий в учреждениях образования, здравоохранения, культуры и детских оздоровительных лагерях с привлечением служб жизнеобеспечения













Отдел ГОЧС администрации района

23ПЧ, ТО НД по Никифоровскому району, отделение полиции (р.п.Дмитриевка)

12

Организация постоянного контроля за соблюдением на объектах с массовым пребыванием людей правил пожарной безопасности и обучением обслуживающего персонала правилам эвакуации людей в случае возникновения пожаров













Руководители объектов с массовым пребыванием людей

13

Подготовка команд для участия в областных соревнованиях "Школа безопасности", "Юный спасатель", "Юный водник" и "Юный пожарный"













Отдел образования администрации района

14

Организация в СМИ постоянного информирования населения о номерах телефонов, по которым необходимо обращаться в случае возникновения чрезвычайной ситуации













Отдел ГО, ЧС, ОБ, МП администрации района

Итого за раздел:

1334.8

75.0

629.9

629.9







^ II. Защита населения и территории от опасностей военного времени




1

Ремонт и оборудование защищенного пункта управления

Средства Дмитриевского поссовета










Дмитриевский поссовет

2

Приобретение современных приборов, радиационной, химической разведки

в процессе исполнения бюджета










Финансовое управление администрации района

3

Приобретение индивидуальных средств защиты для работников администрации района, сельсоветов, организаций

в процессе исполнения соответствующих бюджетов










Руководители ОМС, организаций производственного и социального назначения

^ Итого за раздел:



















^ III. Защита населения и территории от ЧС, связанных с пожарами природного и техногенного характера




1

Приобретение и перезарядка огнетушителей, закупка пожарно-технического вооружения

Средства ОМС поселений, организаций П и СН










Руководители ОМС, организаций производственного и социального назначения

2

Приобретение ранцевых огнетушителей из расчета по 2 огнетушителя на 1 сельский населенный пункт

Средства ОМС поселений










Администрации сельсоветов

3

Организация работы по созданию, оснащению и организации деятельности добровольной пожарной охраны

Средства ОМС поселений










Администрации Екатерининского и Юрловского сельсоветов

4

Создание резерва первичных средств пожаротушения (огнетушители, шанцевый инструмент).

Средства ОМС поселений










Администрации сельсоветов

5

Приобретение средств связи (УКВ радиостанции)

10.0

10 .0 тыс.руб.







МУ «Никифоровский сервисный центр»

6

Проведение паспортизации села Екатеринино, подверженного угрозе лесного пожара













Администрация Екатерининского сельсовета

7

Обеспечение готовности источников противопожарного водоснабжения для забора воды (устройство подъездов, специальных площадок, оборудование приспособлением для забора воды из водонапорных башен пожарными автомобилями)

Средства ОМС поселений










Администрации сельсоветов

8

Оказание методической помощи главам сельсоветов по вопросам подготовки к пожароопасному сезону и обеспечению пожарной безопасности населенных пунктов













КЧС и ОПБ района

9

Совместно с областным отделением «Всероссийского добровольного пожарного общества» организация обучения населения первичным мерам пожарной безопасности и действиям в случае возникновения пожара













Главы сельсоветов, поссовета района

10

Организация обучения работников учреждений образования, здравоохранения и культуры мерам пожарной безопасности и действиям в случае возникновения пожара на базе Центра противопожарной пропаганды и общественных связей ТОГКУ «Пожарно-спасательный центр»













Отдел ГО, ЧС, ОБ, МП администрации района

Итого за раздел:

10.0

10.0










Итого по программе:

1344.8

85

629.9

629.9