Реферат: План действий велильского сельского поселения по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

СОГЛАСОВАНО

Начальник одела по делам ГО и ЧС

Администрации Марёвского

муниципального района

______________ С. Н. Иванов




УТВЕРЖДАЮ


Глава Велильского сельского поселения

_____________ А.А. Тихомиров


«_____» ____________ 2011 г.




«_____» ____________ 2011 г.



ПЛАН

ДЕЙСТВИЙ ВЕЛИЛЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА


Председатель КПЛЧС и ОПБ Администрации Велильского сельского поселения - М.В. Иванова


Уполномоченный на решение задач в области ГО и ЧС, обеспечения пожарной безопасности – Л.И. Григорьева


с. Велилы

2011 г.

СОДЕРЖАНИЕ
Оглавление



Оглавление 3

РАЗДЕЛ I 6

I. КРАТКАЯ ГЕОГРАФИЧЕСКАЯ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ВЕЛИЛЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ И ОЦЕНКА ВОЗМОЖНОЙ ОБСТАНОВКИ НА ТЕРРИТОРИИ 6

1.2. Административное деление, население и населенные пункты 7

1.3. Экономическая характеристика Велильского сельского поселения 7

1.4. Пути сообщения и транспорт 7

1.4.1. Железнодорожный транспорт 7

1.4.2. Автомобильный транспорт 8

1.4.3. Трубопроводный транспорт 8

1.4.4. Воздушный транспорт 8

1.4.5. Водный транспорт 8

1.5. Перечень радиационно -, химически - и пожароопасных городов и населенных пунктов, объектов, имеющих АХОВ, взрыво -, пожароопасные и биологические вещества. Перечень железнодорожных узлов, станций, наливных причалов, где возможно скопление транспортных средств с этими веществами, магистралей, по которым они перевозятся, нефтепромыслов, гидроузлов и других объектов, влияющих на экономическую обстановку 11

1.5.1. Перечень радиационно-опасных городов, 11

населенных пунктов, объектов 11

1.5.2. Перечень химически опасных городов, населенных пунктов, объектов, имеющих АХОВ 11

1.5.3. Перечень городов, населенных пунктов, объектов экономики, имеющих взрыво-, пожароопасные вещества 11

1.5.4. Перечень городов, населенных пунктов, объектов, имеющих биологические вещества 11

1.5.6. Перечень нефтепромыслов, и других объектов,
влияющих на экологическую обстановку 11

1.5.7. Перечень гидротехнических сооружений. 11

1.6. Построение территориальной подсистемы РСЧС, оперативно-диспетчерской службы. Система оповещения и управления 12

1.7. Районы, неблагополучные в эпидемиологическом, эпизоотическом, эпифитотическом и сейсмическом отношении, наиболее часто подверженные лесным и торфяным пожарам, другим стихийным бедствиям 13

и их характеристики 13

1.7.1. Районы, неблагополучные в эпидемиологическом отношении, и их характеристики 13

1.7.3. Районы, наиболее часто подверженные лесным и торфяным пожарам, другим стихийным бедствиям и их характеристики. 14

1.8. Краткая оценка возможной обстановки на территории сельского поселения при возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий 15

1.8.1. При авариях на всех видах транспорта 15

1.8.2. При авариях на объектах экономики, имеющих АХОВ 15

1.8.3. При взрывах и пожарах 15

1.8.4. При радиационном и химическом загрязнении (заражении). 15

1.8.5. При массовых инфекционных заболеваниях людей и животных 15

1.9. Прогноз ущерба промышленного, сельскохозяйственного производства и численности пострадавшего населения при возникновении чрезвычайных ситуаций 16

1.10. Предстоящие мероприятия РСЧС и их ориентировочный объем по предупреждению или снижению последствий крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий, по защите населения, сельскохозяйственных животных и растений, материальных ценностей, а также проведения АСНДР при их возникновении и другие особенности территорий, влияющие на выполнение этих мероприятий. 16

1.11. Создание и восполнение резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС 18

1.12. Осуществление наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально-опасных объектах и на прилегающих к ним территориях 19

1.13. Наличие транспортных средств для эвакуации населения из районов возможных ЧС регионального масштаба 21

ОБЩИЕ ВЫВОДЫ. 21

РАЗДЕЛ II 24

МЕРОПРИЯТИЯ ПРИ УГРОЗЕ И ВОЗНИКНОВЕНИИ КРУПНЫХ 24

ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ АВАРИЙ, КАТАСТРОФ И 24

СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ. 24

1. При угрозе возникновения крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий 24

(режим повышенной готовности). 24

1.1. Порядок оповещения органов управления, РСЧС, поисково-спасательных служб, рабочих, служащих и остального населения об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации. Информирование населения в поселениях возможного возникновение ЧС. 24

1.2.2. Подготовка к выдаче и выдача рабочим, служащим и остальному населению средств индивидуальной защиты 26

1.2.3. Приведение в готовность автотранспорта и загородной зоны для эвакуации, отселения и приема населения 26

1.2.4. Проведение мероприятий по медицинской и противоэпидемической защите населения 26

1.2.5. Проведение профилактических противопожарных мероприятий и подготовка к безаварийной работе производства. 27

1.2.6. Организация и осуществление государственной экспертизы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 28

1.2.7. Организация и проведение государственного надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций 29

2.1. Порядок оповещения органов управления РСЧС, соединений и частей ГО, поисково-спасательных служб, рабочих и служащих, остального населения о возникновении ЧС. 29

Организация разведки в районе ЧС и прогнозирование обстановки. 29

2.2. Приведение в готовность и развертывание сил и средств РСЧС, поисково-спасательных служб, привлекаемых к АСДНР, их состав, сроки готовности и предназначение, организация работ. 30

ПРИЛОЖЕНИЯ: 38



РАЗДЕЛ I ^ I. КРАТКАЯ ГЕОГРАФИЧЕСКАЯ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ВЕЛИЛЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ И ОЦЕНКА ВОЗМОЖНОЙ ОБСТАНОВКИ НА ТЕРРИТОРИИ

1.1. Рельеф, климат, растительность, гидрография, общие выводы

Рельеф - территория Велильского сельского поселения расположена на Валдайской возвышенности. На территории протекают реки Пола, Руна, Городенка, характеризуется холмистым рельефом. Высота местности 130-200 м над уровнем моря.

Местность в основном покрыта лесами и кустарниками. Общая площадь лесных массивов составляет 426,75 км2, сельхозугодиями 6,639 км2.

Площадь – 483,3 км2. Велильское сельское поселение граничит с Моисеевским сельским поселением, на юге с Тверской областью, на западе – с Холмским районом Новгородской области.

Климат – умеренно – континентальный. Зима средняя (средняя температура января от –7 до –15оС). Снежный покров держится до 150 дней (высота снежного покрова колеблется от 40 до 60 см). Весна долгая и прохладная. Лето умеренно теплое (температура июля в среднем до +16оС. Осень теплая и продолжительная. Безморозный период длится до 140 дней.

Среднегодовое количество осадков 800-1000 мм, при этом испаряется всего 300-400 мм.

Растительность – территория сельского поселения лежит в пределах широколиственной зоны. На севере и северо-востоке преобладают хвойные леса (сосновые боры и ельники), в западной – лиственные (березы, осины, ольха).

В почвенном покрове преобладают дерново-подзолистые, суглинистые и легкосуглинистые, а также подзолисто-болотные почвы.

Гидрография: Велильское сельское поселение расположено сравнительно близко к крупным водным бассейнам северо-запада России. Всего на территории поселения 4 реки.. Наиболее крупная река – Пола.

Тип питания рек смешанный. Снеговое составляет 60%, грунтовое – 30% и дождевое – 10%.

Распределение стока по сезонам следующее: весной – 67%, летом – 13%, осенью – 11%, зимой – 9%.

По водному режиму реки относятся к 2 типам. Первый – крупные реки низменных равнин. Они отличаются резким повышением уровня в весеннее половодье и длительной низкой меженью летом (Пола). Второй тип – порожистые реки Валдайской возвышенности (Городёнка). Они имеют большое падение и быстрое течение, высокое быстротечное половодье, с преимущественно весенним стоком. Все реки и озера принадлежат к бассейну Балтийского моря.

Общие выводы: Леса и кустарники занимают 74% территории сельского поселения. Хвойные леса являются лесами повышенной пожароопасности. Наиболее часто подвержен лесным пожарам Красненский бор. Грозам и шквалистым ветрам подвержены Старица, Руницы.
^ 1.2. Административное деление, население и населенные пункты
Административное деление – административный центр – село Велилы, население – 71 чел.


Таблица 1.2.1.

№ п/п

Наименование поселения

Территория,

км 2

Наименование административного центра

Расстояние от областного центра

Количество поселений

Количество населенных пунктов в районе

Население

тыс. чел

1.

Велильское

483,3

с. Велилы

252




30

0,502


Население размещено на территории сельского поселения неравномерно. Наиболее плотно населены населённые пункты Седловщина и Велилы. Плотность населения составляет 1,04 человека на 1 км 2.

Численность постоянного населения Велильского сельского поселения на
1 января 2011 года составила 0,502 тыс. человек.

Национальный состав поселения отличается однородностью, основное население – русские. Наряду с ним проживают украинцы, белорусы, эстонцы, цыгане, и другие.

^ 1.3. Экономическая характеристика Велильского сельского поселения
Велильское сельское поселение считается сельскохозяйственным. Основой экономики сельского поселения является сельское хозяйство.

Сельскохозяйственные угодья в хозяйствах всех категорий составляют
6,63 км2, или 1,37% всех земель поселения. В Велильском сельском поселении развиты животноводство с преобладанием откорма свиней, растениеводство слабо развито.

Электроснабжение поступает из соседних областей (Ленинградской и Тверской).

^ 1.4. Пути сообщения и транспорт 1.4.1. Железнодорожный транспорт


На территории сельского поселения железных дорог нет.
1.4.2. Автомобильный транспорт
Протяженность автомобильных дорог Велильского сельского поселения составляет 41 км, в том числе: с асфальтобетонным покрытием – 22 км, грунтовые – 19 км.

Характеристика основных дорог:

аблица 1.4.2

№ п/п

Автомобильная дорога

Протяженность, км

Ширина проезжей части, м

Покрытие

Пропускная способность, авт./сутки

1.

Велилы-Марёво

22

7

асфальт

3000 –5000


На территории сельского поселения имеется 9 мостов.

^ 1.4.3. Трубопроводный транспорт
На территории сельского поселения магистральных нефтепроводов и газопроводов нет.
1.4.4. Воздушный транспорт
Воздушного транспорта на территории поселения нет.
1.4.5. Водный транспорт
Основные реки поселения: Пола, Городёнка, Руна. Все реки не судоходны.

В состав сил и средств для спасения людей и привлекаемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных бассейнах сельского поселения включены следующие организации (подразделения):

Новгородский поисково-спасательный отряд филиал Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России;

ГИМС МЧС России по Новгородской области;

Технические характеристики транспортных средств представлены в таблице 1.4.9.

Выводы: Автомобильный транспорт сельского поселения обеспечивает возможность маневра силами и средствами муниципальной территориальной подсистемы при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Наиболее уязвимыми местами путей сообщения являются:

на автодорогах поселения - мост длиной 15 метров через реку Пола.

При разрушении (повреждении) мостов на территории сельского поселения через водные преграды затруднит выдвижение и маневр силами и средствами для проведения АСДНР.


^ ГП «Государственная областная инспекция рыбоохраны»

173000 В Новгород , ул. Нутная д.21/28., т.(8162) 63-52-80

Оперативный дежурный-(8162) 63-66-92.


Список плавсредств Новг.обл.инспекции по охране рыбных запасов

Таблица 1.4.10

Наименование

судна

Место базирования

Год постройки

№

проекта

Мощность (кВт)

Мест

для сидения

Длина (м)

Ширина

(м)

Высота

(м)

Осадка в грузу с полными запасами (м)

Обь-3

п. Демянск

1995

-

30

3

3,8

1,6

0,65

0,3



1.5. Перечень радиационно -, химически - и пожароопасных городов и населенных пунктов, объектов, имеющих АХОВ, взрыво -, пожароопасные и биологические вещества. Перечень железнодорожных узлов, станций, наливных причалов, где возможно скопление транспортных средств с этими веществами, магистралей, по которым они перевозятся, нефтепромыслов, гидроузлов и других объектов, влияющих на экономическую обстановку


1.5.1. Перечень радиационно-опасных городов, населенных пунктов, объектов
На территории Велильского сельского поселения радиационно-опасных объектов нет.

1.5.2. Перечень химически опасных городов, населенных пунктов, объектов, имеющих АХОВ
На территории Велильского сельского поселения химически опасных объектов имеющих АХОВ нет.

1.5.3. Перечень городов, населенных пунктов, объектов экономики, имеющих взрыво-, пожароопасные вещества
На территории Велильского сельского поселения объектов экономики, имеющих взррыво-, пожароопасные вещества, нет.

1.5.4. Перечень городов, населенных пунктов, объектов, имеющих биологические вещества
Сельских населенных пунктов и объектов, имеющих биологически опасные вещества, на территории Велильского сельского поселения нет.
1.5.6. Перечень нефтепромыслов, и других объектов,
влияющих на экологическую обстановку
На территории Велильского сельского поселения нефтепромыслы и гидроузлы, влияющие на экологическую обстановку отсутствуют.

1.5.7. Перечень гидротехнических сооружений.
На территории сельского поселения гидротехнических сооружений не зарегистрировано.

1.6. Построение территориальной подсистемы РСЧС, оперативно-диспетчерской службы. Система оповещения и управления
Муниципальная (поселенческая) территориальная подсистема РСЧС областной территориальной подсистемы РСЧС объединяет органы управления, силы и средства органов исполнительной власти Марёвского муниципального района, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и областным законом от 08.12.96 года № 36-ОЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Муниципальная территориальная подсистема РСЧС областной территориальной подсистемы РСЧС является составной частью единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Муниципальная территориальная подсистема РСЧС состоит из звеньев, соответствующих административно – территориальному делению Марёвского района и имеет два уровня: местный (в пределах территории муниципального образования) и объектовый (организации).

Основными задачами муниципальной территориальной подсистемы являются:

разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций;

обеспечение готовности к действиям органов управления организаций, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС.

На каждом уровне муниципальной территориальной подсистемы РСЧС создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.

Координационными органами муниципальной территориальной подсистемы РСЧС являются:

на местом уровне (в пределах территории сельского поселения) - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Велильского сельского поселения;

на объектовом уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации.

Постоянно действующими органами управления муниципальной территориальной подсистемы РСЧС являются:

на местном уровне – соответствующие органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории сельского поселения;

на объектовом уровне – структурные подразделения или работники организаций, специально уполномоченные решать задачи в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органами повседневного управления муниципальной территориальной подсистемы РСЧС являются:

Уполномоченный по делам ГО ЧС Администрации поселения;

единая дежурно-диспетчерская служба Марёвского муниципального района;


Система оповещения и управления

На территории сельского поселения действует сигнализация «Ревун».

В качестве линий связи используются проводные линии связи Новгородского филиала открытого акционерного общества «Северо-Западный Телеком».

Оповещение руководящего состава комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Велильского сельского поселения, личного состава органов управления ГОЧС осуществляется по:

через ЕДДС Марёвского муниципального района по телефону или мобильной связи;

через уполномоченного по делам ГО ЧС Администрации поселения;

1.7. Районы, неблагополучные в эпидемиологическом, эпизоотическом, эпифитотическом и сейсмическом отношении, наиболее часто подверженные лесным и торфяным пожарам, другим стихийным бедствиям и их характеристики


1.7.1. Районы, неблагополучные в эпидемиологическом отношении, и их характеристики
На территории сельского поселения не исключается возможность распространения природно-очаговых заболеваний:


Заболевание

Администрации сельских поселений возможного распространения

Туляремия и лептоспироз

(распространяется грызунами)


Последние случаи заболевания:

туляремией - 1995 год;

лептоспирозом - 1996 год.

Территория поселения

Сибирская язва (споровая форма)

На территории поселения

Клещевой энцефалит

На территории природных очагов проживает свыше 50% населения поселения.

Бешенство животных (распространяется дикими и домашними животными)

Территория сельского поселения


Основные направления профилактики:

борьба с грызунами;

проведение профилактических прививок группам повышенного риска заражения.

Бактериологическая обстановка на территории сельского поселения в целом благоприятная. В муниципальном районе населению проводятся профилактические прививки против туляремии, что исключает возможность групповых заболеваний. При эвакуации населения из г.г. Санкт-Петербурга, Великого Новгорода в район возможны вспышки туляремии среди эваконаселения с количеством до 30 заболеваний в населенном пункте.

Для предупреждения возникновения очага бактериологического заражения планируется проведение профилактических прививок эвакуированному населению силами медицинских работников ММУ «Маревская ЦРБ» в срок 5-7 дней по прибытии.

В Велильском сельском поселении эпифитотийное развитие на сельскохозяйственных культурах могут получить следующие заболевания:

различные виды ржавчины на зерновых культурах (бурая, стеблевая или линейная, жёлтая, корончатая), бактериозы;

на картофеле – фитофторозера;

Из вредителей – колорадский жук.

В течение длительного периода наблюдений на зерновых культурах, не наблюдалось ЧС, связанных с эпифитотиями в массовом масштабе. Основную опасность представляют фитофтороз и колорадский жук.

1.7.3. Районы, наиболее часто подверженные лесным и торфяным пожарам, другим стихийным бедствиям и их характеристики.
Общая площадь лесов на территории сельского поселения составляет 426,75 км2, из них наиболее горимыми являются хвойные леса.

Средний класс природной пожарной опасности в лесах сельского поселения составляет 3,3. К наиболее высоким (первому и второму классам пожарной опасности) относится 23% общей площади лесов сельского поселения.

По пожарной опасности территория сельского поселения имеет среднею пожарную опасность.

Катастрофических затоплений на территории поселения не прогнозируется. Но в периоды сильных ливневых дождей, интенсивного таяния снега, возникновения заторов льда возможен подъем уровня воды на реках Пола, Руна до критического, в результате чего возможно частичное затопление (подтопление) до 2 населенных пунктов с общим числом жителей до 10 человек.

В районе затопления объекты с массовым пребыванием людей и жизнеобеспечения не попадают. Попадает под затопление участок дороги Велилы - Дурнево, протяженностью 1-2 км.,

Шквалистому усилению ветра до 25 м/сек подвержены территории д. Старица, Руницы.

1.8. Краткая оценка возможной обстановки на территории сельского поселения при возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий


1.8.1. При авариях на всех видах транспорта
Магистральных газопроводов на территории сельского поселения нет.

Магистральных нефтепроводов на территории сельского поселения нет.

Железнодорожного транспорта на территории сельского поселения нет .
1.8.2. При авариях на объектах экономики, имеющих АХОВ
Объектов экономики имеющий АХОВ на территории сельского поселения нет.
1.8.3. При взрывах и пожарах
Взрыво- и пожароопасных предприятий на территории сельского поселения нет.
1.8.4. При радиационном и химическом загрязнении (заражении).
На территории Велильского сельского поселения радиационно-опасных объектов нет.
1.8.5. При массовых инфекционных заболеваниях людей и животных
Наличие эндемичных районов по зооантропонозным инфекциям может значительно осложнить санитарно-эпидемиологическую обстановку на территории сельского поселения, вызвать массовые вспышки данных инфекций, т.к. около 50% населения проживает на территориях природных очагов клещевого энцефалита, 80% - в зоне распространения лептоспироза, 30% - туляремии. При прибытия эваконаселения на территорию сельского поселения возможны вспышки инфекционных заболеваний (до 30 заболевших в населенном пункте). Неблагополучная обстановка в обеспечении населения доброкачественной питьевой водой сохраняет опасность массовых заболеваний острыми кишечными инфекциями.

Одним из наиболее надежных средств предотвращения заболеваний населения в эпидемиологическом очаге являются экстренная (общая и специальная) профилактика, которая проводится антибиотиками широкого спектра действия, является характерным мероприятием. Как предупредительное и противоэпидемическое мероприятие большое значение имеют прививки против различных инфекционных заболеваний.

Санитарно-противоэпидемическое обеспечение населения в зонах ЧС осуществляется ТО «Роспотребнадзор», в котором для ведения биологической разведки в очагах заражения, отбора проб и доставки их в лаборатории создана 1 группа эпидемической разведки.

^ 1.9. Прогноз ущерба промышленного, сельскохозяйственного производства и численности пострадавшего населения при возникновении чрезвычайных ситуаций
При возникновении лесных и пожаров ущерб может составить до 1 млн. рублей.

1.10. Предстоящие мероприятия РСЧС и их ориентировочный объем по предупреждению или снижению последствий крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий, по защите населения, сельскохозяйственных животных и растений, материальных ценностей, а также проведения АСНДР при их возникновении и другие особенности территорий, влияющие на выполнение этих мероприятий.
При функционировании муниципальной подсистемы ОТП РСЧС осуществляется планирование и реализация мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с учетом экономических, природных и иных особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения ЧС.

а) в режиме повседневной деятельности:

1. Анализ обстановки, предусматривающий выявление возможных источников ЧС разрабатывается один раз в полугодие.

2. Отдел ГО ЧС Администрации Маревского муниципального района осуществляет учет и контроль за реализацией федеральных и областных, районных и муниципальных целевых программ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3. Лицензирование опасных видов деятельности осуществляется в соответствии с Федеральным Законом от 08 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июня 2002 г. № 284 «О лицензировании дея­тельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и производства маркшейдерских работ», постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 2002 г. № 595 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производст­венных объектов».

4. Организация обязательного страхования ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов организована и осуществляется в соответствии со ст. 5 Федерального Закона от 21.07.97
№ 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

5. Создание резерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций с целью снижения их последствий и минимизации ущерба.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 года № 1340 «О Порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановления Администрации Новгородской области от 19.08.2005 № 303 «О Порядке создания, хранения, использования и восполнения чрезвычайного материального резерва области» в поселении принято постановление от 28.03.2011 № 12 «О порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в Велильском сельском поселении».

Полномочия по созданию резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций переданы Марёвскому муниципальному району на основании Соглашения № 74 от 31.12.2010 о передаче осуществления части полномочий по решению вопроса местного значения «Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения» между Администрацией Марёвского муниципального района и Администрацией Велильского сельского поселения.


б) при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций:


прогнозирование риска возникновения потерь и ущерба;

прогнозирование развития опасного природного явления и экологической обстановки;

финансирование конкретных мер по снижению или предотвраще­нию потерь и ущерба;

приведение в готовность убежищ и противорадиационных укрытий;

проведение мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов особой важности и обеспечение защиты уникального оборудования;

проведение санитарно-эпидемиологических и противоэпизоотических, выполнение ветеринарно-санитарных правил и другой профилактики инфекционной заболеваемости;

заблаговременная эвакуация или отселение населения из потенциально опасных зон;

подготовка к использованию территориального фонда страховой документации на объекты повышенного риска и системы жизнеобеспечения.

в) при переводе органов управления подсистемы РСЧС в режим повышенной готовности:

принятие комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации поселения на себя руководства функционированием муниципальной подсистемы и звеньев РСЧС, формирование оперативной группы для выявления причин ухудшения обстановки и выработки предложений по ее нормализации;

усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территорий, прогнозирование возможности возникновения чрезвычайных ситуаций и их масштабов во взаимодействии с учреждениями и организациями;

приведение в готовность сил и средств, уточнение плана и его использования по предназначению, при необходимости выдвижения сил и средств в предполагаемый район чрезвычайной ситуации.

г) при переводе органов управления подсистемы РСЧС в режим чрезвычайной ситуации:

проведение оценки обстановки, разведки очага аварии (катастрофы) и принятия решения на ликвидацию последствий ЧС;

организация лечебно-эвакуационных, санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий по ликвидации медико-санитарных последствий ЧС;

выдвижение оперативной группы в район чрезвычайной ситуации;

определение границы зоны чрезвычайной ситуации;

организация работы по первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;

осуществление непрерывного контроля за состоянием окружаю­щей среды в районе чрезвычайной ситуации, за обстановкой на ава­рийных объектах и на прилегающей к ним территории.

^ 1.11. Создание и восполнение резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС
В целях оказания финансовой помощи в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций при формировании бюджетов (муниципального, сельских поселений, организаций) предусматривается создание резервных фондов, в том числе на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций.

Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Велильского сельского поселения утвержден постановлением Администрации Велильского сельского поселения № 8 от 22.03.2011 «Об утверждении Положения о порядке расходования средств резервного фонда Администрации Велильского сельского поселения»

В соответствии с областным законом от 07.02.96 № 35-ОЗ «О чрезвычайном материальном резерве» и постановлениями Администрации области от 06.08.2001 № 295 «О создании и функционировании чрезвычайного материального резерва области», от 03.02.2003 № 20 «О внесении изменений в постановление Администрации области от 06.08.2001 № 295» создан районный чрезвычайный материальный резерв, предназначенный для использования в целях предупреждения и ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера. На территории Велильского сельского поселения чрезвычайный материальный резерв не создаётся. Подписано соглашение от 31.12.2010 № 74 «О передаче осуществления части полномочий…» между Администрацией Велильского сельского поселения и Администрацией Маревского муниципального района о создании, хранении, использовании и восполнении материального резерва для ликвидации ЧС.

В состав резерва входят запасы по продовольствию, вещевому имуществу, строительным материалам, медицинскому имуществу и другим материальным средствам, предназначенным для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения.

Выделение материальных ценностей на предупреждение и ликвидацию ЧС и их последствий из муниципального ЧМР производится в случаях, когда недостаточно материальных ценностей организаций для предупреждения и ликвидации последствий ЧС.

Проверки состояния и условий хранения резервов материальных средств для ликвидации ЧС на территории муниципального района проводятся в ходе проведения комплексных проверок объектов, организаций, по Плану основных мероприятий Марёвского муниципального района по вопросам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на текущий год.

Использование резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС осуществляется на основании решений органов, создавших резервы, как на безвозмездной основе, так и на основании иных решений, принятых органом, создавшим резерв.

Восполнение материальных ресурсов, израсходованных при ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляется в 3-х месячный срок за счет средств организаций, в интересах которых использовались материальные средства резерва, или за счет иных средств по решению соответствующих органов.

Созданная за счет средств соответствующих бюджетов система резервов материальных ресурсов позволяет оперативно решать задачи по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, что подтверждает опыт ликвидации последствий ЧС, имевших место в последние годы на территории муниципального района.

^ 1.12. Осуществление наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально-опасных объектах и на прилегающих к ним территориях
Наблюдение и лабораторный контроль состояния окружающей среды, обстановки на потенциально опасных объектах и на прилегающей к ним территориях проводится в соответствии с Положением о сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны области, утвержденном постановлением Администрации области от 02.07.99 № 251 «О совершенствовании сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны области».

Наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и на прилегающих к ним территориях осуществляется силами и средствами 3 учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля ГО Марёвского муниципального района (далее СНЛК ГО) в целях своевременного обнаружения и индикации радиоактивного, химического, биологического (бактериального) заражения (загрязнения) питьевой воды, пищевого и фуражного сырья, продовольствия, объектов окружающей среды (воды, почвы, растительности) в условиях мирного и военного времени.

Постановлением Администрации области от 3 ноября 2003 года № 273 «О создании областной системы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» создана областная система мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, предназначенная для своевременного выявления причин возникновения чрезвычайных ситуаций, определения возможных масштабов и характера их развития, выработки рекомендаций для принятия необходимых мер по предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций и смягчению их социально-экономических последствий. В областную систему мониторинга чрезвычайных ситуаций входят учреждения функционирующие на территории муниципального района (ТО «Роспотребнадзор», ФГУЗ Центр гигиены и эпидемиологии Новгородской области в Валдайском районе, ГУ «Марёвская ветстанция»).

Для каждого вида учр