Реферат: Нормативные документы по биотерроризму

Нормативные документы по биотерроризму


ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

2 июля 1999 г.N 737

О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ

"СОЗДАНИЕ МЕТОДОВ И СРЕДСТВ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

И СРЕДЫ ОБИТАНИЯ ОТ ОПАСНЫХ И ОСОБО ОПАСНЫХ ПАТОГЕНОВ

В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО

ХАРАКТЕРА В 1999 - 2005 ГОДАХ"

В целях укрепления национальной безопасности, обеспечения оснащения единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций эффективными средствами защиты от опасных и особо опасных патогенов человека и животных, а также от опасных биологических агентов, вызывающих повреждение (порчу) объектов

окружающей среды, Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Федеральную целевую программу "Создание методов и средств защиты населения и среды обитания от опасных и особо опасных патогенов в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в 1999 - 2005 годах" (далее именуется Программа "Защита от патогенов").

2. Утвердить Министерство экономики Российской Федерации государственным заказчиком - координатором Программы "Защита от патогенов", Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации и Министерство обороны Российской Федерации - государственными заказчиками по отдельным проектам Программы.

3. Министерству экономики Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации предусматривать в проектах федерального бюджета на 2000 год и последующие годы необходимые финансовые средства на реализацию Программы "Защита от патогенов".

4. Государственным заказчикам Программы "Защита от патогенов" осуществлять в 1999 году финансирование научных проектов Программы в пределах средств, предусмотренных им в федеральном бюджете на проведение научно - исследовательских и опытно - конструкторских

работ.

В целях предупреждения чрезвычайных эпидемических ситуаций в Российской Федерации разрешить Министерству финансов Российской Федерации и Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выделить в 1999 году государственным заказчикам Программы "Защита от патогенов" из резервного фонда Правительства Российской

Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий средства в согласованных объемах для выполнения первоочередных мероприятий Программы.

Председатель Правительства Российской Федерации С.СТЕПАШИН

Утверждена Постановлением Правительства

Российской Федерации от 2 июля 1999 г. N 737


^ ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"СОЗДАНИЕ МЕТОДОВ И СРЕДСТВ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

И СРЕДЫ ОБИТАНИЯ ОТ ОПАСНЫХ И ОСОБО ОПАСНЫХ ПАТОГЕНОВ

В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА В 1999 - 2005 ГОДАХ"

ПАСПОРТ

^ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"СОЗДАНИЕ МЕТОДОВ И СРЕДСТВ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

И СРЕДЫ ОБИТАНИЯ ОТ ОПАСНЫХ И ОСОБО ОПАСНЫХ ПАТОГЕНОВ

В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО

^ ХАРАКТЕРА В 1999 - 2005 ГОДАХ"

Наименование Программы - Федеральная целевая программа

"Создание методов и средств защиты населения и среды обитания от опасных и особо опасных патогенов в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в 1999 -2005 годах"

Наименование, дата-поручения Президента Российской и номер решения Федерации от 21 апреля 1997 г. о разработке Программы N 2728, 5961нс и от 14 июля 1997 г.

N 4921, 5059, поручение Правительства Российской Федерации от 20 июля 1997 г. N ВЧ-П7-4498

Государственный координатор Программы - Министерство экономики Российской Федерации

Государственные заказчики Программы - Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации

Основные разработчики Программы - Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Российская академия наук, Российское акционерное общество "Биопрепарат"

Цель и основные - целью Программы являются создание и задачи Программы организация производства эффективных средств защиты от возбудителей опасных и особо опасных инфекционных болезней человека и животных (далее именуются патогены), а также от опасных биологических агентов, вызывающих повреждение (порчу) физических объектов окружающей среды (далее именуются экопатогены), для обеспечения этими средствами сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, созданной в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 г. N 1113.

Основными задачами Программы являются:

восстановление и развитие научного и материально - технического потенциала исследовательских организаций биотехнологического профиля, в том числе путем реконструкции, технического и технологического перевооружения их опытно - производственной и производственной базы;

проведение фундаментальных исследований и актуальных прикладных научно - исследовательских работ в области микробиологии, вирусологии, иммунологии, эпидемиологии, молекулярной и клеточной биологии, генной и белковой инженерии, биотехнологии, биогеоэкологии и мониторинга патогенов и экопатогенов в целях совершенствования существующих и создания новых средств и методов защиты гражданского населения, личного состава войск и территории Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

создание новых высокоэффективных средств и методов защиты от патогенов и экопатогенов для использования в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

освоение серийного производства средств защиты населения, личного состава войск и среды обитания от патогенов и экопатогенов;

обеспечение поставок для федеральных государственных нужд медицинских и ветеринарных иммунобиологических и лекарственных препаратов, а также биоцидов и технических средств защиты от патогенов и экопатогенов;

развитие информационно - аналитического обеспечения научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ в области защиты населения, личного состава войск и территории Российской Федерации от патогенов и экопатогенов;

разработка прогнозов и предложений по снижению размеров ущерба и потерь от патогенов и экопатогенов в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

Сроки и этапы реализации Программы - Программа выполняется в 1999 -2005 годах.

Исходя из существующего состояния научно – технического и производственного потенциала, а также экономической ситуации в стране, выполнение Программы разделено на два вязанных между собой этапа: результаты работ первого этапа Программы (1999 - 2001 годы) становятся базой для ее второго этапа (2002 - 2005 годы)

Перечень основных мероприятий - техническое перевооружение, Программы реконструкция и строительство экспериментально – производственной базы организаций биотехнологического профиля - исполнителей работ по Программе;

проведение фундаментальных исследований, ориентированных на создание теоретической базы для прикладных работ по Программе;

проведение научно – исследовательских и опытно - конструкторских работ по созданию новых средств защиты от патогенов и экопатогенов и современных технологий производства этих средств;

изготовление и поставка для государственных нужд средств защиты от патогенов и экопатогенов, в том числе обеспечение техническими средствами защиты организаций, ведущих мониторинг патогенов и экопатогенов на территории Российской Федерации;

привлечение коммерческих организаций к использованию результатов программных исследований и разработок (проектов) для внедрения в промышленное производство и к реализации товарной продукции на отечественном и зарубежных рынках;

подготовка прогнозов и предложений по совершенствованию работы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с целью снижения размеров ущерба и потерь от патогенов и экопатогенов;

подготовка предложений по развитию биотехнологического научно - производственного потенциала страны;

развитие международного сотрудничества по вопросам борьбы с патогенами и экопатогенами в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, включая вопросы противодействия биотерроризму и ликвидации его последствий

Основные исполнители - научно - исследовательские, опытно - Программы конструкторские организации и предприятия Министерства здравоохранения Российской Федерации, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук, Российской академии наук, Российского акционерного общества "Биопрепарат"

Объемы и источники финансирования Программы - общий объем финансирования Программы в 1999 - 2005 годах составит 1370 млн. рублей, в том числе:

капитальные вложения - 483 млн. рублей;

затраты на научно – исследовательские и опытно - конструкторские работы - 887 млн. рублей.

Затраты на реализацию мероприятий первого этапа составят 730,9 млн. рублей, второго этапа - 639,1 млн. рублей.

Источники финансирования Программы:

федеральный бюджет - 1217 млн. рублей,

в том числе капитальные вложения - 330 млн. рублей, научно - исследовательские и опытно - конструкторские работы - 887 млн. рублей;

внебюджетные ассигнования - 153 млн. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы - на первом этапе предусматривается:

развить теоретическую базу в области изучения молекулярных и генетических основ патогенности возбудителей инфекционных болезней человека и животных, клеточных и молекулярных механизмов функционирования иммунной системы человека и животных, генного контроля иммунного ответа, необходимую для работ по созданию методов и средств защиты от патогенов экопатогенов;

разработать новые способы и методы искусственной стимуляции работы отдельных звеньев иммунной системы;

повысить эффективность средств индикации патогенов и экопатогенов в окружающей среде, а также эффективность средств диагностики, профилактики и лечения заболеваний, вызываемых патогенами;

разработать новые эффективные методы и средства дезинфекции, а также биоциды, защищающие объекты окружающей среды от экопатогенов;

осуществить первоочередные мероприятия по реконструкции и техническому перевооружению опытно - производственной и производственной базы научно – исследовательских институтов и промышленных предприятий для создания условий производства лечебно - профилактических препаратов против патогенов, соответствующих Санитарным правилам СП 3.3.2.015-94;

изготовить и поставить для федеральных государственных нужд специальные и технические средства защиты от патогенов и экопатогенов.

На втором этапе предусматривается:

продолжить фундаментальные исследования и прикладные работы, ориентированные на создание высокоэффективных методов и средств защиты населения, личного состава войск и территории Российской Федерации от патогенов и экопатогенов;

завершить работы по реконструкции, техническому и технологическому перевооружению опытно - производственной и производственно-научных организаций и предприятий;

организовать серийный выпуск высокоэффективных медицинских и ветеринарных лечебно - профилактических препаратов против патогенов в соответствии с заявками государственных заказчиков;

создать новые индикационные системы санитарно - эпидемического и ветеринарно - санитарного мониторинга, экспресс - диагностикумы, лечебно - профилактические препараты, в том числе рекомбинантные и комбинированные вакцины против потенциально опасных и особо опасных возбудителей инфекционных болезней человека и животных, а также новые дезинфектанты и биоциды.

По завершении каждого из этапов Программы в Правительство Российской Федерации будут представлены предложения о государственных мерах по дальнейшему развитию биотехнологического научно - производственного потенциала страны для обеспечения национальной безопасности и нужд здравоохранения страны

Система контроля за исполнением Программы - экспертные проверки хода реализации Программы Министерством экономики Российской Федерации с участием Министерства финансов Российской Федерации и государственных заказчиков Программы.

Текущее управление Программой осуществляется дирекцией Программы, формируемой Министерством экономики Российской Федерации (государственным заказчиком - координатором) по согласованию с другими государственными заказчиками Программы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Разработке Федеральной целевой программы "Создание методов и средств защиты населения и среды обитания от опасных и особо опасных патогенов в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в 1999 - 2005 годах" (далее именуется Программа) предшествовал всесторонний анализ санитарно -

эпидемиологической и эпизоотической обстановки, сложившейся в Российской Федерации в 90-х годах. В эти годы на территории России зафиксирован значительный рост заразных болезней человека и животных, в том числе опасных и особо опасных, завезенных из зарубежных стран. Так, за 9 месяцев 1998 года зарегистрировано 11 случаев заболевания холерой, 125 случаев заболевания туляремией, 5 случаев группового заболевания сибирской язвой (пострадали 24 человека, 2 человека умерли). Ситуация с заболеваемостью опасными парентеральными вирусными гепатитами В и С характеризуется как эпидемия, поражающая ежегодно свыше 100 тыс. человек. Остается серьезной проблемой здравоохранения клещевой энцефалит, число больных которым стабильно растет. В 1997 году зарегистрирован самый высокий уровень заболеваемости геморрагической лихорадкой с почечным синдромом - 20921 человек, из которых 81 человек умер. В 1998 году площадь эпизоотий в природных очагах чумы возросла по сравнению с 1997 годом в 2,3 раза и составила 170 тыс. гектаров. В результате сокращения объема мероприятий по профилактике зооантропонозных и природно-очаговых инфекций экономический ущерб от них в 1997 году составил 87,7 млн. рублей. Значительно увеличилось количество заболеваний бешенством, малярией. Для локализации завезенных болезней и проведения мер, предотвращающих их распространение на территории страны, потребовались многомиллионные средства.

Указанное изменение санитарно - эпидемической обстановки в значительной мере было обусловлено прозрачностью государственных границ для мигрирующего населения и беженцев из стран ближнего и дальнего зарубежья, возросшим импортом продовольствия, кормов для сельского хозяйства, а также резким сокращением финансирования учреждений санитарно - эпидемиологического и ветеринарного надзора. Положение усугубилось также тем, что с начала 90-х годов во всем мире активизировались природные очаги особо опасных инфекций, появился ряд новых опасных болезней.

Существующая система защиты гражданского населения, личного состава войск и территории страны от возбудителей опасных и особо опасных инфекционных болезней (далее именуются патогены) и опасных биологических агентов, вызывающих повреждение (порчу) физических

объектов окружающей среды (далее именуются экопатогены), нуждается в значительной модернизации, так как для ее обеспечения используются созданные еще до 80-х годов средства индикации, диагностические и лечебно - профилактические препараты, дезинфектанты и биоциды, которые не соответствуют современным критериям чувствительности, скорости действия и эффективности.

Разработка же высокоэффективных диагностических и лечебно - профилактических средств нового поколения стала почти невозможной из-за крайне малых объемов финансирования научных исследований в важнейших для национальной безопасности областях, пришедшей в упадок материально - технической базы научно - исследовательских институтов, утечки умов, изобретений и технологий из России.

Освоение новейших биотехнологий получения иммунобиологических препаратов, иммуномодуляторов, антибиотиков и других лекарственных средств против патогенов идет очень медленно, в том числе из-за несоответствия условий опытного и промышленного производства этой продукции Санитарным правилам СП 3.3.2.015-94.

В то же время за рубежом в области молекулярной биологии, генетики, генной инженерии, иммунологии проводятся интенсивные фундаментальные и прикладные исследования, дающие глубокие знания о природе многих патогенов и экопатогенов. Результаты этих исследований сразу же становятся достоянием биотехнологических организаций, разрабатывающих новые диагностикумы, медицинские и ветеринарные иммунобиологические препараты, лекарственные средства, дезинфектанты и биоциды.

Несмотря на предпринимаемые мировым сообществом меры по недопущению распространения оружия массового поражения, ряд зарубежных стран использует достижения в познании живой природы для получения в военных целях патогенов и экопатогенов, в том числе генетически измененных. Из-за отсутствия эффективного механизма контроля за выполнением Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении (1972 год) и с учетом большой вероятности применения патогенов и экопатогенов террористическими и экстремистскими группировками практически все развитые страны мира имеют государственные программы по созданию и производству средств защиты гражданского

населения, личного состава войск и среды обитания от патогенов и экопатогенов.

Таким образом, проблема биологической и экологической безопасности, которая, как правило, усугубляется при чрезвычайных ситуациях, вызванных стихийными бедствиями и техногенными причинами, является одной из актуальных мировых проблем.

Для решения указанной проблемы в Российской Федерации по инициативе Российской академии наук и Российского акционерного общества "Биопрепарат" и во исполнение поручений Президента

Российской Федерации от 21 апреля 1997 г. N 2728, 5961нс и от 14 июля 1997 г. N 4921, 5059, поручения Правительства Российской Федерации от 20 июля 1997 г. N ВЧ-П7-4498 разработана настоящая Программа. За основу для разработки Программы были взяты Закон РСФСР "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения", Закон Российской Федерации "О ветеринарии", Федеральные законы "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "О государственном регулировании в

области генно-инженерной деятельности" и Концепция национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. N 1300.

В Программе предусматривается выполнение большого объема научных исследований и разработок, развитие новейших технологий и производственной базы биотехнологической промышленности, в результате чего организации, входящие в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, смогут оснащаться новыми эффективными средствами защиты от патогенов и экопатогенов. Особое внимание будет уделено средствам защиты от неэндемичных для России патогенов и экопатогенов, которые при попадании на ее территорию могут вызвать крупные вспышки неуправляемых инфекционных болезней, порчу запасов продовольствия, сельскохозяйственной продукции, иных объектов среды обитания.

К выполнению Программы привлекаются специализированные научно - исследовательские институты и организации биотехнологического профиля, не только имеющие большой опыт и условия безопасной работы с патогенами и экопатогенами, но и длительное время разрабатывающие средства защиты от патогенов и экопатогенов.

2. Цель и задачи Программы

Главной целью Программы является создание эффективного наукоемкого производства средств защиты гражданского населения, личного состава войск и территории Российской Федерации от патогенов и экопатогенов, необходимых для устойчивой и надежной работы соответствующих территориальных и функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Для достижения этой цели в Программе определен ряд следующих основных задач:

восстановление и развитие научного и материально - технического потенциала научно - исследовательских организаций и предприятий биологического и биотехнологического профиля, в том числе путем реконструкции, технического и технологического перевооружения их опытно - производственной и производственной базы в соответствии с Санитарными правилами СП 3.3.2.015-94;

проведение ориентированных фундаментальных научно - исследовательских работ в области микробиологии, вирусологии, биоорганической химии, клеточной биологии, иммунологии, генной инженерии, биогеоэкологии с последующим использованием их результатов в прикладных работах по совершенствованию существующих и созданию новых средств защиты от патогенов и экопатогенов;

выпуск и поставка для федеральных государственных нужд медицинских и ветеринарных иммунобиологических и лечебных препаратов, приборов и технических средств индикации и диагностики патогенов и экопатогенов;

обеспечение научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ информационно - аналитическими материалами;

подготовка для федеральных органов исполнительной власти прогнозов возникновения чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера, связанных с патогенами и экопатогенами, а также предложений по их предупреждению и ликвидации.

Достижение главной цели Программы даст возможность ведения на территории Российской Федерации постоянного и эффективного мониторинга патогенов и экопатогенов, являющегося обязательным условием своевременного принятия профилактических и экстренных мер защиты от патогенов и экопатогенов в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

3. Сроки и основные этапы выполнения Программы

Программа рассчитана на 7 лет. С учетом экономической ситуации в стране и состояния материально - технической базы привлекаемых к работам по Программе научно - исследовательских институтов и промышленных предприятий Программа условно разделена на 2 этапа, органически связанных между собой.

На первом этапе (1999 - 2001 годы) будут приняты меры по восстановлению материально - технической базы ведущих организаций - исполнителей работ по Программе, а также начаты работы по реконструкции и модернизации их опытно - производственной базы. Особое внимание будет уделено отбору научно - исследовательских коллективов, которые сохранили научный и научно - технический потенциал, необходимый для проведения исследований фундаментального и поискового характера, ориентированных на решение проблемы борьбы с патогенами и экопатогенами. Одновременно будут привлечены отобранные по конкурсу специализированные исследовательские и научно -производственные организации различных форм собственности, способные вести разработки индикационных и диагностических систем, медицинских и ветеринарных иммунобиологических и лечебных препаратов, дезинфектантов и биоцидов, технических средств защиты от патогенов и экопатогенов.

На втором этапе (2002-2005 годы) Программой предусматривается: продолжить работы по реконструкции, модернизации и технологическому перевооружению производственной базы организаций - исполнителей Программы; интенсифицировать исследования и разработки, целью которых являются создание и организация производства средств защиты населения и территории Российской Федерации от патогенов и экопатогенов; достичь максимально возможного обеспечения страны высококачественными средствами защиты от патогенов и экопатогенов, необходимыми для поддержания высокого уровня безопасности населения и среды обитания. Средства защиты от патогенов и экопатогенов будут поставляться государственным заказчикам в соответствии с Федеральным законом "О поставках продукции для федеральных государственных нужд", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594 "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" и Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд".

4. Система программных мероприятий

В рамках Программы будет выполняться ряд взаимоувязанных и скоординированных во времени мероприятий, конечным результатом которых должно быть создание научной, технической и технологической базы промышленного производства жизненно необходимых средств защиты населения и среды обитания от патогенов и экопатогенов. Программой предусматривается: восстановление научно - исследовательского и материально -технического потенциала научно - исследовательских институтов биологического и биотехнологического профиля, необходимого для обеспечения высокого уровня проведения актуальных фундаментальных исследований и приоритетных прикладных работ; реконструкция и техническое перевооружение опытно - производственной базы ведущих научно - исследовательских институтов и предприятий биотехнологического профиля с целью создания условий, соответствующих Санитарным правилам СП 3.3.2.015-94; подготовка и представление государственным заказчикам Программы рекомендаций и предложений по использованию результатов фундаментальных и поисковых исследований для разработки новых средств защиты от патогенов и экопатогенов; обеспечение техническими средствами организаций, осуществляющих постоянный мониторинг патогенов и экопатогенов на территории Российской Федерации, для своевременного принятия профилактических и экстренных мер, в том числе в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; осуществление в соответствии с заявками государственных заказчиков изготовления и поставки для федеральных государственных нужд специальных и технических средств защиты населения и среды его обитания от патогенов и экопатогенов; привлечение коммерческих организаций к использованию результатов программных исследований и разработок для внедрения в промышленное производство; реализация на рынках зарубежных стран товарной продукции, полученной в ходе выполнения Программы; развитие системы информирования населения о средствах и способах защиты от патогенов; информационно - аналитическое обеспечение научно исследовательских, опытно - конструкторских и технологических работ, выполняемых в рамках Программы, включая сбор и обработку зарубежной информации об организациях и о масштабах работ в области изучения патогенов и экопатогенов, создания и производства средств защиты от них; подготовка предложений по принятию государственных мер по дальнейшему развитию биотехнологического научно производственного потенциала страны, необходимого для обеспечения национальной безопасности страны; подготовка для федеральных органов исполнительной власти прогнозов и предложений по совершенствованию работы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по снижению размеров ущерба и потерь от патогенов и экопатогенов; развитие международного сотрудничества, в том числе со Всемирной организацией здравоохранения, по вопросам защиты от патогенов и экопатогенов в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Приоритетные направления научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ, а также мероприятия по реализации в промышленности результатов этих работ, включая техническое перевооружение, реконструкцию и строительство экспериментально - производственной базы организаций, представлены в Приложениях N 4 и 5.

В ходе выполнения фундаментальных научно - исследовательских работ, связанных с проблемой биобезопасности, государственными заказчиками планируется: получить новые знания о генетических механизмах и молекулярных основах патогенности возбудителей инфекций, о геноме и об иммунитете человека и животных; разработать эффективные способы и методы индукции и усиления специфического иммунитета; освоить генную диагностику болезней, вызываемых патогенами; изучить свойства новых патогенов, представляющих большую опасность для здоровья человека и животных; продолжить изучение известных экопатогенов и выявить новые экопатогены; подготовить предложения по способам и методам создания новых высокоэффективных средств защиты от патогенов и экопатогенов. Объектами этих ориентированных исследований в основном являются: симбиотические микроорганизмы человека и животных; возбудители управляемых и неуправляемых инфекционных болезней человека и животных, в том числе возбудители опасных и особо опасных инфекций; трансгенные организмы; геномы человека и животных; геномы бактерий, вирусов, грибов; внегеномные генетические структуры (плазмиды), транспозоны, фаги, рекомбинантные ДНК; антисмысловые нуклеотиды, РНК и пептиды; бесклеточные трансляционные системы, белковая инженерия и комбинаторные библиотеки физиологически активных веществ; иммунные системы человека и животных; каталитические антитела (абзимы); биовещества, обладающие регуляторным действием на гомеостаз, специфический иммунитет и поведение человека и животных; биологические токсичные вещества; микроорганизмы и продукты их жизнедеятельности, вызывающие опасную контаминацию среды обитания, биодеструкцию и биокоррозию физических объектов окружающей среды. В ходе выполнения приоритетных прикладных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ государственными заказчиками планируется: разработать математические программы, моделирующие сценарии вспышек инфекционных заболеваний, развития эпидемий и эпизоотий; создать математические программы оценки последствий воздействия патогенов на человека и животных в чрезвычайных ситуациях; создать математические программы оценки экономического и экологического ущерба, который могут нанести экопатогены при попадании в окружающую среду; разработать новые технические средства и методы мониторинга патогенов и экопатогенов в окружающей среде; разработать прописи питательных сред для быстрого обнаружения и индикации патогенов; разработать новые высокочувствительные и быстродействующие тест - системы для идентификации патогенов и диагностики вызываемых ими болезней; создать различные формы вакцин и других иммунобиологических препаратов, обеспечивающих экстренную профилактику и длительный иммунитет к инфекционным болезням, вызываемым патогенами; разработать новые эффективные схемы иммунизации человека и животных живыми вакцинами с одновременным использованием антибиотиков, антимикробных и противовирусных препаратов; разработать новые индукторы и иммуномодуляторы, способные потенцировать сильные иммунные реакции в ответ на попадание в организм человека и животных патогенов и их токсинов; разработать комплекс мероприятий и рекомендаций по недопущению попадания патогенов и их токсинов в продукты питания и корма при их производстве и хранении в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; усовершенствовать существующие и создать новые дезинфектанты и биоциды, а также способы и методы их применения, имея в виду обеспечение быстроты и надежности уничтожения патогенов и экопатогенов в окружающей среде; усовершенствовать технические средства обнаружения и защиты от патогенов и экопатогенов для обеспечения работы карантинной службы на государственной границе страны; разработать новые промышленные технологии получения указанных средств защиты от патогенов и экопатогенов. Для каждого государственного заказчика определен перечень обязательных конкурсных работ (проектов). Так, Министерство здравоохранения Российской Федерации заказывает разработку быстродействующих и высокочувствительных диагностических препаратов и тест - систем нового поколения для экспресс - индикации и идентификации возбудителей инфекционных заболеваний (чумы, холеры, сибирской язвы, бруцеллеза, туляремии, бешенства, риккетсиозов, вирусных геморрагических лихорадок, вирусных гепатитов, прионовых болезней и других), а также технологических процессов их получения; современных вакцин, иммуноглобулинов и иммуномодуляторов против холеры, бруцеллеза, туляремии, брюшного тифа, риккетсиозов, вирусных гепатитов, геморрагических лихорадок и других опасных болезней, а также технологических процессов их получения; схем лечения больных опасными и особо опасными инфекционными заболеваниями с использованием иммуноглобулинов (бешенство, клещевые энцефалиты, геморрагические лихорадки, парентеральные гепатиты и др.), а также новых антимикробных и противовирусных препаратов, их сочетаний с природными иммуномодуляторами; высокоэффективных дезинфицирующих средств с широким спектром действия, а также технологических процессов их получения; новых и усовершенствованных средств и способов отбора, доставки и подготовки проб для проведения бактериологических и вирусологических исследований, а также комплектующих для обеспечения мониторинга патогенов на территории страны. Одновременно Министерство здравоохранения Российской Федерации заказывает реконструкцию и техническое перевооружение производственной базы по выпуску медицинских иммунобиологических препаратов, лекарственных средств, дезинфектантов и биоцидов для борьбы с патогенами. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации заказывает разработку: диагностикумов и тест - систем нового поколения для проведения экспресс - диагностики, индикации и идентификации патогенов (ящура, африканской и классической чумы свиней, чумы и контагиозной плевропневмонии крупного рогатого скота, оспы овец и коз, катаральной лихорадки овец, губкообразной энцефалопатии крупного рогатого скота, бешенства, сибирской язвы, сапа, мелиоидоза и др.), а также технологических процессов их получения; методов и средств специфической групповой и экстренной профилактики, которые при сочетании с химиотерапевтическими средствами и иммуномодуляторами обеспечивают защиту 85 - 95 процентов привитых животных; новых технических средств, приборов и оборудования для экспресс - диагностики и индикации патогенов, проведения массовой групповой вакцинации животных, а также дезинфекции объектов окружающей среды в чрезвычайных ситуациях; методов и средств защиты продуктов питания, другой сельскохозяйственной продукции и фуража от патогенов и экопатогенов; математических прикладных программ, моделирующих сценарии развития эпизоотических вспышек опасных и особо опасных болезней животных. Одновременно Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации выступает з^ Государственная система санитарно-эпидемиологического
нормирования Российской Федерации

Государственная система ветеринарного нормирования
^ Российской Федерации

3.1.Профилактика инфекционных болезней

Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных
Сборник санитарных и ветеринарных правил
Издание официальное

^ Госкомсанэп