Реферат: Государственная дума астраханской области

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА С О В Е Т
по взаимодействию Государственной Думы Астраханской области

с представительными органами муниципальных образований Астраханской области
Р Е Ш Е Н И Е 03.07.2009 № 2/1





О совершенствовании межбюджетных отношений в

условиях финансового кризиса


В условиях экономического кризиса финансовая нестабильность бюджета Астраханской области и бюджетов муниципальных образований становится особо острой. Межбюджетные отношения, как и в предыдущий период, должны сохранить свою социальную направленность и стимулировать деятельность органов местного самоуправления по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.

Одной из основных целей бюджетной политики Астраханской области является обеспечение финансовой стабильности муниципальных образований и создание условий для эффективного выполнения органами местного самоуправления полномочий, закрепленных за ними действующим законодательством. Межбюджетные отношения в Астраханской области регулируются Законом Астраханской области от 5 декабря 2005 г. № 74/2005-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Астраханской области».

Все межбюджетные трансферты распределяются между муниципальными образованиями на основе единых принципов и подходов в соответствии с методиками, утвержденными вышеуказанным Законом или порядками, установленными Правительством Астраханской области, в условиях максимальной прозрачности бюджетных отношений.

Государственная Дума Астраханской области уделяет большое внимание данной проблеме и на протяжении всего созыва совершенствует межбюджетные отношения путем внесения изменений в указанный региональный закон.

Так, теперь возможно предоставление субсидий на софинансирование объектов капитального строительства социальной и инженерной инфраструктуры муниципальной собственности из областного фонда софинансирования. В целях содействия решению вопросов благоустройства муниципальных образований в состав этого же фонда введен дополнительный вид финансовой помощи – субсидия на озеленение территорий городских и сельских поселений. Для стабильности межбюджетных отношений определены дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и утверждена методика распределения указанной дотации.

Созданная система межбюджетных отношений в регионе обеспечила условия для устойчивого роста доходов бюджетов муниципальных образований. Но в условиях финансового кризиса эта деятельность требует принятия новых решений.

С 1 января 2009 года из бюджета Астраханской области в местные бюджеты поселений (городских округов) переданы отчисления по транспортному налогу в размере 50 процентов, что позволило за 4 месяца текущего года дополнительно привлечь в бюджеты поселений (городских округов) 65,7 млн. рублей.

Используются все возможности для обеспечения не только своевременного финансирования межбюджетных трансфертов, но и опережающего их финансирования. Так, финансовая помощь муниципальным районам в виде субвенции на осуществление государственных полномочий за 5 месяцев по расчету составляет 42,7 процента, фактически перечислено 57,7 процента от годовых назначений.

Для сохранения промышленного и технологического потенциала экономики Астраханской области в рамках антикризисных мер Государственной Думой Астраханской области принят в первом чтении законопроект, предусматривающий возможность снижения объема залогового обеспечения, предоставляемого хозяйствующим субъектом со 120 % до 100 % от сумм предоставляемой гарантии.

Предлагаемые к внесению изменения повысят доступность государственной поддержки для предприятий и организаций Астраханской области посредством предоставления государственных гарантий.

С целью повышения заинтересованности органов местного самоуправления в увеличении собственной доходной базы и стимулирования этой деятельности введен особый порядок финансирования безадресной финансовой помощи, в том числе в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов. Приоритет в предоставлении финансовой помощи, также как и ее объем, определяется в зависимости от итогов деятельности районов по мобилизации налоговых поступлений. В качестве критериев используются темпы роста налоговых платежей, уровень собираемости и ее динамика, степень достижения потенциальных доходов.

Таким образом, в условиях кризисной ситуации в экономике основным направлением в налоговой и бюджетной политике остается поддержание сбалансированности региональной бюджетной системы с целью безусловного исполнения расходных обязательств по заработной плате, публичных нормативных обязательств, социально значимых расходов и межбюджетных трансфертов.


На основании вышеизложенного Совет


РЕШИЛ:


1. Принять к сведению информацию о совершенствовании межбюджетных отношений в условиях финансового кризиса, представленную Мироновым С.К - заместителем председателя Правительства Астраханской области – министром финансов Астраханской области.

2. Рекомендовать Государственной Думе Астраханской области ускорить принятие проекта закона Астраханской области «О внесении изменения в статью 5 Закона Астраханской области «О предоставлении государственных гарантий Астраханской области» в части снижения объема залогового обеспечения, предоставляемого хозяйствующим субъектом, со 120 % до 100 % от суммы предоставляемой гарантии.

3. Рекомендовать Правительству Астраханской области:

1) продолжить работу по совершенствованию межбюджетных отношений в условиях финансового кризиса;

2) осуществлять финансирование межбюджетных трансфертов в соответствии с законами Астраханской области «О бюджете Астраханской области на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» и «О межбюджетных отношениях в Астраханской области».

4. Рекомендовать органам местного самоуправления:

- активизировать работу по обеспечению эффективного взаимодействия с территориальными федеральными исполнительными органами государственной власти (органы статистического учета, налоговые органы, земельная палата) в целях увеличения доходов местных бюджетов;

- провести инвентаризацию земель в целях оформления права пользования земельными участками и увеличения поступлений в местные бюджеты за счет земельного налога.


Председатель Совета по взаимодействию

Государственной Думы Астраханской области

с представительными органами муниципальных

образований Астраханской области А.Б.Клыканов