Реферат: Методика по расчету объема совокупных расходов на охрану окружающей среды глава 1

УТВЕРЖДЕНО

Постановление

Национального

статистического комитета

Республики Беларусь

28.10.2010 № 230


МЕТОДИКА
по расчету объема совокупных расходов на охрану окружающей среды


ГЛАВА 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


1. Настоящая Методика разработана для расчета Национальным статистическим комитетом Республики Беларусь объема совокупных расходов на охрану окружающей среды в текущих и сопоставимых ценах.

2. Объем совокупных расходов на охрану окружающей среды состоит из объемов текущих затрат на охрану окружающей среды и инвестиций в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов.

2.1. В объем текущих затрат на охрану окружающей среды включаются затраты:

на охрану и рациональное использование водных ресурсов;

на охрану атмосферного воздуха, сохранение озонового слоя и климата;

на охрану окружающей среды от загрязнения отходами производства;

на охрану и рациональное использование земель;

на капитальный ремонт основных средств, предназначенных для охраны окружающей среды (без модернизации и реконструкции);

на содержание заповедников и национальных парков;

на охрану и воспроизводство диких животных;

на тушение и ликвидацию последствий лесных пожаров, произошедших по вине населения и организаций;

на научные исследования в области охраны окружающей среды;

на подготовку специалистов в области охраны окружающей среды;

на функционирование республиканских органов государственного управления, осуществляющих руководство в области окружающей среды.

В объем текущих затрат на охрану окружающей среды также включаются затраты на экологическое нормирование, государственную экологическую экспертизу и экологическую паспортизацию, экологическую сертификацию, экологический аудит, экологическое страхование, локальный мониторинг окружающей среды и прочие.

2.2. В объем инвестиций в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов, включаются данные о средствах на приобретение, воспроизводство и создание новых основных средств (новое строительство, реконструкция и модернизация, которые приводят к увеличению первоначальной стоимости объекта основных средств, а также средства на приобретение машин, оборудования, транспортных средств, инструмента и инвентаря, включаемых в сметы на строительство).

3. Не включаются в объем совокупных расходов на охрану окружающей среды данные о налогах и платежах организаций за загрязнение окружающей среды и эксплуатацию природных ресурсов, а также данные о денежных средствах, уплаченных по искам, штрафы за нарушение законодательства об охране окружающей среды и по возмещению нанесенного ущерба.

4. Для изучения изменения объема и структуры совокупных расходов на охрану окружающей среды в динамике объем совокупных расходов на охрану окружающей среды, рассчитанный в текущих ценах, пересчитывается в сопоставимые цены с использованием индексов.

5. Объем совокупных расходов на охрану окружающей среды в текущих и сопоставимых ценах рассчитывается Национальным статистическим комитетом Республики Беларусь только на республиканском уровне.


ГЛАВА 2

^ ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИИ И РАСЧЕТ ОБЪЕМА

СОВОКУПНЫХ РАСХОДОВ НА ОХРАНУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

В ТЕКУЩИХ ЦЕНАХ


6. Основными источниками информации для определения объема совокупных расходов на охрану окружающей среды в текущих ценах являются сводные статистические данные (информация), полученные по следующим формам государственной статистической отчетности:

1-ос (затраты) «Отчет о текущих затратах на охрану окружающей среды» (далее – форма 1-ос (затраты));

1-лх (заповедник) «Отчет о заповедниках и национальных парках»
(далее – форма 1-лх (заповедник));

2-охота (Минлесхоз) «Отчет о ведении охотничьего хозяйства»
(далее – форма 2-охота (Минлесхоз));

1-лх (пожары) «Отчет о лесных пожарах» (далее – форма
1-лх (пожары));

1-вну (Мінадукацыя) «Справаздача ўстановы, якая забяспечвае атрыманне вышэйшай адукацыi» (далее – форма 1-вну (Мінадукацыя);

1-ссну (Мінадукацыя) «Справаздача ўстановы, якая
забяспечвае атрыманне сярэдняй спецыяльнай адукацыi»
(далее – форма 1-ссну (Мінадукацыя);

1-ис (инвестиции) «Годовой отчет о вводе в действие объектов основных средств и использовании инвестиций в основной капитал» (далее – форма 1-ис (инвестиции)).

Кроме того, используются данные отчета об исполнении консолидированного бюджета Республики Беларусь Министерства финансов Республики Беларусь.

7. Расчет объема текущих затрат на охрану окружающей среды в текущих ценах производится в следующем порядке:

7.1. объем текущих затрат, предназначенных для охраны и рационального использования водных ресурсов, охраны атмосферного воздуха, сохранения озонового слоя и климата, охраны окружающей среды от загрязнения отходами производства, охраны и рационального использования земель, включая объем затрат на экологическое нормирование, государственную экологическую экспертизу и экологическую паспортизацию, экологическую сертификацию, экологический аудит, экологическое страхование, локальный мониторинг окружающей среды и прочие, определяется на основании сводных статистических данных (информации) по форме 1-ос (затраты), без выплат другим организациям за прием и очистку сточных вод, сбор (заготовку), прием, хранение, захоронение и обезвреживание отходов производства, выполнение работ по рекультивации земель.

Источники информации и порядок расчета объема текущих затрат, предназначенных для охраны и рационального использования водных ресурсов, охраны атмосферного воздуха, сохранения озонового слоя и климата, охраны окружающей среды от загрязнения отходами производства, охраны и рационального использования земель в текущих ценах приведены согласно приложению 1 к настоящей Методике;

7.2. объем текущих затрат на капитальный ремонт основных средств, предназначенных для охраны окружающей среды (без модернизации и реконструкции) определяется на основании сводных статистических данных (информации) по форме 1-ос (затраты). В составе затрат отражаются данные о затратах на капитальный ремонт основных средств, предназначенных для:

сбора, транспортировки, очистки сточных вод, систем оборотного и повторного водоснабжения;

очистки, нейтрализации, обезвреживания выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

сбора, разделения на виды (сортировки), размещения, обезвреживания и (или) использования отходов производства;

проведения всех видов мониторинга, осуществления аналитического контроля в области охраны окружающей среды, контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросами сточных вод, загрязнением земель;

7.3. объем текущих затрат на содержание заповедников и национальных парков определяется на основании сводных статистических данных (информации) по форме 1-лх (заповедник). В составе затрат на содержание заповедников и национальных парков отражаются данные о денежных средствах, выделяемых из бюджета и иных источников на их содержание;

7.4. объем текущих затрат на охрану и воспроизводство диких животных, включает только данные о затратах на проведение биотехнических мероприятий по сохранению и воспроизводству диких животных (приобретение подкормки для охотничьих животных, устройство биотехнических сооружений, расселение (вселение) диких животных и другие), которые определяются на основании сводных статистических данных (информации) по форме 2-охота (Минлесхоз);

7.5. объем текущих затрат на тушение и ликвидацию последствий
лесных пожаров, произошедших по вине населения и организаций определяется расчетным путем на основании сводных статистических данных (информации) по форме 1-лх (пожары).

Расчет данных о текущих затратах на тушение и ликвидацию последствий лесных пожаров, произошедших по вине населения и организаций производится следующим образом.

Данные о расходах на тушение и ликвидацию последствий лесных пожаров умножаются на удельный вес случаев лесных пожаров, произошедших по вине населения и организаций, в общем количестве зарегистрированных лесных пожаров, по следующей формуле:


Rn =

Ro x

Kn

,

(1)

Ko


где Rn – затраты на тушение и ликвидацию последствий лесных пожаров, произошедших по вине населения и организаций, тысяч рублей;

Ro – расходы, связанные с тушением и ликвидацией последствий общего количества лесных пожаров, тысяч рублей;

Kn– количество зарегистрированных лесных пожаров, произошедших по вине населения и организаций, единиц;

Ko – общее количество зарегистрированных лесных пожаров, единиц.

В количество зарегистрированных лесных пожаров, произошедших по вине организаций, включаются пожары, возникшие от сельскохозяйственных палов, по вине лесозаготовителей, экспедиций и других организаций.

В объем текущих затрат на тушение и ликвидацию последствий
лесных пожаров, произошедших по вине населения и организаций не включаются данные о затратах на тушение и ликвидацию последствий лесных пожаров, произошедших в результате естественных природных явлений (от грозовых разрядов и других), а также по неустановленным причинам.

Источники информации и пример расчета объема текущих затрат на тушение и ликвидацию последствий лесных пожаров, произошедших по вине населения и организаций в текущих ценах приведены согласно приложению 2 к настоящей Методике;

7.6. объем текущих затрат на научные исследования в области охраны окружающей среды определяется на основании данных отчета об исполнении консолидированного бюджета Республики Беларусь Министерства финансов Республики Беларусь;

7.7. объем текущих затрат на подготовку специалистов в области охраны окружающей среды определяется расчетным путем на основании сводных статистических данных (информации) по формам
1-вну (Мінадукацыя) и 1-ссну (Мінадукацыя).

Расчет данных о текущих затратах на подготовку специалистов в области охраны окружающей среды производится следующим образом.

Данные о численности специалистов в области охраны окружающей среды, обучающихся в высших и средних специальных учебных заведениях, умножаются на среднюю годовую стоимость обучения одного специалиста.

Данные о численности специалистов в области охраны окружающей среды, обучающихся в высших и средних специальных учебных заведениях, определяются путем суммирования численности обучающихся по следующим специальностям: охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов; экологический менеджмент и аудит в промышленности; биоэкология; теплогазоснабжение, вентиляция и охрана воздушного бассейна; водоснабжение, водоотведение и охрана водных ресурсов; экологический мониторинг, менеджмент и аудит; экология сельского хозяйства; геоэкология; радиоэкология; медицинская экология и другие.

Объем текущих затрат на подготовку специалистов в области охраны окружающей среды рассчитывается в соответствии со схемой расчета объема текущих затрат на подготовку специалистов в области охраны окружающей среды в текущих ценах согласно приложению 3 к настоящей Методике.

7.8. объем текущих затрат на функционирование республиканских органов государственного управления, осуществляющих руководство в области окружающей среды, определяется на основании данных отчета об исполнении консолидированного бюджета Республики Беларусь Министерства финансов Республики Беларусь.

8. Объем инвестиций в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов, определяется на основании сводных статистических данных (информации) по форме 1-ис (инвестиции).

9. Объем совокупных расходов на охрану окружающей среды в текущих ценах рассчитывается путем суммирования объемов текущих затрат на охрану окружающей среды и инвестиций в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в соответствии с источниками информации и порядком расчета объема совокупных расходов на охрану окружающей среды в текущих ценах согласно приложению 4 к настоящей Методике.


ГЛАВА 3

^ РАСЧЕТ ОБЪЕМА СОВОКУПНЫХ РАСХОДОВ

НА ОХРАНУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

В СОПОСТАВИМЫХ ЦЕНАХ


10. Расчет объема совокупных расходов на охрану окружающей среды в сопоставимых ценах осуществляется путем суммирования объемов текущих затрат на охрану окружающей среды и инвестиций в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов, рассчитанных в сопоставимых ценах.

Расчет объемов текущих затрат на охрану окружающей среды в сопоставимых ценах осуществляется отдельно по каждой статье затрат методом дефлятирования объема текущих затрат на охрану окружающей среды в текущих ценах с учетом индекса цен производителей промышленной продукции, индекса потребительских цен, индекса цен по инвестициям на оборудование, инструмент, инвентарь, индекса цен производителей на продукцию животноводства, индекса цен (дефлятора по выпуску товаров и услуг) по виду деятельности «Лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области», индекса цен (дефлятора по выпуску) по виду деятельности «Научные исследования и разработки» и индекса цен (дефлятора по выпуску) по виду деятельности «Государственное управление» (далее – индекс цен).

Индекс цен по виду деятельности «Лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области», индекс цен по виду деятельности «Научные исследования и разработки», индекс цен по виду деятельности «Государственное управление» – определяется как отношение выпуска, рассчитанного в текущих ценах, к объему выпуска, рассчитанного в сопоставимых ценах по соответствующим видам деятельности.

Расчет объема инвестиций в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов, в сопоставимых ценах осуществляется методом дефлятирования объема инвестиций в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов, в текущих ценах с учетом индекса цен по инвестициям в основной капитал.

Дефлятирование текущих затрат на охрану окружающей среды и инвестиций в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов, осуществляется по следующей формуле:

=



,

(2)

Ip

где – объем текущих затрат на охрану окружающей среды (или объем инвестиций в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов) в отчетном году в сопоставимых ценах, млн. руб.;

– объем текущих затрат на охрану окружающей среды (или объем инвестиций в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов) в отчетном году в текущих ценах, млн. руб.;

Ip – индекс цен отчетного года к предыдущему году, раз.

11. Расчет объема текущих затрат на охрану окружающей среды в сопоставимых ценах производится в следующем порядке:

11.1. расчет текущих затрат, предназначенных для охраны и рационального использования водных ресурсов, охраны атмосферного воздуха, сохранения озонового слоя и климата, охраны окружающей среды от загрязнения отходами производства, охраны и рационального использования земель включая объем затрат на экологическое нормирование, государственную экологическую экспертизу и экологическую паспортизацию, экологическую сертификацию, экологический аудит, экологическое страхование, локальный мониторинг окружающей среды и прочие в сопоставимых ценах производится методом дефлятирования с использованием индекса цен производителей промышленной продукции отдельно по каждой статье затрат;

11.2. расчет текущих затрат на капитальный ремонт основных средств, предназначенных для охраны окружающей среды
(без модернизации и реконструкции) в сопоставимых ценах осуществляется методом дефлятирования с использованием индекса цен по инвестициям на оборудование, инструмент, инвентарь;

11.3. расчет текущих затрат на содержание заповедников и национальных парков в сопоставимых ценах производится методом дефлятирования с использованием индекса цен по виду деятельности «Лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области»;

11.4. расчет текущих затрат на охрану и воспроизводство диких животных в сопоставимых ценах производится методом дефлятирования с использованием индекса цен производителей на продукцию животноводства;

11.5. расчет текущих затрат на тушение и ликвидацию последствий лесных пожаров, произошедших по вине населения и организаций в сопоставимых ценах производится методом дефлятирования с использованием индекса цен по виду деятельности «Лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области»;

11.6. расчет текущих затрат на научные исследования в области охраны окружающей среды в сопоставимых ценах производится методом дефлятирования с использованием индекса цен по виду деятельности «Научные исследования и разработки»;

11.7. расчет текущих затрат на подготовку специалистов в области охраны окружающей среды в сопоставимых ценах производится методом дефлятирования с использованием индекса потребительских цен;

11.8. расчет текущих затрат на функционирование республиканских органов государственного управления, осуществляющих руководство в области окружающей среды, в сопоставимых ценах производится методом дефлятирования с использованием индекса цен по виду деятельности «Государственное управление».

12. Объем совокупных расходов на охрану окружающей среды в сопоставимых ценах рассчитывается в соответствии со схемой расчета объема совокупных расходов на охрану окружающей среды в сопоставимых ценах согласно приложению 5 к настоящей Методике.


Примечание. Терминология, применяемая в настоящей Методике, используется только органами государственной статистики при расчете объема совокупных расходов на охрану окружающей среды.


Приложение 1

к Методике

по расчету объема совокупных расходов на охрану окружающей среды


Источники информации и порядок расчета объема текущих затрат,
предназначенных для охраны и рационального использования
водных ресурсов, охраны атмосферного воздуха, сохранения
озонового слоя и климата, охраны окружающей среды
от загрязнения отходами производства, охраны и рационального использования земель в текущих ценах



Статьи затрат

Номер строки

Источник
информации

Затраты на охрану окружающей среды - всего

01

форма 1-ос (затраты)

из них на:







охрану и рациональное использование
водных ресурсов

02

форма 1-ос (затраты)

охрану атмосферного воздуха, сохранение озонового слоя и климата

03

форма 1-ос (затраты)

охрану окружающей среды от загрязнения отходами производства

04

форма 1-ос (затраты)

охрану и рациональное использование земель

05

форма 1-ос (затраты)

Выплаты другим организациям за прием и очистку сточных вод, сбор (заготовку), прием, хранение, захоронение и обезвреживание отходов производства, выполнение работ по рекультивации земель – всего

06

строка 07+08+09

в том числе за:







прием и очистку сточных вод

07

форма 1-ос (затраты)

сбор (заготовку), прием, хранение, захоронение и обезвреживание отходов производства

08

форма 1-ос (затраты)

выполнение работ по рекультивации земель

09

форма 1-ос (затраты)

Затраты на охрану окружающей среды без выплат другим организациям за прием и очистку сточных вод, сбор (заготовку), прием, хранение, захоронение и обезвреживание отходов производства, выполнение работ по рекультивации земель - всего

10

строка 01-06

из них на:







охрану и рациональное использование
водных ресурсов

11

строка 02-07

охрану атмосферного воздуха, сохранение озонового слоя и климата

12

строка 03

охрану окружающей среды от загрязнения отходами производства

13

строка 04-08

охрану и рациональное использование земель

14

строка 05-09




Приложение 2

к Методике

по расчету объема совокупных расходов на охрану окружающей среды



Источники информации и пример расчета объема текущих затрат
на тушение и ликвидацию последствий лесных пожаров,
произошедших по вине населения и организаций,
в текущих ценах



Наименование показателя

Номер строки

Единица измерения

Источник
информации

Пример
расчета

Расходы, связанные с тушением
и ликвидацией последствий лесных пожаров – всего

01

тысяч
рублей

форма 1-лх (пожары)

1014570

Зарегистрировано лесных пожаров - всего

02

единиц

форма 1-лх (пожары)

1485

из них пожары, возникшие:













от сельскохозяйственных палов

03

единиц

форма 1-лх (пожары)

209

по вине:













лесозаготовителей

04

единиц

форма 1-лх (пожары)

8

экспедиций

05

единиц

форма 1-лх (пожары)

-

других организаций

06

единиц

форма 1-лх (пожары)

3

населения

07

единиц

форма 1-лх (пожары)

728

Количество зарегистрированных лесных пожаров, произошедших по вине населения и организаций

08

единиц

строка 03+04+05+06+07

948

Удельный вес случаев лесных пожаров, произошедших по вине населения и организаций в общем количестве зарегистри-
рованных лесных пожаров

09

%

строка
08 : 02 х 100

63,8

Затраты на тушение и ликвидацию последствий лесных пожаров, происшедших по вине населения и организаций

10

тысяч
рублей

строка
01 х 09 : 100

647296




Приложение 3

к Методике

по расчету объема совокупных расходов на охрану окружающей среды



Схема расчета объема текущих затрат
на подготовку специалистов в области охраны окружающей среды,
в текущих ценах



Наименование показателя

Номер строки

Единица измерения

Высшие учебные заведения

Средние специальные учебные заведения

за счет средств бюджета

на усло-
виях оплаты

за счет средств бюджета

на усло-
виях оплаты

А

Б

В

1

2

3

4

Численность специалистов
в области охраны окружающей среды, обучающихся в учебных заведениях – всего

01

человек

строка 02+03+04+05+06+
07+08+09+10+11

строка 02+03+04+05+06+
07+08+09+10+11

строка 02+03+04+05+06+
07+08+09+10+11

строка 02+03+04+05+06+
07+08+09+10+11

в том числе по специальностям:



















биоэкология

02

человек













водоснабжение, водоотведение и охрана водных ресурсов

03

человек













геоэкология

04

человек













медицинская экология

05

человек













охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов

06

человек













радиоэкология

07

человек













теплогазоснабжение, вентиляция и охрана воздушного бассейна

08

человек













экологический менеджмент и аудит в промышленности

09

человек













экологический мониторинг, менеджмент и аудит

10

человек













экология сельского хозяйства

11

человек













Средняя годовая стоимость обучения одного специалиста

12

тысяч
рублей













Затраты на подготовку специалистов в области охраны окружающей среды

13

тысяч
рублей

строка 01х строку 12

строка 01х строку 12

строка 01х строку 12

строка 01х строку 12




Приложение 4

к Методике

по расчету объема совокупных расходов на охрану окружающей среды



Источники информации и порядок расчета объема совокупных расходов
на охрану окружающей среды в текущих ценах


Статьи затрат

Номер строки

Источник
информации

I. Объем текущих затрат на охрану окружающей среды

Затраты на охрану окружающей среды
без выплат другим организациям за прием
и очистку сточных вод, сбор (заготовку),
прием, хранение, захоронение и обезвреживание отходов производства, выполнение работ по рекультивации земель - всего

01

строка 10, приложения 1
к настоящей Методике

из них на:







охрану и рациональное использование
водных ресурсов

02

строка 11, приложения 1
к настоящей Методике

охрану атмосферного воздуха, сохранение озонового слоя и климата

03

строка 12, приложения 1
к настоящей Методике

охрану окружающей среды от загрязнения отходами производства

04

строка 13, приложения 1
к настоящей Методике

охрану и рациональное использование земель

05

строка 14, приложения 1
к настоящей Методике

Затраты на капитальный ремонт основных средств, предназначенных для охраны окружающей среды (без модернизации и реконструкции)

06

форма 1-ос (затраты)

Затраты на содержание заповедников и национальных парков

07

форма 1-лх (заповедник)

Затраты на охрану и воспроизводство диких животных

08

форма 2-охота (Минлесхоз)

Затраты на тушение и ликвидацию последствий лесных пожаров, происшедших по вине населения и организаций

09

строка 10, приложения 2
к настоящей Методике

Затраты на научные исследования в области охраны окружающей среды

10

отчет об исполнении бюджета Министерства финансов Республики Беларусь

Затраты на подготовку специалистов в области охраны окружающей среды

11

строка 13, графы 1+2+3+4
приложения 3
к настоящей Методике

Затраты на функционирование республиканских органов государственного управления, осуществляющих руководство в области окружающей среды

12

отчет об исполнении консолидированного бюджета Республики Беларусь Министерства финансов Республики Беларусь

Объем текущих затрат на охрану окружающей среды - всего

13

строка 01+06+07+08+09+10+11+12



Окончание табл.


II. Объем инвестиций в основной капитал, направленных на охрану
окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов

Объем инвестиций в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды
и рациональное использование природных
ресурсов - всего

14

форма 1-ис (инвестиции)

из них на:







охрану и рациональное использование водных ресурсов

15

форма 1-ис (инвестиции)

охрану атмосферного воздуха

16

форма 1-ис (инвестиции)

охрану и рациональное использование земель

17

форма 1-ис (инвестиции)

Объем совокупных расходов
на охрану окружающей среды – всего

18

строка 13+14




Приложение 5

к Методике

по расчету объема совокупных расходов на охрану окружающей среды


Схема расчета объема совокупных расходов
на охрану окружающей среды в сопоставимых ценах


Статьи затрат

Номер строки

Объем
совокупных
расходов
на охрану окружающей
среды в текущих ценах

Индекс
цен

Объем совокупных расходов на охрану окружающей среды в сопоставимых ценах (графа 1 : графу 2)

А

Б

1

2

3

I. Объем текущих затрат на охрану окружающей среды

Затраты на охрану окружающей среды без выплат другим организациям за прием и очистку сточных вод, сбор (заготовку), прием, хранение, захоронение и обезвре-живание отходов производства, выполнение работ по рек