Реферат: Пособие для подготовки к экзаменам Минск ▪ 2007

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ТРУДОВЫХ И СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ


И. И. КУРОПЯТНИК

доктор социологических наук


Управление трудовыми ресурсами региона

(вопросы и ответы)


Пособие для подготовки к экзаменам


Минск ▪ 2007

Предисловие


Трудовые ресурсы являются определяющим и наиболее активным элементом процесса труда. Человек выделяет основные компоненты труда: цель, предмет, орудия, непрерывно совершенствует их. Его поведение в процессе трудовой деятельности, отношение к труду, степень удовлетворенности работой и другие характеристики влияют на экономические и социальные результаты. Все виды производственных ресурсов (материальные, энергетические, топливные, информационные, финансовые и т. д.) есть продукты труда, количеством и качеством которого предопределяется степень их совершенства. По мере технологического и организационного усложнения производства усиливается сложность управления трудовыми ресурсами. Современный труд – это все более и более затраты не физических, а интеллектуальных усилий, проконтролировать которые невозможно. В таких производствах интенсивность и напряженность труда регулируются самим работником и могут быть достаточно высоки лишь вследствие его увлеченности трудом.

Для эффективного управления трудовыми ресурсами необходимо знать проблемы не только экономики труда, но и многих сопутствующих дисциплин: статистики труда, социологии труда, психологии управления, трудового права и др.

Изучение курса «Управление трудовыми ресурсами региона» предполагает работу с учебными пособиями, рекомендательной монографической литературой, статьями, статистическими сборниками. При подготовке к экзамену охватить весь изученный материал невозможно. В этой связи представляется целесообразным издание кратких пособий «Вопросы и ответы», призванных помочь студенту сосредоточиться на основных вопросах курса, воспроизвести в памяти изученные дефиниции, изложить их содержание, привлечь последние опубликованные статистические данные, характеризующие трудовые ресурсы белорусского региона, использовать рыночный опыт передовых стран мира.

^ В содержании пособия выделены четыре раздела, охватывающие 30 наиболее важных вопросов и кратких ответов на них.


Раздел I

Трудоспособное население и трудовые ресурсы


Вопрос 1. Трудоспособное население:

понятие и структура

Трудоспособное население – это совокупность лиц преимущественно трудоспособного возраста, которые по своим психофизиологическим данным готовы участвовать в трудовом процессе. Понятие «трудоспособное население» более узкое по сравнению с понятием «население трудоспособного возраста», поскольку последнее включает как трудоспособных, так и нетрудоспособных лиц в рабочем возрасте.

Трудовые ресурсы формируются в первую очередь из населения трудоспособного возраста страны. Из общей численности население в трудоспособном возрасте (женщины 16–54, мужчины – 16–59 лет) составляло в 1959 г. 4 447,0 тыс. человек; в 1979 г.– 5 546,4; в 1999 г.–5 752,1; в 2005 г.– 6 060,8 тыс. чел. Однако не все население в трудоспособном возрасте является трудоспособным. Исключение составляют неработающие инвалиды войны и труда 1-й и 2-й групп; мужчины 50–59 лет и женщины 45–54 лет, получающие пенсии на льготных условиях.

По признаку пола в составе трудоспособного населения выделяют преимущественно женское или мужское население. В районах преобладания отраслей с преимущественно мужским трудом, как правило, имеет место незанятое женское трудоспособное население (например, добывающая промышленность в г. Солигорске). И наоборот, преобладание женского труда (на Оршанском льнокомбинате) выдвигает проблему нехватки мужского населения. Данная проблема является одновременно демографической и социальной, ибо порождает сложности в создании и укреплении семьи, ведет к снижению числа браков и рождаемости, росту разводов, повышает текучесть кадров, что уменьшает их квалификацию.

По степени экономической активности различают экономически активную и экономически неактивную части трудоспособного населения. Экономически активное население в нашей стране – часть населения, предоставляющая свой труд для производства товаров и услуг. Оно включает: все занятое население; безработных и женщин, находящихся в отпусках по беременности, родам и уходу за ребенком. Экономически неактивное население – часть населения в трудоспособном возрасте, к которой относятся студенты и учащиеся, лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми, больными родственниками, и другие лица, не занятые экономической деятельностью, а также военнослужащие.

Доля экономически активного населения, рассчитанная для определенных возрастных групп, называется трудовой активностью населения. Экономически активное население составило по республике: в 1990 г.– 5 150,8 тыс. чел., в 1995 г.– 4 524,2; в 1999 г.– 4 542,0; в 2000 г.– 4 537,0; в 2005 г.– 4 426,3 тыс. чел.

По степени занятости в составе трудоспособного населения выделяют работающее (занятое) трудоспособное население и неработающее (безработное). Занятое население Республики Беларусь составило в 1995 г.– 4 410 тыс. чел., в 2000 г.– 4 441; в 2005 г.– 4 349,8. Таким образом, экономически активное население – часть населения, занятая в хозяйстве страны, включая занятых в личном хозяйстве, то есть подавляющее большинство трудоспособного населения. В соответствии с рекомендациями ООН в экономически активное население включаются не только фактически работающие лица, но и безработные, ищущие оплачиваемую работу.

Экономически активное население объединяет:

все трудоспособное население в рабочем возрасте, за исключением учащихся с отрывом от производства, служащих в Вооруженных Силах;

лиц, находящихся за пределами рабочего возраста, но занятых в общественном производстве;

лиц, занятых в подсобном, кооперативном и домашнем, личном хозяйстве.

В зарубежных изданиях понятие «экономически активное население» (“economically active population”) аналогично понятию «рабочей силы» (“labour force”). В отечественной литературе рабочая сила – качественная характеристика, выражающая наличие способности к труду, товар особого рода.

Внутри экономически активного населения статистикой труда выделяется понятие индустриальное население (совокупность занятых в промышленности и строительстве) и аграрное (сельскохозяйственное) население. В соответствии с этим есть понятия: индустриальная страна (например, Беларусь); аграрная страна (например, Болгария).

Таким образом, понятие «трудоспособное население» не совпадает с понятием «трудовые ресурсы», поскольку последние включают не только работающее и неработающее трудоспособное население, но и работающее нетрудоспособное население.

^ Вопрос 2. Трудовые ресурсы: понятие и структура
Трудовые ресурсы (labour resources) – часть населения страны, обладающая необходимым физическим развитием и здоровьем, умственными способностями и знаниями для работы в хозяйстве республики. Трудовые ресурсы характеризуют потенциальную массу живого труда, которой в данный момент располагает общество для удовлетворения потребностей рынка труда.
В статистике труда к трудовым ресурсам относится население обоего пола в трудоспособном возрасте (за исключением неработающих инвалидов 1-й и 2-й групп и неработающих лиц, получающих пенсию по возрасту на льготных условиях), а также лица в нетрудоспособном возрасте, занятые в экономике (подростки и население старше трудоспособного возраста).

Численность трудовых ресурсов Республики Беларусь составила в 1995 г.– 5 848,7 тыс. чел.; в 1999 г.– 5 927,9; в 2000 г.– 6 004,6; в 2005 г.– 6 210,2. В составе трудовых ресурсов по трудоспособности выделяют две группы: трудоспособное население в трудоспособном возрасте и работающее нетрудоспособное население (лица старших возрастов и подростки). Недостаток численности первой группы компенсируется работниками второй группы.

Понятия «трудоспособное население» и «трудовые ресурсы» не идентичны. С одной стороны, трудится и потому включается в состав трудовых ресурсов не только трудоспособное население, но и часть нетрудоспособного (подростков и пенсионеров). С другой стороны, не все трудоспособное население занято трудом.

«Трудовые ресурсы» и «трудовой потенциал» – также не идентичные понятия. ^ Трудовой потенциал – качественная характеристика, выражающая совокупность дееспособности общества, носителем которой являются трудовые ресурсы.

Трудоспособность человека ограничена возрастными рамками. По возрасту население подразделяется на население трудоспособного и нетрудоспособного возраста. По квалификации различают общую и профессиональную трудоспособность. Общая трудоспособность предполагает наличие у человека физических, психофизиологических, возрастных и других данных, предопределяющих способность к труду, не требующему специальной подготовки. Профессиональная трудоспособность предусматривает способность к конкретному виду труда, требующая специального обучения (табл. 1).


Таблица 1 – ^ Трудовые ресурсы (тыс. чел.)

Показатели

Годы

1995

2000

2003

2004

2005

Трудовые ресурсы, всего

5 848,7

6 004,5

6 141,6

6 182,7

6 210,2

в том числе:
















– трудоспособное население в трудоспособном возрасте

5 503,3

5 711,3

5 877,8

5 914,9

5 942,3

– лица старше и моложе трудоспособного возраста, занятые в экономике

345,4

293,3

263,8

267,9

267,9

Из общей численности трудовых ресурсов экономически активное население

4 524,2

4 537,0

4 480,0

4 428,2

4 426,3

в том числе:
















– занятое население

4 409,6

4 441,0

4 339,3

4 316,3

4 349,8

– безработные, зарегистрированные в органах государственной службы занятости

114,6

96,0

140,7

111,9

76,5

Источник: Статистический ежегодник Республики Беларусь. – Минск, 2006. – С. 114.


Вопрос 3. Структура трудовых ресурсов по возрасту

Возрастная структура занятых представляет собой соотношение отдельных неодинаковых возрастных групп в общей численности работающих. При исследовании возрастной структуры трудовых ресурсов выделяют три укрупненные группы: трудовые ресурсы молодежи (работники до 30 лет), зрелые работники (30–50 лет) и работники старшего возраста (свыше 50 лет). Каждая из этих групп имеет свои специфические особенности и соответствующую им целесообразную (или нецелесообразную) область применения.

^ Трудовые ресурсы молодежи – совокупность молодых людей, обладающих трудоспособностью и достигших возраста, открывающего доступ к трудовой деятельности, наиболее перспективная часть общих трудовых ресурсов. В отечественной статистике труда к ним относятся лица от 16 до 29 лет включительно. Нижняя возрастная граница показывает возраст трудового совершеннолетия, верхняя – достижение трудовой и социальной стабильности. Трудовые ресурсы молодежи преобладают в таких областях, как строительство, энергетика, лесное хозяйство, транспорт, промышленность (более 40% работающих в каждой). Это объясняется их более высокой степенью выносливости и трудоспособности.

С достижением старшего возраста наблюдается перемещение работников в сервисные отрасли, торговлю, бытовое обслуживание, где работа отличается меньшей степенью напряженности труда.

Особое положение молодежной группы в составе трудовых ресурсов обусловлено:

своеобразной ролью молодежи в обществе (молодость – не только прекрасная, но и наиболее ответственная пора человеческой жизни); специфическим положением молодежной группы в возрастной структуре трудовых ресурсов, своеобразной ролью в труде (молодежи присущ, как правило, относительно более высокий уровень здоровья при относительно более низком уровне знаний, по сравнению с другими возрастными группами работников);

высокой степенью сверхзанятости молодежной группы трудовых ресурсов, выражающейся в одновременном выборе партнера и создании семьи, адаптации в трудовом коллективе после коллектива школьного, появлении детей, приобретении профессии и квалификации, продолжении учебы и повышении образования. При этом решение одной из перечисленных проблем часто осуществляется ценой нерешения многих других.

Трудовые ресурсы молодежной группы отличаются более высокой подвижностью, вступлением в трудовую жизнь с ориентацией на более высокие идеалы, усвоенные в процессе обучения и воспитания; наиболее продолжительным и перспективным периодом предстоящей трудовой деятельности; высокими показателями физического здоровья и выносливости, что в определенной степени компенсирует недостаток опыта, навыков и знаний; непрерывным и особенно интенсивным качественным совершенствованием и др. Вследствие этого использование молодежных ресурсов на уровне ниже их квалификации и тем более наличие молодежной безработицы наносит существенный, хотя и отдаленный во времени урон всему обществу.

Исследования социологов показывают, что в молодежной группе более действенны рычаги материального стимулирования по сравнению с моральными, что объясняется становлением молодой семьи, появлением детей, стремлением продолжить учебу.

Молодежь предъявляет более высокие требования к труду по всем его параметрам (условиям, организации, технической оснащенности, психологическому климату). Заметна особая заинтересованность молодежи в содержании труда, его привлекательности и перспективности, в возможностях продвижения по работе.

Наиболее представительны в составе трудовых ресурсов группы зрелых работников 30–39 лет (28,3% от общей численности работников) и 40–49 (28,7%).

Зрелые работники, как правило, достигли определенного материального положения и должностного статуса. Для них характерен максимум продуктивности труда. Многие стали руководителями структурных подразделений или стремятся стать ими. Для этой группы весьма действенным выступает должностной стимул – продвижение по службе.

Для лиц предпенсионного возраста (свыше 50 лет) характерен высокий интеллектуальный потенциал (1/2 с высшим и незаконченным высшим образованием; ¼ – со средним специальным; ¼ – со  средним общим образованием).

Работники старших возрастных групп склонны к большей самореализации личности в труде. У них относительно низкий уровень здоровья при более высоком уровне знаний, опыта, квалификации. Моральное признание в коллективе для них важнее материального стимула. Их отличает высокая терпимость и более внимательное отношение к ученикам, вследствие чего рабочие старших возрастных групп охотно становятся инструкторами, воспитателями, наставниками молодежи. Лица пенсионного возраста заполняют непрестижные места – вахтеров, дворников, сторожей, уборщиц. Для старшей группы работников гибкая занятость (во времени, режиме, пространстве) может использоваться и как мощный организатор труда и как действенный его стимул.

Понимание лучших условий каждая возрастная группа истолковывает по-своему. Молодых работников привлекают места, где много молодежи, интересен досуг, быстрее образуются семьи. Зрелые рабочие предпочитают напряженный труд в сочетании с высоким заработком. У старших возрастных групп на первом месте здоровые условия труда. Последние по профессиональной ориентации наиболее целесообразны для отраслей и производств, где ценен опыт и знания (актеры, преподаватели, воспитатели, инструкторы).


^ Вопрос 4. Отраслевая занятость трудовых ресурсов

Все многообразие отраслей экономики можно классифицировать по различным признакам.

По характеру производимой продукции (или услуг) отрасли экономики могут быть материальными, то есть производящими определенный продукт (например, промышленность, сельское хозяйство, строительство), и нематериальными (непроизводственные), если они не создают материальные продукты, а лишь обслуживают существование общества (сервисные отрасли, сфера услуг и т. д.).

По назначению производимого продукта выделяются отрасли, создающие продукты питания (сельское хозяйство), предметы потребления (текстильная промышленность, радиоэлектроника), сырье для последующей обработки ( сельскохозяйственное производство, лесное хозяйство).

По характеру производственного процесса различают прерывные и непрерывные отрасли экономики. К числу первых можно отнести промышленность, транспорт, торговлю. Примером вторых является лесное хозяйство, бытовое обслуживание населения.

По длительности производственного цикла различают отрасли с длительным производственным циклом (например, строительство, судостроение), годовым (сельское и лесное хозяйство) и кратковременным (пищевая, текстильная).

Особенно ощутимо своеобразие организационно-технических условий труда лиц, работающих в стационарных условиях с высокой фондовооруженностью труда (в промышленности, особенно в химической) или в подвижных производствах (строительство, сельское хозяйство).

По возрасту работников выделяют отрасли с преобладанием молодежи (строительство, лесное хозяйство), медианного возраста (промышленность) или старших возрастных групп (сельское хозяйство, наука и научное обслуживание).

По полу выделяют отрасли с преобладанием женского труда (торговля, легкая промышленность) или мужского (лесное хозяйство, горнодобывающая промышленность).

По уровню образования работников особый интерес представляют следующие группы отраслей: преобладание высококвалифицированных кадров (наука, искусство, образование); работников средней квалификации (здравоохранение); работников низкой (сельское и лесное хозяйство, строительство).

По отраслевому признаку (отраслевая структура занятых) в составе трудовых ресурсов выделяют две сферы:

материального производства (промышленность, сельское хозяйство, лесное хозяйство, строительство, транспорт, связь, торговля и общественное питание, материально-техническое снабжение и сбыт, заготовки).

Материальное производство включает отрасли: непосредственно создающие продукт (промышленность, сельское хозяйство, строительство); обслуживающие (транспорт, связь); сервисные по сути своей деятельности (торговля, общественное питание, материально-техническое снабжение и сбыт). Уменьшение численности занятых в первой группе отраслей считается позитивной тенденцией, что подтверждается мировым опытом хозяйствования;

непроизводственную (жилищно-коммунальное хозяйство и непроизводственные виды бытового обслуживания населения, здравоохранение, образование, культура и искусство, наука и научное обслуживание, финансы, кредиты и страхование, управление, общественные объединения).

Непроизводственная сфера экономики Беларуси включает две неоднородные группы отраслей:

– социокультурную (здравоохранение, образование, культура и искусство, наука и научное обслуживание). Для них характерно медленное наращивание численности работающих, даже ее снижение. Последнее особенно характерно для науки и научного обслуживания, где численность занятых уменьшилась с 102,6 тыс. чел. в 1990 г. до 37,3 в 2005 г. Доля занятых в науке невысока и в других странах СНГ. В Азербайджане, Армении и Украине она составляет немногим более 1%, в Казахстане, Узбекистане, Туркменистане – около 0,5% и лишь в России – 2,4%.

– управленческую. Здесь наблюдается иная картина. Заработная плата превышает среднюю по экономике республики в полтора-два раза. Аппарат управления возрос в анализируемом периоде с 73,9 до 135 тыс. чел. Численность занятых в финансировании и кредитовании увеличилась вдвое. Аппарат управления достигает в структуре занятых отдельных стран СНГ от 1,2 до 4,4%. В большинстве из них имеет место увеличение доли аппарата управления в структуре занятых (в Азербайджане с 1,8 до 2,4%; Армении с 1,7 до 2,0%; Кыргызстане с 2,4 до 4,4%; России с 2,4 до 2,9%; Украине с 1,7 до 3,2%). Уменьшилась названная доля в Туркменистане (2,0 до 1,3%) и Узбекистане (с 1,5 до 1,2%).


^ Вопрос 5. Отраслевая структура трудовых ресурсов:

понятие, показатели, прогрессивные тенденции

Отрасль представляет собой определенную однородную социальную группу людей – коллектив работников, объединенных единством цели труда (производимой продукции), факторов труда (сырьевой базы, энерго- и фондовооруженности труда, техники и технологии), своеобразием организационно-технических, социально-экономических, психологических и санитарно-гигиенических условий труда и потому представляющих собой специфическую группу трудовых ресурсов. Например, работники Витебского станкостроительного завода, Оршанского станкозавода, Гомельского завода станочных узлов, Сморгонского завода оптического станкостроения, Минского станкостроительного завода с гордостью говорят о себе: «Мы – станкостроители». В данной стратификации региональной признак отодвигается на второй план, на первый план выдвигается отраслевой.

С точки зрения управления трудовыми ресурсами общества необходимо учитывать отраслевое своеобразие работника в процессе труда, в складывающихся по его и не по его воле обстоятельствах. При этом необязательно наличие единства всех признаков, иногда для отрасли достаточно единства одного или нескольких признаков при различии по другим. Так, пищевая промышленность включает предприятия, характеризующиеся единством назначения производимой продукции, но различием техники и технологии, перерабатываемого сырья и профессиональных кадров. Деревообрабатывающая отрасль объединяет предприятия, однородные по перерабатываемому сырью, но различные по производимой продукции. Химической промышленности присуще разнообразие перерабатываемого сырья, множество видов производимой продукции при единстве технологической базы производства.

Отраслевой признак имеет определяющее значение в формировании трудовых рабочих династий. Если человек родился в семье рабочего (социальный статус), существенное значение для его последующего становления как специалиста и работника имеет то обстоятельство, родился ли он в семье шахтера, металлурга или ткача (отраслевой статус). Семейный климат в значительной степени формирует человека в нужном направлении. Профессиональные знания, опыт и навыки, накопленные в семье и передаваемые из поколения в поколение, от родителей детям, позволяют каждому в последующем трудовом пути достичь наибольших результатов на избранном поприще. При наличии профессиональной семейственности (в позитивном значении этого термина) обеспечивается оптимальный режим воспроизводства трудовых ресурсов, при котором происходит замещение родительских поколений работников поколениями их детей. Известные отраслевые семейные династии бывают не только в искусстве, культуре, спорте, но и в науке, образовании, здравоохранении, в промышленности, сельскохозяйственном производстве и других отраслях .

Стратификация в обществе может рассматриваться по многим признакам: имущественному, региональному, национальному, религиозному, политическому, отраслевому и др.

Отраслевая стратификация общества представляет собой соотношение отдельных однородных социальных групп, выделенных по отраслевому признаку (при этом допускается разрез общества на слои и по другим признакам: имущественному, интеллектуальному, возрастному и т. п.).

Элитной в отраслевом отношении долгое время считалась оборонная промышленность. В эту отрасль направлялись большие средства, здесь получались высокие технические, экономические и социальные результаты. Неслучайно поэтому считалось престижным работать на крупном военном заводе, а не на маленькой швейной фабрике. В последнее время перемещение трудовых ресурсов устремилось в направлении финансирования, кредитования, страхования и управления, чему в немалой степени способствует устройство стимулирования труда в этих отраслях.

Наиболее угнетенной и трудонедостаточной отраслью остается сельское хозяйство республики, которое находится в самом низу отраслевой пирамиды и по уровню оплаты труда. Отношение заработной платы работников сельского хозяйства к среднереспубликанскому уровню составило в 1985 г.– 92,4%; в 1990 г.– 93,3%; в 2000 г.– 62,4%; в 2005 г.– 61,7%.

Термин прогресс (лат. рrоgressus) означает развитие нового, передового движения к более высокой ступени развития, более совершенному состоянию; изменения к лучшему. Соответственно этому «прогрессивный» означает, во-первых, содействующий прогрессу, общественному развитию, передовой в политическом, общественно-экономическом и научном отношении, ведущий к совершенствованию; во-вторых, постепенно возрастающий, усиливающийся, пропорционально увеличивающийся. Первое и второе значение не всегда совпадают.

Некоторые из отраслей, если судить по росту численности работников и стоимости занятых в них основных промышленно-производственных фондов, действительно возрастают и усиливаются. Но все перечисленное характеризует производственные ресурсы и затраты. А какова отдача этих затрат? Каковы их результаты? Оказывается, что часто отрасли, занимающие наиболее весомую долю в производственных ресурсах и затратах, весьма скромны по части результатов труда (табл. 2).


Таблица 2 – ^ Распределение численности занятости населения

по отраслям экономики, тыс. чел.

Показатели,

тыс. чел.

Годы

1990

1995

2000

2004

2005

1

2

3

4

5

6

Всего занято в экономике в том числе:

5150,8

4409,6

4441,0

4316,3

4349,8

– промышленность

1592,9

1216,2

1226,7

1157,7

1163,0

– сельское хозяйство

985,4

843,5

625,1

463,4

2457,3

– лесное хозяйство

21,8

26,0

32,5

32,3

33,3

– строительство

570,4

302,4

312,3

330,4

338,6

– транспорт

306,6

250,0

255,8

262,6

263,2

– связь

558,5

59,8

62,5

63,4

64,4

– торговля и общественное питание, материально-техническое снабжение и сбыт, заготовки

381,9

472,1

532,3

574,0

593,3

– жилищно-коммунальное хозяйство и непроизводственные виды бытового обслуживания населения

151,5

175,6

208,1

234,0

235,7

– здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение

268,3

287,1

326,1

327,6

328,0

– образование

433,9

417,5

463,7

460,7

456,8

– культура и искусство

74,2

70,2

80,2

79,5

82,6

– наука и научное обслуживание

102,6

45,7

42,2

38,7

37,3

Источник: Статистический ежегодник Республики Беларусь. – Минск, 2006. – С. 119.

Для сравнительной оценки эффективности деятельности отраслей лучше всего пользоваться относительными показателями. Они надежно выражают динамику и эффективность ресурсов, затрат, результатов работы отдельных отраслей. По их росту (или уменьшению) можно оценить изменения эффективности. Так, если при прочих равных условиях индекс численности работников уменьшился, а индекс объема продукции увеличился, очевиден рост эффективности.


^ Вопрос 6. Баланс трудовых ресурсов

Баланс состоит из двух взаимосвязанных частей. В первой характеризуются источники ресурсов труда, численности и состав трудовых ресурсов:

мужчины в возрасте 16–59 лет, женщины в возрасте 16–54 года, за исключением неработающих инвалидов 1-й и 2-й групп и неработающих льготных пенсионеров;

работающие лица старше трудоспособного возраста;

подростки до 16 лет, занятые в экономике республики.

Во второй части рассматриваются распределение и использование трудовых ресурсов. Схема баланса трудовых ресурсов предусматривает их распределение:

по видам занятости (в хозяйстве республики, на учебе с отрывом от производства, в домашнем и личном хозяйстве, кооперативном и т. д.);

сферам приложения труда (материальное производство и непроизводственная сфера);

отраслям экономики (промышленность, сельское хозяйство, строительство и т. д.);

социальным группам (рабочие, служащие, управленческий персонал, колхозники, фермеры, некооперированные кустари и пр.);

формам собственности (государственная, негосударственная).

Для построения отчетных и прогнозных балансов трудовых ресурсов, прогнозирования и планирования социально-экономического развития страны, для разработки мероприятий более полного использования трудовых ресурсов значимость приобретают выделение численности экономически активного населения, в том числе – численности индустриального населения и показателей трудовой активности.


Раздел II
^ Рыночные отношения труда

Вопрос 7. Понятие и структура рынка труда

Рынок (англ. market) – сфера экономики, в которой совершается процесс товарного обращения, превращения товара в деньги и обратного превращения денег в товар.

^ Рынок труда – система экономических отношений купли-продажи товара «рабочая сила», в рамках которой формируется спрос, предложение и цена трудовых ресурсов. Рынок труда в широком смысле слова включает спрос на рабочую силу, предложение товара «рабочая сила», их совпадение и несовпадение. Рынок труда в узком смысле слова – незанятая часть трудовых ресурсов, нуждающаяся в трудоустройстве.

^ Особенности рынка труда в Республике Беларусь:

1. Рыночные преобразования в занятости населения республики идут медленно.

2. Во всех отраслях экономики наблюдается монополизм государственной собственности.

3. Ситуация на рынке труда осложняется безработицей молодежи.

4. Сокращение Вооруженных Сил, наряду с конверсией оборонной отрасли промышленности и выводом российских войск с территории республики, создает проблему трудоустройства бывших военнослужащих, в том числе возвращающихся с семьями из других республик бывшего СССР.

5. Наши безработные – самые образованные в мире. По уровню образования в числе безработных наибольшую долю составляют выпускники средних школ – 51,5%, лица с высшим образованием – 18,5%. В наиболее трудном положении на рынке труда оказались дипломированные специалисты и ИТР, так как имеющиеся свободные места предназначены для рабочих.

6. Возрастающие трудности с трудоустройством повлекли за собой увеличение средней продолжительности безработицы. Доля безработных, ищущих работу от 6 месяцев до 1 года, увеличилась с 16% в 1993 г. до 28,3% в настоящее время. Кроме того, постепенно формируется слой длительно неработающих. Около 3,8% безработных ищут работу более года.

7. Сложность обстановки на рынке труда вызвана не только тем, что потребность предприятий в работниках в целом меньше нуждающихся в работе, но и отсутствием единого рынка. В настоящее время его формирует главным образом городское население, прежде всего жители больших городов.


^ Вопрос 8. Полная, эффективная, рациональная

занятость

По степени полноты занятости во времени различают: полную занятость (на условиях полного рабочего времени, долгое время считалась рациональной формой занятости); неполную занятость (на условиях сокращенного рабочего дня или сокращенной рабочей недели; в последнее время признается одной из прогрессивных, так как обеспечивает работнику больше свободного времени: например, женщинам для воспитания детей, а обществу большую численность занятых).

По степени эффективности различают: эффективную (продуктивную) занятость, когда происходит такое распределение трудовых ресурсов по отраслям, регионам, сферам деятельности и т. д., при котором достигаются наибольшие результаты труда, наибольший прирост материальных или духовных благ; неэффективную занятость, при которой не обеспечивается должная отдача трудозатрат.

Оптимальное сочетание полной и эффективной занятости представляет собой рациональную занятость. Критерии рациональной занятости:

оптимальная структура экономики страны;

необходимое количество производственных и материальных благ и нематериальных услуг;

повышение качества и уровня жизни населения страны;

использование достижений научно-технического прогресса.

Различают понятия:

структурная занятость (выделяются группы: работающие, военнослужащие, студенты);

социальная занятость (слои: рабочие, служащие, аппарат управления и пр.);

отраслевая занятость (занятые в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве и т. д.);

региональные пропорции занятости;

половозрастная структура занятых;

занятость по видам собственности и др.

Состояние занятости, хотя не всегда полной, эффективной, продуктивной, рациональной и оптимальной, считается более предпочтительным по сравнению с безработицей. Однако стремление центров занятости трудоустроить безработного по принципу «во что бы то ни стало» представляется неоправданным, ибо не всякая занятость приносит работающему удовлетворение в труде, равно как и не всякая безработица есть явление негативное.


^ Вопрос 9. Эффективность гибких форм занятости

Организовать рациональную занятость помогает использование гибких форм занятости.

По степени гибкости различают:

 стационарные (или постоянные) формы занятости;

 гибкие формы занятости.

По полноте занятости – занятость на полную ставку и неполную (0,7; 0,5; 0,25 ставки).

По режиму работы – сдвигаются во времени начало и конец рабочего дня, перерывы по их длительности времени, выполнение работы в удобное исполнителю время.

По месту выполнения работы – выполнение работы на дому у исполнителя (машинистки, переводчицы, вязальщицы, швеи и т. д.) или на дому у заказчика работы (швеи, уборщицы, социальные работники, ремонтные работники, оформители квартир и др.).

По объему труда – выполнение работы по мере возникновения потребности в ней. Например, работа по вызову, по уходу за детьми или за престарелыми.

По оплате труда – оплата по действующим ставкам или по договоренности.

Эффективность гибких форм занятости проявляется в том, что, не требуя дополнительных затрат, они предоставляют существенные выгоды в экономии производственных зданий, машин и оборудования, электрической и топливной энергии, сокращают транспортные затраты и, что самое главное, дают возможность совместить труд на себя с трудом на благо общества и трудом на благо семьи.

Гибкие формы занятости позволяют решать проблемы труда и занятости молодежи, женщин, иммигрантов и других нестандартных групп трудовых ресурсов. Необходимо всемерно использовать гибкие формы (по времени, режиму, объему, месту выполнения работы и т. д.) для организации труда пожилых людей. Это поможет снять напряжение в обществе, которое имеет место по возрастному признаку.


^ Вопрос 10. Безработица как

социально-экономическое явление

Безработица – социально-экономическое явление, при котором часть трудоспособного населения не может найти себе работу, становясь относительно избыточным населением, резервной армией труда. Порождается действием открытого К. Марксом всеобщего закона капиталистического накопления. В истории капитализма наибольшие лишения и страдания приносила безработица в периоды экономических кризисов (например, движение луддитов, ломавших машины во второй половине ХVIII в.). Избыточное население, являясь необходимым дополнением избыточного производства, составляет необходимую принадлежность капиталистического хозяйства, без которой оно не могло бы существовать и развиваться.

В статистике труда безработными считаются трудоспособные граждане в трудоспособ