Реферат: Рматизации и защите ин­формации библиотечные фонды и информационные продукты библиотек включены в состав государственных общедоступных информационных ресур­сов

Кемеровская государственная академия

культуры и искусств

Факультет информационных технологий


ИНФОРМАТИЗАЦИЯ В ОТРАСЛЯХ

НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА

СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ


ХРЕСТОМАТИЯ


Кемерово, 2000 г.


СОДЕРЖАНИЕ


Библиотечная сеть России

и ее информационные ресурсы 1

Информационные ресурсы

по государственной статистике 8

Государственная система

правовой информации 13

Государственные информационные ресурсы

в сфере экономики и финансов 17

Государчтвенные информационные ресурсы

в области социальной сферы 23

Российское объединеие информационных ресурсов

научно-технического развития 29


^ БИБЛИОТЕЧНАЯ СЕТЬ РОССИИ И ЕЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ


Федеральным законом "Об информации, информатизации и защите ин­формации" библиотечные фонды и информационные продукты библиотек включены в состав государственных общедоступных информационных ресур­сов. Особенность библиотек как хранителей информационных ресурсов состоит в том, что они являются держателями главным образом опубликованной и ти­ражированной информации, представленной в виде различных отечественных и зарубежных изданий, и обеспечивают фундаментальность хранимой информа­ции; максимальную ретроспективу, все типы, все темы и отрасли.

С помощью библиотек опубликованная информация становится доступ­ной. Федеральными законами "О библиотечном деле" и "Об обязательном эк­земпляре документов" определены принципы деятельности библиотек, в соот­ветствии с которыми библиотеки обязаны гарантировать "права человека, обще­ственных объединений, народов и этнических общностей на свободный доступ к информации, свободное духовное развитие, приобщение к ценностям нацио­нальной и мировой культуры, а также на культурную, научную и образователь­ную деятельность". Глобальная информатизация привела к эволюции социаль­ной роли библиотек в обществе. К функциям просветительского характера, со­хранения и приумножения культурного наследия добавились функции общедос­тупных информационных центров, предоставляющих доступ к национальным и мировым информационным сетям.

Библиотечная сеть Россия насчитывает около 150 тысяч библиотек и включает:

публичные (общедоступные) библиотеки органов культуры, федерального, регионального (субъектов Российской Федерации) и муниципального уров­ней (бывшая сеть библиотек Министерства культуры России);

систему научно-технических библиотек и справочно-информационных фон­дов, которая входит в состав Российской государственной системы научно-технической информации (ГСНТИ);

информационно-библиотечную систему Российской академии наук (РАН);

библиотечную сеть высших учебных заведений Россия;

сеть медицинских библиотек;

сеть сельскохозяйственных библиотек и др.;

другие системы (профсоюзные, школьные, армейские библиотеки и др.).

Информационные ресурсы российских библиотек организованы на основе сочетания двух главных принципов: отраслевого и территориального. Практи­чески каждая отрасль знаний имеет основное, центральное книгохранилище на федеральном уровне. Наряду "с этим на каждом территориальном уровне есть центральная универсальная общедоступная библиотека.

На федеральном уровне крупнейшими публичными библиотеками России являются:

Российская государственная библиотека (РГБ);

Российская национальная библиотека (РНБ);

Всероссийская государственная библиотека иностранной литературы им. М.И. Рудомино (ВГБИЛ);

Государственная публичная историческая библиотека России (ГПИБ);

Государственная общественно-политическая библиотека (ГОПБ);

Российская государственная библиотека по искусству (РГБИ);

Российская государственная юношеская библиотека (РГЮБ);

Российская государственная детская библиотека (РГДБ);

Российская государственная библиотека для. слепых (РГБС).

Две обладающие равным статусом национальных библиотек Российской Федерации - РГБ в Москве (около 38 млн. ед.хр. на 247 языках народов России, СНГ, других стран) и РНБ в Санкт-Петербурге (свыше 30 млн. ед.хр.) имеют универсальный профиль комплектования и относятся к числу мировых библиотечных гигантов.

На региональном и муниципальном уровнях представлены 217 централь­ных библиотек всех 89 субъектов Российской Федерации (универсальных науч­ных, детских, юношеских, специальных библиотек для слепых) и 49,7 тыс. пуб­личных (городских и муниципальных) библиотек, из которых 39,4 тыс. библио­тек находятся в сельских населенных пунктах и 10,3 тыс. в городах.

Меняющаяся роль российских библиотек хорошо отслеживается при ана­лизе их деятельности на региональном уровне, где областные научные библио­теки становятся главными центрами информационного обслуживания регионов, т.к. обладают самой большой информационной базой. Совокупный фонд региональных библиотек составляет 142 млн. ед.хр. Наряду с обслуживанием индиви­дуальных читателей библиотеки ведут абонентское обслуживание региональных администраций, научных, производственных, общественных организаций,. пред­принимательских структур.

Организационная структура системы научно-технических библиотек имеет трехуровневый характер: непосредственно на ГПНТБ России, выполняющую функции государственного депозитария научно-технической литературы, держателя Российского Сводного каталога научно-технической литературы и методического координационного центра системы, выходят 16 отраслевых ЦНТБ, большинство из которых являются головными центрами соответствую­щих ведомственных (отраслевых) систем научно-технических библиотек, замы­кающих на себя в методическом плане библиотеки предприятий и учреждений отрасли (библиотеки третьего уровня). В сеть научно-технических библиотек этих отраслей входит порядка 7 тыс. библиотек. Общий фонд ЦНТБ (без ГПНТБ России) составляет около 10 млн. ед.хр., количество читателей - более 65 тысяч.

Библиотеки организаций РАН объединены в четыре централизованные библиотечные системы: две региональные и две отраслевые. К региональным относятся система библиотек сибирского региона РАН, возглавляемая ГПНТБ Сибирского отделения РАН и система библиотек Санкт-Петербургского регио­на, возглавляемая Библиотекой академии наук (БАН). Первая система включает 67 библиотек, обслуживает 61 тыс. читателей, имеет фонд около 13,5 млн. ед.хр.; вторая - включает 41 библиотек}', обслуживает 31 тыс. читателей, имеет

фонд около 16,5 млн. ед.хр.

Отраслевая система по естественным наукам возглавляется Библиотекой по естественным наукам (БЕН РАН). Система включает более 250 библиотек, обслуживает более 76 тыс. читателей. Объем фондов - свыше 13 млн. ед.хр.

Отраслевая система библиотек институтов РАН гуманитарного и общественного направлений возглавляется Институтом научной информации по обще­ственным наукам. Система включает 22 библиотеки, обслуживает около 30 тыс. читателей и располагает фондами около 13 млн. ед.хр.

Библиотеки РАН владеют уникальными фондами зарубежной научной ли­тературы, часто отсутствующими в других библиотеках страны.

Библиотечная сеть вузов России насчитывает более 500 библиотек. Их число постоянно растет с появлением ноаых высших учебных заведений. Общее количество единиц хранения превзошло 300 млн. экземпляров. Тематика фондов вузовских библиотек охватывает все направления науки и техники. По оценкам специалистов ежегодно число читателей за год составляет - 4 млн.

Сеть медицинских библиотек России включает около 1500 специализи­рованных библиотек и возглавляется Государственной центральной научной медицинской библиотекой (ГЦНМБ), являющейся крупнейшей медицинской библиотекой в Европе.

ГЦНМБ выполняет функции центра по каталогизации, предметизации и информационному обслуживанию для сети медицинских библиотек России, а также для крупнейших медицинских библиотек бывшего СССР. Фонд ГЦНМБ содержит более 2 млн. ед.хр.

Сеть сельскохозяйственных библиотек включает 735 библиотек вузов, техникумов, НИИ, опытных станций, школ АПК и возглавляется Центральной научной сельскохозяйственной библиотекой (ЦНСХБ), имеющей отделенияв Санкт-Петербурге и Новосибирске. Сеть обслуживает более 1,5 млн. читателей и имеет фонд более 40 млн. ед.хр.

Мировой опыт показывает усиление роли библиотек в развитии демокра­тии и местного самоуправления, рыночной экономики, социальной сферы, фор­мировании глобального информационного пространства. Информационные ре­сурсы библиотек приобретают значение стратегических, определяющих уровень социально-экономического развития страны.

Закономерно то, что в России именно на библиотеках социальные и эко­номические реформы отражаются наиболее сильно и драматично, качественным образом меняя их роль в обществе, расширяя предъявляемые к ним требования. Библиотеки в наибольшей мере зависимы от изменений в окружающей их среде; состояния книгоиздания, книгораспределения, телекоммуникаций, работы транспорта, таможенных правил, но, главное, - от изменений в социальной структуре общества, появления новых социальных групп с новыми культурными и информационными потребностями, снижения уровня жизни значительной части населения.

Между тем, расширение числа задач, стоящих перед библиотеками, объ­ективное усиление их роли в обществе пока еще плохо осознается властными структурами на всех уровнях. В результате почти полного прекращения финан­сирования текущей деятельности большинства библиотек а 1996-1997 гг. (сред­ства выделялись практически только на выплату заработной платы), сложилось крайне тяжелое положение по важнейшим направлениям их деятельности, пре­жде всего таким, как пополнение библиотечных фондов, обеспечение их со­хранности, безопасности и доступности пользователям. В результате до 80 -90% издаваемых в России книг отсутствуют на территории многих регионов даже в единственном экземпляре. Приток новых изданий в библиотеки Минкультуры России в 1997 г. по сравнению с 1990 г. сократился более чем в два раза. Ситуация с поступлением новых изданий в библиотеки других систем в последние годы была намного хуже. В последние годы списание литературы в ГПНТБ России превышает объемы пополнения фондов.

В библиотеках России более 60% редких и ценных материалов нуждаются в реставрации, 3 млн. документов требуют срочных восстановительных мер, из них около 0,5 млн. нуждаются в срочном спасении.

На фоне усиливающейся децентрализации всех сфер российской жизни, включая средства массовой информации и книгоиздание, библиотеки выдвига­ются в число тех немногих институтов, которые в состоянии и должны взять на себя ответственность за обеспечение информационного и культурного единства в России, ее регионов и центра. Эволюция миссии библиотек происходит за счет резкого развития их информационных функций, аккумулирования сторонних и создания собственных информационных ресурсов, предоставления доступа к национальным и мировым информационным сетям. Отрадно, что эти изменения функций российских библиотек начинают восприниматься и пониматься в рос­сийском обществе, государственных и коммерческих структурах.

По результатам Парламентских слушаний в Совете Федерации вопроса "О библиотечном обслуживании населения Российской Федерации" (24 апреля 1998 г.) выработан широкий круг рекомендаций Правительству Российской Фе­дерации, органам законодательной и исполнительной уласти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, нацеленных на всесторон­нюю поддержку библиотек, усиление их роли в обществе.

Ведутся работы в рамках определенных ранее приоритетных направлений политики модернизации библиотечного дела:

информатизация библиотечного дела;

создание механизма комплектования библиотек в условиях становления книжного рынка, формирование российской национальной системы инфор­мации о книгоиздании "Book in print"

обеспечение безопасности и сохранности библиотечных фондов;

развитие межведомственной кооперации российских библиотек, включение их в мировой библиотечный процесс и мировой библиотечный обмен;

реализация и развитие системы нормативных и правовых актов, регулирую­щих библиотечное дело.

Главное внимание при организации работ по информатизации библиотек было сосредоточена на следующих проблемах:

■ автоматизация внутрибиблиотечных процессов;

■ формирование и актуализация библиотечных информационных ресурсов;

■ использование сетей передачи данных для межбиблиотечного обмена.

Наибольшие результаты в этой области достигнуты в ГПНТБ России, ГЦНМБ, Научной библиотеке МГУ, БЕН РАН, ГТШБ, ВГБИЛ, ГПНТБ СО РАН, ЦНСХБ, Российской книжной палате (РКП), Тульской, Ивановской, Карель­ской, Ростовской, Екатеринбургской, Кемеровской, Красноярской, Якутской, Омской региональных научных библиотеках.

Степень развития информационных технологий в значительной мере ха­рактеризуется двумя факторами: уровнем технического оснащения библиотек и качеством использованных программных продуктов.

Оснащение техническими средствами за период 1992-1998 гг. осуществля­лось на паритетных началах за счет средств федерального и местных бюджетов. Существенно улучшилась оснащенность региональных библиотек компь­ютерной техникой. По сравнению с 1993 г., число персональных компьютеров в них выросло в 12 раз, по сравнению с 1996 г, - более чем на 30 %.

Почти во всех центральных библиотеках субъектов Российской, Федера­ции созданы локальные вычислительные сети. В половине из них эти сети объе­диняют от 30 до 40, а в Самаре даже более 100 компьютеров.

Созданные в центральных библиотеках городов: Мурманск, Тула, Пермь, Москва, Ставрополь, Челябинск. Омск, Смоленск и Петрозаводск собственные электронные информационные ресурсы превышают 200 тыс. записей в каждой," а в Кемерово и Екатеринбурге они равны 342 и 375 тыс. записей соответствен­но. В совокупности собственные электронные ресурсы региональных библиотек за последние 5 лет выросли в 40 раз и сегодня составляют около 7 млн. записей. Одним из наиболее перспективных путей поддержания и повышения уровня библиотечного обслуживания является активное использование в биб­лиотеках электронных информационных ресурсов, в том числе создаваемых в органах государственной власти. Примером может служить набирающее силу сотрудничество общедоступных (прежде всего крупных федеральных и регио­нальных) библиотек и ФАПСИ по обслуживанию читателей правовой информа­цией. Активизируется использование в библиотеках электронных изданий. На­пример, в РГБ читателям предоставлены свыше 600 CD-ROM 170 наименова­ний, содержащих новейшую мировую информацию по всем отраслям знаний, ГПНТБ России - 500 CD-ROM 80 наименований, ВГБИЛ -100 БД на CD-ROM. РКП, компания "Мир-Диалог" и издательство "K.-G.Saur" выпустили 3-е изда­ние российской национальной библиографии на CD-ROM, включающее 850 тыс. записей о вышедших в СССР и России книгах с 1980 по 1996 г. и БД о дис­сертациях (60 тыс. записей).

На повестке дня - задача максимального представления этих ресурсов в Интернет. Наиболее продвинулись здесь ЦНСХБ и Научная библиотека МГУ, открывшие свои электронные каталоги, но абсолютным лидером является ГПНТБ России. На её сервере находится Сводный каталог научно-технической литературы, отражающий фонды более чем 400 библиотек страны и содержа­щий около 480 тыс. библиографических записей. ГЦНМБ на протяжении по­следних 10 лет создает базу данных "Российская медицина", которая сегодня включает более 420 тыс. библиографических записей по русскоязычной меди­цинской литературе (книги, диссертации и статьи из журналов и сборников). Все базы данных "Российская медицина" доступны через WWW-сервер.

Формирование библиотечных информационных ресурсов и обеспечение доступа к ним пользователей сети Интернет составляют важнейшую часть про­граммы "Создание общероссийской информационно-библиотечной компьютер­ной сети - ЛИБНЕТ".

Основные направления программы ЛИБНЕТ:

комплексная автоматизация библиотек, развитие действующих и создание новых электронных каталогов библиотек, включая сводные;

развитие средств доступа пользователей к электронным каталогам отечест­венных и зарубежных библиотек, а также другим российским и зарубежным информационным ресурсам;

разработка и внедрение новых технологий доставки документов на базе современных средств телекоммуникаций;

совершенствование библиотечных стандартов, форматов и законодательных актов, связанных с применением компьютерных технологий;

организация обучения, повышения квалификации и развитие международно­го сотрудничества библиотек по основным направлениям программы ЛИБНЕТ.

В центре этой программы - работы, направленные на интеграцию инфор­мационных ресурсов российских библиотек. Так, например:

Подготовлен, издан, разослан и внедряется в 500 крупнейших библиотеках России "Российский коммуникативный формат представления библиографи­ческих записей в машиночитаемой форме" (книги и сериальные издания) и "Российский коммуникативный формат представления авторитет­ных/нормативных записей", созданные на основе международного коммуни­кативного формата UNIMARC.

Завершается работа над национальным файлом предметных рубрик, содер­жащим свыше 1,3 млн. наименований (в 1999г. намечено издать этот нацио­нальный рубрикатор на CD-ROM). Идет работа над созданием национально­го файла имен индивидуальных и коллективных авторов,

Завершена разработка типового модуля OPAC-R (on-line public access cata­logue), обеспечивающего доступ удаленного пользователя к электронным ка­талогам и базам данных библиотек, представленных в формате RUSMARC, начато его внедрение. Впервые в России разработан конкурентоспособный (в сравнении с западными аналогами) программный продукт, основанный на новейших продвинутых системах управления базами данных (ADABAS). * Отработаны технологии поиска и загрузки в отечественные базы данных

библиографической информации из зарубежных баз данных. " Все большее развитие в библиотеках России получает электронная доставка документов (ГПНТБ России, РНБ, ГПИБ, ГЦНМБ, ИНИОН и др.),

Процесс формирования информационных ресурсов библиотек набирает темпы. Об этом свидетельствуют приведенные в таблице 7 результаты прове­денной Управлением библиотек и информатизации Минкультуры России в ян­варе - марте 1998 г. проверки хода информатизации 9 федеральных библиотек.

Таблица 7

Информационные ресурсы федеральных библиотек Минкультуры России (по состоянию на 01 января 1998 г.)


Название библиотеки

Собственные БД

Заимствонные БД на CD-ROM (наименований)

Колммуникативные возможности

Суммарный объем БД

Наиболее значимые БД

ЭК (тыс.записей)

1

2

3

4

5

6

Государственная публичная историческая библиотека

58 тыс. записей

Фонд нетрадиционной прессы Россия и русское зарубежье

50

3

Http:/www.shpl.ru

Госудпрственная общественно-политическая библиотека

23 тыс. записей

Современные общественно-политические организации, партии и движения

8

-

-

Российская государственная библиотека по искусству

26 тыс. записей

Репертуар русской драмматургии XVIII-XX вв. Репертуар русской драмы “Либретто”

11

11

Http:/ns.openweb.ru/windows/rgbi

Российская государственная библиотека для слепых

21 тыс. записей

Тифлобиблиография Брайлевские издания Говорящая книга

13

3

-

Российская государственная детская библиотека

91 тыс. записей

Ликс-Изборник Детскя литература

28

9

Доступ в интернет

Российская государственная библиотека

Свыше 1 млн. записей

Международный книгообмен Авторефераты Информкультура Межбиблиотечный абонеиент Таблицы ББК Сводный ЭК русской Книги 1826-1917 гг. Память России

218

170 (600 экз)

Http:/ www.rsl.ru

Российская национальная библиотека

Около 2 млн. записей

Авторететный файл предметных рубрик. Авторитетный файл коллективн. Автора Международный книгообмен С Птербург в газетных публикациях. Русские писатели и поэты

265

56 (106 экз.)

Http:/www.nlr.ru

Всероссийская государственная библиотека иностранной литературы

150 тыс записей

Венгерские трофейные книги Перфаэлиты Звуковая энциклопедия Электронные издания ВГБИЛ

56

100

Http:/www.libfl.ras.ru


В настоящее время в российском библиотечном сообществе происходит перераспределение роли библиотек в становлении новой информационно-биб­лиотечной системы России и формировании информационно-библиотечных ре­сурсов страны, доступных российским и зарубежным пользователям. Для боль­шинства библиотек эта роль будет определяться не существующим официаль­ным статусом, а их постоянными, настойчивыми инициативами и реальными успехами в информатизации. На передний план выдвигается задача консолида­ции интеллектуальных и финансовых ресурсов как библиотек различного уров­ня и ведомственной принадлежности, так и органов государственного управле­ния, в ведении которых они находятся. Это может стать основой реализации важнейших общенациональных программ информатизации. Библиотечная сеть должна стать естественным центром некоммерческого информационного об­служивания граждан на основе государственных информационных ресурсов.


^ ИНФОРМАЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКЕ


Информационные ресурсы Госкомстата России включают в себя стати­стические данные по всем аспектам социально-экономического развития Рос­сии. На федеральном уровне обеспечивается формирование информационных ресурсов, характеризующих макроэкономические показатели и экономические балансы, основные показатели деятельности отраслей российской экономики, институциальные преобразования в экономике и развитие негосударственного сектора, инвестиции, цены и тарифы, трудовые ресурсы, заработную плату и занятость населения, финансы, внешнеэкономическую деятельность, доходы и уровень жизни населения, демографические показатели, правонарушения, при­родные ресурсы и охрану окружающей среды, социально-экономическое поло­жение регионов Российской Федерации.

Источниками информации являются данные, полученные органами госу­дарственной статистики от предприятий, организаций, населения путем прове­дения переписей, выборочных обследований и других форм статистического наблюдения, данные министерств и ведомств Российской Федерации, а также сведения, полученные от организаций, которые проводят обследования и опро­сы, материалы международных организаций.

Информационные ресурсы системы государственной статистики включают:

информационные фонды по отраслям статистики;

информационные фонды интегрированных баз данных;

Единый государственный регистр предприятий и организаций (ЕГРПО), ГБО, автоматизированный банк классификаторов (АБК);

фонды первичных отчетов.

Банк готовых документов (БГД) - распределенный интегрированный ин­формационный ресурс Госкомстата России, работает в среде локальной вычис­лительной сети (ЛВС) ЦА Госкомстата России. Информационный фонд БГД. содержит официальные публикации (документы) Госкомстата России федераль­ного и регионального уровней. В ЦА Госкомстата России формируется феде­ральный уровень БГД, а в территориальных комитетах - региональный. Актуа­лизация БГД осуществляется посредством телекоммуникаций через компьютер­ный узел связи Госкомстата России.

Статистические публикации Госкомстата России. Наиболее фундамен­тальными статистическими публикациями, характеризующими социально-экономические явления в стране за ряд лет, являются статистические сборники.

Ежегодно издаются сводные статистические сборники "Россия в цифрах" и "Российский статистический ежегодник. В этих публикациях широко представлены статистические данные о социально-экономическом положении Российской Федерации в динамике и в сопоставлении с зарубежными странами.

С 1997 г., Госкомстат России выпускает сборник "Регионы России", где представлена информация о развитии регионов в условиях перехода к рыночной экономике.

Кроме того, Госкомстат России выпускает отраслевые и тематические ста­тистические сборники, издаваемые как ежегодно, так и с большей периодично­стью: "Промышленность России", "Сельское хозяйство России", "Демографиче­ский ежегодник России", "Социальная сфера России", "Семья в России", "Цены в России", "Труд и занятость в России" и т.д. Такие публикации содержат более подробную статистическую информацию о состоянии отдельных отраслей эко­номики. Например, в "Демографическом ежегоднике России" более детально рассматриваются тенденции изменения рождаемости, смертности и миграции населения с учетом крупных явлений последних лет, делается попытка оценить варианты возможного демографического развития России в ближайшем буду­щем. В статистических публикациях подобного рода более широкий круг пока­зателей представлен не только в целом по России, но и в разрезе регионов.

Госкомстат России издает статистические публикации по результатам пе­реписей, единовременных и выборочных обследований. Отдельные публикации выходят в свет на английском языке ("Россия 95", "Россия в цифрах", "Стати­стическое обозрение" и др.).

Большое место в системе официальных статистических публикаций Госкомстата России отводится периодическим изданиям. Среди них ежекварталь­ный журнал "Статистическое обозрение". В журнале приводится развернутая картина макроэкономической ситуации в России в течение года. С 1994г., Гос­комстат России выпускает также ежемесячный научно-информационный журнал "Вопросы статистики".

Среди периодических статистических публикаций Госкомстата России важное место занимает ежемесячный доклад "Социально-экономическое поло­жение России". Доклад содержит текущую информацию об изменениях, проис­ходящих в экономике России за последний месяц, а также характеристику ос­новных тенденций в течение года. Представлены материалы о макроэкономиче­ских показателях, валовом внутреннем продукте, отраслях производства, внеш­неэкономической деятельности, ценах, финансах, потребительском рыске и рынке труда, уровне жизни и доходах населения. Доклад содержит, кроме таб­лиц и графиков, краткую аналитическую информацию.

Госкомстатом России издаются информационно-аналитические материа­лы по какому-либо конкретному вопросу или проблеме за определенный период или на данный момент времени. Например, "Информационный статистический бюллетень", содержит отдельные информационно-аналитические материалы об экономическом и социальном развитии страны и выпускается по мере накопле­ния этих материалов.

Самой оперативной публикацией Госкомстата России являются пресс-выпуски, представляющие собой краткие материалы по наиболее актуальным вопросам (об уровне инфляции, производстве отдельных видов продукции, со­стоянии взаиморасчетов на предприятиях и т.д.), выпускаемые ежедневно для средств массовой информации, Средства массовой информации используют их как при подготовке статей и комментариев, так и в качестве отдельных публикаций в своих изданиях.

Информация, предоставляемая Госкомстатом России является основой для формирования значительной части информационных ресурсов органов государственной власти.

В целях обеспечения потребностей федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации и других потребителей в статистиче­ской информации о социально-экономическом развитии страны Правительство Российской Федерации утвердило Федеральную целевую программу "Реформирование статистики в 1997-2000 гг.".

Реализация Программы позволит на основе внедрения современных мето­дов в сфере статистики и информационных технологий создать современную систему автоматизированной обработки статистической информации, заложить основы формирования интегрированных информационных ресурсов. Основной целью Программы является завершение реформирования статистики для наибо­лее полного удовлетворения потребностей исполнительной власти субъектов Российской Федерации, других пользователей в объективной статистической информации о социально-экономическом развитии страны, регионов, отраслей и секторов экономики и хозяйствующих объектов.

Достижение цели обеспечивается решением следующих основных задач:

■ совершенствование статистической информационной базы, формирования и ведения баз статистических данных федерального и регионального уровней;

■ переход на сквозную технологию сбора, передачи, обработки, накопления и представления статистической информации.

Интегрированная статистическая база данных станет эффективным инст­рументом статистического анализа. Предусматривается переход на сетевую тех­нологию обработки информации, применение современных электронно-изда­тельских систем, средств вычислительной техники и телекоммуникаций.

Модернизация статистической информационной базы основывается на использовании современных методов формирования информационных ресурсов и информационных технологий в области статистической деятельности.

Создание системы информационных ресурсов Госкомстата России осуще­ствляется на основе ежегодно утверждаемой Правительством Российской Феде­рации Федеральной программы статистических работ. Создаются интегрированные базы статистических данных федерального и регионального уровней на основе единого фонда нормативно-справочной информации и каталога статистических показателей, а также разработки программно-технологического обеспечения интегрированных баз данных с применением новейших технологий телекоммуникаций, мощных ЛВС.

Реализация распределенной системы статистических информационных ресурсов и внедрение новой сквозной технологии обработки статистической информации требуют развития средств телекоммуникаций, которые дадут возмож­ность применять современный способ информационно-телекоммуникационного' обслуживания пользователей статистической информации.

В Госкомстате России функционирует мощная современная ЛВС, в состав которойвходит компьютерный узел связи, с подключенными к нему общими телефонными каналами, каналами ИСКРА и АТЛАС.

В ЛВС Госкомстата России эксплуатируется интегрированная база феде­рального уровня, содержащая значения статистических показателей. Интегра­ция данных информационных ресурсов основана на использовании каталога статистических показателей и фонда нормативно-справочной информации. База данных представляет собой инструментарий, обеспечивающий автоматизацию статистических работ Госкомстата России на основе использования интегриро­ванных информационных ресурсов и программно-технологических средств.

Информационно-телекоммуникационная система Госкомстата России Информационно-телекоммуникационная система Госкомстата России предназначена для организации взаимодействия в звене "район- регион -федеральный уровень" на основе средств электронной почты статистики (ЭПС). На сегодняшний день ЭПС используется во всех региональных комитетах стати­стики, В ряде территориальных комитетов статистики" на основе средств ЭПС развернуты экспериментальные работы по телекоммуникационному сбору форм статотчетности с предприятий.

В звене "регион-федеральный уровень" используется сеть АТЛАС, к кото­рой подключены 40 территориальных комитетов статистики; в звеньях "район-регион" используются сети РОСПАК и РОСНЕТ, телефонные сети общего пользования и ИСКРА-2.

Особое значение для системы имеет использование высокоскоростного радиомоста для маршрутизации между ЦА Госкомстата России и ГМЦ, что по­зволило фактически объединить телекоммуникационные мощности федерально­го уровня.

Для распространения содержащихся в БГД статистических публикаций в электронном виде Госкомстат России отрабатывает три направления: на основе собственных телекоммуникационных средств (ЭПС), через сеть Интернет, на CD-ROM.

Основным способом распространения электронных версий статистических публикаций Госкомстата России является телекоммуникационный доступ абонентов к БГД через узел ЭПС ЦА Госкомстата. К узлу ЭПС подсоединены более 20 абонентов федерального уровня (Правительство Российской Федерации, Го­сударственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, Аппарат Президента Российской Федерации, др.) и асе территориальные комитеты ста­тистики, которые в свою очередь на основе собственных почтовых узлов обслу­живают местные органы власти.

С 1997г. Госкомстатом России начали проводиться работы по использо­ванию технологии Интернет для распространения электронных версий стати­стических публикаций. Госкомстат России подключен как абонент к сети Ин­тернет. Домашняя страничка Госкомстата России помешена в сети Интернет.

Наиболее перспективными направлениями развития информационных технологий Госкомстата России являются:

■ подключение к сети АТЛАС большего числа территориальных комитетов;

■ расширение круга предприятий подключенных к информационно-телеком­муникационной системе статистики для сбора форм статотчетности;

■ обеспечение доступа к БГД;

■ распространение информации на компакт-дисках;

■ обеспечение доступа к информации Web-сервера в сети Интернет;

■ обеспечение доступа к Базе данных Показателей через Web-сервер.

Изменения в политике распространения статистической информации

Развитие рыночных отношений в России, появление различных форм соб­ственности, изменение системы хозяйствования и отход от директивно-плано­вых, методов регулирования экономики повлекли за собой и изменения в поли­тике распространения статистической информации.

В настоящее время практически вся информация о социально-экономи­ческом положении в стране, направляемая Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, становится достоянием общественности.

Равные возможности доступа к сводной статистической информации ста­ли основополагающим принципом деятельности Госкомстата России в области распространения статистических данных. Любое предприятиеорганизация, в том числе зарубежные, вне зависимости от формы собственности, а также част­ные лица могут получить сводные данные в органах государственной статисти­ки на коммерческой основе.

Госкомстат России проводит подготовку статистических публикаций с учетом потребностей различных пользователей, а также осуществляет по уста­новленному адресному перечню представление статистической информации на бесплатной основе. Это законодательные, судебные органы, органы управления, средства массовой информации, дипломатический корпус, международные ор­ганизации, национальные статистические службы различных стран.

Госкомстат России обеспечивает аккредитованные средства массовой ин­формации статистическими публикациями на бесплатной основе.

Одна из наиболее острых проблем использования информационных ресур­сов Государственной системы статистики - это потребность различных катего­рий пользователей в данных первичного статистического учета, которой проти­воречит отнесение этих данных к конфиденциальной информации. Решение проблемы видится в создании модифицированных версий информационных ре­сурсов первичного статистического учета на основе обезличивания этих данных. Кроме того, ресурсы на основе многих статистических форм могут быть открыты без всякого ущерба для субъектов этих сведений.

Важное место в работе с пользователями статистической информации занимает библиотека Госкомстата России, котора