Реферат: Ххi век раскрывает перед человечеством огромные возможности, но и ставит новые общечеловеческие глобальные проблемы

К. АЛИМОВ,

доктор юридических наук, профессор,

заведующий кафедрой международного права Национального университета Узбекистана, вице-президент Ассоциации юристов-международников Узбекистана, главный редактор журнала «Узбекский журнал международного права»


НАРКОБИЗНЕС В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ: ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ.

«Quod omnes tangit, debet ab omnibus supportari»,

«Что касается всех, должны поддерживать все»


ХХI век раскрывает перед человечеством огромные возможности, но и ставит новые общечеловеческие глобальные проблемы. Одна из них – наркомания и связанные с ней преступления международного характера.

Наркоиндустрия с оборотом, соответствующим примерно 8% мировой торговли, неуклонно совершенствуется, повышая технический, финансовый потенциал, адаптируя новейшие достижения научно-технического прогресса к своим потребностям. Поэтому неудивительно, что транснациональные наркосиндикаты используют в своей преступной деятельности самые современные средства вооружения и боеприпасы, системы электронного оснащения, новейшие методы обеспечения собственной безопасности.

Мировой наркобизнес, будучи самым прибыльным (например, в Нидерландах себестоимость одной таблетки "экстази" составляет 7-9 центов, а ее розничная цена уже 8-15 долларов) имеет также самую мощную и разветвленную мафиозную структуру. Наркобизнес изначально обречен на интернационализм, глобализацию. Скупив первичное сырье в странах Третьего мира, наркомафия должна организовать не только его переработку в конечный продукт, но и доставку товара к потребителям, большая часть которых проживает в развитых странах.

Быстрый рост нелегального производства и потребления наркотических средств в большинстве стран мира - одна из наиболее опасных тенденций последних десятилетий. Около 200 млн. человек в возрасте от 15 до 64 лет - или 5% населения планеты этой возрастной группы - за 12 месяцев (с 2004 по 2005 год) употребляли наркотики. В 2005 году наркоманов стало на 15 млн. больше, чем в 2004 году, в основном за счет роста употребления конопли. Сегодня в мире 160 млн. человек - или 4% населения в возрасте от 15 до 64 лет - употребляют коноплю. При этом, количество потребителей синтетических наркотиков несколько сократилось - с 38 млн. человек в 2003 году до 34 млн. в 2004 году. Из них 26 млн. человек увлекаются амфетаминами и 8 млн. "экстази". Сокращение мирового потребления синтетических наркотиков в основном объясняется уничтожением многочисленных подпольных лабораторий в Таиланде в 2002 году, а также сокращением потребления наркотиков этого типа в США. В то же время возрос спрос на опиаты и кокаин. Героин и морфий потребляют 16 млн. человек, причем из них 11 млн. предпочитают героин, 14 млн. человек в мире "баловались" кокаином. Эксперты считают, что для большинства стран Европы и Азии наиболее "проблемными наркотиками" остаются опиаты. Их употребляют 62% всех наркозависимых людей в этих регионах. Наибольшей популярностью пользуется героин. В Африке наркоманы "увлекаются" коноплей, а в Южной Америке - кокаином (64%).

Мировой доход от наркотиков достиг 320 млрд. долларов в год, что превышает ВВП почти 90 стран мира5. Авторы Всемирного доклада по наркотикам опасаются, что эта привлекательная для преступников "прибыльная отрасль" будет развиваться, и призывают международное сообщество принять меры по пресечению наркобизнеса. Самым распространенным наркотиком в мире, по различным оценкам, является героин. На втором месте по степени распространения - кокаин, на третьем - марихуана. По данным, приводимым Washington Profile, 64% наркотиков, продаваемых в Европе - опиаты. В Азии доля героина превышает 70%. В Южной Америке 58% рынка контролируют торговцы кокаином. В США на долю кокаина приходится 40% рынка, за ним следует героин (28%), марихуана (23%) и амфетамины (5%).

Основной тенденцией последних 10 лет стало увеличение числа конфискаций амфетаминов, однако, в 2003 году она была нарушена в основном в результате снижения числа изъятий в Таиланде. Изъятия же опиатов, наоборот, значительно увеличились в странах - соседях Афганистана за счет возобновления их производства (опиатов) в данной стране. Небольшими темпами увеличивается число конфискаций каннабиса, а ситуация с кокаином остается относительно стабильной.

Производство кокаина в 2004 году составило 687 т, что превысило показатель предыдущего года на 13 т (в основном, за счет Перу и Боливии). По отношению к 1999 году производство кокаина сократилось на 26%, что было обусловлено мерами, принятыми в Колумбии. Производство опия в 2004 году достигло 4850 т, что почти на 100 т больше чем в 2003 году. Причем 80% мирового опийного рынка по-прежнему обеспечивает Афганистан.

Рост производства и распространения наркотиков в мире объясняется следующими причинами:

в условиях политической и экономической интеграции, развития международной торговли, повышения прозрачности внутренних границ более свободным становится движение товаров, финансовых потоков, капитала, миграция населения. Эти факторы активно используются криминальными структурами для разработки новых маршрутов и совершенствования методов переброски наркотиков;

развитие науки и появление новых информационных технологий расширяют возможности преступных группировок для применения современной техники, включая компьютеры и шифраторы, мобильные телефоны и другие средства связи, что в значительной степени повышает защищенность криминальных структур и снижает процент раскрытия преступлений, связанных с производством, переброской и распространением наркотиков;

возрастающее различие между "богатым севером" и "бедным югом" активно эксплуатируется наркобизнесом для расширения производства наркотиков на африканском континенте, в регионе Центральной и Южной Америки, в странах Юго-Восточной Азии.

На недостаточность информации о международном подходе к изучению проблемы наркотиков указывают официальные источники Организации Объединённых Наций: "Постоянство, с каким наркотики упоминаются в мировых средствах массовой информации, создаёт обманчивое впечатление близкого знакомства с этим явлением. В действительности же наш запас достоверных знаний печально мал …исследователи не расположены втягиваться в дебаты по поводу того, "каково число наркоманов?" или "каковы прибыли от незаконной индустрии наркотиков?", и что образует пустоту, которая часто заполняется вздором, замешанным на мифах и устных свидетельствах".

На сегодняшний день проблема борьбы с наркотиками неразрывно связано с другими преступлениями международного характера. Анализ развития процессов в мире свидетельствует об усилении связи между различными преступлениями международного характера. Так, незаконный оборот наркотиков является основным источником финансирования террористических группировок.1 Помимо этого преступления, связанные с наркотиками, предусматривают, как правило, в дальнейшем легализацию ("отмывание") денег, полученных от незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.

Страны Содружества Независимых Государств (СНГ), как и большинство государств, терпят ощутимый урон от деятельности организованной преступности в данной сфере. Если ещё два года назад на территории стран СНГ прослеживалась тенденция злоупотребления "лёгких" видов наркотиков, то уже сегодня в большинстве случаев население хорошо знакомо с "тяжёлыми" видами наркотических средств. Количество граждан Республики Казахстан, злоупотребляющих наркотиками, растёт ускоренными темпами.

В марте 2002 года в Алматинском городском наркологическом диспансере было зарегистрировано 6 263 человек, больных наркоманией и таксикоманией, что на 13,8% выше, чем за данный период в 2001 году. Представленное число лиц, злоупотребляющих наркотики, является официальными данными, а сколько ещё неучтённых лиц? Несомненно, что для нашего государства борьба с наркобизнесом является задачей первостепенной важности. Поэтому на сегодняшний день видна актуальность проблемы выбора комплексной стратегии преодоления этого негативного социального бедствия. В нашей стране, несмотря на обширный пакет репрессивных антинаркотических и правовых норм, деятельность дельцов наркобизнеса приобретает всё более организованный межрегиональный характер. Наше государство, как и другие центральноазиатские республики, объявило свою территорию свободной от производства, транспортировки и употребления наркотических веществ.

Естественно, что ни одно государство не может противостоять этому злу в одиночку. Только совместными усилиями можно оградить нынешнее и будущее поколение от этого зла. Для эффективной борьбы с такими явлениями, как наркомания и наркобизнес, необходимо принятие целенаправленных мер как на национальном, так и на международных уровнях.

Основу для международного сотрудничества обеспечивают договоры о контроле над наркотиками. По состоянию на 1 декабря 2000 года состав участников таких международных договоров является почти универсальным. Результатом международного сотрудничества в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров стала выработка определённой системы общепризнанных международно-правовых норм. В результате серьёзного кодификационного процесса выработан всеобъемлющий механизм международного контроля над наркотиками. Основными частями этого механизма являются международные конвенции, регулирующие вопросы борьбы с незаконным оборотом наркотиков.

Анализ ситуации в итоге требует осуществления совершенно нового подхода, учитывающего современные реалии и возможности государства, базирующегося на реализации комплекса взаимосвязанных адекватных мер, основанных на единой государственной политике и стратегии в области борьбы с наркоманией и наркобизнесом, способного предупредить возникновение новых угроз. В этой связи важнейшее значение получает международное сотрудничество государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров. Сотрудничая между собой, государства должны обмениваться опытом работы в сфере борьбы с наркотиками, практикой применения различных подходов в области профилактики. Изменившийся характер преступной деятельности и условий борьбы с ней требуют пересмотра существующих средств и методов противодействия наркопреступности, а также их существенного преобразования и развития. В этой связи весьма актуально многие российского учёного Лунеева В.В. Так, в своей работе по изучению преступности он пишет: "В связи со складывающимися криминологическими обстоятельствами человечество в конце 20 века оказалось в сжимающемся капкане, выбраться из которого без критического пересмотра прежних утопий, традиционных стратегий борьбы с преступностью…не удастся".2

Высокая степень злоупотребления наркотиками населения стран Центральной, Южной, Юго-Западной Азии, в том числе и Узбекистана, обусловлена историческими факторами и нынешними социально-экономическими проблемами. Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров предполагает получение огромных прибылей, а также мощное и быстрое развитие на территории стран СНГ организованного наркобизнеса с международными связями. Если ещё два года назад можно было утверждать, что в нашем государстве нет устойчивых формирований наркоорганизаций, то сегодня их деятельность хорошо видна. Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ приводит к росту организованной преступности и криминализации всего общества. Незаконная торговля наркотиками приносит большие денежные прибыли, в результате чего преступные группировки. Используя огромные денежные средства, проникают в различные сферы экономической и иной деятельности. Развитие индустрии наркобизнеса стимулирует в какой-то степени деятельность экстремистских и террористических группировок.

Абсолютный и относительный рост преступности однозначно подтверждается мировыми данными, собранными ООН в процессе подготовки восьми обзоров с 1970 по 2002 годы. Уже на основе данных Третьего обзора ООН о тенденциях преступности говорилось: «Отмечается общий рост преступности, а также сохраняется неразрешимая проблема взаимосвязи максимальных и минимальных показателей уровня преступности с уровнем социально-экономического развития.… Учитывая, что темпы роста населения, по всей видимости, существенно не изменятся, предполагаемый уровень преступности может в четыре раза превысить уровень преступности 1975 года.… Более быстрые темпы роста населения могут привести к более высокому уровню преступности в 2000 г. и после него».3 Этот прогноз практически оправдался. По имеющимся данным уже в 1990 г. усредненный коэффициент преступности в мире составил 5500 преступлений на 100 тыс. населения, а в развитых странах превышал 8000.4

По данным Пятого обзора в разных странах проявились различные тенденции, но доминировал рост преступности и ее отдельных видов. За 1990-1994 годы при сугубо количественном подходе число стран, сообщивших о росте преступности в 2,2 раза больше числа стран, сообщивших о ее снижении, и в 32 раза – о ее стабилизации (табл. 1).

Таблица 1.

Среднее число учтенных преступлений по регионам

(на 100 тыс. населения)

Регионы

^ Виды преступлений

убий

ство.

Изна

сило

вание

напа

дение

гра

беж

взлом

кражи

мо

шеен

ничес

ство

похи

щение

имущ.

нарко

прес

тупле

ния

общее

число

деяний

Сев. Америка

9,0

39,2

772,7

155,0

1328,3

3440,0

45,6

100,0

20,0

5909,8

Западная

Европа

3,5

8,3

139,4

41,6

1127,0

2170,0

71,0

93,4

15,1

3669,3

Африка

(sub-Sahara)

15,1

3,4

608,9

69,7

114,5

500,0

10,5

117,1

43,6

1482,8

Латинская

Америка

21,0

11,2

155,3

181,3

83,8

390,0

104,9

44,8

13,6

1005,9

Восточная

Европа

9,8

6,3

27,4

43,2

20,1

590,0

45,0

13,9

18,4

955,0

Восточная

Азия

10,0

6,3

250,0

102,8

198,1

-

37,8

64,3

-

669,3

Южная

Азия

7,2

6,5

284,3

9,0

-

210,0

-

18,4

-

535,4

Арабские

Государства

2,4

0,7

26,7

2,9

31,2

20,0

20,6

37,6

0,3

142,4

Среднее

число по

видам преступлен.

9,8

10,2

283,0

75,7

440,6

1045,7

47,9

61,2

18.5

1992,6

Медиана


7,9

6,5

78,0

52,4

196,2

590,0

45,0

53,1

12,2

ХХХХ

^ Общее число стран, представ.

Сведения





63

52

61

53

59

62

57

43

ХХХХ



Примечание. Таблица с обобщающими показателями составлена и рассчитана автором на основе данных по видам преступлений Пятого обзора ООН. Источник: Global Repot on Crime and Justice. Graeme Newman Ed. New York. Oxford. 1999. P. 287-288.


В 2002 году сумма международной помощи достигла 56,5 млрд. долл. Это составляет 0,18% глобального ВВП. В результате разрыв между богатыми и бедными странами продолжает расти. На нашей планете 1% населения, составляющего группу богатейших, получает столько же, сколько приходится на 57% населения, относящегося к группе беднейших. Около 1,2 млрд. людей живет менее чем на один доллар в день; 2,8 млрд. – менее чем на два доллара; более 1 млрд. не имеют доступа к чистой воде; 827 млн. страдают от недоедания. Нельзя сказать, что все это результат глобализации, но она практически ничего не сделала для исправления ситуации».5

Рост наркомании способствует также углублению других острых проблем, с которыми столкнулось человечество на рубеже тысячелетий. Речь идёт о массовом распространении вируса иммунодефицита человека (ВИЧ) и синдрома приобретённого иммунодефицита (СПИД), а также об усилении могущества организованной преступности. Согласно сведениям Комиссии по наркотическим средствам, в 2007 году внутривенное потребление наркотиков выявлено более чем в 136 странах. В 93 странах выявлены случаи инфицирования ВИЧ среди лиц, потребляющих наркотики внутривенно. По оценкам специалистов Объединённой программы ООН по ВИЧ/СПИДу (ЮНАИДС), в 2007 году общая доля ВИЧ- инфицированных в результате заражённого оборудования для инъекций составила 15%. Причём данная цифра ежегодно растёт.

Переход от детства к юношеству, как правило, сопровождается различными психологическими и физическими изменениями. В данный период времени формируются привычки, жизненные знания и навыки. Не все молодые люди способны справиться с возникшими жизненными трудностями. Именно в это время они начинают экспериментировать с наркотиками. Систематическое экспериментальное злоупотребление наркотиками приводит к наркомании. По мнению учёных, первый контакт человека с наркотиками, как правило, происходит до двадцатого года жизни. В большинстве случаев впервые употребляют наркотики из праздного любопытства или от желания бегства от какой-нибудь проблемы. В основном распространение злоупотребления наркотиками среди молодёжи во многих странах превышает соответствующий показатель для всего населения в целом. Поэтому важно, чтобы эффективная профилактика наркомании среди молодёжи начиналась как можно раньше. По оценкам Программы ООН по контролю над наркотиками, ежегодная распростнанённость употребления незаконных наркотиков составляет 200 млн человек , т.е. 4,9% населения всего мира, ежемесячная распространённость злоупотребления наркотиками 110 млн человек т.е. 2,7%.6

Общественная опасность наркомании состоит в том, что она является криминогенным фактором, способствующим совершению преступлений. По мнению профессора Анисимова Л.Н., связь наркомании с преступностью проявляется в трёх формах: 1) наркоманы объективно и субъективно обладают повышенной склонностью к совершению преступлений; 2) существующий спрос на наркотики порождает предложение со стороны преступных лиц; 3) лица, злоупотребляющие наркотиками, обладают повышенной виктимностью и нередко становятся жертвами преступлений.7

В различных странах и регионах мира характер потребления наркотических средств и психотропных веществ и связанные с этим проблемы различны. Так, в Южной Америке и Юго-Восточной и Юго-Западной Азии имеет место обширная теневая экономика, которая создаёт проблемы для правоохранительных органов и в области контроля за состоянием экономики. В наркотикопотребляющих странах Европы и Северной Америки проблемы в основном, связаны с негативными последствиями злоупотребления наркотиков в медико-санитарной, социальной и экономической областях.8

Как уже было сказано, технический прогресс и изменение политической ситуации в мире оказывают огромное влияние на масштабы и характер проблемы наркомании и наркобизнеса. Преступные организации используют сложные маршруты для транзита незаконных наркотиков с использованием различных видов транспорта. В ответ на действия преступных наркоорганизаций, правительства различных государств разрабатывают и применяют согласованные действия в борьбе с наркотиками. В результате осуществления такого сотрудничества распались крупные картели, которые ранее занимали ведущие места в незаконной торговле кокаином. Сотрудничество полицейских служб позволило за последнее время изъять и конфисковать большие партии наркотических средств и психотропных веществ. Однако, несмотря на положительные результаты проблема злоупотребления наркотиками до сих пор не разрешена.

Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ является преступлением международного характера. По определению Карпеца И.И., преступления международного характера - это деяния, предусмотренные международными соглашениями (конвенциями), не относящиеся к преступлениям против человечества. Но посягающие на нормальные отношения между государствами, наносящие ущерб мирному сотрудничеству в различных областях отношений, а также организациям и гражданам, наказуемые либо согласно нормам, установленным в международных соглашениях (конвенциях), ратифицированных в установленном порядке, либо согласно нормам национального уголовного законодательства в соответствии с этими соглашениями.9 В свою очередь, Богатырев А.Г. в своей работе "Международное сотрудничество государств по борьбе с преступностью" предлагает дополнить определение, данное Карпец И.И., следующими элементами: " субъектами преступлений международного характера являются физические лица; борьба с преступлениями международного характера включает в себя сочетание национально-правовых и международно-правовых средств".10

С точки зрения Зимина В.П. и Зубова И.Н., преступления международного характера представляют собой деяния, посягающие на интересы двух и более государств или всего мирового сообщества, объявленные преступными в соответствии с международными договорами и внутригосударственными законами, совершаемые физическими лицами, но не находящимися в непосредственной связи с политикой того или иного государства.11 В данном случае, на наш взгляд, мнение авторов является спорным. Их определение преступлений международного характера, если говорить о незаконном обороте наркотиков, не соответствует реалиям сегодняшнего дня. Так, международная ситуация и события показывают, что благодаря средствам, полученным, в частности, от незаконного оборота наркотиков, преступные организации влияют на национальную политику ряда государств. В обмен на крупные вливания денег, полученных в результате наркобизнеса, в экономику, а иногда и в собственный карман, некоторые коррумпированные чиновники могут ограничивать операции по борьбе с наркотиками. Например, в странах-производителях правительство может направить борьбу не на искоренение наркотикосодержащих культур, а на запретительные меры злоупотребления наркотиками. Так, в офшорных финансовых центрах ряд правительственных чиновников может проводить компании против незаконной торговли наркотиками, в то же время поощряя сохранение банковской тайны в отношении вкладов. В данном случае можно привести множество примеров, когда наркобизнес напрямую или косвенно связан с проводимой политикой того или иного государства. Наркосиндикаты за счёт своих денежных средств манипулируют правительствами для достижения собственной выгоды, а также влияют на национальную политику для обеспечения безопасности проводимых операций.

Распространение наркомании и незаконный оборот наркотиков являются сложным преступлением, которое состоит из 2-х частей: распространение наркотиков и их незаконная торговля. В данном случае исследователь придерживается точки зрения российского учёного Карпеца И.И., который утверждает, что данное "преступление следует рассматривать как единое целое, ибо торговля--вид распространения, а само распространение в широком плане включает практически и незаконную торговлю".12

Крупнейшим производителем наркотиков опийной группы сегодня яв­ляется Афганистан. Целый ряд соседних с Афганистаном государств, в том чис­ле и бывших союзных республик, превра­тились в коридор для поставки наркоти­ков в Европу. Например, сегодня в Цент­ральной Азии, по оценкам независимых экспертов, число так или иначе вовле­ченных в сферу оборота наркотиков пре­высило миллион человек. Для сравне­ния: в Колумбии и Пакистане - пример­но 1% экономически активного населе­ния, в Боливии-10%, в Перу-3%. Еже­годно в странах СНГ от отравления нар­котиками погибает до 20 тыс. человек.

Отмывание денег, полученных в результате незаконного наркооборота, распространилось по всему миру. Средства, полученные от незаконной торговли наркотиками, представляют собой угрозу независимости и стабильности финансовых систем государств. Изъятие наркотиков даже в очень больших количествах часто имеет только ограниченное влияние на оборот наркотиков. Торговля наркотическими средствами и психотропными веществами может быть более уязвима в сфере финансов, поскольку деньги являются как жизненной основой, так и единственной целью незаконного оборота наркотиков. Деньги, в конце концов, являются главной целью наркобизнеса. В ряде стран существуют законодательные нормы по контролю, включая требование к финансовым институтам сообщать о подозрительных операциях, чтобы выявить и отследить финансовые операции, связанные с денежными вкладами, полученными в результате незаконного оборота наркотиков. Однако в первую очередь питательной средой для наркобизнеса служит социальное, экономическое и моральное разложение, порождаемое коррупцией. Опасность данного явления состоит в том, что наркосиндикаты, подкупая правительственных чиновников, действуют тайно. Коррупция, как правило, имеет теневой характер.

Можно сказать, что торговля наркотиками в значительной мере интернационализировалась. Преступные организации по незаконной торговле наркотиками действуют по всему миру. Транснациональные преступные организации беспрепятственно осуществляют свою деятельность, невзирая на национальные границы. За два прошедших тысячелетия мелкие торговцы наркотиками, а также многие преступные группы, осуществляющие свою деятельность в рамках своей страны, превратились в крупные организации, для которых национальные границы не более как мелкое препятствие для их преступной деятельности. Такие современные явления, как глобализация, постепенная отмена пограничного контроля и развитие технологий, по-своему используются преступными организациями в целях личной выгоды и для осуществления преступной деятельности.

На сегодня наркобизнес, как основное звено наркопреступности, превратился в глобальную силу с огромным финансовым и техническим потенциалом. На долю наркобизнеса приходится до 70% финансовых поступлений организованной преступности. Главная опасность заключается в том, что наркомафия не заинтере­сована в региональной и национальной стабильности в Цент­ральной Азии. Громадные прибыли (до 2000%) получаемые от наркоти­ков, делают их привлекательными и для транснациональных преступных организаций, и для отдельных групп преступников. Проблема наркотиков теснейшим образом сопряжена с проблемой международного терроризма и религиозного экст­ремизма. Средства, поступающие от продажи наркотиков, являются одним из основных источников финансирования экстремистских организаций в как в регионе, так и во всём мире.

Возможности колоссальной наживы, которые предоставляет этот преступный бизнес, заставляет его участников идти на всё, не считаясь ни с нормами международного права, ни национальных законодательств, ни тем более с теми пагубными последствиями, которая несёт «белая смерть».13

Отличительной особенностью транснациональных преступных организаций является то, что они занимаются нерегулируемыми формами предпринимательства. По мнению экспертов ООН, причины развития транснациональных преступных организаций связаны с долгосрочными тенденциями в мировой политике и экономике, на возникновение которых оказывают влияние увеличение взаимозависимости государств, упрощение режима зарубежных поездок и связей, повышение степени "прозрачности" национальных границ и формирование мировых финансовых систем..14 В этом отношении весьма актуальны слова Генерального секретаря девятого Конгресса ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями Дж.Джакомелли о том, что преступность стала одной из самых серьёзных проблем в мире, которая создаёт угрозу для развития и безопасности государств, и что преступные группировки осуществляя свою деятельность на международном уровне, рассматривают границы не как барьеры, а как коммерческие возможности.15

В последнее время организованная преступность вошла в конфронтацию с мировым сообществом в результате своей деятельности по незаконной перевозке наркотиков. Для понимания термина "организованная преступность" уместно обратиться к определению, данному профессором Ш.Бассиони--президента Международной ассоциации уголовного права. Так, по его мнению, организованная преступность -- это в значительной степени социально-экономическое явление, в котором отражается взгляд общества на определённый тип деятельности в современном обществе.16

Танкевич О.В. утверждает, что "транснациональная преступность--это устойчивая, корыстно направленная система преступных организаций, осуществляющих преступную деятельность за пределами государств базирования, на территориях функционирования".17

Нельзя не согласиться с мнениями авторов работы "Преступная деятельность: понятие, характеристика, принципы, изучение" о том, что в качестве принципов преступной деятельности выступают основополагающие положения, определяющие её сущность, формы и методы, отличительные особенности.18 С точки зрения авторов указанной работы, к преступным принципам следует отнести: целесообразность, которая выражается в выборе рациональных направлений преступной деятельности; экономичность, проявляющаяся в том, чтобы затраченные расходы были значительно ниже полученных выгод и использование наиболее экономичных в материальном плане технологий; принцип научной обоснованности в использовании самых современных технических средств; принцип совершенствования деятельности или постоянного обновления средств и методов деятельности; принцип конспирации и маскировки; принцип корпоративного (профессионального) единства. Указанные принципы преступной деятельности присущи также наркосиндикатам.

К преступным организациям, деятельность которых распространяется за национальные границы, следует отнести сицилийскую мафию, колумбийские картели по торговле наркотиками, китайские триады, японские якудзы (бориокудан), вьетнамские группы торговцев наркотиками, а также преступные организации стран бывших республик СССР. Некоторые из этих перечисленных групп существуют уже давно, и их деятельность приобретает всё широкий транснациональный характер. Другие группы возникли относительно недавно под влиянием целого ряда экономических и политических обстоятельств и возможностей, в частности, в связи с возникновением международной индустрии наркобизнеса. Транснациональные преступные организации подразделяются на группы с чёткой организованной структурой и группировки, состоящие из менее устойчивых и более динамичных сетей.19

Сохранение сложной ситуации в Афганистане, где нарко­бизнес стал основным источником существования всего го­сударства, стало основной причиной распространения наркобизнеса в странах Центральной Азии. Согласно данным экспертов ООН по контролю над наркотиками 80% героина, потребляемого в Западной Европе, поступает из Афганистана и Пакистана. Половина этих наркотиков, а это по некоторым оценкам около 120 т героинового эквивалента в год, поставляется в Европу через Центральную Азию.

Объём транспортировки наркотиков через Узбекистан возрастает с учётом его месторасположения и относительно приемлемых дорог. По оценкам официальных структур поток наркотиков, пересекающих страну, сильно возрос в последние годы, если учесть факт, что национальные правоохранительные органы конфискуют примерно 10-15% транспортируемых наркотиков из Афганистана. Большинство наркотиков поступают транзитом через Таджикистан, несмотря на хорошую защищённость границ.

В то же время нельзя не согласиться с тем, что современный наркотрафик - это до­рога с двусторонним движением, так как наркотики идут не только из Центральной Азии в Европу, но и наоборот. В част­ности, формирование новых путей наркотрафика происхо­дит вследствие того, что Европа становится центром произ­водства и потребления синтетических наркотиков, которые поставляются в Северную и Южную Америку, а также в Цен­тральную Азию.

В июне 2003 года в Совете Безопас­ности ООН состоялось обсуждение мер по противодействию глобальной нарко­тической угрозе, исходящей из Афганис­тана. В ходе дискуссии было отмече­но, что в ближайшие несколько лет эта страна останется крупнейшим произво­дителем опиума в мире. По оценкам спе­циалистов ООН, природно-климатические условия Афганистана позволяют по­лучать, по крайней мере, в три раза боль­ше героина, чем в Мьянме, являющейся вторым мировом производителем этого наркотика. При этом надо учитывать бо­лее благоприятные возможности дос­тавки в Афганистан необходимых для производства химических веществ, а также отправки из Афганистана готовой продук­ции по самым выгодным наркотрафикам в страны Европы, Западной Азии, США, Китай и Японию. Поэтому очевид­но, что международная наркомафия не откажется без боя сдать Афганистан. Следовательно, на данном этапе наибо­лее эффективен только один путь: ук­репление созданного вокруг Афганиста­на антинаркотического «пояса безопас­ности», целью которого является преду­преждение незаконных поставок в стра­ну химических веществ и вывоза нарко­тиков с афганской территории.


За последнее время можно отметить далеко не обнадеживающие тенденции в сфере наркобизнеса. В России мы наблю­даем существенное увеличение «техни­ческой вооруженности» тех структур, которые связаны с наркотрафиком. Тай­ники, в которых перевозя