Реферат: Безопасная вода — основа безопасности страны

Безопасная вода — основа безопасности страны

У безопасности страны, связан­ной с ее обеспеченностью водны­ми ресурсами, есть немало аспек­тов. Один из наиболее важных — уровень снабжения населения питьевой водой и ее качество. И здесь у нас проблем хватает. По оценкам экспертов, лишь 1% источников питьевой воды в стра­не соответствует первой катего­рии качества, иными словами, воду из них можно пить без допол­нительной подготовки. Это озна­чает, что вода, полученная от остальных 99% источников, нуж­дается в серьезной обработке, которую должны проводить спе­циализированные организации — водоканалы. Но за исключением Москвы и Санкт-Петербурга в России практически нет водока­налов, которые могли бы выпол­нять ее на должном уровне.

Кроме того, в России весьма неблагополучно обстоят дела с зашитой от вредных воздействий поверхностных и подземных вод. У нас практически не снижается объем сброса загрязненных вод в поверхностные водоемы, а если и снижается в отдельных местах, то не из-за внедрения более совер­шенных технологий очистки, а только из-за спада производства. Крайне опасным становится и то обстоятельство, что гидротехни­ческие сооружения уже давно ремонтируются гораздо медлен­нее, чем изнашиваются.

Опасные загрязнения, выяв­ленные не так давно на Амуре и Иртыше, заставили обратить вни­мание еще на одну немаловажную проблему. Речь идет об угрозе национальной безопасности из-за переноса загрязнений по круп­ным трансграничным водотокам. Эта угроза сегодня представляет­ся настолько серьезной, что не так давно проблему на своем засе­дании рассматривал Совет безо­пасности страны. Увы, загрязнен­ность трансграничных вод растет особенно быстро, но до сих пор предпринять что-либо карди­нальное в этом смысле нашей стране не удавалось.



Как глава экспертного совета при Росводресурсах, рассматри­вающего, в частности, инвести­ционные проекты, связанные, например, со строительством защитных дамб и плотни, не могу обойти вниманием и проблемы экологической экспертизы про­ектов, осуществляемых в стране. На мой взгляд, уровень этой экспертизы удручающе низок. В Москве и Петербурге он отве­чает современным требованиям, но в провинции качество экспер­тизы во многих случаях неудо­влетворительно. Подчас прихо­дится сталкиваться с такими про­ектами, что, как говорится, воло­сы дыбом встают. Например, авторы могут «не обратить вни­мания» на то, что если возвести предлагаемую ими «защитную дамбу», произойдет масштабное подтопление прибрежной терри­тории (хотя это прекрасно пони­мают даже школьники из эколо­гических кружков).


Не питаю я особых иллюзий и по поводу широко разрекламиро­ванной программы «Чистая вода», которая, как уверяют ее разработ­чики, поможет обеспечить регио­ны качественной питьевой водой. На моей памяти это уже четвертая программа с подобными громки­ми названиями, но о первых трех сегодня предпочитают не вспо­минать. Ее главный недостаток — невнимание к экологии, надежда на то, что все проблемы питьево­го водоснабжения можно решить техническим путем па станциях водоподготовки, хотя даже с чисто экономической точки зрения во многих случаях гораздо эффективнее охранять воду в источни­ке, чем «очищать» на станциях водоподготовки.


^ Развитие водопользования: достижения и проблемы

В XX веке (и особенно за послед­ние 50 лет) воздействие человека па водный цикл планеты только за счет гидротехнического строи­тельства достигло глобального масштаба. К 1450 г. в мире насчи­тывалось 5000 плотин высотой более 15 м. Сейчас таких плотин более 45 тыс. За последние полвека в мире возводили в среднем по две крупные плотины в день (рис. I). Не менее важно и то, что из разнообразных водных источ­ников ежегодно отбирается около 5000 км3 (5* I012 т) воды — по массе это на порядок больше всех видов остального добываемого и пере­мещаемого природного вещества в совокупности.

Впрочем, даже с учетом упо­мянутых выше проблем Россия остается одной из немногих стран в мире, которым в обозримом будущем не угрожает нехватка пресной воды. Сейчас по обеспе­ченности водными ресурсами на душу населения Россия занимает среди крупных стран мира третье место (после Канады и Брази­лии — см. табл.).

Между тем, по данным ООН, уже сегодня около 1,1 млрд чело­век в мире испытывают катастро­фическую (постоянную и острую) нехватку воды, а еще около 1 млрд человек, как говорят специали­сты, находятся в состоянии вод­ного стресса — ощущают нехват­ку воды время от времени (рис. 2).


По оценкам экспертов, к середи­не XXI века с дефицитом воды столкнутся около 40% жителей планеты, т. с. 4—5 млрд человек, что в конечном счете приведет к коренной перестройке реалы го-го сектора мировой экономики. По всем сценариям мирового раз­вития, основанным на результа­тах модельных расчетов, доступ­ные запасы пресной воды будут год от года снижаться, а се потре­бление продолжит стремительно расти (по нескольким причинам), так что кривые, описывающие изменения этих характеристик со временем (рис. 3), при экстрапо­ляции пересекаются (в разных сценариях это происходит в 2025-2040 гг.). На самом деле ситуация будет выглядеть скорее так, как изображено на рис. 4.

Экономическое процветание развитых стран в значительной степени зиждется на умелом использовании так называемого эффекта масштаба, сводящегося к тому, что отдача каждой следую­щей единицы затрат увеличивает­ся с ростом объемов производ­ства. Этот эффект наиболее ярко проявляется в обрабатывающей промышленности (особенно при массовом производстве) и в дру­гих высокотехнологичных отрас­лях. А вот в природопользовании все оказывается наоборот — и в водопользовании, и при эксплуа­тации минеральных и биологических ресурсов, и в землепользова­нии отмеченная закономерность перекрывается иными фактора­ми, так что в итоге действует закон убывающей эффективности — чем больше мы добываем и потре­бляем, тем дороже обходится еди­ница добываемого и потребляемого ресурса.

Горькие уроки водопользова­ния не позволяют оставить без внимания и становящиеся все более настойчивыми попытки реанимировать идею переброски части стока сибирских рек на юг и торговать водой как сырьевым ресурсом. Ведь, как показывают оценки, забор воды из природных источников в стране и так состав­ляет 67 км3/год — в 130 раз боль­ше годовой добычи нефти.

Для стран, испытывающих дефицит воды, наиболее эффек­тивным способом ослабить его станет не ввоз воды, а импорт водоемкой продукции. Прежде всего — зерна. Что касается тор­говли водой, о которой так любят рассуждать не слишком сведущие в этих вопросах люди, то она, как и раньше, будет вестись в основ­ном в масштабах бассейнов. За пределы бассейна воду будут поставлять мало и редко. Ведь главная особенность рынка воды заключается в том, что затраты на се транспортировку, как правило, намного выше, чем стоимость самой воды, а кроме того, они скачкообразно возрастают при попытках транспортировать воду за пределы бассейна. Поэтому водой нельзя торговать так, как торгуют, например, нефтью.


Вода в нашей жизни

Как известно, 2005-2015 гг. провозглашены ООН Международным десяти­летием действий «Вода для жизни».

Общий объем воды на Земле составляет примерно 1,4 млрд км3, из кото­рых лишь 2,5%, т. е. около 35 млн км3, приходится на пресную воду. Большая часть запасов пресной воды сосредоточена в многолетних льдах и снегах Антарктиды и Гренландии, а также в глубоких водоносных горизонтах, а главными ее источниками остаются озера, реки, почвенная влага и неглу­бокие резервуары подземных вод. Доступная для эксплуатации часть этих ресурсов оценивается примерно в 200 тыс. км3 - менее 1% запасов пресной воды и лишь 0,01% всей воды на Земле. Ситуация усугубляется тем, что зна­чительная их доля размещена вдали от населенных территорий.

Сегодня 263 трансграничных озерных и речных бассейна расположены на территории 145 стран и охватывают почти половину поверхности планеты. Огромные трансграничные резервуары пресной воды заключены и в под­земных водоносных горизонтах.

В мире достаточно пресной воды для удовлетворения потребностей всех жителей Земли, но беда в том. что вода распределена неравномерно и часто тратится впустую. В некоторых регионах запасы пресной воды, пригодной для питья, в последнее время резко сократились в результате ее загрязнения отходами деятельности человека, промышленности, сельского хозяйства и коммунальными стоками. С 1900 г. человечество уничтожило половину мировых водно-болотных угодий — основных возобновляемых источников пресной воды. Серьезное влияние на снабжение пресной водой во многих регионах окажет и изменение климата.

Многие страны уже сталкиваются с растущей нехваткой воды. Проблема дефицита пресной воды может стать одной из самых острых уже к середине XXI века. Поскольку каждая страна будет стремиться по мере своих сил удо­влетворить резко возрастающие потребности в воде, эксперты не исключают в будущем учащения «водных конфликтов». 11о, как показывает опыт, наи­более эффективный способ распределения водных ресурсов - сотрудниче­ство, а не конфликты. За последние 60 лет было подписано более 200 меж­дународных соглашений по воде и лишь в 37 случаях отмечались конфликты между государствами из-за воды.

Сегодня около 700 млн жителей в 43 странах получают воду в объеме, ниже минимальных потребностей человека. В 39 странах основная часть необходимой воды поступает из-за границы. По оценкам экспертов ООН, уже сегодня дефицит пресной воды, включая сельскохозяйственные и про­мышленные нужды, оценивается в 230 км3 в год, а к 2025 г. вырастет в 6-8 раз (до 1,3-2 трлн. м3). К этому времени почти 2 млрд человек будут жить в странах или регионах с абсолютной нехваткой воды, где на человека будет приходиться менее 500 м3 воды в год В связи с этим многие эксперты отме­чают особую актуальность международных мер, направленных на управле­ние возобновлением водных ресурсов. Дело в том. что уникальная особен­ность водных ресурсов состоит в том, что до некоторого предела интенсив­ность их возобновления пропорциональна интенсивности использования.

Между тем нехватка воды все чаще вынуждает использовать небезопас­ные источники. По данным ВОЗ, низкое качество воды повышает риск диа­реи, холеры, брюшного тифа, дизентерии, сальмонеллеза и др. желудочно-кишечных, вирусных и бактериальных инфекций, а также способствует раз­витию таких болезней, как трахома, чума и сыпной тиф. Кроме того, из-за нехватки воды люди вынуждены запасать ее и хранить — часто в неподходя­щих для этого условиях. Это, в свою очередь, повышает риск загрязнения воды и способствует размножению комаров, переносящих лихорадку Денге, геморрагическую лихорадку, малярию и многие другие болезни.


В поисках воды

Из-за нехватки воды число мигрантов может к середине века возрасти на 700 млн человек, говорится в третьем докладе ООН «Вода в меняющемся мире», подготовленном к V Всемирному водному форуму (Стамбул, 16—22 марта 2009 г.). Два предыдущих доклада были представлены на таких же форумах в Киото (Япония) в 2003 г. и Мехико (Мексика) в 2006 г.

Недостаток водных ресурсов будет увеличиваться прежде всего из-за роста населения планеты. Его численность, достигшая 6,6 млрд. человек, ежегодно увеличивается примерно на 80 млн, а потребность в питьевой воде - на 64 км3. По некоторым оценкам. 90% из 3 млрд. человек, на кото­рые вырастет население мира к 2050 г., составят жители тех стран, которые и сегодня ощущают дефицит чистой воды, отмечается в докладе. Основной прирост населения обеспечат страны Африки к югу от Сахары (32%) и Южной Азии (30%), население которых к концу века составит половину населения мира.

Продолжится и урбанизация — переселение в города, жители которых потребляют гораздо больше воды и чувствительнее к ее нехватке. Ныне в мире насчитывается около 200 млн мигрантов (в 2000 г. их было 175 млн). Все больше людей перебираются в города и прибрежные районы, где фак­торы, вызвавшие нехватку воды, могут проявиться наиболее сильно. В XX веке население городов увеличилось с 220 млн до 2,8 млрд человек. В бли­жайшие десятилетия число горожан вырастет еще на 1.8 млрд человек. В городах будут проживать 60% землян. Около 95% этого роста составят жители развивающихся стран.


Водные перспективы: взгляд из МПР

Министр природных ресурсов и экологии РФ Юрий Трутнев, выступая в марте на Всемирном водном форуме в Стамбуле, заявил, что объем загрязнений, поступающих в поверхностные водоемы России со сточными водами, к 2020 г. сократится в 2,5 раза. По его словам, за последние 5 лет расход воды на единицу ВВП сократился вдвое. В России, которая ныне председательствует в Хельсинкской комиссии по Балтийскому морю, «осу­ществляется масштабная программа строительства очистных сооружений в рамках Плана действий по Балтийскому морю». В 2008 г. подписано согла­шение с Китаем о сохранении трансграничных водоемов.

Министр считает, что плавучие атомные электростанции, спроектирован­ные в России, позволят одновременно с выработкой энергии решить про­блему опреснения морской воды, что уже в недалеком будущем могло бы утолить жажду многих регионов.


Рынки воды всегда будут локаль­ными (региональными), так что смятение дефицита воды в стра­нах, где он уже имеет место и будет все больше усиливаться, станет возможным за счет широ­кого внедрения водосберегающих технологий и благодаря отка­зу от производства водоемкой продукции и замещению ее импортом.

Переброска гигантских объемов воды на большие расстояния крайне невыгодна и с экологиче­ской точки зрения.

Итак, чтобы исправить при­родную неравномерность распре­деления водных ресурсов посуше, нужно транспортировать не воду, а водоемкую продукцию. Зачем везти 4000 т воды, если можно привезти 1 т химволокна, произ­веденного с использованием этой воды там, где она есть? На­растающий дефицит воды станет одним из основных факторов начала масштабной перестройки структуры мировой экономики. Этот процесс определит исклю­чительно благоприятные условия для стран, богатых водой, поскольку будет сопровождаться неизбежно резким ростом спроса (и соответственно цен) на водо­емкую продукцию. Потенци­альные экспортеры водоемкой продукции окажутся в положе­нии, аналогичном тому, которое обеспечивает благоденствие ны­нешних экспортеров нефти. Правда, воспользоваться этим шансом можно будет только при условии серьезной подготовки к развитию экспортных водоемких производств. Водоемкая продук­ция — это не сырье, ее надо про­извести, причем эффективно, что в современной экономике воз­можно только па высокотехноло­гичном оборудовании и при уме­лой организации производства.

Производство водоемкой про­дукции попросту невозможно без значительных затрат воды, в свя­зи с чем уже сейчас даже весьма состоятельные и развитые страны не в силах обеспечить рост соот­ветствующих отраслей, если нет свободных резервов воды (а их уже нет ни в Западной, ни в Центральной Европе, ни в США, ни в Японии, ни в Китае, ни в Южной Корее). И немудрено — ведь чтобы получить тонну стали, надо затратить минимум 20 м3 воды, для производства тонны бумаги — 200 м3 тонны пшени­цы - 1000 м3

Огромных затрат воды требует и производство электроэнергии. Так, теплоэлектростанция средней мощности (1 ГВт — стандарт­ный по нынешним временам энергоблок, на крупных ТЭС таких блоков сегодня насчитыва­ется до R) потребляет за год 1 км3 воды, причем треть ее испаряется и не возвращается в водный источник, а такая же по мощно­сти АЭС — даже 1,6 км3/год. Приходится учитывать и то, что, хотя гидроэнергетика даст при­близительно седьмую часть всей электроэнергии в стране, гидропотенциал Европейской части России (как и в остальной Европе) практически исчерпан. По совре­менным оценкам, в Сибири он используется примерно па 50%, однако там энергия обходится все дороже: дорожают земля, строи­тельные работы, резко растут рас­ходы на сопутствующее сооруже­нию ГЭС и созданию водохрани­лищ масштабное переселение людей.

Наша страна по водоем кости продукции (затратам воды на производство единицы продук­ции) относится к мировым «середнякам», заметно отставая от передовых стран. Водоем кость у нас примерно такая же, как и в США, но сравнивать имеет смысл с «передовиками» в этой области, например с Великобританией.


^ Стратегическое значение водных ресурсов

Не секрет, что вода имеет страте­гическое значение для мировой экономики, и ее роль в экономике будущего многократно возрас­тет. Россия в обозримом будущем останется в этом смысле одной из самых богатых стран.

Одна из стратегических задач управления развитием россий­ской экономики состоит в том, чтобы определить, какие отрасли наиболее перспективны в этом отношении, создать наиболее благоприятные условия для их развития, синхронизированного с ожидаемыми неизбежными сдвигами на мировом рынке. Растущее отставание от развитых стран в высокотехнологичных производствах в постиндустри­альном мире надо преодолевать не вообще, а в ориентации на объективные преимущества, ко­торые Россия может получить в сравнении с другими странами. Вполне вероятно, что именно производство водоемкой продукции могло бы оказаться важней­шим и даже доминирующим направлением для российской экономики в «постнефтяную» эру. Эти отрасли, на мой взгляд, и должны стать основными прио­ритетами развития экономики и, следовательно, основными «за­казчиками» на развитие высоких технологий, подготовку специа­листов, перестройку инфраструк­туры и т. д.

Сегодня, кроме Бразилии, России и Канады, в мире вообще нет стран с заметным потенциа­лом роста выпуска водоемкой продукции. Россия же занимает второе место в мире по валовым запасам водных ресурсов (после Бразилии), причем значение этого показателя для страны в будущем при умелом хозяйство­вании и бережном отношении к воде не снизится (прежде всего, из-за сокращения численности населения в стране). Соответ­ственно и возможности произво­дить водоемкую продукцию на экспорт у нас очень велики и будут только расти. Л ведь у нас и помимо богатейших запасов воды есть многое для того, чтобы успешно производить водоемкую продукцию: есть металлические

руды и углеводороды, химичес­кое сырье и энергия, самые боль­шие в мире запасы древесины. Как бы то пи было, шансы на лидерство в этом секторе миро­вого рынка у России очень вы­соки.

** *

В заключение вернусь к тому, с чего начал. Среди упомянутых многочисленных аспектов вод­ной безопасности страны есть два важнейших. С одной стороны, мы должны вдоволь напоить населе­ние, промышленность, сельское хозяйство, а также по возможно­сти защитить их от стихийных бедствий, связанных с водой. А с другой стороны, поскольку воды у нас много, а в мире — мало, на нас вскоре многие будут смотреть (и уже смотрят) завистливыми взорами. Поэтому не менее важ­ный аспект водной безопасности для нас — рационально использо­вать свои водные ресурсы для разумного удовлетворения по­требностей мировой экономики. Это не только даст нам доход — большой и надежный, но и обе­зопасит от тех неприятных дей­ствий, которые могут последовать за завистливыми взглядами.