Реферат: Итоги Всероссийской переписи населения 11 Слияние регионов 12 Развитие ситуации в Северо-Западном федеральном округе 12

обзор за ноябрь 2003 года


- социум XXI-

СОДЕРЖАНИЕ



ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ СИТУАЦИИ: АНАЛИТИЧЕСКИЙ КОММЕНТАРИЙ 8

ГОСУДАРСТВЕННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО 10

Административная реформа 10

Местное самоуправление 11

Судебная реформа 11

Итоги Всероссийской переписи населения 11

Слияние регионов 12

Развитие ситуации в Северо-Западном федеральном округе 12

Развитие ситуации в Дальневосточном федеральном округе 12

^ ПОЛИТИЧЕСКОЕ УСТРОЙСТВО 14

Избирательная система 14

Решения о выдвижении в Госдуму по одномандатным округам 17

Выборы органов региональной власти 18

Решения о выдвижении кандидатов в Совет Федерации ФС РФ 19

^ Кадровые изменения в администрации Президента РФ 20

Партии и движения 21

«Единая Россия» 22

КПРФ 29

ЛДПР 32

«Яблоко» 33

СПС 35

«Русь» 37

«Аграрная партия» 37

^ Партийные коалиции 38

Народно-патриотический союз «Родина» 38

«Великая Россия – Евразийский Союз» 39

«Новый курс – автомобильная Россия» 39

«Партия возрождения России – Российская партия жизни» 39

^ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА 40

Факторы и тенденции в российской экономике 40

Приватизационные процессы 42

Налоговая реформа 43

Налогообложение 43

Валютное регулирование 43

Государственный таможенный контроль 44

Развитие оборонно-промышленного комплекса 45

Развитие космической сферы 45

Государственная поддержка культуры и спорта 46

Государственная поддержка науки и образования 46

^ Реформа железнодорожной отрасли 46

Социально-экономическое развитие регионов 47

Топливно-энергетический комплекс 47

Политика в отношении естественных монополий 48

Развитие ситуации вокруг нефтяной компании «ЮКОС» 49

^ СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА 58

Бюджетная сфера 58

Исполнение бюджета 59

Реформа ЖКХ 60

Аварийные ситуации в ЖКХ 60

Образование 62

Здравоохранение 63

Меры безопасности населения в связи с обострением
вирусных заболеваний 63

Обязательное медицинское страхование 63

^ Ситуации вокруг СМИ 63

Пенсионная реформа 65

Прожиточный минимум 65

Занятость населения 65

Социальная защита населения 66

Защита прав человека 66

Социальная защита лиц, проживающих в районах Крайнего Севера 67

Социальная защита ветеранов ВС РФ 67

Противопожарная безопасность и помощь пострадавшим в результате 67

стихийных бедствий 67

^ Техногенные аварии и чрезвычайные происшествия 68

Защита населения от техногенных катастроф 70

Экологическая обстановка 70

Радиоактивная безопасность 71

Социальная напряженность 72

^ АРМИЯ И БЕЗОПАСНОСТЬ 73

Реформа Вооруженных Сил РФ 73

Военная стратегия РФ 74

Военно-техническая сфера 74

Совершенствование деятельности правоохранительных органов 74

^ Борьба с коррупцией 75

Пенитенциарная система 76

Борьба с незаконным оборотом наркотиков 77

Противодействие злоупотреблениям в сфере экономики 77

^ Охрана государственной границы 77

Противодействие экстремизму и терроризму 77

Акты экстремизма и терроризма 78

Ситуация в Чечне и сопредельных субъектах РФ 78

^ РОССИЯ И МИР 86

Тенденции развития международных отношений 86

Урегулирование международных конфликтов 89

Ситуация вокруг Ирака 89

Урегулирование палестино-израильского конфликта 94

Развитие ситуации вокруг Сирии 95

Развитие ситуации вокруг пакистано-индийского конфликта 96

Развитие ситуации вокруг территориального спора России и Украины 96

Ситуация вокруг ядерной программы КНДР 97

Ситуация вокруг ядерной программы Ирана 98

Обстановка в Турции 99

Обстановка в Грузии 99

Обстановка в Туркмении 114

Ситуация в Афганистане 115

Разрешение вопроса о правовом статусе Каспийского моря 115

Разрешение проблемы приднестровского урегулирования 115

^ Международное сотрудничество в области обеспечения безопасности 117

Противодействие международному терроризму 117

Сотрудничество в военно-технической сфере 118

^ Международное экономическое сотрудничество 119

Россия и ЕС 119

Россия и Чехия 120

Россия и Израиль 120

Россия и Италия 121

Россия и Германия 122

Россия и Франция 122

Россия и Индия 122

Россия и Япония 123

Россия и США 124

Россия и Иордания 124

Россия и Турция 124

Россия и Венгрия 125

Россия и Казахстан 125

Россия и Армения 125

^ Развитие межконфессиональных контактов 125

ИСТОЧНИКИ 126

Официальные сайты 126

Информационные агентства 126

Телеканалы 126

Печатные СМИ 126

Радиостанции 126


^ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ СИТУАЦИИ: АНАЛИТИЧЕСКИЙ КОММЕНТАРИЙ
В ноябре 2003 года высшее политическое руководство Российской Федерации продолжило работу по укреплению и развитию международного сотрудничества. В частности, в определенной степени положительные результаты дали рабочие поездки В. Путина в Италию и в Ватикан, в ходе которых решались не только вопросы совершенствования взаимодействия с ведущими странами Запада в политической и торговой сфере, но и предпринимались усилия к сближению православной и католической ветвей христианства.

Продуктивной стала и поездка Министра иностранных дел РФ И. Иванова в Грузию, где в тот момент сложилась критическая внутриполитическая ситуация, связанная с массовой фальсификацией выборов депутатов грузинского парламента. Благодаря усилиям И. Иванова удалось избежать силового пути разрешения кризиса.

Вместе с тем, на текущий момент тема Грузии и ее целостности продолжает оставаться одной из первостепенных. В сложившихся условиях лидеры Аджарии, Абхазии, Южной Осетии и других национальных автономий этого закавказского государства могут вновь поставить вопрос о политической самостоятельности. Впоследствии это их стремление может дать новый виток эскалации насилия и вооруженного сопротивления близ российской государственной границы.

Одновременно лидеры оппозиционных Э. Шеварднадзе блоков и партий, пришедшие после «бархатной ноябрьской революции» к власти в Тбилиси, выражают антироссийские настроения. В дальнейшем это, скорее всего, вынудит Россию принимать максимум дополнительных усилий к защите и продвижению своих государственных интересов в Кавказском регионе, являющемся для РФ стратегически важном в экономическом и военном плане форпостом.


Ноябрь 2003 года для внутриполитической жизни страны характеризовался подготовкой политических партий, общественных движений и избирательных блоков к выборам в Государственную Думу ФС РФ и органы государственной власти субъектов Федерации.

В этой связи сенсационным стало заявление лидеров партии «Единая Россия» об отказе участвовать в предвыборных теледебатах. Оппоненты – представители Союза правых сил, «Яблока» и др. – расценили это решение, как «слабость партии чиновников и ее неготовность в открытой дискуссии отстаивать свою партийную программу и идеологию».

Между тем «Единая Россия» за считанные дни до голосования извлекла козырь, о котором говорил независимые эксперты и политтехнологи. В поддержку этой партии высказался Президент РФ В. Путин, являющийся, несомненно, харизматичным лидером в глазах соотечественников и обладающий у них высоким рейтингом.

Говоря о теледебатах, необходимо отметить, что большая из них часть так и не стала конструктивным политическим диалогом, скатившись до элементарных склок среди претендентов на кресла в нижней палате российского парламента. В частности, участники таких телепрограмм переходили на личности, допускали оскорбления в адрес друг друга. Так, Д. Рогозин, входящий в тройку блока «Родина», в передаче «Свобода слова» телеканала НТВ публично пообещал посадить Чубайса за массовый обман россиян в период ваучеризации. На что сопредседатель СПС И. Хакамада отвечала по принципу: «Сам дурак!» Крайне неэтично, порой – с использованием ненормативной лексики позволяли высказываться и другие политические лидеры: С. Глазьев, В. Жириновский, Г. Зюганов, Б. Немцов.


Последний осенний месяц текущего года, в течение которого активно развивалось так называемое «дело «ЮКОСа», в очередной раз показал намерение высшего политического руководства страны заставить крупный бизнес работать в рамках соблюдения российских законов. В. Путин, М. Касьянов, правоохранительные органы РФ с честью выдержали мощный натиск международного лобби, выступившего в поддержку М. Ходорковского. И это тем более важно, если учесть, что схемы полукриминального заработка многомиллиардных долларовых состояний за считанные годы путем многоэтапной продажи национального достояния за рубеж, увода полученных сумм от налогообложения стали в России повальным явлением.

Необходимо отметить, что продажа «ЮКОСа» в руки зарубежных владельцев нанесла бы серьезный ущерб национальным интересам РФ, поскольку такая сделка фактически передала бы контроль над значительной частью нефтедобывающей промышленности на откуп иностранных граждан.


В ноябре т.г. стала еще более показательной тенденция к коллапсу системы жилищно-коммунального хозяйства. Без воды, тепла и света остались целые города, как, например, Петропавловск-Камчатский.

Привычными реалиями для россиян являются аварии, пожары и другие техногенные катастрофы, связанные с безответственностью руководителей всех уровней и другими проявлениями так называемого «человеческого фактора». Все это говорит о том, что назрела необходимость в экстренном принятии мер, направленных на наведение порядка в этих сферах.
^ ГОСУДАРСТВЕННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО Административная реформа
Правительство РФ в рамках административной реформы намерено вывести Госсанэпиднадзор (ГСЭН) из состава Минздрава и организовать самостоятельный контрольно-надзорный орган в системе органов исполнительной власти РФ, заявили 3 ноября в пресс-службе, отметив, что в настоящее время "осуществляется работа по уточнению функций и полномочий федерального органа исполнительной власти по санэпиднадзору".


12 ноября В. Путин подписал указ "Об изменении состава Совета Безопасности РФ", в соответствии с которым членами СБ РФ назначены полпред Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе И. Клебанов и руководитель Администрации Президента РФ Д. Медведев. Освобождены от обязанностей членов СБ РФ А. Волошин и В. Матвиенко.


14 ноября на XIII съезде Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) В. Путин заявил, что административная реформа "будет доведена до конца в соответствии с ранее заявленными принципами". Он подчеркнул, что "любые избыточные полномочия ведомств надо рассматривать как прямой путь к злоупотреблениям, к возможности коррумпировать и само ведомство, и отдельных чиновников". Президент РФ подверг критике "все еще малопроизводительный бюрократический аппарат", пояснив: «Все мы - производное из плановой экономики, директивной». Однако, по его мнению, "проблемы, которые есть у чиновников и предпринимателей, необходимо решать сообща".

«Мы отдаем себе отчет, какое сопротивление это (сокращение бюрократического аппарата) вызывает со стороны чиновников, которые привыкли к расширенному толкованию своих полномочий, уже традиционным для этого класса прерогативам разрешать, распределять, ограничивать, решать за других», - отметил В. Путин.

Президент РФ сообщил, что Кабинет Министров и его аппарат "должны будут разработать и утвердить типовые положения о функциях министерств, ведомств, служб, комитетов". Каждую специфическую функцию органа власти, не входящую в перечень базовых, общегосударственных, следует обосновывать и экономически и политически.

В. Путин отметил, что тема административной реформы присутствует в документах съезда. Он просил участников форума "активней подключаться к ее реализации". По его словам, необходимо разработать "административные регламенты с четким описанием процедур движения бумаг, документов по коридорам исполнительной власти". «Не секрет, что именно на этом этапе многие первоначальные цели реформ ревизуются, а их результаты частенько сводятся под ноль», - подытожил Президент РФ.


В тот же день М. Касьянов подтвердил сообщения о возможном переподчинении Генпрокуратуры Минюсту РФ. Этот вопрос, по его словам, рассматривается в рамках проводимой административной реформы. Уже к началу марта 2004 г. Правительство РФ планирует завершить ее первый этап и четко определить задачи и функции органов власти. Тогда и будет получен ответ на вопрос: переподчинят ли Генпрокуратуру Минюсту.


19 ноября Госдума РФ приняла в 1-ом чтении проект Федерального Закона "О государственной гражданской службе РФ". Представляя законопроект, официальный представитель Президента РФ В. Январев заявил, что данный документ был подготовлен в целях регламентации вопросов государственной гражданской службы (ГГС) как одного из видов госслужбы РФ, которые предусмотрены законом "О системы госслужбы РФ".

В содокладе председатель думского комитета по делам Федерации и региональной политике В. Гришин отметил, что законопроект устанавливает правовые, организационные и экономические основы федеральной ГГС и ГГС в субъектах РФ.

В соответствии с законопроектом определяются принципы гражданской службы, ее взаимосвязь с иными видами госслужбы и муниципальной службой, устанавливаются и классифицируются по категориям и группы должности госслужащих, а также определяются общие квалификационные требования по этим должностям.

Законопроектом вводятся четыре категории должностей: "руководители, "помощники" ("советники"), "специалисты" и "обеспечивающие специалисты". Кроме того, должности ГГС подразделены на 5 групп: высшие, главные, ведущие, старшие и младшие должности ГГС.

В свою очередь, все должности ГГС подлежат включению в реестр должностей ГГС.

В. Январев подчеркнул, что отдельными главами законопроекта закладывается механизм урегулирования конфликта интересов на ГГС. В частности, предлагается создать в госорганах комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданского служащего и урегулированию конфликта интересов.

Проект закона также регламентирует вопросы оплаты труда государственных гражданских служащих, вопросы служебного времени и времени отдыха гражданских служащих, должностные регламенты.

^ Местное самоуправление
11 ноября В. Путин, выступая на сессии Конгресса муниципальных образований, призвал к активизации хозяйственной жизни на местах как средству обеспечения финансовой устойчивости муниципалитетов. По его мнению, многое зависит от умения местных руководителей грамотно хозяйствовать, от готовности снимать административные барьеры, открывать рынок не только для представителей своего региона, но и для всех, кто хочет реализовывать свою деловую инициативу. Президент РФ заявил, что в ближайшее время подпишет указ и поручения Правительству, направленные на реализацию в 2005-2006 гг. обновленных принципов федеративных отношений и местного самоуправления. В частности, в федеральные законы будут внесены поправки, которые устранят необеспеченные финансовые обязательства региональных и местных бюджетов, а также будут приняты меры, связанные с разграничением государственной и муниципальной собственности, разграничением, адекватным распределению полномочий между уровнями власти.

По мнению В. Путина, малый и средний бизнес должен стать налоговой базой для местного самоуправления. Главный смысл нового налогового и бюджетного кодексов «в том, чтобы у муниципалитетов появились стимулы расширять собственную налоговую базу», - выразил уверенность Президент РФ.
^ Судебная реформа
Проблема независимости судей стала 4 ноября главной темой встречи В. Путина с руководителями Конституционного, Верховного и Высшего арбитражного судов, в которой участвовал и 1-й зам. главы администрации Президента РФ Д. Козак. Председатель КС РФ В. Зорькин подчеркнул, что действия всех трех ветвей судебной власти направлены на обеспечение прав граждан. При отсутствии согласования между различными ветвями судебной власти "всегда будет страдать гражданин". «Необходимо согласование - выработка единых подходов по исполнению права», - подчеркнул Зорькин.

^ Итоги Всероссийской переписи населения
По предварительным итогам Всероссийской переписи населения, в РФ проживает около 14,5 млн. мусульман, что составляет 10% населения страны, сообщил 10 ноября Министр Российской Федерации В. Зорин. По его данным, со времени предыдущей переписи, прошедшей в 1989 г., в России уменьшилась численность евреев - с 540 тыс. до 230 тыс. человек. Снизилось и количество российских немцев - с 840 тыс. до 600 тыс. Кроме того, в России примерно на треть стало меньше украинцев и белорусов, зато выросло число армян, азербайджанцев, таджиков и чеченцев. Последние, наряду с армянами, даже вошли в число семи национальностей России, численность которых превышает 1 млн. человек.

По словам Зорина, "за межпереписной период Россия не потеряла ни одного народа" и продолжает оставаться одним из самым многонациональных государств мира. По данным переписи, численность 23 национальностей - свыше 400 тыс. человек. К первым по численности относятся русские, татары, украинцы, башкиры, чуваши, чеченцы и армяне.

Впервые после переписи 1926 г. появилось упоминание о кряшенах, к этой группе отнесли себя 25 тыс. человек. Около 140 тыс. участников переписи причислили себя к казакам. Кроме того, 1,5 млн. жителей России не назвали своей национальности.

^ Слияние регионов
11 ноября губернатор Пермской области Ю. Трутнев и глава Коми-Пермяцкого АО Г. Савельев подписали соглашение об особом статусе, который будет присвоен округу в случае, если вопрос о создании Пермского края решится на референдуме 7 декабря положительно. В соответствии с документом Коми-округ будет иметь собственные герб и флаг. Государственным языком на территории административного образования будет русский, однако в официальных кругах наряду с ним возможно использование коми-пермяцкого языка. Предполагается, что глава округа и представители его законодательного органа будут избираться сроком на 5 лет.

^ Развитие ситуации в Северо-Западном федеральном округе
1 ноября В. Путин назначил И. Клебанова своим полпредом в СЗФО, одновременно освободив его от должности главы Минпромышленности РФ.


29 ноября В. Путин на встрече с губернатором Санкт-Петербурга В. Матвиенко обсудил задачи нового правительства города, ход реконструкции и строительных работ, планы развития инфраструктуры транспорта и коммуникаций. Матвиенко доложила главе государства, что "в целом правительство сформировано", и во всех ведущих отраслевых комитетах "будут работать молодые топ-менеджеры в возрасте от 30 до 40 лет, прошедшие школу бизнеса". Она подчеркнула, что их мировоззрение "сформировано рыночной экономикой", и выразила надежду, что "это принесет новую, свежую струю" в работу петербургской администрации.

В. Путин подчеркнул, что, "поскольку формирование правительства Петербурга завершено, самое время приступить к исполнению тех обещаний, которые давались в период предвыборной кампании". Он подчеркнул, что "нельзя терять темпов, которые были набраны в ходе подготовки к 300-летию Петербурга" по проведению реконструкции и строительных работ.

Губернатор подробно остановилась на реставрации исторической части северной столицы. Она отметила, что "проделан огромный объем работы, но выяснилось, что состояние некоторых объектов настолько плохое, что требуется дополнительное финансирование их реконструкции". "Если в ближайшие годы Петербургу будет выделяться по 300 млн. рублей на эти цели, мы сохраним набранные темпы реставрации", - заверила Матвиенко.

Она отметила, что в Петербурге "очень много аварийных тепловых сетей", приходится тратить большие силы и средства на замену инженерных коммуникаций. Несмотря на это, подчеркнула Матвиенко, благодаря принятым мерам отопительный сезон в Петербурге начался раньше, чем в прошлом году.

В. Путин поддержал идею строительства новой шоссейной скоростной трассы между Москвой и Санкт-Петербургом, подчеркнув, что "понимание необходимости строительства современной шоссейной дороги Москва-Петербург у правительства России есть". По словам главы государства, и Правительство РФ понимает, что Петербург "не в состоянии реализовать этот проект в рамках своего бюджета". "Это федеральная трасса", - подчеркнул Президент.

Матвиенко также обратилась к В. Путину с просьбой вернуться к идее строительства скоростной железнодорожной магистрали, отметив, что "эта идея в свое время была дискредитирована", губернатор подчеркнула, что "к этой теме нужно вернуться, поскольку магистраль облегчит общение деловых людей, будет удобной для туристов".

^ Развитие ситуации в Дальневосточном федеральном округе
15 ноября вице-премьер РФ В. Яковлев обсудил с руководством региона, главой Госстроя Н. Кошманом и представителями Минэкономразвития и Минфина проблемы водоснабжения Владивостока. Было решено создать рабочую группу во главе с Н. Кошманом. В течение 10 дней она на месте определит все первоочередные меры по преодолению водного кризиса в регионе. В частности, будут тщательно выяснены детали строительства Пушкинского водохранилища, законсервированного 10 лет назад. А все документы по этому проекту будут направлены в Генпрокуратуру РФ.


24 ноября Камчатский облсуд в третий раз возобновил слушание по вопросу о снятии депутатской неприкосновенности с мэра Петропавловска-Камчатского Ю. Голенищева. Заседание началось прямо в больничной палате, куда градоначальник поступил с диагнозом «ишемическая болезнь сердца». Сам Голенищев настаивал на личном участии в процессе, и врачи выдали официальное разрешение на проведение заседания в больнице. Однако сразу после его начала Голенищев заявил о плохом самочувствии. Судьи сочли возможным продолжить процесс без его участия, и заседание перенесли в здание облсуда.

Прокуратура обвиняет мэра Петропавловска-Камчатского в халатности и нецелевом использовании бюджетных средств, повлекших срыв начала отопительного сезона в областном центре.


25 ноября по решению облсуда Ю. Голенищев был лишен депутатской неприкосновенности. Решение было принято в отсутствии самого градоначальника. Лишив Голенищева депутатского иммунитета, суд тем самым удовлетворил ходатайство прокуратуры.


26 ноября зам. полпреда Президента РФ в ДФО А. Дроздов заявил, что Китай может занять весь свободный частотный ресурс на Дальнем Востоке РФ. По его мнению "это может произойти из-за слабого развития отечественного теле- и радиовещания в этом регионе. Причем претензии, возникающие по этому поводу у российской стороны, не принимаются, отметил Дроздов.

По его словам, быстрое экономическое развитие Китая способствует информационному захвату приграничных территорий. Сегодня «…идет раздел эфира, и уже сейчас Китай ведет трансляцию рекламной информации на русском языке в Благовещенске», - подчеркнул зампред.

По утверждению А. Дроздова, в настоящее время уровень телефонизации населения ДФО составляет 23%. По его словам, увеличивается объем предоставления услуг связи в денежном выражении, однако индекс производства во всех регионах, за исключением Приморского края, уменьшается. Он отметил, что лучше всего ситуация складывается на Камчатке и Сахалине, где уровень телефонизации составляет 32,5% и 30,8% соответственно, хуже всего дела обстоят в Амурской области, где этот показатель равен 13,8%.

А. Дроздов отметил, что в Хабаровском крае есть люди, стоящие в очереди на подключение телефона с 1960 г. Он также подчеркнул, что альтернативной фиксированной связи в округе нет. Услуги Интернета оказывают более 130 операторов, но в среднем по округу ими пользуется примерно 1% населения.


28 ноября Ю. Голенищев, проходящий в качестве обвиняемого по уголовному делу за срыв отопительного сезона в Петропавловске-Камчатском, находясь в больнице, на время болезни собственным распоряжением отстранил себя от должности мэра города.

В городской администрации сообщили, что согласно подписанному постановлению временно исполнять обязанности градоначальника с правом подписи будет В. Попов – зам. мэра по организационным вопросам.
^ ПОЛИТИЧЕСКОЕ УСТРОЙСТВО Избирательная система
1 ноября фонд "Общественное мнение" провел всероссийский опрос городского и сельского населения, чтобы выяснить: знают ли граждане страны о том, что очередные выборы депутатов Госдумы пройдут 7 декабря. Верно ответили на вопрос о дате выборов 40% всех опрошенных сограждан. Не смогли правильно ответить 48% опрошенных в возрасте от 18 до 25 лет, еще 16% из этой же возрастной группы дали неточный ответ.

В свою очередь, точный ответ на вопрос о дате выборов дали 43% опрошенных в возрасте от 36 до 54 лет и 48% граждан старше 55 лет.

Всероссийский опрос городского и сельского населения проводился в 100 населенных пунктах 44 областей, краев и республик всех экономико-географических зон.


С 3 ноября ЦИК РФ начата проверка сведений о доходах и имуществе кандидатов. Стало известно, что кандидаты от КПРФ лидируют по недостоверности сведений об имуществе и доходах. На втором месте - партия "Истинные патриоты России". ЦИК получила ответы на запросы об имуществе и доходах кандидатов из Министерства по налогам и сборам, МВД и Росземкадастра РФ. В результате недостоверные сведения о своем транспорте представили 248 кандидатов, не указавшие 347 автомобилей. "Забывчивых" претендентов на думские места по доходам чуть меньше - 218 кандидатов. Поскольку никакой ответственности на этих выборах за "забывчивость" не предусмотрено, ЦИКа предала гласности эту информацию.


4 ноября на заседании ЦИК принято постановление об утверждении текста избирательного бюллетеня для голосования по федеральному избирательному округу на выборах депутатов Госдумы четвертого созыва. Во все бюллетени будут внесены в соответствии с их порядковыми номерами названия и эмблемы 23 политических партий и блоков, участвующих в избирательной кампании, с указанием троек их лидеров по федеральным спискам и кандидатов, возглавляющих региональные списки соответствующих избирательных объединений. Кроме того, в бюллетене предусмотрена 24-я графа - "против всех федеральных списков кандидатов".

Тираж избирательных бюллетеней для голосования по федеральному избирательному округу составит, как установил ранее ЦИК, 112 млн. 3 тыс. штук.


Председатель ЦИК РФ А. Вешняков положительно оценил ход и итоги состоявшейся 4 ноября жеребьевки по распределению бесплатного эфирного времени на гостелерадиоканалах между партиями и блоками, которые будут участвовать в парламентских выборах.

«Четко определены даты, время и формат участия представителей партий и блоков в различных агитационных мероприятиях, включая теледебаты», - отметил Вешняков. Главное, по его словам, состоит в том, что "соблюдены все требования закона в части предоставления участникам выборов бесплатного эфирного времени, его распределения на равных, справедливых условиях для всех политических партий и избирательных блоков".

В то же время глава ЦИК РФ с сожалением отметил, что не удалось реализовать договоренности между партиями и блоками об участии в теледебатах, которые были достигнуты в рамках Наблюдательного совета по контролю за соблюдением общественного договора "Выборы-2003".


В тот же день Наблюдательный совет общественного договора "Выборы-2003" выразил сожаление, что оппоненты по теледебатам определялись жеребьевкой, "хотя была возможность найти такие комбинации участников теледебатов, которые в максимальной степени соответствовали бы интересам партий, а главное избирателей". Под документом поставили свои подписи А. Пржездомский, А. Урманов и М. Федотов. В заявлении отмечалось, что в течение последнего месяца Наблюдательный совет провел многочисленные консультации с представителями практически всех партий по согласованию наиболее интересных для них троек и четверок участников дебатов.

«Достигнутые договоренности реализовать не удалось, однако мы уверены, что наработанный уникальный опыт конструктивного сотрудничества партий и блоков уже стал достоянием процедуры свободных выборов и будет востребован еще в нынешней избирательной кампании», - подчеркнули авторы заявления.


С 7 ноября и до 00:00 6 декабря по местному времени разрешается предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях в рамках избирательной кампании по выборам депутатов Госдумы четвертого созыва. Об этом говорится в Календарном плане мероприятий по подготовке и проведению выборов, который был составлен ЦИК РФ в соответствии с действующим законодательством и утвержден в начале сентября.

Кроме того, в Календарном плане указывалось, что на период со 2 по 7 декабря введен "запрет на опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов, иных исследований, связанных с выборами, в т.ч. их размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая Интернет)".


За месяц до выборов выяснилось, что большая часть населения окончательно утратила интерес к данному демократическому мероприятию. Данный вывод следует из обнародованных 11 ноября результатов опроса 1600 россиян, проведенного "Аналитической службой ВЦИОМ" (ВЦИОМ-А) под руководством Ю. Левады. Как установили социологи, подавляющее большинство граждан считают, что предвыборная кампания ведется нечестными методами. Люди не хотят играть в эту нечистую игру и не верят, что воскресный поход к урнам впоследствии сколько-нибудь улучшит их жизнь.

Наверняка будут и махинации с избирательными бюллетенями. К такому заключению также пришло подавляющее большинство опрошенных – 57%. "В целом честными и законными" эти выборы кажутся только 21%. Еще 22% пока не готовы дать оценку происходящему.

По мнению «Независимой газеты», № 243, «происходит то, чего больше всего опасаются власти: население в большинстве своем разочаровано в главном демократическом институте. Люди испытывают апатию и раздражение. Шокирующий питерский эффект - массовый отказ некогда политически активных жителей города на Неве участвовать в так называемом "празднике демократии" - грозит проявиться в декабре на общефедеральном уровне.

Недаром руководители партии власти так взволнованы и угрожают всяческими карами будущим "прогульщикам". Глава МЧС РФ С. Шойгу дошел до того, что предложил за троекратную неявку на выборы лишать россиян гражданства. Потом ему, видимо, объяснили, что для этого придется менять Конституцию, и он выдал новый рецепт: необходимо что-то менять в выборной системе "или проводить отдельную какую-то патриотическую экспансию"».


15 ноября председатель ЦИК РФ А. Вешняков на встрече с представителями политических партий Санкт-Петербурга и Ленинградской области заявил, что никаких изменений в правилах организации выборов депутатов Госдумы ФС РФ до конца кампании не будет.

Представитель партии "Единение" предложил дать возможность политическим партиям открывать счета не только в Москве, но и в регионах, чтобы ускорить процесс движения средств. А. Вешняков отметил, что, возможно, эта идея не лишена смысла, но вместе с тем категорично заявил, что никакие новшества вноситься не будут до окончания кампании. Он отметил, что централизация счетов политических партий продиктована необходимостью контроля за движением средств со стороны ЦИК РФ. По словам Вешнякова, выборы Госдумы - это плановое событие, дата которого известна заранее, и серьезные политические партии имели достаточно времени для того, чтобы четко спланировать кампанию, поэтому проблемы со сроками движения средств возникать не должны.


Более 700 кандидатов в депутаты Госдумы, входящие в федеральные списки партий и блоков для участия в парламентских выборах, указали неверные данные о своих доходах и имуществе, говорится в материалах, представленных 17 ноября ЦИК РФ. Информация о недостоверных данных представлена в ЦИК РФ различными российскими министерствами и ведомствами, включая налоговые службы и ГИБДД.

Самое большое количество недостоверных сведений - 63 - предоставили кандидаты в депутаты из федерального списка Аграрной партии России. 60 числится за кандидатами в депутаты из федерального списка КПРФ, 49 - за кандидатами из блока "Родина". Кандидаты в депутаты из блока "Партия Возрождения России - Российская партия жизни" представили 45 недостоверных сведений, ЛДПР - 43. Столько же на счету у кандидатов в депутаты из федерального списка Народной партии России.

В соответствии с новым избирательным законодательством, обнаруженные компетентными органами недостоверности в сведениях о доходах и имуществе не являются поводом для снятия кандидатов в депутаты с регистрации. Но все эти сведения будут доведения до сведения избирателей.


26 ноября ЦИК РФ обратился в Верховный суд с просьбой отменить регистрацию двух кандидатов в Госдуму - от СПС и от КПРФ. Кандидат от КПРФ Н. Луговской указал неверные данные о месте своей работы, написав, что он – замдиректора торгового дома "Кремлевский", хотя уволился оттуда еще в июле.

Под заявлением на регистрацию кандидатом от партии СПС Ю. Шефлера, как выяснила экспертиза, стояла поддельная подпись. Сам он сейчас находится в Швейцарии или в Великобритании, а в России его ищут следственные органы.


28 ноября в отдаленных районах Архангельской области - Мезенском, Онежском и Приморском - началось досрочное голосование по выборам в Госдуму РФ. Бюллетени заполняли в самых труднодоступных местах - на маяках, метеостанциях и в деревнях, где число жителей порой не превышает 3 человек. Сразу же после голосования урну опечатывают, а вскроют только во время подведения итогов всеобщего голосования.


В тот же день ЦИК РФ рассмотрел целый ряд жалоб, связанных с предвыборной агитацией политических партий и блоков. Так, была рассмотрена жалоба одного из избирателей, который считает попыткой подкупа обещание лидеров блока "Родина" С. Глазьева и Д. Рогозина выплатить вознаграждение 15 млн. руб. за поимку террориста Ш. Басаева. Рассмотрев представленные материалы, ЦИК "не нашел оснований для обращения в Верховный суд для отмены регистрации блока "Родина".

Кроме того, рассмотрена жалоба лидера ЛДПР В. Жириновского на телекомпанию «НТВ», досрочно расторгшую с ним договор о предоставлении платного эфирного времени в программе "Свобода слова". По мнению ЦИК, "решение НТВ не противоречит законодательству, поскольку в договоре Жириновский обязался не допускать высказываний, умаляющих честь и достоинство других лиц". ЦИК РФ считает, что данный спор может быть разрешен в суде.

Рассмотрены и жалобы избирателей, к которым поступили письма А. Чубайса с просьбой поддержать реформы РАО "ЕЭС России". Поскольку в данных информационных материалах не содержится никаких упоминаний ни о "СПС ", от коей баллотируется Чубайс, ни о нем самом, как кандидате в депутаты, ЦИК не нашел в них признаков предвыборной агитации.

Вместе с тем ЦИК обнаружила признаки незаконной предвыборной агитации в ряде обращений лидеров КПРФ, опубликованных в печатных СМИ в октябре. Нарушения заключались в том, что предвыборная агитация велась еще до ее официального начала. По словам А. Вешнякова, ЦИК "направит письма с замечанием товарищам, выступившим с публикациями".

ЦИК не усмотрела нарушений избирательного законодательства в многочисленных поездках по стране Б. Грызлова и других лидеров "ЕР". Член ЦИК с совещательным голосом от КПРФ В. Соловьев посчитал, что Б. Грызлов использует свое служеб