Реферат: План заседания этноконфессионального совета при Губернаторе Астраханской области

Администрация Губернатора Астраханской области


Вопросы реализации государственной национальной политики и противодействия проявлениям экстремизма среди молодёжи

Материалы заседания этноконфессионального совета при Губернаторе Астраханской области 8 декабря 2010 года


Астрахань 2011


ПЛАН


заседания этноконфессионального совета

при Губернаторе Астраханской области


Актовый зал Астраханского государственного

университета (ул. Татищева, 20а) 8 декабря 2010 года


^ ПОВЕСТКА ДНЯ: «Вопросы реализации государственной национальной политики и противодействия проявлениям экстремизма среди молодёжи»

Приветственное слово Губернатора Астраханской области А.А.Жилкина.


1. «Реализация национальной политики в молодёжной среде: опыт и перспективы» – доклад руководителя администрации Губернатора Астраханской области К.З. Шантимирова.

2. «Противодействие экстремизму как составная часть государственной национальной политики» - доклад начальник центра противодействия экстремизму, непосредственно подчиненного УВД по Астраханской области, С.Г. Боярко.

3. «Проблемы молодёжи и межнациональные отношения» – доклад руководителя молодёжной рабочей группы этноконфессионального совета при Губернаторе Астраханской области Е.А.Базылева.

4. «Опыт национально-культурных обществ в деле воспитания молодёжи в духе единства российской нации на основе традиций национальной культуры» – доклады председателей национальных общественных объединений, представителей диаспор.


^ Губернатор Астраханской области

А.А. Жилкин


Уважаемые члены совета, приглашенные!


Сегодня нам предстоит обсудить актуальную тему «Вопросы реализации государственной национальной политики и противодействия проявлениям экстремизма среди молодёжи». Поэтому неслучаен выбор места проведения заседания - Астраханский государственный университет, где непосредственно закладываются основы теории и практики межнациональных отношений между студентами, многим из которых предстоит стать педагогами.

Традиционно наш многонациональный регион отличался добрыми, или, как сейчас принято говорить, толерантными отношениями между людьми различных национальностей и вероисповеданий. Более того, это всегда составляет основу стабильности региона, способствует его развитию.

Как-то Федерико Феллини сказал, что молодые люди не знают, чего хотят, но полны решимости добиться этого. В определенной степени проблема межнациональных отношений для них естественна как воздух, которым они дышат. Наша задача – объяснить им необходимость борьбы за чистоту этого воздуха, в данном случае за продолжение многовековых стабильных межнациональных отношений, свойственных астраханцам.

Наше дело – опираясь на опыт, подсказать молодым, к чему стоит стремиться, от чего остерегаться, какие знания им для этого необходимы. При этом не стоит забывать, что им предстоит выбирать, как они собираются жить, делать карьеру, общаться.

Оценивая значимость проблемы, я пригласил для участия в ее обсуждении министров и руководителей агентств, которые занимаются вопросами просвещения и воспитания молодёжи, руководителей ряда учебных заведений высшего и среднего профессионального образования. Здесь также присутствуют многочисленные представители студенчества Астраханской области.

Поскольку тема затрагивает вопросы противодействия экстремизму, в нашем заседании участвуют руководители, представители федеральных правоохранительных структур на территории Астраханской области.

Сегодня на заседании нашего совета также присутствуют представители молодёжи национальных объединений, вошедшие в состав молодёжной рабочей группы нашего совета.

Думаю, что наше заседание, как всегда, пройдет в конструктивной, творческой обстановке.



^ Руководитель администрации Губернатора Астраханской области, заместитель председателя этноконфессионального совета при Губернаторе Астраханской области

К.З. Шантимиров


Состояние межнациональных отношений есть вопрос существования России как государства. Задача гармонизации межэтнических отношений имеет стратегический характер.

В российских условиях отчётливо проявляются два уровня самоидентификации личности – гражданский или общероссийский, который является базовым, и этнический. Это мнение разделяет большинство россиян, опрошенных в ходе социологического исследования, проведённого ВЦИОМ в 2008 году по заказу Министерства регионального развития Российской Федерации. Такой позитивный подход граждан России обязаны поддержать не только государственная власть, но и осознающие свою ответственность общественные деятели.

Астраханская область остается примером добрососедского проживания народов России и бывшего СССР. Это обеспечивается исторически глубоко укоренившимся в сознании астраханцев пониманием своей ответственности за общее благополучие и повседневной работой органов управления.

Представьте: в древности низовье Волги населяли кочевые ираноязычные племена. С 7 по 10 век здесь существовал Хазарский каганат. Его столица – городище Итиль – предположительно обнаружено неподалеку. С 13 до середины 16 века это территория Золотой Орды. Уже более 450 лет Астрахань – в составе Российского государства. Сама история показывает, что эта территория, населявшаяся разными народами, была перекрестком цивилизаций, местом соприкосновения культур и религий.

В Астраханской области всемерно поддерживается многолетняя традиция открытости и взаимного доверия в отношениях национально-культурных обществ, религиозных объединений и органов государственной и муниципальной власти. Постоянная работа по поддержанию межнационального согласия и стабильности ведется всеми органами власти. Реализуется комплексная целевая программа «Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью в Астраханской области на 2010-2012 годы».

Стоит особо подчеркнуть, что в отношениях с общественными организациями и гражданами органы государственной власти на территории области в полном объеме исполняют полномочия и строго соблюдают те ограничения, которые определены российским законодательством в сфере межнациональных и государственно-конфессиональных отношений.

Примером диалога власти и общества может служить этноконфессиональный совет при Губернаторе Астраханской области. Подобные советы созданы в трех районах области. При мэре г. Астрахани недавно образована рабочая группа по вопросам межэтнических отношений.

Многое нам удается реализовать благодаря активному содействию тех национально-культурных объединений, чьи председатели и активисты правильно понимают сложившуюся ситуацию, искренне озабочены судьбами граждан, живущих в нашей области, открыты для межнационального сотрудничества. Но иногда мы сталкиваемся с попытками некоторых общественных деятелей спекулировать на национальном вопросе в расчете на личные дивиденды, с их непониманием, а порой и прямым нежеланием признавать принципы государственной национальной политики России. Эти факты не остаются незамеченными, они получали и будут получать заслуженную оценку.

Нам очень важны проявления гражданской зрелости, самостоятельности, творчества, ответственный подход к своей деятельности со стороны национальных обществ и их лидеров.

Воспитательной и просветительской работе с молодежью особенно большое внимание в течение многих лет уделяют армянское общество «Арев», казахское общество «Жолдастык», татарское - «Дуслык», немецкая автономия «Айнхайт», ногайское общество «Эдиге», общества «Узбекистон», «Дагестан», Астраханское отделение «Всероссийского Азербайджанского конгресса». Намного активнее стали работать в этом направлении чеченское общество «Вайнах», грузинское общество «Иверия» и «Татарский деловой центр».

Но не секрет, что воспитательная работа с молодёжью в национально-культурных обществах, диаспорах ведётся с разной интенсивностью и направленностью. Преобладает пока этнокультурное самоопределение, а зачастую национальное самолюбование. Считаю, что укрепление общероссийской идентичности, гражданского единства - главное дело председателей и советов обществ. Они как общественные деятели должны чувствовать за это ответственность.

При всем уважении к работе национальных обществ мы видим, что их авторитет пока небесспорный. Социологический опрос 2009 года показал, что лишь 3% опрошенных жителей признают их позитивное влияние на обстановку в регионе. Ряд объединений лишь по названию региональные, а на деле охватывают ограниченный круг людей в областном центре. В этом им необходима поддержка со стороны органов управления и средств массовой информации. Нет пока и практического опыта оказания финансовой поддержки социально ориентированным обществам из регионального бюджета согласно изменениям, принятым в федеральном законодательстве весной текущего года.

В государственно-конфессиональных отношениях приоритет у нас отдается взаимодействию органов власти с традиционными конфессиями. Духовные лидеры конфессий – архиепископ Астраханский и Енотаевский Иона и муфтий Астраханской области Ильязов Назымбек-хазрят – являются членами этноконфессионального совета при Губернаторе и общественной палаты Астраханской области.

Паломническая, благотворительная и социальная деятельность духовенства Астраханско-Енотаевской епархии и Астраханского регионального духовного управления мусульман играет важную роль в противодействии религиозному экстремизму, привлечении внимания молодых астраханцев к истокам традиционных религий, формировании в молодежной среде принципов толерантности и веротерпимости.

Налажено тесное сотрудничество с православным молодежным движением епархии (на базе Покровского кафедрального собора г. Астрахани). Во многих приходах созданы и функционируют воскресные школы, духовные библиотеки, проводятся беседы с молодежью.

Органы государственной власти области продолжают оказывать помощь руководству Астраханского исламского колледжа – единственного в области официального духовного учебного заведения, готовящего имамов для астраханских мечетей.

Активно осуществляется антинаркотическая деятельность силами священнослужителей Астраханско-Енотаевской епархии на базе восстанавливаемого Чуркинского мужского монастыря Володарского района Астраханской области.

Значительную просветительскую работу с молодёжью ведут учреждения образования и культуры. Язык народов Астраханской области преподается детям и молодёжи в форме предмета, факультатива и кружка в 55 общеобразовательных учреждениях. Сложилась система подготовки кадров учителей родных языков. Проблемы в этой сфере обсуждались нашим советом в июне текущего года. Губернатор А.А. Жилкин дал ряд поручений министерству образования и науки и рекомендации национальным обществам. Министерство предлагает использование такой формы изучения родных языков как воскресные школы с распределением учащихся по возрастным группам. Это может сочетаться с комплексом мероприятий по изучению истории, культуры этноса с привлечением региональных и местных национально-культурных сообществ. Возможно создание сетевых сообществ носителей национальных языков для дистанционного общения.

В 2010 году по инициативе министерства образования и науки при антитеррористической комиссии Астраханской области создана межведомственная рабочая группа по раннему выявлению и профилактике фактов пропаганды и предпосылок возникновения экстремистских проявлений в образовательных учреждениях. Совместно с сотрудниками УФСБ и УВД им разработаны программы тематических курсов по противодействию экстремизму и терроризму в воспитательной работе.

У нас реализуется отраслевая целевая программа «Развитие культуры и сохранение культурного наследия Астраханской области». Музеями области разработаны циклы различных мероприятий, способствующие созданию благоприятного культурного климата, развитию взаимопонимания, толерантности и межнационального сотрудничества. Организованы выставки народной культуры по различным темам.

Ежегодно совместно с национальными обществами проводятся национально-культурные, фольклорно-этнографические праздники, межрегиональные фестивали народного творчества, конкурсы исполнительского мастерства, национального костюма, фото- и видеоматериалов по традиционной народной культуре и другие.

Большой вклад в изучение и пропаганду традиций духовной и культурной жизни, исторических событий, в краеведческую работу и патриотическое воспитание молодёжи вносят областной методический центр народной культуры (директор С.И. Кулибаба), Астраханская областная научная библиотека им. Н.К. Крупской (директор С.В. Мамаева), областная детская библиотека (директор Т.Л. Федорова). Их многолетний опыт работы показывает возрастающий интерес жителей к традиционной многонациональной культуре народов Астраханской области.

В результате проделанной работы сегодня не возникает вопроса, возродятся ли язык и традиционная культура этносов нашего края. Они сохранены и развиваются. Вопрос у нас лишь в том, как сегодня лучше это делать с учётом наших возможностей.

Региональными телекомпаниями отражаются события конфессиональной жизни, включая сообщения о важнейших религиозных датах и праздниках, освещаются хроники строительства и восстановления культовых зданий, социальная деятельность, образовательные и гуманитарные проекты. Ведут информационную работу религиозные и национальные объединения. В просветительских и информационных целях используется официальный сайт Астраханско-Енотаевской епархии. За 2010 год его посетило свыше 100 тыс. пользователей. Главные респонденты сайта – молодежь, как православная, так и других конфессий. Свои сайты имеют немецкая культурная автономия, «Татарский деловой центр», выпускают газеты татарское общество «Дуслык», казахское – «Жолдастык», ногайский молодежный центр «Эдиге».

Немало пишущих и снимающих корреспондентов затрагивает тему этноконфессиональных отношений. Правда, в целом заметна тенденция к сокращению вещания и публикаций по этой теме. Журналисты должны понимать её значимость. Члены совета не так давно направили обращение к руководителям региональных СМИ о необходимости достоверного и толерантного освещения этих сюжетов. Вопросы в этом плане у нас остаются. Думается, это тоже может стать темой заседания нашего совета.

Министерство спорта и туризма оказывает содействие в организации спортивных мероприятий для молодёжи по инициативе НКО. Это международный турнир по русским шашкам памяти А.М.Дадашьяна, IV открытый Всеногайский турнир по вольной борьбе, различные первенства по мини-футболу и другие. Организуются акции по пропаганде физкультуры и спорта. Каждое воскресенье минувшего лета у Петровского фонтана проводились показательные выступления всех желающих по спортивной акробатике, каратэ. Осенью этого года было организовано совместное с милицией патрулирование улиц города, в котором приняли участие спортсмены – члены федерации рукопашного боя, организации «Боевое братство» и другие.

Работу по патриотическому воспитанию организует и агентство по делам молодежи. Это мероприятия, приуроченные к памятным датам, дням воинской славы, а также организация досуга молодёжи.

Администрация Губернатора осуществляет мониторинг в сфере межнациональных отношений. Мы намерены вести его в более тесном взаимодействии с органами местного самоуправления. Нами разработаны рекомендации органам местного самоуправления о порядке выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений и действиях, направленных на ликвидацию их последствий. Они одобрены на заседании антитеррористической комиссии Астраханской области в августе текущего года и направлены органам местного самоуправления для использования в работе.

Ежегодно администрация Губернатора организует встречи на местах с заместителями глав районов по социальной политике, с активом местных национальных обществ и диаспор. С августа текущего года мы совместно с УВД, УФСБ по Астраханской области, прокурорами районов проводим семинары с главами поселений муниципальных районов Астраханской области и лидерами местных этносообществ по вопросам реализации государственной национальной политики в Астраханской области. Они проведены в Володарском, Лиманском, Наримановском районах.

Нами ведется работа с советами старейшин, имамами и молодежными активами, так называемых «этнических» мечетей – «Красная», им. Саида Эфенди Чиркизи, Криушинская «Бакы» и т.д.

Отслеживаются тенденции, связи и основные направления деятельности тех религиозных объединений, их молодежных секций и активов, в среде которых экстремистами предпринимаются попытки вовлечения местной мусульманской молодежи в группы.

При всем многолетнем положительном опыте регулирования межнациональных отношений очевидно отсутствие объединяющего регионального инструмента государственной национальной политики - нормативно-правового документа, опираясь на который мы могли бы координировать деятельность органов власти и общества и концентрировать их усилия на общенациональных задачах. В июле текущего года принята концепция государственной национальной политики в Астраханской области. Её цель – укрепление единства российской нации с учетом национально-культурных особенностей жителей региона.

На сегодняшний день мы согласовали с заинтересованными органами власти проект плана реализации этой концепции в 2011-2013 годах. На этом этапе наша задача – учесть все положительное, что делается на федеральном, региональном и местном уровнях в деле гармонизации межнациональных отношений. Весомое место в нем должны были занять меры в отношении молодёжи.

Но прямо скажем: не все, кто по логике государственного и муниципального управления должен был проявить в этом активность, отнесся с пониманием к нашей работе. Не поступило предложений от части территориальных органов и учреждений федерального уровня. Не отреагировали и некоторые областные органы исполнительной власти и ряд районов. Не последовало реакции и от заинтересованных комитетов Думы Астраханской области, не нашла пока понимания и наша инициатива провести соответствующие слушания на думской площадке.

Тем не менее, работу в этом направлении мы продолжим. В течение следующего года после принятия Правительством Астраханской области плана реализации концепции государственной политики предлагаю провести публичное подведение промежуточных итогов на заседании нашего совета, пригласив руководителей региональных органов власти и глав муниципальных образований.

Год назад мы с вами приняли решение создать при этноконфессиональном совете молодёжную рабочую группу, которая могла бы стать дополнительным общественно-государственным инструментом влияния в молодёжной среде. Она пока еще не смогла уверенно показать себя как проводник решений нашего совета. Думается, нам надо перейти к постановке ей более конкретных задач и призвать её членов активнее проявлять инициативу. Настало время провести персональные изменения в её составе, пополнить её представителями от северокавказских этносов и заменить некоторых членов более активными.

Кстати, есть примеры активности членов нашей группы. Так, по инициативе священнослужителя епархии, руководителя молодежного православного движения иерея Виталия Семенова уже второй год в День народного единства в центре города силами молодёжи проводится многочасовая благотворительная акция «Пусть они объединят нас» в помощь детям и неимущим. В ней участвуют люди разных национальностей и религий.

Отмечается рост активности самой молодежи и студенчества в этнокультурной жизни региона. Ежегодно проводится ряд мероприятий, инициаторами и участниками которых являются студенты из числа этнической молодежи: «круглые столы» по вопросам народной культуры, литературные вечера, научные конференции, спортивные состязания. Стали традиционными этнические дискотеки. Они собирают полные залы молодёжи разных национальностей, служат знакомству с народной культурой. Созданы условия для участия в конкурсах на получение грантов государственных и общественных структур для реализации общественно значимых идей по примеру проектов «Селигер» и СелиАс». Преодоление этнических предрассудков, распространение общероссийских ценностей возможно с помощью новых молодёжных инициатив. Это могут быть экологические акции, спортивные движения, этнокультурные и другие проекты.

Несмотря на сохраняющееся этнокультурное равновесие в регионе, существует конфликтный потенциал. Национализм молодёжи проявляется в межличностных отношениях, бытовых ситуациях, конфликтах в общежитиях, учебных аудиториях, на улицах. Мы сталкиваемся с проявлениями религиозной нетерпимости. Известны случаи вовлечения молодежи в сообщества, совершающие преступления по религиозным и национальным мотивам. Практически все, кто были привлечены к уголовной ответственности или сейчас находятся под следствием по подозрению в таких уголовных преступлениях, – это молодые люди.

Все более многонационально студенчество. Активно тянется к образованию казахская и калмыцкая молодёжь из сел и соседних регионов. Более тысячи человек из северокавказских республик ежегодно приезжают к нам на учёбу. Идёт приток из ближнего зарубежья. В ряде учебных заведений отдельные этнические группы составляют половину, а на каких-то курсах и специальностях - большинство. В Астраханской медицинской академии из 2900 студентов 1900 (две трети!) – выходцы из республик Северного Кавказа. В Астраханском базовом медицинском колледже на 2 тысячи студентов 700 – с Северного Кавказа. В этой ситуации необходимо разобраться.

В учебных заведениях формируются такие «землячества», которые стремятся не интеллектом и творчеством, а кулаками насадить своё лидерство, оказывают давление на педагогов, других студентов, демонстративно отказываются соблюдать устав учебного заведения. Руководители таких образовательных учреждений обязаны навести должный порядок.

К жителям регионов России мы относимся как к согражданам. Мы рады нашим соотечественникам из республик бывшего Советского Союза. Но мы непримиримы к врагам нашего общества. Это те, кто, независимо от национальности и вероисповедания, совершает преступления. Наши враги те, кто поступает на учебу, получает оценки и дипломы за взятки. Это уничтожает социальную справедливость в угоду коррумпированному меньшинству. Мы призываем всех участников образовательного процесса к порядочности и усилению самоконтроля, а правоохранительные органы – к более решительной борьбе с коррупцией в образовании. Мы подошли к черте, за которой неминуем крах доверия к таким учебным заведениям, к самой системе образования и государственному управлению в этой сфере.

Воспитательная работа, конечно, ведется в учреждениях высшего и среднего профессионального образования. Но нас тревожит недооценка её значимости. Прямым следствием этого стало проникновение религиозных экстремистских настроений в молодёжную, студенческую среду. Нет ни одного крупного учебного заведения, чьи студенты не вовлечены в групповые конфликты, грозившие жизни и здоровью граждан. Необходимы системная воспитательная работа, жесткие меры в отношении нигилистов, четкое взаимодействие с участковыми уполномоченными и другими службами милиции, усиление персональной ответственности руководителя. Предлагаю одно из следующих заседаний нашего совета посвятить этому вопросу, уважаемые ректоры и директора учебных заведений.

Все начинается с малого. Вызывающее поведение на улицах, неуважение к окружающим, глумление над беззащитными порождают чувство безнаказанности, снижают уровень оценки своих поступков. Если у молодого человека поднимается рука расписать свежебеленые стены Кремля, закидать мусором и заплевать прогулочную набережную, то он не остановится и перед надгробной плитой на кладбище, устроив варварский акт вандализма.

К сожалению, таких позорных примеров за последнее время можно привести множество. Это и беспредельные ночные гонки по улицам города, и шумные нетрезвые компании, оккупирующие в темное время суток детские площадки и места отдыха.

Свежий пример: в начале декабря несколько молодых людей в форменной одежде (18 лет и моложе), учащихся Каспийского филиала Морской Государственной Академии им. Ф.Ф.Ушакова, употребив спиртное, устроили погром на набережной реки Волги. Шли, сметая на своем пути все, что попадалось, – урны, скамейки. Очевидно, в тот момент они считали себя выше всех остальных, упиваясь чувством собственного «величия». Правда, длилось это недолго, все они были задержаны сотрудниками милиции, но сам факт вопиющего хамства говорит о том, что очень легко перейти грань дозволенного, а когда снижается нравственный порог, от вандализма до экстремизма остается один шаг.


^ Начальник центра противодействия экстремизму, непосредственно подчиненного УВД по Астраханской области,

С.Г. Боярко


Происходящие в последнее время изменения экономического характера обусловили обострение криминальной ситуации, высветили новые проблемы, одной из которых является экстремизм. Порожденные его политическими проявлениями уголовные преступления из единичных превращаются во все более массовые нарушения правопорядка, вызывающие, как правило, большой общественный резонанс и дестабилизирующие общественно-политическую обстановку.

Анализ оперативной обстановки на территории Российской Федерации по линии противодействия экстремизму свидетельствует о ее существенном осложнении в последние годы. Возрастает численность радикальных группировок, основанных на идеологии национальной, расовой и религиозной нетерпимости, отмечается активность экстремистских проявлений. За последние годы в несколько раз увеличилось количество протестных акций, несанкционированных митингов, пикетирований и шествий. Вызывает значительный общественный резонанс деятельность деструктивных сект, молодежных неформальных объединений радикальной направленности (неонацисты, скинхеды, футбольные фанаты). Рост уровня преступлений экстремистской направленности представляет реальную угрозу общественной безопасности.

Адекватное противодействие любым экстремистским проявлениям должно предусматривать широкий комплекс организационных и практических мер со стороны различных властных государственных структур, в том числе и органов внутренних дел, располагающих собственным арсеналом средств и методов воздействия на этот вид преступности. Сотрудники УВД на постоянной основе принимают участие в заседаниях межведомственной рабочей группы по координации взаимодействия и обмена информацией по вопросам противодействия экстремистской деятельности. В целях повышения качества внутриведомственной работы реализуется план УВД по исполнению Программы Министерства внутренних дел Российской Федерации по противодействию экстремизму на 2010-2012 годы.

Совместно с управлением по внутренней политике администрации Губернатора области проводится профилактическая работа с привлечением руководителей территориальных органов внутренних дел, органов местного самоуправления, духовенства, представителей национально-культурных обществ и молодежных организаций. В текущем году организовано проведение выездных семинаров по актуальным вопросам государственной национальной политики и государственно-конфессиональных отношений в Астраханской области.

В целях предупреждения негативных и деструктивных проявлений в 2010 году в средствах массовой информации опубликовано 97 материалов, посвященных вопросам противодействия экстремизму (21 печатная публикация, 23 телесюжета, 33 радиосообщения, 20 публикаций в интернет-ресурсах).

Особое внимание уделяется недопущению распространения экстремистской идеологии в молодежной среде. В этих целях УВД организовано проведение комплекса мероприятий в образовательных учреждениях. Введены в практику рабочие встречи с представителями регионального министерства образования и науки, ректорами ведущих вузов, руководителями служб безопасности, представителями студенческих оргкомитетов.

Несмотря на принимаемые меры, в регионе сохраняются факторы, обусловливающие возможность возникновения конфликтных ситуаций на межнациональной почве в молодежной среде, в том числе в учебных заведениях:

1. Активная идеологическая пропаганда экстремизма с использованием интернет-ресурсов. Результаты социологических опросов свидетельствуют, что большинство респондентов неоднократно сталкивались с пропагандой экстремистских взглядов именно в сети Интернет. В 2010 году на территории Астраханской области возбуждено 2 уголовных дела по фактам распространения материалов, содержащих признаки разжигания вражды и ненависти, публичные призывы к унижению достоинства людей по признакам расы, национальности и отношения к религии.

2. Отсутствие общепризнанных, авторитетных молодежных лидеров, готовых к открытому диалогу с органами государственной власти, способных локализовать конфликт на начальной стадии.

3. Недооценка опасности распространения экстремистских идей со стороны учебных заведений (запоздалое реагирование на происходящие процессы - изменение в поведении студентов, манере одеваться, агрессия по отношению к лицам, исповедующим иную веру, стремление вовлечь окружающих в свою веру и т.д.).

Серьезное беспокойство правоохранительных органов региона вызывают факты массовых конфликтных ситуаций, возникающих на бытовой почве, с последующим перерастанием в межнациональное противостояние. Студенты АГМА только за последние 2 месяца неоднократно стали участниками драк. Преподаватель АГМА К., наблюдая из окна конфликтную ситуацию, побеспокоился за сохранность своего автотранспорта и переставил его в безопасное место, при этом никаких мер по прекращению конфликта не принял.

Установление истинных причин и условий подобных конфликтов представляет определенную сложность ввиду желания сторон «разобраться» собственными силами, без привлечения правоохранительных органов. Кроме этого, имеют место факты, когда участники конфликтов, руководствуясь чувством ложного товарищества и псевдодобродетели, покрывают друг друга. В связи с этим к зачинщикам не всегда удается применить адекватные меры, предусмотренные действующим законодательством.

С учетом изложенного, предлагаю:

1. Руководителям учебных заведений:

1.1. Принять исчерпывающие меры по усилению воспитательной работы среди студентов, по созданию действенной системы выявления конфликтных ситуаций на ранней стадии и лиц, склонных к экстремистским проявлениям.

1.2. В случае длительного отсутствия на занятиях студентов обеспечить информирование УВД (центр «Э») для проведения проверки на возможность вовлечения их в ряды незаконных вооруженных формирований или использования в качестве исполнителей терактов.

2. Председателям национальных обществ активизировать разъяснительную работу среди учащихся и студентов учебных заведений среднего и высшего профессионального образования, направленную на формирование толерантности, создание атмосферы нетерпимости к экстремистским проявлениям. Провести работу по избранию студентами молодежных лидеров, пользующихся авторитетом и способных разрешить возникающие конфликтные ситуации.


^ Заведующий сектором по работе с молодежными объединениями

управления по внутренней политике администрации Губернатора

Астраханской области, руководитель молодежной группы этноконфессионального совета при Губернаторе Астраханской области

Е.А. Базылев


Участие молодежи в реализации решений этноконфессионального совета должно служить упрочению единства россиян, укреплению в Астраханской области межэтнического и межконфессионального согласия.

К.З. Шантимиров в своем докладе раскрыл те положительные изменения в молодежной среде, которые ведут к единению и раскрытию таланта каждого молодого человека и уважению культуры его народа. Принимая критику в адрес рабочей группы, на следующий год мы ставим перед собой главную цель – более активное привлечение молодежи к реализации государственной национальной политики в регионе. Основными функциями в предстоящий период являются:

- выявление и содействие решению проблем молодого поколения региона в вопросах его этнокультурного развития;

- участие в реализации социально значимых программ и проектов общественных объединений, направленных на гармонизацию межнациональных отношений в регионе;

- участие в реализации комплексных целевых программ по противодействию экстремизму в молодежной среде.

Конечно же, серьезной проблемой в деятельности национальных культурных обществ и молодежной рабочей группы в целом является информирование молодежи о своей деятельности. В связи с этим было принято решение о формировании единого информационного портала, на котором будут отражены не только деятельность организаций и планы работы, но и контактная база, позволяющая задать вопрос любому обществу, внести свои предложения, а также сообщить о проявлениях национальной нетерпимости или же конфликтной ситуации. Данная информация будет направлена в управление по внутренней политике администрации Губернатора Астраханской области и все заинтересованные органы исполнительной власти в зависимости от ситуации.

Стоит отметить, что подобный проект ранее был предложен молодежными организациями, но по причинам нехватки финансирования не смог реализоваться. В данном случае проект, представленный сегодня, готов будет к реализации к концу января 2011 года и успешность его, конечно же, будет зависеть исключительно от активности национально-культурных обществ. Пользуясь случаем, хочу призвать старших товарищей к содействию в реализации данного проекта и по возможности разместить информацию в собственных СМИ, а также поручить молодым представителям обществ своевременно предоставлять и обновлять информацию о своей деятельности.

Говоря о проектах, стоит отметить интерес к проектной деятельности и выделить активность национальных обществ в работе таких форумов, как Селигер и СелиАс. Если еще в 2009 году мы обращались за помощью в формировании делегаций для участия к обществам, то этот год показал, насколько самостоятельно каждый член национально-культурного общества представляет свою организацию, представляет проект, объединяясь в команды по принципу интереса, а не по национальному признаку. Основная цель данного проекта – создать условия для обмена опытом в среде молодежи и уникальной дискуссионной площадки между молодым человеком, государственными структурами и бизнесом, содействовать встрече носителей новых идей с потенциальным заказчиком и инвестором, открыть молодежи горизонты развития с демонстрацией возможностей молодого человека, его таланта. Главная задача молодого человека – участника форума – вложить свои возможности в инновационные процессы, которые идут в нашей стране.

Не за