Реферат: Основные статистические показатели итогов работы Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь третьего созыва в период восьмой сессии

Основные статистические показатели итогов работы
Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь третьего созыва в период восьмой сессии


№

п/п

Наименование
статистического
показателя

За восьмую сессию
(со 2 апреля по 28 июня
2008 г.)

За весь период деятельности




1

2







1.

^ Проведено пленарных заседаний










всего

19

123




в том числе совместных заседаний Палаты представителей и Совета Республики

4

22

2.

^ Включено вопросов в повестку дня

142

782

3.

Рассмотрено вопросов повестки дня

142

762

4.

Рассмотрено вопросов всего

177

967

5.

Проведено парламентских слушаний

—

1

6.

^ Принято законопроектов в первом чтении

39

281




в том числе проектов кодексов

—

4

7.

^ Принято законопроектов во втором чтении

107

441




в том числе:










проектов кодексов

3

7




по ратификации международных договоров, соглашений

50

159




в связи с возвращением Президентом Республики Беларусь отдельных положений законов




1

8.

^ Принято постановлений Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь

180

998




в том числе по декретам Президента
Республики Беларусь

16

69

9.

^ Количество законопроектов, отклоненных Палатой представителей

—

16

10.

Количество законопроектов, отправленных
на доработку

—

7

11.

^ Количество законопроектов, отклоненных Советом Республики

1

11




из них рассмотрено в Палате представителей повторно

—

9

12.

^ Количество законов, возвращенных Президентом Республики Беларусь для повторного рассмотрения и голосования*

—

3




из них рассмотрено повторно

—

1

13.

^ Количество законов, подписанных Президентом Республики Беларусь*

39

363




в том числе кодексов

—

4

* По состоянию на 28 июня 2008 года


^ ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПАЛАТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ

1.1. Обзор проектов законов и постановлений Палаты представителей, рассмотренных в период работы восьмой сессии

^ 1.1.1. Государственное строительство и конституционные права граждан

14 мая 2008 года принят проект Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам организации работы с гражданами», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Проект Закона разработан в целях приведения некоторых законов Республики Беларусь в соответствие с Указом Президента Республики Беларусь от 6 сентября 2007 г. № 402 «О внесении изменений и дополнений в некоторые указы Президента Республики Беларусь по вопросам совершенствования организации работы с гражданами».

В частности, законопроектом предлагается внести изменения и дополнения в законы Республики Беларусь «О погребении и похоронном деле», «Об оружии», «О нотариате и нотариальной деятельности», «О защите растений», «О занятости населения Республики Беларусь».

Вносимые законопроектом изменения и дополнения направлены на оптимизацию работы государственных органов, иных организаций с гражданами.


14 мая 2008 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства статуса беженца, дополнительной и временной защиты в Республике Беларусь», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Разработка данного проекта Закона обусловлена необходимостью введения новых институтов — предоставления иностранным гражданам и лицам без гражданства (далее — иностранцы) дополнительной и временной защиты в Республике Беларусь в целях реализации положений Конвенции 1984 года против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

Так, в частности, проектом Закона:

определяются правовое положение иностранцев, которым предоставлена дополнительная защита, порядок предоставления иностранцам дополнительной защиты, основания утраты и аннулирования дополнительной защиты;

определяются правовое положение иностранцев, которым предоставлена временная защита, и основания для ее предоставления;

закрепляются полномочия Президента Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, а также компетенция иных государственных органов в области вынужденной миграции;

регламентируется вопрос идентификации личности иностранца, в том числе несовершеннолетнего, ходатайствующего о защите, не имеющего документа для выезда за границу либо предъявившего подложный или поддельный документ для выезда за границу;

закрепляется право иностранцев на обжалование решений государственных органов, действий (бездействия) их должностных лиц.

Кроме того, в целях исключения злоупотреблений иностранцем процедурой предоставления статуса беженца, дополнительной защиты законопроектом вводится понятие «безопасная страна», определяются критерии явно необоснованного ходатайства о защите и ходатайства о защите, носящего характер злоупотребления.

Проектом Закона предусматривается признание утратившим силу Закона Республики Беларусь «О беженцах» и предлагается внести изменения и дополнения в Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь, Кодекс Республики Беларусь о браке и семье, Уголовный кодекс Республики Беларусь и законы Республики Беларусь «О государственной пошлине»,
«О внешней трудовой миграции», «О государственной дактилоскопической регистрации», «О занятости населения Республики Беларусь» и «Об органах внутренних дел Республики Беларусь».

Принятие данного проекта Закона будет способствовать укреплению имиджа Республики Беларусь как государства, последовательно проводящего прогрессивную, основанную на конвенционных нормах политику в гуманитарной сфере.


23 мая 2008 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О внесении дополнений и изменений в Гражданский кодекс Республики Беларусь», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Данный законопроект разработан в целях реализации пункта 15 Плана подготовки законопроектов на 2007 год, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 10 января 2007 г. № 11.

Проектом Закона предусматривается внесение дополнений и изменений в ряд статей Гражданского кодекса Республики Беларусь в целях согласования их с некоторыми законодательными актами Президента Республики Беларусь, Банковским кодексом Республики Беларусь, а также законами Республики Беларусь «Об аудиторской деятельности» и «Об органах внутренних дел Республики Беларусь».

В частности, вносимые в статьи 471, 63, 320, 325, 331, 339, 568, 689, 789, 809, 813, 912 Гражданского кодекса Республики Беларусь изменения обусловлены необходимостью согласования терминологии, используемой в Кодексе, с терминологией Указа Президента Республики Беларусь от 13 октября 2006 г. № 615 «Об оценочной деятельности в Республике Беларусь».

Положения статей 90, 103 и 532 Гражданского кодекса Республики Беларусь корректируются с учетом положений Закона Республики Беларусь «Об аудиторской деятельности». Данные изменения касаются замены терминов «аудиторская проверка» и «внешний аудит» на термин «аудит». Кроме того, в статьях 90 и 103 Гражданского кодекса Республики Беларусь уточнен вид аудита (достоверности годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности), который в установленных законодательствам случаях проводят общество с ограниченной ответственностью и акционерное общество.

Статья 226 Гражданского кодекса Республики Беларусь приводится в соответствие с нормами Указа Президента Республики Беларусь от 3 февраля 2006 г. № 70 «О мерах по упорядочению учета и сокращению количества пустующих и ветхих домов с хозяйственными и иными постройками в сельской местности», предусматривающими особенности в отношении государственной регистрации недвижимого имущества.

Изменение пункта 4 статьи 321 Гражданского кодекса Республики Беларусь направлено на корректировку его положений с учетом требований Указа Президента Республики Беларусь от 12 января 2007 г. № 20 «Об особенностях передачи земельных участков, находящихся в частной собственности, в ипотеку для получения банковского кредита», устанавливающих, что земельные участки, предоставленные для строительства  и (или) обслуживания капитальных строений (зданий, сооружений), могут передаваться в ипотеку только вместе с расположенными на них капитальными строениями (зданиями, сооружениями) или незавершенными законсервированными капитальными строениями, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

Статьи 209, 773, 775, 1048 и главу 45 Гражданского кодекса Республики Беларусь предполагается привести в соответствие с Банковским кодексом Республики Беларусь в части уточнения субъектов банковских правоотношений и видов банковских операций.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 4 мая 2007 г. № 209 «О лотерейной деятельности на территории Республики Беларусь» предлагается корректировка статьи 932 Гражданского кодекса Республики Беларусь в части уточнения участников лотерейной деятельности и условий заключаемого при этом договора.


28 мая 2008 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О Национальном собрании Республики Беларусь», внесенный Президентом Республики Беларусь

В проекте Закона закреплен правовой статус Парламента, вопросы общей и раздельной компетенции палат Национального собрания, в главах 4 и 5 определены вопросы исключительной компетенции соответственно Палаты представителей и Совета Республики, урегулированы особенности организации их деятельности, правового статуса и компетенции руководителей палат, Совета Палаты представителей и Президиума Совета Республики, постоянных комиссий, закреплены порядок и формы участия палат в международном сотрудничестве, а также вопросы обеспечения деятельности палат.

В проект Закона включены и нормы, регламентирующие вопросы законодательного процесса. Так, главой 6 определяется порядок внесения законопроектов в Палату представителей, их рассмотрения и принятия Палатой представителей.

В проекте Закона детально регламентированы взаимоотношения Палаты представителей и Совета Республики, решен ряд других вопросов, касающихся деятельности Парламента.


28 мая 2008 года принят проект Закона Республики Беларусь «О признании утратившими силу некоторых актов законодательства Республики Беларусь и их отдельных положений в связи с принятием Закона Республики Беларусь «О Национальном собрании Республики Беларусь», внесенный Президентом Республики Беларусь

Данный проект Закона направлен на приведение соответствующих актов законодательства Республики Беларусь в соответствие с проектом Закона Республики Беларусь «О Национальном собрании Республики Беларусь».

В проекте Закона предусматривается признать утратившими силу акты законодательства Республики Беларусь по вопросам организации и деятельности Верховного Совета Республики Беларусь, его Президиума и аппарата Президиума Верховного Совета Республики Беларусь.


28 мая 2008 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь по вопросам совершенствования приказного и исполнительного производства», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Содержащиеся в проекте Закона положения направлены на повышение эффективности использования в гражданском процессе институтов приказного и исполнительного производства.

В частности, законопроектом предусматривается:

введение упрощенной процедуры производства по некоторым делам, рассматриваемым в настоящее время в порядке искового производства, путем отнесения их к делам, рассматриваемым в порядке приказного производства, т.е. без проведения судебного заседания и вызова сторон (дела о взыскании задолженности по оплате за пользование жилым помещением, техническое обслуживание и коммунальные услуги, по отчислениям средств на капитальный ремонт жилого дома, а также о взыскании задолженности за поставленный газ, за снабжение тепловой энергией через присоединенную сеть (отопление));

осуществление корректировки норм Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь, касающихся порядка подачи заявления о возбуждении приказного производства, содержания определения о судебном приказе, порядка исполнения и отмены определения о судебном приказе;

совершенствование порядка наложения ареста на денежные средства должника в исполнительном производстве путем определения, что такой арест осуществляется в пределах суммы, необходимой для исполнения исполнительного документа и возмещения расходов по исполнению (при принятии мер по обеспечению совершения исполнительных действий, а также в случае наложения ареста при исполнении исполнительного документа).

28 мая 2008 года принят в первом чтении проект Закона Республики Беларусь «Об основах административных процедур», внесенный Президентом Республики Беларусь.

Проект Закона закрепляет правовые и организационные основы осуществления административных процедур по обращениям граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц в государственные органы, иные организации, комплексно и системно регулирует отношения в данной сфере.

Законопроектом, в частности, предлагается закрепить:

основные термины и их определения;

компетенцию уполномоченных органов, права и обязанности заинтересованных лиц;

сроки при осуществлении административных процедур и порядок их исчисления, а также виды платежей, взимаемых при осуществлении административных процедур;

требования к содержанию заявления заинтересованного лица и к перечню документов и (или) сведений, представляемых вместе с заявлением заинтересованного лица;

основания для отказа в принятии заявления заинтересованного лица;

порядок рассмотрения заявления заинтересованного лица;

формы взаимодействия уполномоченного органа с другими государственными органами, иными организациями при рассмотрении заявления заинтересованного лица;

требования к содержанию запроса;

основания для отказа в представлении документов и (или) сведений по запросу;

виды административных решений при рассмотрении заявления заинтересованного лица, порядок уведомления о принятом административном решении, а также вступление в силу административного решения и срок его действия;

порядок обжалования административного решения;

сроки подачи и рассмотрения административной жалобы, основания для оставления административной жалобы без рассмотрения;

виды решений по административной жалобе, порядок вступления в силу решения по административной жалобе, а также основания для отмены административного решения;

порядок и срок исполнения административного решения и решения по административной жалобе;

контроль за осуществлением административных процедур и ответственность за нарушение законодательства об административных процедурах.

Законопроект направлен на дебюрократизацию деятельности государственных органов, иных организаций, осуществляющих административные процедуры.


10 июня 2008 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О внесении дополнений и изменений в Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

В процессе подготовки указанного законопроекта ко второму чтению он был объединен с проектом Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь», внесенным Советом Министров Республики Беларусь и принятым в первом чтении 6 декабря 2007 года. Такое решение Комиссией было принято с целью обеспечения системного и комплексного подхода по совершенствованию положений Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь.

Проект Закона «О внесении дополнений и изменений в Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь» направлен на совершенствование процедуры обжалования судебных постановлений и исполнительного производства, а также сферы применения приказного производства. Он устраняет имеющиеся в Кодексе внутренние противоречия и пробелы, не затрагивая при этом концептуальных положений Кодекса.

В частности, в законопроекте исключаются положения, ограничивающие право выбора сторонами суда при заключении между ними соглашения о подсудности спора. Это предоставит им возможность обратиться за разрешением спора в любой хозяйственный суд на территории Республики Беларусь. Расширены права третьих лиц, законные права и интересы которых нарушены. Для защиты своих интересов им предоставляется возможность вступать в дело на стадии апелляционного производства, а также подавать кассационные жалобы.

Ряд норм законопроекта направлен на более оперативное осуществление судопроизводства и исключение возможности недобросовестной стороной затягивать разрешение спора.

Так, совершенствуются нормы, позволяющие хозяйственному суду проводить подготовительное заседание и рассматривать дело по существу в один день. Сокращаются сроки проведения подготовительного судебного заседания, если одна из сторон спора находится за пределами Республики Беларусь и не требуется перевода документов, с шести месяцев до одного месяца. Кроме того, в законопроекте предусматривается обязательность апелляционного и кассационного обжалования спора, расширяются полномочия судебных исполнителей. В частности, судебным исполнителям предоставляется право самостоятельно рассматривать вопросы о приостановлении, прекращении исполнительного производства, а также о возвращении исполнительного документа взыскателю.


10 июня 2008 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О внесении изменения и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам деятельности адвокатов», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

В статье 1 законопроекта предусматривается внесение изменения в статью 132 Закона Республики Беларусь «Об адвокатуре», направленного на увеличение максимального размера отчислений адвокатами денежных средств в фонд областной, Минской городской коллегий адвокатов, установленного частью второй указанной статьи, и обусловленного изменениями, внесенными в Закон Республики Беларусь «Об обязательных страховых взносах в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь». В связи с увеличением для коллегии адвокатов размера обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь с 10 до
35 процентов размер вышеуказанных отчислений предлагается повысить с
30 до 39 процентов.

Положения статей 2 и 3 законопроекта направлены на совершенствование механизма реализации права адвокатов запрашивать справки и иные документы, необходимые для оказания юридической помощи, закрепленного в пункте 3 части второй статьи 17 Закона Республики Беларусь «Об адвокатуре». В связи с этим в целях обеспечения более качественной защиты прав и законных интересов представляемого лица в суде предлагается предоставить адвокатам право получать сведения (документы) по совершенному нотариальному действию, а также обобщенную информацию о принадлежащих конкретному лицу правах на объекты недвижимого имущества. При этом определяется, что указанные сведения (документы) и информация будут предоставляться адвокатам только в связи с необходимостью составления документов правового характера при подготовке к судебному разбирательству и при предъявлении адвокатом лично специального разрешения (лицензии) на осуществление адвокатской деятельности, ордера юридической консультации, паспорта или удостоверения адвоката. Соответствующие дополнения вносятся в пункт 3 статьи 9 Закона Республики Беларусь «О нотариате и нотариальной деятельности» и в часть первую пункта 2 статьи 29 Закона Республики Беларусь «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним».


17 июня 2008 года принят проект Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам нормотворческой деятельности», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Данный законопроект внесен в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь Советом Министров Республики Беларусь в редакции, одобренной Президентом Республики Беларусь. Положения законопроекта направлены на уточнение правовых и организационных основ правового обеспечения нормотворческой деятельности.

Проект Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам нормотворческой деятельности» разработан в соответствии с пунктом 8 плана подготовки законопроектов на 2007 год, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 10 января 2007 г. № 11. Проект Закона предусматривает внесение изменений и дополнений в законы Республики Беларусь
«О нормативных правовых актах Республики Беларусь» и «О порядке реализации права законодательной инициативы гражданами Республики Беларусь».

Внесение изменений и дополнений, предлагаемых проектом Закона, обусловлено необходимостью приведения указанных законов в соответствие с Указом Президента Республики Беларусь от 13 декабря 2007 г. № 630
«О некоторых мерах по совершенствованию правотворческой деятельности и научных исследований в области права», а также совершенствованием нормотворческого процесса.

В частности, в Закон Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» предлагается внести следующие изменения и дополнения:

определение термина «технические нормативные правовые акты» предлагается изложить в новой редакции;

дополнить новым видом нормативных правовых актов — директивой Президента Республики Беларусь и ее определением;

дополнить нормой, определяющей юридическую силу постановлений палат Национального собрания Республики Беларусь, Пленума Верховного Суда Республики Беларусь, Пленума Высшего Хозяйственного суда Республики Беларусь, актов Генерального прокурора Республики Беларусь по отношению к нормативным правовым актам министерств, иных республиканских органов государственного управления и Национального банка Республики Беларусь, местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов;

положения, определяющие порядок планирования, разработки и контроля за реализацией государственных программ и планов подготовки проектов нормативных правовых актов, порядок внесения проекта нормативного правового акта в нормотворческий орган (должностному лицу), а также придания нормативному правовому акту обратной силы предлагается изложить в новой редакции.

Отдельные изменения, вносимые в названные Законы, связаны с переименованием Национального центра законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь в Национальный центр законодательства и правовых исследований Республики Беларусь.


17 июня 2008 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам государственной службы», внесенный Президентом Республики Беларусь.

Данный законопроект направлен на совершенствование законодательства о государственной службе.

Впервые регламентируются порядок и условия публикаций и выступлений государственных служащих, связанных с исполнением служебных обязанностей, в целях исключения злоупотреблений в этой сфере. Так, в законопроекте устанавливается, что целесообразность данных публикаций и выступлений определяется руководителем государственного органа (уполномоченным им лицом), получение государственным служащим вознаграждения за такие публикации и выступления производится на основании договора, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством. При этом государственный служащий не вправе отказаться от выполнения поручения руководителя (уполномоченного им лица) подготовить публикацию или выступить по вопросам, связанным с исполнением служебных обязанностей, по причине отсутствия вознаграждения.

В качестве антикоррупционной меры и в соответствии с Законом Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией» законопроектом предлагается закрепить положение о том, что государственный служащий не вправе принимать имущество (подарки) или другую выгоду в виде услуги в связи с исполнением служебных обязанностей, за исключением сувениров, вручаемых при проведении протокольных и иных официальных мероприятий. При этом сувениры, стоимость которых превышает пять базовых величин, передаются в доход государства по решению комиссии, создаваемой руководителем государственного органа.

В целях упорядочения предоставления трудовых отпусков государственным служащим, включая депутатов Палаты представителей, членов Совета Республики, проектом Закона устанавливается:

основной трудовой отпуск продолжительностью 28 календарных дней;

дополнительный трудовой отпуск продолжительностью 2 календарных дня после пяти лет работы в качестве государственного служащего,
4 календарных дня после десяти лет такой работы.

Максимальная продолжительность трудового отпуска государственного служащего составит 32 календарных дня.

Предлагаемая корректировка позволит унифицировать подходы в части продолжительности трудовых отпусков, закрепленных в трудовом законодательстве и законодательстве о государственной службе.

В законопроект включены нормы, определяющие особенности зачета стажа государственной службы для лиц, назначенных на государственные должности в центральный аппарат Национального банка Республики Беларусь, в аппараты местных Советов депутатов. Кроме того, отдельным категориям государственных служащих в стаж государственной службы предлагается засчитывать установленной Законом Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь» продолжительности время предыдущей работы в качестве председателей колхозов (до 1 января 1992 года).

Положения Закона Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь» приводятся в соответствие с другими законодательными актами, в частности с указами Президента Республики Беларусь от
14 марта 2005 г. № 122 «О проведении аттестации руководящих работников государственных органов и иных организаций, должности которых включены в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь», от 17 марта 2005 г. № 139 «Об утверждении Положения о квалификационном экзамене для лиц, впервые поступающих на государственную службу», от 13 сентября 2006 г.
№ 570 «О создании Информационно-аналитического центра при Администрации Президента Республики Беларусь», от 30 ноября 2006 г. № 705 «О ежемесячном денежном содержании отдельных категорий государственных служащих», Кодексом Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей.

Отдельные изменения, вносимые в Закон Республики Беларусь
«О государственной службе в Республике Беларусь», обусловлены практикой его применения. Согласно Закону государственным служащим, имеющим государственные награды, может быть присвоен класс на один выше предусмотренного по занимаемой должности. В соответствии с изменениями, предлагаемыми законопроектом, данное положение не распространяется на лиц, награжденных юбилейными медалями. Также проектом устанавливается, что присвоение классов по названному основанию может быть произведено один раз за время государственной службы.


24 июня 2008 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О международных договорах Республики Беларусь», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Структурно законопроект состоит из 46 статей, которые объединены в 6 глав, регулирующие процедурные вопросы заключения, исполнения, приостановления действия и прекращения всех видов международных договоров Республики Беларусь (межгосударственных, межправительственных и международных договоров межведомственного характера).

В законопроекте определяется компетенция органов, участвующих в процессе заключения, исполнения, регистрации, хранения, приостановления действия и прекращения международных договоров Республики Беларусь, а также закреплены конкретные сроки внесения соответствующих предложений по определению способа выражения согласия Республики Беларусь на обязательность для нее международных договоров.

Законопроект содержит положения, связанные с осуществлением контроля за заключением и исполнением международных договоров, а также дачей разъяснений о порядке применения положений международных договоров Республики Беларусь.

В законопроекте урегулированы вопросы, которые возникали на практике при применении положений действующего Закона Республики Беларусь «О международных договорах Республики Беларусь».

В частности, включение в указанный проект Закона Республики Беларусь таких понятий, как «заключение международного договора», «изменение принципиального характера», «копия международного договора», «официальный перевод международного договора на белорусский и (или) русский языки», «парафирование текста проекта международного договора», «поправка к международному договору», будет способствовать надлежащему применению на практике норм процедурного характера.

Статья 16 законопроекта «Внесение изменений в проект международного договора или позицию Республики Беларусь на переговорах» позволяет четко определить полномочия лиц при проведении переговоров и установить порядок внесения в проект международного договора изменений принципиального характера, включая сроки их рассмотрения и принятия решений государственными органами Республики Беларусь.

Законопроектом предусматривается, что некоторые законодательные акты в области международных договоров, включая действующий Закон Республики Беларусь «О международных договорах Республики Беларусь» с внесенными в него изменениями и дополнениями, будут признаны утратившими силу.

Принятие проекта Закона Республики Беларусь «О международных договорах Республики Беларусь» будет способствовать дальнейшему развитию законодательства Республики Беларусь в сфере международных договоров, а также развитию всестороннего сотрудничества с иностранными государствами, международными организациями.


24 июня 2008 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О Совете Министров Республики Беларусь», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Данный законопроект представляет собой новый проект Закона Республики Беларусь «О Совете Министров Республики Беларусь» и предусматривает внесение комплексных изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь от 7 июля 1998 года «О Совете Министров Республики Беларусь» в целях приведения в соответствие действующего Закона с рядом законодательных актов.

Проект Закона:

закрепляет правовой статус центрального органа государственного управления Республики Беларусь;

определяет состав и порядок формирования Совета Министров Республики Беларусь;

закрепляет полномочия Совета Министров в различных сферах и областях;

содержит положения, определяющие систему республиканских органов государственного управления, виды республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Совету Министров;

регламентирует отношения Совета Министров Республики Беларусь с Национальным собранием Республики Беларусь, Национальным банком Республики Беларусь и местными Советами депутатов;

закрепляет вопросы организации и порядка деятельности Совета Министров и его Аппарата.


24 июня 2008 года принят проект Закона Республики Беларусь
«О средствах массовой информации», внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Проект Закона разработан в соответствии с пунктом 37 плана подготовки законопроектов на 2001 год, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 9 января 2001 г. № 9, в целях совершенствования регулирования общественных отношений в сфере массовой информации.

В частности, в законопроекте:

определяются ключевые понятия для сферы массовой информации;

вводятся принципы деятельности средств массовой информации;

устанавливается порядок финансирования средств массовой информации;

уточняется процедура учреждения и государственной регистрации (перерегистрации) средств массовой информации;

уточняется порядок распространения продукции печатных, телевизионных и радиовещательных средств массовой информации;

регулируются отношения, связанные с распространением массовой информации с использованием глобальной компьютерной сети Интернет;

уточняется статус субъектов правоотношений в сфере массовой информации;

усиливается ответственность учредителя (учредителей) средства массовой информации за деятельность учрежденного им средства массовой информации;

определяются категории информации, распространение которой в средствах массовой информации запрещено или ограничено;

регулируются общественные отношения, связанные с защитой источника информации;

определяется порядок использования скрытой аудио- и видеозаписи, кино-, фотосъемки физического лица без его согласия;

определяется механизм применения мер ответственности к субъектам правоотношений в сфере массовой информации;

уточняются основания освобождения от ответственности журналиста, учредителя (учредителей) средства массовой информации, главного редактора (редактора) средства массовой информации, юридического лица, на которое возложены функции редакции средства массовой информации, распространителя продукции средства массовой информации, информационного агентства, корреспондентского пункта.

После вступления в силу Закона Республики Беларусь
«О средствах массовой информации» средства массовой информации в течение одного года должны будут пройти перерегистрацию.

Проектом Закона предусматривается признание утратившими силу Закона Республики Беларусь от 13 января 1995 года «О печати и других средствах массовой информации», а также некоторых законов и их отдельных положений.


1.1.2. Экономика, бюджет, финансы и налоговая политика


2 апреля 2008 года Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь принят проект Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам жилищных отношений».

Проект Закона направлен на приведение норм ряда законов Республики Беларусь в соответствие с указами Президента Республики Беларусь от 29 ноября 2005 г. № 565 «О некоторых мерах по регулированию жилищных отношений» и от 19 марта 2007 г. № 128 «О некоторых вопросах предоставления и использования жилых помещений государственного жилищного фонда».

Законопроект предусматривает изложение нормы абзаца третьего статьи 5 Закона Республики Беларусь «О приватизации жилищного фонда в Республике Беларусь»