Реферат: Переход на рыночные отношения деформирует прежнюю структуру доходов населения

ВВЕДЕНИЕ


Переход на рыночные отношения деформирует прежнюю структуру доходов населения. Появляются новые источники доходов (предпринимательский доход, доход от собственности), изменяется роль отдельных источников, их значимость для различных групп населения. Вполне эффективна дифференциация доходов, но до определенного предела, чрезмерное усиление ее оборачивается обеднением населения. Значит, должны быть предусмотрены соответствующие механизмы и источники по поддержанию доходов социально уязвимых слоев населения на минимально допустимом уровне (индексация доходов, регулирование цен, социальные пособия). Инструментом регулирования и прогнозирования доходов и их дифференциации выступают нормативные потребительские бюджеты.

Новые экономические условия предполагают не только использование новых теоретических подходов, но и отказ от стихийного регулирования доходов, выбор таких средств. Методов и механизмов их регулирования. Которые соответствуют принципам экономической и социальной эффективности. Эти соображения целесообразно учитывать при выработке политики доходов.


^ 1. ДОХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ

Доходы играют большую роль в жизни населения как источник удов­летворения его потребностей непосредственно. В то же время доход­ная часть бюджета образуется в основном из налогов с доходов физиче­ских и юридических лиц, позволяет государству расходовать их на со­циальные нужды и таким образом удовлетворять потребности населе­ния опосредованно.

^ 1.1. Доходы и их виды

Доходы населения — это совокупность денежных и натуральных средств, полученных или произведенных домашними хозяйствами за определенный период. Их роль в жизнедеятельности человека определяется тем, что уровень и структура потребления населения прямо зависят от ве­личины (размера) дохода.

При анализе, измерении и прогнозировании уровня доходов ис­пользуются различные виды и показатели доходов. Рассмотрим наибо­лее распространенные из них.

По вещественной форме доходы подразделяются на денежные и натуральные.

^ Денежные доходы населения — все поступления де­нежных средств в виде оплаты труда работающих лиц; пенсии, стипен­дии, различные пособия, доходы от собственности в виде процентов, дивидендов, ренты, поступления денег от продажи акций, ценных бу­маг, недвижимости, скота, продуктов сельского хозяйства, различных изделий и других товаров (включая продажи на неофициальном рын­ке), оплата оказанных на сторону различных услуг и др.

^ Натуральные доходы населения — все поступления продуктов сель­ского хозяйства: продуктов земледелия, скотоводства, птицеводства;

различных изделий, услуг и другой продукции в натуральной форме (шт., кг, м, кв.м, куб.м, час.), получаемых с приусадебных, садово-ого-родных участков, личного подворья, домашнего хозяйства, самозаго­товки даров природы, предназначенных для личного, семейного по­требления (т.е. не имеющих товарной формы).

Соотношение между этими двумя формами периодически меня­ется, но наиболее распространена денежная форма. В любое время у бедных слоев населения высока доля натуральных доходов. В период ухудшения экономической обстановки удельный вес натуральных доповышается (например, в период коллективизации, в Великую Отечественную войну, при переходе к рыночным отношениям). Прак­тика также показывает, что у колхозного крестьянства всегда была выше доля натуральных доходов по сравнению с промышленными рабочи­ми, о чем свидетельствуют данные бюджетных обследований.

При реализации доходов часть их идет на потребление материаль­ных благ, часть — на потребление услуг. На структуре потребления ска­зывается не только повышение денежных доходов, но и изменение структуры населения, повышение его образовательного и культурного уровня.

Для характеристики благосостояния населения важное значение имеют совокупные доходы (всего населения, семьи, отдельного челове­ка), рост которых при неизменных ценах и налогах (или, по крайней мере, их меньшего повышения по сравнению с увеличением доходов) свиде­тельствует о повышении возможностей удовлетворения потребностей.

^ Совокупный доход охватывает весь объем жизненных средств, по­ступающих в распоряжение населения, включая бесплатные и льгот­ные услуги из ОФП, корреспондирующих с расширенным потребле­нием, что имеет немаловажное значение для воспроизводства населе­ния и рабочей силы. Часть совокупного дохода образует мобильные доходы. Мобильные доходы включают в себя еще сбережения населе­ния, но не учитывают бесплатные услуги из ОФП.

Следует различать номинальные, располагаемые и реальные дохо­ды. ^ Номинальные доходы характеризуют уровень денежных доходов без учета налогов, цен. Располагаемые доходы - это номинальные доходы за вычетом налогов и других обязательных платежей, т.е. средства, ис­пользуемые населением на потребление и сбережение. Реально распо­лагаемые доходы (РРД) рассчитываются с учетом индекса цен, тарифов и представляют собой реальную покупательную способность номиналь­ных доходов.

РРД=(НД-НП)х^, (1)

НД - номинальные доходы (руб.);

НП - налоги, обязательные платежи (руб.);

I - индекс покупательной способности денег (показатель, обратный индексу цен).

Важнейшие источники денежных доходов — это оплата труда, при­быль, используемая на вознаграждение за предприимчивость и др., со­циальные трансферты (табл. 1).

Таблица 1

^ Структура денежных доходов населения России*

в 1990-1999 гг. (в %)

Показатели


1990


1995


1999


Всего денежных доходов


100,0


100,0


100,0


в том числе:












оплата труда


74,1


46,4


39,5


социальные трансферты


13,0


17,4


16,7






































'Доходы, уровень жизни//Экономист. - 1996. - № 5. - С.64; Экономика. 2-е изд.-М.: Бек, 1997.-С.532



Основным источником доходов для большей части населения дли­тельное время были доходы, получаемые в виде оплаты за и труд, т.е. заработная плата. В период перехода к рыночным отношениям тенден­ция такова, что удельный вес этого источника снижается и составил в 1995 г. 39,5%, что свидетельствует о снижении трудовой мотивации. Снижение удельного веса оплаты труда при переходе к рынку имеет объективные причины: падение объема производства и появление но­вых источников доходов (предпринимательского дохода и доходов от собственности). Это снижение ведет к сокращению отчислений в фон­ды социального назначения, которые являются источником формиро­вания доходов в виде социальных трансфертов.

Следует различать номинальную (т.е. начисленную) и реальную заработную плату. ^ Номинальная заработная плата (НЗП) представля­ет собой всю начисленную сумму оплаты труда вне зависимости от налогов и обязательных отчислений. Располагаемая заработная пла­та — это начисленная сумма оплаты труда за вычетом подоходного налога и обязательных отчислений в Пенсионный фонд (1% номи­нальной заработной платы). Реальная заработная плата (РЗП) — это номинальная заработная плата с учетом налогов и изменения цен, тарифов, т.е. то реальное количество материальных благ, которое мож­но приобрести на номинальную заработную плату. Так, повышение номинальной заработной платы на 20% при росте цен на 15% (при неизменных налогах) может привести к росту реальной заработной платы на 4,3% (120: 115х100= 104.3).

Реальная зарплата определяется следующим образом:

РЗП=(НЗП-НО)хJ

(2)

где НЗП— номинальная заработная плата (руб.);

НО — налоги, обязательные отчисления с заработной платы (руб.).

С развитием товарно-денежных отношений в нашей стране до­полнительным источником доходов работников, занятых в общест­венном производстве, является прибыль. За счет чистой прибыли осу­ществляются такие виды доходов, как доходы от инвестиций, инно­ваций, дивиденды, доходы монополий, некоторые социальные выпла­ты и льготы и др.

В условиях рыночной экономики появляется новый источник до­ходов - доход от предприимчивости, или предпринимательский доход, который является вознаграждением предпринимателя за выполнение им функций (соединение труда, капитала, природных ресурсов в еди­ный процесс производства товаров и услуг; принятие решений по уп­равлению фирмой, внедрение инноваций; риск к вложенным средст­вам). Этот доход образуется за счет части прибыли, остающейся в рас­поряжении предпринимателя после уплаты процентов за кредит, явля­ется переменной величиной и зависит от эффективности хозяйствова­ния. Формы достижения этой прибыли могут быть законными и неза­конными, связанными или не связанными с повышением эффектив­ности хозяйства

Важным источником доходов населения являются общественные фонды потребления (ОФП), которые представляют собой способ рас­пределения через коллективные формы потребления. На долю этого источника приходится по различным оценкам от '/^ ДО '/з общего дохода

В денежной форме большие средства расходуются на пенсионное обеспечение (по возрасту, инвалидности, стажу, случаю потери кормиль­ца), стипендии, выплаты (пособия) на детей, по безработице и т.п., на­зываемые социальными трансфертами.

^ Социальные трансферты - выплаты гражданам (из госбюджета и (или) специальных фондов), не связанные непосредственно с резуль­татами труда, предпринимательской деятельностью или доходами от собственности (пенсии, пособия, стипендии и т.д.)'.

Личное подсобное хозяйство (ЛПХ) играет важную роль в форми­ровании личных и семейных доходов. В сложные социально-экономи­ческие периоды развития общества ЛПХ становится для некоторых групп населения основным источником.

Характер распределения отдельных видов доходов различен. Так, доходы от трудовой деятельности в отраслях экономики распределя­ются по количеству, качеству и результатам труда, а в рыночной эконо­мике - и по собственности (особенно это характерно для акционерных обществ, коммерческих структур, частных предприятий). Социальные трансферты распределяются по принципу социальной справедливос­ти. Доход отличного и домашнего хозяйства, индивидуальной деятель­ности присваивается лично исполнителем.

По циклам жизнедеятельности человека доходы подразделяются на доходы, получаемые:

1) до участия в труде (трудоспособного возраста);

2) от участия в трудовой, предпринимательской, общественной дея­тельности;

3) временно неработающими (безработные, беженцы; переселенцы

и т.д.);

4) после завершения трудовой деятельности (пенсионеры). Такая классификация позволяет проследить, насколько человек как член общества обеспечен доходами и социально защищен на всех ста­диях его жизни. Это реализуется через социальную, экономическую, трудовую политику любого государства.

С юридической точки зрения, доходы делятся на законные (ле­гальные) и незаконные (нелегальные).^ Незаконные доход