Реферат: Рк обзор сми за 15-19 ноября 2007 г

Персональный обзор "Деятельность Налогового Комитета РК"

Обзор СМИ за 15-19 ноября 2007 г.









СОДЕРЖАНИЕ

Экономика 3

Финансы 8

Налоги 9

Нефть 13

Выставки конференции и семинары 14



РУБРИКИ

Экономика


Прощальная ария Коржовой /Улболсын Кожантаева/

или отставка на фоне перемен

Деловая неделя


Тормозной путь /Анель Давлетгалиева/

Смена министра финансов вызвала у экспертов неоднозначную реакцию.

Бизнес & Власть


Натворим напоследок? /Ирина Сергеева/

Утверждение комплекса мер по стабилизации ситуации в строительной отрасли проходило на фоне слухов об отставке кабинета

Республика

Финансы


В Минфине гордятся работой таможни /Ирина Севостьянова/

О победах и недоработках Министерства финансов и невиданных доселе случаях появления вакансий на таможне рассказывала в понедельник депутатам Наталья Коржова. Выступление на правительственном часе стало для г-жи Коржовой последним в качестве главы Минфина. Как известно, во вторник вечером Президент подписал указ о назначении на должность министра финансов Болата Жамишева.

Панорама

Налоги


Бюджет «развели» на полмиллиарда тенге /Асхат Бименбетов/

Недавно сотрудники Департамента по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (ДБЭКП) по Костанайской области выявили три липовые фирмы, которые занимались незаконным возвратом налога на добавленную стоимость (НДС).

Алма-Ата ИНФО


В пятерке лучших! /О.Кременцова/

В День национальной валюты состоялось производственное совещание представителей территориальных налоговых органов Алматинской области. Оно посвящалось итогам работы налогового комитета (НК) за девять месяцев текущего года и задачам на четвертый квартал.

Огни Алатау


Налоговый комитет подвел итоги /Людмила Пискорская/

На минувшей неделе ^ Налоговый комитет Министерства финансов Казахстана (МФ РК) подводил итоги деятельности своего ведомства за 9 месяцев текущего года и ставил новые задачи. «Главные задачи текущего периода, - по словам председателя Налогового комитета МФ РК Нурлана Рахметова, - обеспечение полноты поступления налогов, повышение качества услуг населению, построение высокоэффективной налоговой службы».

Капитал.kz


Налоговики нашли резервы /Жанболат Мамышев/

Заявив о планируемом росте налоговых поступлений к 2012 году в 5,5 раза, ^ Налоговый комитет республики приступил к поиску новых источников поступлений в бюджет. Увеличить налоговые поступления, а также их отношение к ВВП планируется не за счет роста экономики, а за счет улучшения налогового администрирования.

Курсивъ

Нефть


Будет ли все-таки дорожать казахстанский бензин и когда наши НПЗ, наконец, смогут работать по мировым стандартам. Эти и другие вопросы сегодня обсуждали на 1 международной конференции «Рынок нефтепродуктов Казахстана». /Анар Карентаева/

Будет ли все-таки дорожать казахстанский бензин и когда наши НПЗ, наконец, смогут работать по мировым стандартам. Эти и другие вопросы сегодня обсуждали на 1 международной конференции «Рынок нефтепродуктов Казахстана».

Астана

Астана

Выставки конференции и семинары


КСО и бизнес /Соб. инф./

Вторым, еще более важным инструментом экономического стимулирования КСО в развитых странах, является фондовый рынок.

Успех-Success

^ Экономика Деловая неделя (Алматы), № 44 (772), 16.11.2007г. Прощальная ария Коржовой /Улболсын Кожантаева/
или отставка на фоне перемен

Снова чехарда воцарится в ведомственных коридорах, а чемоданное настроение в головах: одним собирать «манатки», другим - показать «задатки» своих знаний и способностей. Одним словом, правительство РК решило реформировать структуру шести министерств и ведомств. И все же некоторые моменты очередного этапа реформирования выглядят странными. Не так давно комитеты по приватизации имущества, налогам и таможенным сборам были объединены. Тогда фискальные власти тоже объявили борьбу коррупции, вводившей в соблазн «мелкие княжества» во власти. Теперь то ли некоторым министрам оказалось не под силу управление «громоздким органом», а другие, наоборот, сосредоточив мощь фискальной власти, «слишком ретиво» взялись за дело увеличения бюджетных доходов. Но в этом ли дело?

Наталья Коржова закончила свое выступление в роли министра финансов на мажорной ноте

Выступая в понедельник с докладом о роли Министерства финансов Республики Казахстан и его ведомств на современном этапе социально-экономического развития страны на правительственном часе в мажилисе парламента РК, глава Минфина (на тот момент) отметила высокую прогрессию доходов в условиях уменьшения налоговой нагрузки и прекращения со второго полугодия поступлений в бюджет от нефтяного сектора, которые полностью аккумулируются в Национальном фонде. Активы Национального фонда Казахстана на 1 ноября составили 2442 млрд. тенге, или $20,2 млрд, а по итогам 2007 года ожидается рост активов Национального фонда до $25-26 млрд. Докладчиком был отмечен также опережающий рост не нефтяных доходов бюджета. За 9 месяцев 2007 года поступления в государственный бюджет (без учета внешних займов) составили 2,05 трлн. тенге, с превышением плана на 6,8%.

По данным ведомства, 276 крупных налогоплательщиков дают половину всех государственных доходов, другая половина приходится на оставшиеся 900 тыс. налогоплательщиков. Анализ деклараций по корпоративному подоходному налогу за 2003 - 2006 годы показал, что только треть - это около 30 тыс. отчитывающихся предприятий рентабельны. Из этого числа 70% предприятий имеют коэффициент налоговой нагрузки по всем налогам, не превышающий 5%. Причем доля таких предприятий растет из года в год. Около 4 тыс. предприятий на протяжении всего проанализированного периода показывают нулевой или отрицательный налогооблагаемый доход. Выявлены и предприятия, представляющие в налоговые органы «пустографки», а по данным таможни объем импорта по ним за 2004 - 2006 годы составил $1,5 млрд.

В 2008 г. планируется довести налоговые поступления до 3,7 трлн.тг, в 2009г. - до 5,2 трлн.тг, в 2010г. - 7,1 трлн.тг, в 2011г. - до 9,4 трлн.тг, в 2012 году - 12,3 трлн тенге. В планах ведомства - увеличить долю налоговых поступлений в ВВП с 21,8% в 2006 году до 27% в 2012 году, за счет сужения теневой экономики.

Что же касается расходования бюджетных средств, то тут многое «не по плану» - на 95,5% от плана. Фактический дефицит составил 117,9 млрд. тенге, т.е. в три раза меньше планового показателя в 349,6 млрд. тенге. В результате комплексных проверок крупных компаний с начала года доначислено 384 млрд. тенге налогов, и эти дела, как отмечалось в докладе, рассматриваются в судах. По словам докладчика, объем взысканных в результате налоговых проверок сумм увеличился по сравнению с прошлым годом в 2,3 раза - с 16 млрд. тенге до 35 млрд. тенге. Коэффициент взыскания вырос с 21,3% в 2006 году до 36,1% в текущем году. Тем не менее недоимка по налогам на 1 октября 2007 года составила 51,6 млрд. тенге, увеличившись с начала года на 3,6 млрд. тенге, или на 7,6%. Из названной докладчиком суммы более 23,6 млрд. тенге приходится на лже-предприятия, которыми предстоит заняться службе финансового мониторинга.

Об акциях и долях

Касаясь деятельности Комитета государственного имущества и приватизации, докладчик отметила, что в ходе инвентаризации госактивов 112 объектов возвращено государству, поскольку частные компании пользовались ими незаконно. Создана единая система учета объектов государственной собственности - Государственный реестр, в котором имеется информация о 350 госпредприятиях как казенных, так и на праве хозяйственного ведения, а также о 21,4 тысяч коммунальных организаций. Трем созданным национальным госхолдингам передано государственное имущество. Решен вопрос передачи в течение 4 месяцев наиболее ликвидных активов 7 СПК. Упорядочен порядок арендной платы по объектам, сдаваемым в аренду, в результате чего в бюджет дополнительно поступило 639 млн.тг. Помимо этого в 2007г. получено дивидендов на государственные пакеты акций и доли участия на 14,3 млрд.тг, что в общем-то, наверное, «не густо». Чистый доход от госпредприятий составил 1,5 млрд.тг.

Как было отмечено в ходе выступления главы Минфина, в целях демонополизации внесено предложение о передаче в конкурентную среду (приватизации) 100 предприятий и 1003 объектов, 90 госпакетов акций и долей участия рекомендовано продать на фондовом рынке. Однако заметим, что постановление правительства по данному вопросу еще не принято и Минфин РК на запрос «ДН» по данному вопросу ограничился таким же сообщением.

Система не соответствовала

Действовавшая в последние годы система Министерства финансов не соответствовала основополагающим принципам, которые заложены в соответствующем Указе президента об административной реформе. «Она была громоздкой, крупные блоки работали изолированно вследствие механического присоединения некогда самостоятельных государственных органов (налоговый комитет, таможенный комитет, комитет госимущества и приватизации), наблюдалось дублирование ряда функций, из-за чего Министерство было трудно управляемо и зачастую создавало препятствия для юридических лиц и населения», - констатировала в понедельник на правительственном часе мажилиса теперь уже экс-глава Минфина Наталья Коржова.

Едва успев доложить об этом, будучи еще главой Минфина, г-жа Коржова оставила сей высокий пост на следующий день, можно сказать, на волне провозглашенных планов дальнейшего усиления борьбы за бюджетные доходы. Что же стряслось в фискальных ведомственных коридорах на сей раз?

Конечно, в СМИ встречаются публикации то ли «кулуарных слухов», то ли «прогнозов» таинственных «звездочетов». Другой момент в том, что внезапная отставка с традиционной формулировкой «в связи с переходом на другую работу» почти совпала с чередой отставок высокопоставленных чиновников, последовавших после земельно-скандальной «бутаковской эпопеи» и расследования природы появления телефонных переговоров чиновников в СМИ.

Буквально на следующий день после правительственного часа в мажилисе само правительство объявило об очередном этапе административных реформ. Как сообщил вице-премьер Умирзак Шукеев, правительством РК предлагается реформировать Министерство финансов, Министерство сельского хозяйства, Министерство по чрезвычайным ситуациям, Министерство охраны окружающей среды, Министерство труда и социальной защиты населения и Агентство по управлению земельными ресурсами. По словам Шукеева, эти предложения приведут к ликвидации 72 территориальных подразделений центральных исполнительных органов и их ведомств, а также 16 исполнительных органов, финансируемых из местных бюджетов, с соответствующим сокращением численности. И все это делается в рамках проводимой административной реформы. Часть территориальных подразделений министерств с 1 января 2009 года предлагается преобразовать в межрегиональные, часть «сольют» или просто ликвидируют, передав функции другим.

^ Комитет госимущества и приватизации и Комитет по работе с несостоятельными должниками реорганизуют путем объединения в комитет государственного имущества и по работе с несостоятельными должниками, с преобразованием территориальных подразделений. А в перспективе, как было заявлено, предлагается ликвидировать территориальные подразделения этого комитета и слить его с казначейством. Комитет по банкротству предлагается передать в частную конкурентную среду. Возможно, это решение логично, поскольку по мере сокращения объемов госсобственности госкомитету в общем-то некого банкротить и приватизировать. Чего не скажешь о налоговиках и таможенниках.

Оздоровление в мертвецкой

Как уже сообщалось в телерепортажах недели, на казахстанско- китайской границе снова скопились грузы и люди. Похоже, таможне на восточных рубежах страны опять «стало невмоготу». Другой симптом проводившихся доселе реформ, наверное, в том, что даже в налоговых органах теперь появились вакансии... А в таможенных - за неудовлетворительную работу, коррупционные правонарушения, связь с организованными преступными группировками освобождены от занимаемых должностей и уволены только за последние три месяца 87 должностных лиц.

Рассказывая о предстоящих переменах в налоговой политике, докладчик Коржова отметила значительные положительные сдвиги в работе Комитета таможенного контроля. В бюджет поступило таможенных пошлин и налогов на 452,9 млрд. тенге, что на 117,5 млрд. тенге больше, чем за аналогичный период прошлого года. Продолжается также работа по оздоровлению кадрового состава. Однако, судя по происходящим последним событиям как с отменой нововведений по предоставлению таможенной декларации при экспорте, так и «неразберихе» на казахстанско-китайской таможне, принимаемые меры можно, наверное, сравнить с «оздоровлением в мертвецкой». Воз, как говорится, и ныне там.

Хотя на перевыполнение плана таможенных поступлений, по словам выступавшей, повлиял не только рост импорта, но эффект упрощения таможенных процедур и новых заслонов коррупции. Большая часть внесенных в Таможенный кодекс изменений касались оптимизации разрешительной системы в таможенных органах, стимулирования развивающихся мультимодальных перевозок. Есть нормы, ставящие целью сокращение затрат предпринимателей, занятых в сфере экспорта-импорта, при смене вида транспорта, которым перемещается товар. Введены новые виды обеспечения, удобные для экспортеров и импортеров, «зеленого» и «красного» коридора.

Касаясь поправок по незавершенным таможенным режимам, таких как режимы переработки, свободного склада, реэкспорта, связанных с администрированием таможенной стоимости, г-жа Коржова пояснила, что они сделаны на упреждение и, возможно, будут востребованы участниками программы «30 корпоративных лидеров». Внесены также поправки, касающиеся защиты прав интеллектуальной собственности при экспорте - импорте товаров, связанные с обязательствами РК по вступлению в ВТО. По нашумевшей проблеме с вводом экспортной таможенной декларации выступавшая сообщила, что для решения этого вопроса «найдена адекватная система для отмены экспортных таможенных деклараций - нормы по обязательному представлению экспортной грузовой таможенной декларации, вызванной необходимостью борьбы с экономической контрабандой и «серым» импортом».

Как отмечалось докладчиком на правительственном часе мажилиса парламента, в настоящее время правительством приняты системные меры в таможенной сфере, которые позволяют максимально препятствовать недостоверному декларированию и ускорить внешний товарооборот.

Первое - установлена новая ставка взимания совокупного таможенного платежа при перемещении товаров физическими лицами в упрощенном порядке. Если раньше физические лица платили 17% от заявляемой таможенной стоимости, то теперь платеж составляет 60 евроцентов за один килограмм перемещаемого груза. Эта мера, по мнению разработчиков, позволит существенно минимизировать теневой оборот, в основном китайских товаров, стимулировать их владельцев, минуя посредников, самостоятельно осуществлять таможенное оформление. «Проще говоря, для людей, желающих завезти в страну товары весом до 2 тонн и стоимостью $10 тыс., не нужно, как раньше, идти ко всяким «кубовщикам» и «толкачам», обманывать государство, вступать в контакты с преступным сообществом. Достаточно на границе взвесить свой груз на имеющемся современном оборудовании, заплатить в бюджет государства положенные суммы. Это сделано для удобства участников ВЭД и таможенников», - пояснила (теперь уже экс) министр.

Кроме того, структура таможенных органов приведена в соответствие с административным делением республики, то есть, исключено наличие двух самостоятельных таможенных органов - Департамента таможенного контроля и таможни, в одной области. Расположение таможен непосредственно на границе ограничивало перемещение участников ВЭД, делало невозможным развитие банковской и около таможенной инфраструктуры. Перенос основного таможенного оформления товаров и транспортных средств за зону пограничного контроля, т.е. в места непосредственного назначения товаров и транспортных средств, где имеется соответствующая инфраструктура, позволит улучшить качество предоставления услуг участникам внешнеэкономической деятельности. При этом для тех, кто желает растаможиваться на границе - такая возможность тоже остается.

В пунктах пропуска внедрен интегрированный контроль. Если в развитых странах на государственной границе содержится минимальное количество контролирующих госорганов, то в Казахстане проверяют не только пограничники, таможенники, но и санитарный, фито, ветеринарный и транспортный контроль. Теперь же с целью ускорения прохождения грузов планируется внедрить международный стандарт по принципу «одного окна».

На стадии реализации пилотный проект по передаче товаросопроводительных документов с использованием сейф-пакетов, как механизма, защищающего таможенника и предпринимателя от возникновения «скользких» ситуаций. Основное назначение такой меры - исключение подлога, несанкционированного изъятия или вложения документов. Ожидаемый эффект от применения сейф-пакетов - повышение уровня достоверного декларирования и рост собираемости таможенных платежей и налогов. Наряду с применением сейф-пакетов таможенными органами используются современные электронные средства таможенного контроля, такие как Автоматизированная система контроля доставки товаров (АСКДТ), электронные пломбы, считыватели электронных пломб.

На стадии внедрения процедура совместного контроля с таможней и пограничной службой сопредельных государств для реализации принципа «одной остановки» на границах страны с Россией и Китаем. В целях увеличения пропускной способности пунктов пропуска на казахстанско-китайской границе была достигнута договоренность между Республикой Казахстан и Китайской Народной Республикой о проведении эксперимента по внедрению первого этапа совместного таможенного контроля на казахстанско-китайской границе в пункте пропуска «Калжат - Дулаты». Основным документом проведения совместного таможенного контроля будет манифест, отражающий сведения о транспортном средстве и перевозимом товаре, а также результаты проведения таможенного контроля соответствующей стороной.

Наряду с мерами по борьбе с коррупцией в таможенных органах внедряется и система управления рисками, которая позволит сосредоточить внимание таможенных органов на рискованных участках работы и своевременно выявить нарушения таможенного законодательства. Как было замечено в докладе, инструментом, определяющим риск, является профиль риска, как совокупность данных, содержащих формализованное описание области риска, индикаторов риска, прямых мер по его минимизации.

Еще одна особенность работы ТК состоит в том, что усиливается правоохранительная деятельность таможенных органов. Для этого создано самостоятельное структурное подразделение по борьбе с контрабандой наркотиков, подразделения таможенной разведки с целью определения и прогнозирования рисков у крупных участников внешнеэкономической деятельности. Активизирована агентурная работа, реализовывается План мероприятий «Челноки», «Чартер», «Восток». В ходе мониторинга и проведения оперативно-розыскных мероприятий выявлены значительные факты нарушений таможенного и налогового законодательства при осуществлении внешнеэкономической деятельности физическими лицами.

По словам докладчика, в таможенных органах реализовываются двенадцать системных мер, позволяющих в ближайшем будущем в принципе изменить таможенные технологии... Только как дальше будут складываться дела на таможне, теперь уже покажет время.


^ К оглавлению

^ Бизнес & Власть (Алматы), № 55 (123), 16.11.2007г. Тормозной путь /Анель Давлетгалиева/
Смена министра финансов вызвала у экспертов неоднозначную реакцию.

По мнению одних, Наталья Коржова проиграла в тихой битве Кайрату Келимбетову, получившему право распределения бюджетных денег во время «незначительной коррекции рынка», которую экс-министр финансов назвала «финансовым кризисом».

По мнению других, государство решило укрепить министерство более профессиональным финансистом – Болатом Жамишевым, и переход на другую работу Натальи Коржовой – всего лишь вынужденная мера. Третьи, не отрицая кадрового усиления министерства, ссылаются на недостатки в работе прежнего руководства, вспоминая задержку валюты на таможне и проверку Генеральной прокуратуры.

Резкий скачок курса наличного доллара в августе, который связывали с финансовым кризисом на внешних рынках и опасениями игроков на внутреннем, отчасти завязан на действиях подведомственной Минфину таможни, повлекших дефицит валюты. В тот момент новые поправки в Таможенный кодекс «протащили» через парламент, и на ввоз валюты, как и на весь импорт, потребовались дополнительные документы. Дефицит доллара вызвал панику на рынке, которая совпала с ипотечным кризисом в США, и про таможенные неурядицы в обществе благополучно забыли. Но не в правительстве, поскольку именно в это время казахстанцы сняли деньги со счетов, напуганные действиями таможни и правительства. Но, самое главное, потеряно доверие в том числе и к инвестиционному климату страны, поскольку у многих бизнесменов груз застрял на границе, из-за чего они несли большие убытки.

Относительно первого мнения: во время работы в Министерстве экономики, возглавляемом Кайратом Келимбетовым, Наталья Коржова являлась замминистра. В кругах, близких к правительству, поговаривали, что зам «копает» под шефа, критикуя стратегию индустриально-инновационного развития и, особенно, ее реализацию. После перехода г-жи Коржовой в Министерство финансов противостояние продолжалось. В частности, она всегда выступала против выделения денег «Казыне», ставя под сомнения способности фонда диверсифицировать экономику. Тем не менее победили институты развития – именно их правительство определило оператором бюджетных денег для облегчения доли дольщиков, а заодно строительства 100 школ и 100 больниц.

Укрепление Минфина потребовалось и по другой причине. ^ Налоговый комитет инициировал ужесточение наказания за уклонение от уплаты налогов. В прошлом году было зарегистрировано 509 преступлений по этой статье. Выявленная сумма ущерба по возбужденным делам составила 308 млрд. 400 млн. тенге. В письме Налогового комитета сообщают, что действующая санкция статьи 222 Уголовного кодекса РК предусматривает либо арест на срок от четырех до шести месяцев, либо лишение свободы на срок до трех лет со

штрафом. «Однако данная санкция несоразмерна причиняемому государству ущербу в результате недопоступления в государственный бюджет значительных сумм налогов, более того, ущерб невосполним, так как зачастую у виновных лиц отсутствует какое-либо имущество, за счет реализации которого возможно компенсировать хотя бы часть причиненного вреда», – говорится в письме Налогового комитета. Налицо несовершенство законодательства, регулировать которое и вносить коррективы должно было Министерство финансов.

Можно вспомнить и то, что Минфин оказался в числе «лидеров» по объему неосвоенных бюджетных денег, тогда как по своему профилю министерство должно грамотно работать с финансами: не только собирать, но и тратить. На вчерашнем Совбезе Президент прокомментировал отставку: «из-за такой неразберихи несколько серьезных ошибок было допущено, будем говорить, правительством в целом, но и Министерством финансов в частности. На ровном месте пошли проблемы по бензину, затем по пиву. Внесены изменения в закон, который затормозил нам всю работу. Поэтому я освободил своим указом министра финансов от занимаемой должности».


К оглавлению

^ Республика (Алматы), № 41 (84), 16.11.2007г. Натворим напоследок? /Ирина Сергеева/
Утверждение комплекса мер по стабилизации ситуации в строительной отрасли проходило на фоне слухов об отставке кабинета

АСТАНА – То ли в качестве прощального аккорда, то ли, наоборот, как доказательство своей активной деятельности, правительство во вторник на заседании утвердило пакет мер по поддержанию темпов социально-экономического развития и ряд предложений в рамках административной реформы.

Примечательно, что утверждение этих планов и проектов проходило на фоне активно циркулирующих по официальным кулуарам слухов об отставке правительства чуть ли не в полном составе. Поэтому пакет мер по поддержке строительного сектора и малого бизнеса сразу же получил двоякое толкование: с одной стороны, утверждалось, что таким образом правительство надеется доказать свою способность все-таки контролировать ситуацию, а с другой – что кабмин дает очередной, но уже окончательный повод для собственной отставки ввиду неэффективности предпринимаемых мер.

Кризиса нет и не будет

Началось заседание правительства с отдельного заявления премьер-министра. Карим МАСИМОВ счел необходимым напомнить позицию кабмина – кризиса в стране нет и не ожидается, и в условиях нестабильности на мировых финансовых рынках правительство Казахстана уверено, что темпы развития экономики страны в следующем году останутся на достаточно высоком уровне.

По мнению премьера, «показатели экономического развития в текущем году свидетельствуют о сильных позициях Казахстана». В частности, за девять месяцев текущего года реальный рост ВВП составил 109,7%. О том, что инфляция давно уже вышла за установленный правительством коридор, премьер скромно умолчал.

- Причин или предпосылок для возникновения внутреннего финансового кризиса нет, поскольку фундаментальные факторы не изменились, – уверен Масимов.

Он пояснил, что снижение золотовалютных резервов Национального банка сопровождается соответствующим ростом активов Национального фонда. Их совокупный объем составляет более $37 млрд, или около 42% ВВП. Банки функционируют в нормальном режиме и, несмотря на сокращение фондирования, продолжают кредитовать экономику. Так, за 10 месяцев 2007 года объем кредитов экономике увеличился на 53,8%, в том числе за август-октябрь – на 4,9%.

По мнению Масимова, банковский сектор «своевременно и адекватно отреагировал на изменившуюся ситуацию», усилив требования к заемщикам, проводя работу по реструктуризации кредитов. Что же касается правительства и Нацбанка, то они «адекватно оценивают риски». Поэтому Нацбанк в качестве краткосрочной стабилизационной меры предоставляет банкам займы для рефинансирования. А правительство в целях обеспечения социально-экономической стабильности и поддержания темпов экономического роста выделит из бюджета на возвратной основе до конца 2007 года $1 млрд, а в 2008 году – не менее $3 млрд.

- По оценке правительства, темпы роста экономики в 2008 году составят не менее 5-7%, – пообещал премьер. – Этому будет способствовать сохранение высоких цен на основные экспортные товары Казахстана, такие как нефть, металлы, пшеница. Динамичное развитие экспортоориентированных секторов экономики окажет поддержку другим секторам экономики, а также развитию малого и среднего бизнеса.

Достройка недостроя

Правительство в ходе заседания утвердило давно обещанный комплекс мер по стабилизации ситуации в отечественной строительной отрасли. Представляя этот пакет планов и предложений, вице-премьер Ербол ОРЫНБАЕВ отметил, что основное направление в данном случае – это восполнение дефицита фондирования строительного сектора.

- Для сохранения темпов роста строительства и обеспечения завершения строительных объектов, ввод которых предусмотрен в 2007-2008 годах, предлагается предоставить поддержку строительным компаниям через фонд устойчивого развития «Казына». При этом первоочередное внимание будет уделено «недостроям» города Астаны, – пояснил вице-премьер.

Механизм поддержки, по его словам, будет выглядеть следующим образом. В структуре фонда «Казына» создается дочерняя организация, которая будет заниматься сбором, сводом и проверкой достоверной информации, поступающей от акиматов и банков второго уровня о строительных объектах и объемах средств, необходимых для их строительства. Эту информацию фонд будет представлять государственной комиссии, которая и будет утверждать объекты, объемы финансирования, а также лимиты размещения денежных средств в разрезе банков.

- Затем «Казына» разместит денежные средства на депозитах банков второго уровня с правом безакцептного отзыва под 9% годовых на три года, – пояснил Орынбаев. – Условием для размещения средств в банках второго уровня будет являться софинансирование со стороны банков не менее 15% от стоимости проекта. Для реализации данного механизма правительством будут заключены партнерские соглашения с банками второго уровня и фондом развития «Казына».

Помощь под 12% годовых

Два направления правительственной поддержки затрагивают инвестиционные проекты и малый бизнес. Так, для поддержания темпов инвестиций в реальный сектор экономики предлагается рефинасировать задолженность по инвестиционным проектам, в которых у банков второго уровня есть заинтересованность.

- Предлагается следующая схема: банки второго уровня предоставляют в Банк развития Казахстана список инвестиционных проектов, по которым приостановлено финансирование, – пояснил Орынбаев. – БРК рассматривает представленные проекты на предмет их соответствия целям и задачам банка, формирует и предоставляет список в АО «Казына». «Казына» в свою очередь выносит данный список на обсуждение государственной комиссии.

Средства будут выдаваться только после одобрения проектов госкомиссией. Причем выдаваться они будут в виде займа под 2% годовых, которые, по словам Орынбаева, «пойдут на рефинансирование ссудной задолженности банков второго уровня и дальнейшее финансирование инвестиционных проектов».

В рамках мер по финансированию малого и среднего бизнеса через банки второго уровня предлагается расширить существующие программы малого и среднего бизнеса, сделать их более активными. Для этого, по словам вице-премьера, предлагается оказывать поддержку через Фонд развития малого предпринимательства.

Орынбаев так расписал механизм поддержки: «Казына» предоставляет заем Фонду развития малого предпринимательства под 2% годовых, который в свою очередь предоставляет данные средства банкам-партнерам под 8%. Банки же должны обеспечить финансирование субъектов малого и среднего предпринимательства под 12% годовых. Срок предоставления займов – до 7 лет.

Реформа для реформы?

Утвержден на заседании правительства и пакет предложений по реформированию структуры шести министерств и ведомств в рамках проводимой административной реформы (о которой, кстати, похоже, все благополучно забыли). Изменения предлагается провести в Министерстве финансов, Министерстве охраны окружающей среды, Министерстве по чрезвычайным ситуациям, Министерстве труда и социальной защиты населения, Министерстве сельского хозяйства и Агентстве по управлению земельными ресурсами.

В частности, в структуре Министерства охраны окружающей среды предлагается реорганизовать действующий ^ Комитет природоохранного контроля в Комитет экологического регулирования и контроля, с наделением его реализационными и контрольными функциями в области охраны окружающей среды и с одновременным преобразованием территориальных подразделений министерства в межрегиональные территориальные органы по бассейновому принципу.

- При этом планируется передать местным исполнительным органам – департаментам управления природными ресурсами и регулирования природопользования функции министерства по выдаче экологических разрешений на осуществление эмиссий в окружающую среду и проведение экологической экспертизы объектов второй, третьей, четвертой категории, оставив за министерством лишь выдачу экологических разрешений и проведение экологической экспертизы объектов первой категории, – пояснил вице-премьер Умирзак ШУКЕЕВ.

В структуре Минфина предложено сохранить такие существующие ведомства, как ^ Налоговый комитет, Комитет таможенного контроля, Комитет финансового контроля и государственных закупок, Комитет казначейства. Реорганизовать предлагается Комитет госимущества и приватизации и Комитет по работе с несостоятельными должниками «путем объединения в Комитет государственного имущества и по работе с несостоятельными должниками».

- В перспективе предлагается ликвидировать территориальные подразделения этого комитета и слить его с казначейством с передачей функций по учету активов территориальным подразделениям Комитета казначейства, с распоряжением госимуществом и по работе с несостоятельными должниками. Что касается Комитета по банкротству, то его вообще передать в частную конкурентную среду, – заявил Шукеев.

Такие «интересные предложения» есть по всем шести госструктурам. И, кстати, далеко не все участники заседания правительства, как выяснилось, были знакомы с этими планами. Поэтому было предложено дать время на рассмотрение, изучение и возможное внесение корректировок в данный пакет мер. Однако Масимов распорядился озвученные в ходе заседания коллегами по кабмину вопросы учесть, а пакет мер в целом одобрить.


^ К оглавлению

^ Финансы Панорама (Алматы), № 44 (762), 16.11.2007г. В Минфине гордятся работой таможни /Ирина Севостьянова/
О победах и недоработках Министерства финансов и невиданных доселе случаях появления вакансий на таможне рассказывала в понедельник депутатам Наталья Коржова. Выступление на правительственном часе стало для г-жи Коржовой последним в качестве главы Минфина. Как известно, во вторник вечером Президент подписал указ о назначении на должность министра финансов Болата Жамишева.

Несмотря на то, что о предстоящих отставках было известно еще в понедельник, г-жа КОРЖОВА представила свое ведомство во всей красе. По ее словам, успехи Минфина очевидны буквально во всех сферах. Так, по итогам исполнения государственного бюджета за 9 месяцев текущего года поступления составили Т2,05 трлн, или с превышением плана на 6,8%. Расходы исполнены в размере Т2,2 трлн, или 95,5% от плана. Дефицит, запланированный в размере Т349,6 млрд, фактически сложился в сумме Т117,9 млрд, или в три раза меньше.

По мнению г-жи Коржовой, "в области банкротства наметилась положительная тенденция за счет ужесточения администрирования". Так, наблюдается рост количества новых рабочих мест на предприятиях, созданных на базе ликвидированных организаций. За последние 5 лет возобновили деятельность 1547 организаций со 136 тыс. рабочих мест.

- В 2007 году в 6 раз сократилось число организаций-банкротов с просроченными сроками конкурсного производства - с 9,7 до 1,6%. В три раза сокращены административные расходы конкурсного производства - до Т1,5 млрд за 9 месяцев 2007 года против Т4,8 млрд за такой же период 2006 года, - отметила она.

По мнению г-жи Коржовой, свою эффективность доказала "практика применения института внешнего наблюдения". При ее применении "в этом году предприятиями-должниками погашена кредиторская задолженность на Т3,3 млрд". Всего же в ходе финансово-экономического оздоровления через процедуры банкротства, по данным г-жи Коржовой, в бюджет страны поступило Т2,8 млрд.

Особая гордость - работа таможни. Несмотря на непрекращающуюся критику, в работе таможенного комитета четко наметилась положительная тенденция. Так, план за 9 месяцев перевыполнен, в бюджет поступило таможенных пошлин и налогов на Т452,9 млрд, или на Т117,5 млрд больше аналогичного периода прошлого года. В работу таможни введено 12 новых принципов, которые, по словам г-жи Коржовой, в ближайшем будущем должны существенно изменить имеющиеся технологии а