Реферат: Концепция использования земель в Республике Таджикистан Содержание

Утверждена

постановлением Правительства

Республики Таджикистан

от 31 августа 2004 года № 349


Концепция

использования земель в Республике Таджикистан


Содержание

1. Предисловие

2. Земельные ресурсы республики

3. Пахотные земли

4. Земли многолетних насаждений

5. Земли сенокосов и пастбищ

6. Земли населенных пунктов

7. Земли личных подсобных хозяйств граждан

8. Земли индивидуального пользования

9. Земли подсобных хозяйств министерств, ведомств и других

хозяйств

10.Земли, на которых приватизируются сооружения и другие виды

строительств

11.Реорганизация сельскохозяйственных предприятий и организаций

12.Дехканские (фермерские) хозяйства

13.Земельный налог

14.Государственный земельный кадастр .Государственный контроль за

соблюдения земельного законодательства, использованием и охраной

земель

16.Регистрация и установление прав на пользование земли

17.Подготовка кадров

18. Мероприятия


Предисловие

Земля в Республике Таджикистан является исключительной собственностью государства, и государство гарантирует ее эффективное использование в интересах народа. Из выступления главы государства, Президента Республики Таджикистан, уважаемого Эмомали Шарифовича Рахмонова вытекает: "Земля является основным богатством нашего государства. Будущее республики, будущее народа Таджикистана во многом зависит от того, как будет организовано отношение народа к земле в нашей стране".

Республика Таджикистан считается одной из малоземельных республик в мире.

Общая площадь пахотных земель составляет 720,2 тысяча гектаров, из которых 502, 8 тысяча гектаров являются орошаемыми.

Это свидетельствует о том, что каждый гражданин республики должен беречь каждую пядь земли как зеницу ока и обеспечивать ее полное, рациональное и эффективное использование.

Население республики растет с каждым годом, но площади пахотных земель, к сожалению, сокращается.

В 1970 году на каждого гражданина республики приходилось 0,17 га пашни, а в 2004 году - 0,12 га. Это говорить о необходимости коренным образом изменить отношение к этому основному богатству.

В связи с этим, был подписан Указ Президента Республики Таджикистан от 25 июля 2000 года № 335 "Об охране и рациональном использовании орошаемых земель", согласно которому запрещается выделение за счет пахотных земель приусадебных участков, участков под строительство жилья и непроизводственных объектов на орошаемых площадях. Это доброе начинание заложило прочную основу сохранения орошаемых посевных площадей в республике.

Одним из основных путей развития агропромышленного комплекса страны, безусловно, является улучшение мелиоративного состояния орошаемых земель, организация полного, рационального и эффективного использования имеющихся земель и освоения новых земель. В городах и районах республики имеются сотни тысяч неосвоенных земель. И, конечно, при увеличении государственного бюджета, использовании средств инвесторов, уплаты земельного налога и других средств, должны быть продолжены работы по освоении новых земель.

Для того, чтобы узаконить и укрепить отношения к земле и к отрасли землеустройства, Маджлиси намояндагон и Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан приняты ряд законов: "О земельной реформе", "О землеустройстве", "Об оценке земли", "О дехканском (фермерском) хозяйстве".

В общем, в республике имеются все законы и нормативно-правовое акты в отношении земли - основного богатства государства, и гражданам республики необходимо соблюдать их требования и приложить все усилия для улучшения состояния, охраны и эффективности земель.


Земельные ресурсы Республики Таджикистан


Таджикистан расположен на юго-восточной части горной местности Средней Азии.

Общая площадь составляет 14 млн. 255 тысяч гектаров. Протяженность территории республики с запада на восток составляет 700 км, с севера на юг 350 км.

Таджикистан является горной республикой. Абсолютная высота над уровнем моря составляет от 300 до 7495 метров. 93% его территории составляют горы.

Распределение единого государственного земельного фонда Республики Таджикистан по категориям на 01.01. 2004 г.


+--------------------------------------------------------------------+

¦№ ¦ Категории земель ¦ Площадь ¦

¦ ¦ ¦(тыс.га.)¦

+--+-------------------------------------------------------+---------¦

¦1.¦Земли сельскохозяйственного назначения - всего: ¦ 7645,1¦

¦ ¦в том числе орошаемые ¦ 688,6¦

+--+-------------------------------------------------------+---------¦

¦2.¦Земли государственного запаса - всего: ¦ 2803,8¦

¦ ¦в том числе орошаемые ¦ 2,9¦

+--+-------------------------------------------------------+---------¦

¦3.¦Земли государственного лесного фонда - всего: ¦ 888,4¦

¦ ¦в том числе орошаемые ¦ 4,6¦

+--+-------------------------------------------------------+---------¦

¦4.¦Земли населенных пунктов - всего: ¦ 69,9¦

¦ ¦в том числе орошаемые ¦ 20,3¦

+--+-------------------------------------------------------+---------¦

¦5.¦Земли промышленности, транспорта, связи оборонного и ¦ ¦

¦ ¦иного назначения - всего: ¦ 177,5¦

¦ ¦в том числе орошаемые ¦ 5,0¦

+--+-------------------------------------------------------+---------¦

¦6.¦Земли государственного водного фонда - всего: ¦ 39,1¦

¦ ¦в том числе орошаемые ¦ 0,7¦

+--+-------------------------------------------------------+---------¦

¦7.¦Земли природоохранного,оздоровительного, рекреационного¦ ¦

¦ ¦и историко-культурного назначения - всего: ¦ 2631,5¦

¦ ¦в том числе орошаемые ¦ 0,1¦

+--+-------------------------------------------------------+---------¦

¦8.¦Территория Республики Таджикистан - всего: ¦ 14255,4¦

¦ ¦в том числе орошаемые ¦ 722,2¦

+--------------------------------------------------------------------+


Земли сельскохозяйственных угодий на 1 января 2004 года

+--------------------------------------------------------------------+

¦№/№¦ Земельные угодья ¦ Площадь ¦

¦ ¦ ¦(тыс. га)¦

+---+------------------------------------------------------+---------¦

¦ 1.¦Пахотные земли (пашня)- итого ¦ 720.2 ¦

+---+------------------------------------------------------+---------¦

¦ ¦в том числе орошаемые ¦ 502.8 ¦

+---+------------------------------------------------------+---------¦

¦ 2.¦Многолетние насаждения - итого ¦ 102,4 ¦

+---+------------------------------------------------------+---------¦

¦ ¦в том числе орошаемые ¦ 79.0 ¦

+---+------------------------------------------------------+---------¦

¦ ¦из них: сады ¦ 63,3 ¦

+---+------------------------------------------------------+---------¦

¦ ¦в том числе орошаемые ¦ 151.7 ¦

+---+------------------------------------------------------+---------¦

¦ ¦Виноградники ¦ 30.1 ¦

+---+------------------------------------------------------+---------¦

¦ ¦в том числе орошаемые ¦ 19.0 ¦

+---+------------------------------------------------------+---------¦

¦ ¦Тутовники ¦ 7.2 ¦

+---+------------------------------------------------------+---------¦

¦ ¦в том числе орошаемые ¦ 6,7 ¦

+---+------------------------------------------------------+---------¦

¦ ¦Цитрусовые и субтропические ¦ 1,5 ¦

+---+------------------------------------------------------+---------¦

¦ ¦в том числе орошаемые ¦ 1.3 ¦

+---+------------------------------------------------------+---------¦

¦ ¦Питомники и другие виды саженцев ¦ 0,3 ¦

+---+------------------------------------------------------+---------¦

¦ ¦в том числе орошаемые ¦ 0,3 ¦

+---+------------------------------------------------------+---------¦

¦ 3.¦Залежи - итого ¦ 23,0 ¦

+---+------------------------------------------------------+---------¦

¦ ¦в том числе орошаемые ¦ 13,6 ¦

+---+------------------------------------------------------+---------¦

¦ 4.¦Сенокосы - итого ¦ 22,3 ¦

+---+------------------------------------------------------+---------¦

¦ ¦в том числе орошаемые ¦ 0,3 ¦

+---+------------------------------------------------------+---------¦

¦ 5.¦Пастбища - итого ¦ 3761,5 ¦

+---+------------------------------------------------------+---------¦

¦ ¦в том числе орошаемые ¦ 3,2 ¦

+---+------------------------------------------------------+---------¦

¦ ¦Все земли сельскохозяйственных угодий ¦ 4629,4 ¦

+---+------------------------------------------------------+---------¦

¦ ¦в том числе орошаемые ¦ 599,5 ¦

+--------------------------------------------------------------------+


Населенные пункты занимают 69,9 тысяч гектаров площади и с 1990 года по 2004 год выросли на 6,6 тысяч гектаров, или на 10,9% существует вероятность их возрастания в будущем.

Площади земель промышленности с 200,4 тысяч гектаров сократились го 177,6 тысяч гектаров (11,4 %), причиной тому является их перевод в другую категорию.

Площади природоохранных, оздоровительных, рекреационных, культурно-исторических земель в последнее десятилетие относительно возросла. Основной причиной этого является образование "Национального парка Таджикистана", общая площадь которого составляет 2631,5 тысяч гектаров.

Площади земель государственного лесного фонда, находящиеся в распоряжении лесного хозяйства составляет 888,4 тысячи гектаров.

Площадь земель государственного водного фонда остается без изменений и составляет 39,1 тысяч гектаров.


Пахотные земли


К 01.01.2004 года в республике имеются всего 720, 2 тысячи гектаров пахотных земель, в том числе 502.8 тысяч гектаров орошаемые. Из общей площади орошаемых земель, на 40 % или свыше 200 тысяч гектаров орошение производятся машинным способом.

Пахотная земля является основой сельскохозяйственной отрасли республики, но во многих хозяйствах городов и районов она используется не в полной мере рационально и эффективно, и эта проблема является одной из актуальных проблем сегодняшнего общества.


Из общей площади орошаемых земель свыше 80 тысяч гектаров находятся в плохом мелиоративном состоянии, 91,0 тысяча гектаров оставляют каменистые земли, 150 тысяча гектаров слабо засоленные, и 21.0 тысяча гектаров сильно засоленные земли. Чтобы защитить пахотные земли от выше указанных негативных явлений, необходимо разработать комплексную программу, запланировать в ней конкретные мероприятия и способствовать ее реализации.

Другой немаловажной проблемой являются то, что пахотные земли используется не полностью. В 2003 году в республике остались вне сельскохозяйственного оборота 21803 гектара земли, из них 9849 гектаров орошаемая пашня. Экономический ущерб от этого составляет миллионы сомони. Кроме этих неиспользованных земель в республике имеется 23000 гектаров залежных земель, из них 13600 гектаров орошаемые, которые на протяжении нескольких лет не используются на сельскохозяйственные цели.

Эти земли в основном не используются по причине неисправности насосов, гидротехнических сооружений, отсутствия воды для орошения, заболачиваемости и других организационно хозяйственных причин. Для возвращения в сельскохозяйственный оборот залежных земель, вносится предложение по распределению этих земель по министерствам и ведомствам республики, для учреждения Подсобных хозяйств, а также кооперативам, обществам, другим предприятиям, компаниям и отдельным гражданам, которые в состоянии освоить эти земли.

С 1991 года по сегодняшний день не уделяется должного внимания очистке коллекторно-дренажных сетей, что в свою очередь привело к ухудшению мелиоративного состояния земель, повышению уровня грунтовых вод, засолению и заболачиванию.

Одним из путей повышения плодородия почв является организация севооборота. Но, к сожалению, почти во всех хозяйствах городов и районов не планируется севооборот. Севооборот является основой использования пахотных земель. Эта система способствует сохранению и увеличению химических и органических веществ в почве и обеспечивает животноводческую отрасль растительными кормами, препятствует появлению болезней и насекомых.

Для увеличения плодородия почвы, необходимо организовать посев промежуточных культур, таких как перко, рапс, шабдар, берсим и других видов.

Для увеличения производительности пахотных земель необходимо усилить деятельность агрохимических лабораторий, осуществлять внесения удобрений под сельскохозяйственные культуры, согласно агрохимическим картограммам.

Другим положительным фактором считается организация полива земель согласно плану водопользования, по которому определяется норма полива на каждый гектар земли, в зависимости от вида сельскохозяйственных культур. Сейчас этой проблеме не уделяется должное внимание, и полив земель осуществляется произвольно. Существуют несколько видов полива, это: поверхностный, дождеванием, внутрипочвенное и капельное. В республике в основном используется поверхностное орошение. В последствии поверхностного орошения особенно на неровных участках земли, замечается смыв плодородного слоя почвы. Поэтому, необходимо организовать другие виды полива, как дождевание, внутрипочвенное и капельное орошение, как это практикуется в Израиле, Новой Зеландии, Соединенных Штатах Америки и других развитых странах.

Для предотвращения ветровой эрозии на пахотных землях, на участках имеющих большие площади, в зависимости от размеров участка, необходимо посадить насаждения тутовника, вишню, черешню и других видов деревьев в начале, середине и конце участка, а в землях с малой площадыо в начале и конце контура.

В республике по состоянию на 01.01.2004 года имеется 217,4 тысяч гектаров богарных пахотных земель. Хозяйства городов и районов республики мало уделяют внимание богарным посевным землям по сравнению с орошаемым.

Большую часть зерновых культур, чечевицу, горох, лен, кунжут, кормовые культуры для животных в республике выращивают на этих богарных землях. Наряду с орошаемыми землями, необходимо уделять должное внимание рациональному использованию богарных земель.

На этих земельных участках необходимо повысить плодородие за счет использования севооборотов и чередования культур.

Во время пахоты, необходимо особое внимание уделять внесению удобрений.

С каждым днем население республики растет. Удовлетворение спроса населения сельскохозяйственными продуктами на сегодняшний день и в будущем, организация рабочих мест, освоение земель является требованием времени. Почти во всех городах и районах республики имеются плошали для освоения за счет холмов. В Дангаринском, Вахшском (Ташрабзтский регион), Кумсангирском (Карадумский регион), Кубоднёнском (регионы Юлдуз-Кок, Ишакмайдон), Н. Хусравском районах Хатлонской области, Аштском, Матчинском, Истаравшанском и Ганчинском районах Согдийской области существуют огромные площади для освоения. Конечно, же для освоения этих земель необходимо большие средства.

При увеличении государственного бюджета, использования средств земельного налога, привлечении инвесторов и других средств, необходимо начать освоение земель.

Для полного, рационального и эффективного использования пахотных земель, улучшения их состояния, предлагаются следующие мероприятия:

- очистка каналов, коллекторно-дренажных сетей до проектной точки;

- ремонт каналов, коллекторно-дренажных сетей;

- выравнивание орошаемых земель:

- промывка засоленных участков;

- очищение земель от камней ;

- улучшение уровня работ о способности гидротехнических сооружений;

- применение фосфорных и органических удобрений в период осеннезимней пахоты;

- проведение посева промежуточных культур;

- эффективное использование сбросных вод;

- соблюдение агротехнических требований на посевных землях;

- завоз техники;

- зимний запасной (яхобный) полив;

- внесение минеральных и органических удобрений с соблюдением предусмотренных норм;

- разработка плана водопользования;

- обучение поливалыциков;

- организация севооборота и его соблюдение;

- посадка плодовых, тенистых и других видов деревьев, в зависимости от протяженности земельного участка для защиты пахотных земель от ветровой эрозии;

- соблюдение профилактических, агротехнических, гидротехнических и лесомелиоративных мероприятий по защите земель от водной эрозии;

- размещение рисовых полей, только вдоль рек, в нижних частях орошаемых земель и вдали от сел;

- проведение глубокой вспашки для восстановления водно-воздушного режима земель;

- предусмотреть в республиканском бюджете ежегодно необходимые средства для улучшения мелиоративного состояния земель и землеустройства.

+--------------------------------------------------------------------+

¦Наименование ¦ На ¦ На ¦ На ¦ На ¦ На ¦

¦ с/х угодий ¦01.01.91г¦01.01.92г¦01.01.93г¦01.01.94г¦01.01.95г¦

+------------------+---------+---------+---------+---------+---------¦

¦Пахотные земли ¦ 815¦ 811,5¦ 808,6¦ 806,9¦ 801,8¦

¦в т.ч. орошаемые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------+---------+---------+---------+---------+---------¦

¦Многолет. насажд/я¦ 99¦ 103,4¦ 106,3¦ 108,6¦ 111,2¦

¦в т.ч. орошаемые ¦ 74,8¦ 78¦ 79,5¦ 80,5¦ 82,9¦

+------------------+---------+---------+---------+---------+---------¦

¦Залежи ¦ 19,8¦ 19,7¦ 19,4¦ 19,7¦ 19,3¦

¦в т.ч. орошаемые ¦ 2,2¦ 2¦ 2¦ 3¦ 3¦

+------------------+---------+---------+---------+---------+---------¦

¦Сенокос ¦ 27,1¦ 26,4¦ 26,3¦ 26,1¦ 23,7¦

¦в т.ч. орошаемые ¦ 1,2¦ 1¦ 0,9¦ 1¦ 0,9¦

+------------------+---------+---------+---------+---------+---------¦

¦Пастбища ¦ 3470,8¦ 3473,4¦ 3478,2¦ 3518,8¦ 3621,2¦

¦в т.ч. орошаемые ¦ 4,2¦ 4,3¦ 4,3¦ 4¦ 2,9¦

+------------------+---------+---------+---------+---------+---------¦

¦Итого с/х угодий ¦ 4431,2¦ 4434,1¦ 4438,8¦ 4480,1¦ 4577,2¦

¦в т.ч. орошаемые ¦ 647,4¦ 648,7¦ 646,9¦ 646,8¦ 647,1¦

+--------------------------------------------------------------------+


+--------------------------------------------------------------------+

¦Наименование ¦ На ¦ На ¦ На ¦ На ¦ На ¦

¦ с/х угодий ¦01.01.96г¦01.01.97г¦01.01.98г¦01.01.99г¦01.01.00г¦

+------------------+---------+---------+---------+---------+---------¦

¦Пахотные земли ¦ 801,2¦ 764,6¦ 763,7¦ 734,3¦ 743,1¦

¦в т.ч. орошаемые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------+---------+---------+---------+---------+---------¦

¦Многолет. насажд/я¦ 111,2¦ 108¦ 105,6¦ 102,7¦ 101,8¦

¦в т.ч. орошаемые ¦ 82,9¦ 82,1¦ 79,9¦ 78,3¦ 77,7¦

+------------------+---------+---------+---------+---------+---------¦

¦Залежи ¦ 19,3¦ 23¦ 23,4¦ 26,1¦ 17,1¦

¦в т.ч. орошаемые ¦ 2,7¦ 6,8¦ 7,3¦ 9,5¦ 7,6¦

+------------------+---------+---------+---------+---------+---------¦

¦Сенокос ¦ 23,7¦ 23,6¦ 23,6¦ 23,6¦ 23,8¦

¦в т.ч. орошаемые ¦ 0,9¦ 0,9¦ 0,9¦ 0,9¦ 0,9¦

+------------------+---------+---------+---------+---------+---------¦

¦Пастбища ¦ 3623,1¦ 3666,3¦ 3644,9¦ 3659,5¦ 3681,9¦

¦в т.ч. орошаемые ¦ 2,9¦ 2,9¦ 2,8¦ 2,8¦ 2,8¦

+------------------+---------+---------+---------+---------+---------¦

¦Итого с/х угодий ¦ 4578,5¦ 4585,5¦ 4561,2¦ 4546,2¦ 4567,7¦

¦в т.ч. орошаемые ¦ 642,7¦ 618,4¦ 616,2¦ 600,2¦ 598,4¦

+--------------------------------------------------------------------+


+--------------------------------------------------------------------+

¦Наименование ¦ На ¦ На ¦ На ¦ На ¦

¦ с/х угодий ¦01.01.01год¦01.01.02год¦01.01.03год ¦01.01.04год ¦

+------------------+-----------+-----------+------------+------------¦

¦Пахотные земли ¦ 738,5¦ 739,1¦ 737,9¦ 720,2 ¦

¦в т.ч. орошаемые ¦ ¦ ¦ ¦ 502,8 ¦

+------------------+-----------+-----------+------------+------------¦

¦Многолет. насажд/я¦ 102¦ 102,2¦ 102,7¦ 102,4 ¦

¦в т.ч. орошаемые ¦ 77,9¦ 78,9¦ 79,2¦ 79,0 ¦

+------------------+-----------+-----------+------------+------------¦

¦Залежи ¦ 21,4¦ 20¦ 21,2¦ 23,0 ¦

¦в т.ч. орошаемые ¦ 7,6¦ 7,8¦ 11,7¦ 13,6 ¦

+------------------+-----------+-----------+------------+------------¦

¦Сенокос ¦ 23,8¦ 23,9¦ 22,7¦ 22,8 ¦

¦в т.ч. орошаемые ¦ 0,9¦ 0,9¦ 0,9¦ 0,9 ¦

+------------------+-----------+-----------+------------+------------¦

¦Пастбища ¦ 3686,5¦ 3689,7¦ 3716,4¦ 3761,5 ¦

¦в т.ч. орошаемые ¦ 2,9¦ 3,1¦ 3,3¦ 3,2 ¦

+------------------+-----------+-----------+------------+------------¦

¦Итого с/х угодий ¦ 4572,2¦ 4574,9¦ 4600,9¦ 4629,4¦

¦в т.ч. орошаемые ¦ 595,8¦ 597,5¦ 598,8¦ 599,5¦

+--------------------------------------------------------------------+


Земли многолетних насаждений


На административной территории Республики Таджикистан общая площадь многолетних насаждений составляет 102433 га, из которой 78996 являются орошаемыми. Из общей площади сады составляют 63283 га (51688 га орошаемые), виноградники - 30121 га (19005 га орошаемые), тутовники 7152 га (6о89 га орошаемые), а цитрусовые - 1506 га (1299 га орошаемые).

Многолетние насаждения являются одним из основных богатств природы, обеспечивают потребность граждан в свежих фруктах, витаминах и других продуктах, сохраняют чистоту экосистемы нашей страны и обладают другими важными свойствами. Но в большинстве хозяйств, городов и районов республики не уделяется серьезного внимания состоянию и использованию многолетних насаждений.

Необходимо ежегодно прилагать усилия к тому, чтобы увеличить площадь многолетних насаждений за счёт кустарниковых и пустующих земель, лесов, лугов и пастбищ.

В 1991 году площадь многолетних насаждений составляла 103.4 тысячи га, в том числе орошаемые - 78,1тыс. гектаров, что на 967 га больше чем в 2004 году. Площадь многолетних насаждений ежегодно в республике должна увеличиваться.

Проведенные Государственным комитетом по землеустройству, министерствами и ведомствами республики комплексные проверки показали, что во многих землях многолетних насаждений хозяйств городов и районов работы по разрыхлению почв, внесению удобрений, орошению и уходу не отвечают требованиям времени. Это свидетельствует о том, что государственные, общественные, коллективные, дехканские, фермерские и другие большие и малые хозяйства должны уделять необходимое внимание состоянию н использованию имеющихся многолетних насаждений и приложить усилия освоению новых площадей для закладки многолетних насаждений.

Согласно приказу бывшего Государственного агропромышленного комитета Республики Таджикистан от 13.07 1987 г., №765 "О неуклонном развитии и увеличении производства винограда, косточковых, субтропических растений и переработка их продукции" в республике с 1998 по 2000 годы должны были быть освоены 97 тыс. га новых промышленных садов и виноградников. В соответствии с упомянутым приказом. Государственным институтом по землеустройству "Точикзаминсоз" Государственного комитета по землеустройству республики разработаны проекты на общей площади 627, 8 тыс. га; из них под сады и виноградники 29, 6 тыс. га, под строительство террас - 598, 2 тыс. га.

На основе этих проектов реализованы только проекты посадки садов на площади 19840 га и виноградников на площади 5590 га.

В соответствии с принятой программой бывшего Советского Союза, "О мерах по усилению борьбы с пьянством и сокращением производства спиртных напитков" в хозяйствах Республики Таджикистан на площади свыше 3000 га произведена раскорчевка виноградника.


Многие имеющиеся сады заново требуют восстановления.

В настоящее время, со стороны хозяйств городов и районов, министерств и ведомств республики усилены работы по увеличению площади многолетних насаждений, необходимо, чтобы эта инициатива набирала больше оборота.

Для освоения садов и виноградников в предгорьях и горных регионах республики имеются хорошие климатические условия. В этих регионах необходимо организовать специализированные хозяйства, дехканские, садоводческие и виноградарские хозяйства, арендные хозяйства и другие виды хозяйств.

Другим немаловажным делом в этих регионах является планирование и строительство небольших заводов, цехов по переработке и хранению продуктов и других предприятий. Это даст возможность более полному и эффективному использованию потенциала этих регионов, увеличению продуктивности этой отраслей и обеспечить население новыми рабочими местами.

Для развития отрасли садоводства и виноградарства целесообразно организовать плодопитомники во всех городах и районах республики.

По своим питательным качествам выращиваемые в республике цитрусовые культуры считаются лучшими в мире. Для развития этой отрасли необходимо увеличение площадей цитрусовых, особенно в долинах Зарафшона, Вахша, Гиссара, городах Вахдат и Куляб, районах Рудаки, Файзабад и других районах республики, где имеются хорошие климатические условия.

Для полного, рационального и эффективного использования земель многолетних насаждений предлагаются следующие мероприятия:

- проводить качественную и количественную инвентаризацию имеющихся садов и виноградников;

- определение новых земель для посадки садов и виноградников;

- организация садов интенсивного типа;

- разрыхление площадей и внесение удобрений;

- соблюдение агротехнических требований;

- соблюдение оросительных норм;

- подрезка и чистка деревьев;

- зимний запасной (яхобный) полив;

- целевое использование ядохимикатов по защите многолетних насаждений от болезней, вредителей и других отрицательных явлений;

- доставка специальной техники для этой отрасли; организация кварталов, строительство и ремонт внутрисадовых дорог;

- строительство мини-заводов, цехов, заготовительных контор и других типов предприятий;

- организация плодопитомников во всех городах и районах республики.


Сенокосы и пастбища


Общая площадь сенокосов на административной территории республики составляет 22256 гектаров, в том числе орошаемых 852 гектаров.

Сенокосы играют важную роль в сельскохозяйственной отрасли и являются основным источником обеспечения кормами животных, а после покоса, также используются как пастбище.

Не уделяется должное внимание состоянию и использованию сенокосных площадей.

Во всех хозяйствах городов и районов республики агротехнические и другие установленные требования по отношению к этой категории земель не соблюдаются. Подкормка и обеспечение этих земель высококачественными семенами и другие мероприятия почти отсутствуют. Большинство граждан республики используют эти земли, уклон которых составляет свыше 17 градусов в виде индивидуального временного пользования, что способствует появлению водной эрозии и опустыниванию. Покосные земли в хозяйствах городов и районов республики обязательно должны использоваться целенаправленно с соблюдением необходимых мероприятий на этих земельных угодьях, обеспечением полного и эффективного использования.

Землепользователи республики должны определить состояние и, плодородие покосных земель и в случае низкой продуктивности провести работу по обеспечению качественными семенами и подкормка азотом в начале весеннего сезона.

Пастбища в Республике Таджикистан по состоянию на 01.01.2004 года составляют 3761,4 тысячи гектаров. Из этих площадей в пользовании сельскохозяйственных предприятий находятся 3064.6 тысяч гектаров, в том числе 1591.3 тыс. га летних пастбищ, 659,9 тыс. га зимних, 590.1 тысяча гектаров осенне-весенних и 222,4 тысяч гектаров круглогодичных пастбищ. Продуктивность пастбищ с учетом их месторасположения составляет:

- летние пастбища - от 1 до 8 центнера;

- зимние пастбища - от 0.5 до 4,5 центнеров;

- осенне-весенние пастбища - от 3,5 до 5,5 центнеров.

В республике в 1952-57 годы проводилось распределение сезонных пастбищ и согласно требованиям того времени, они закреплялись за животноводческими хозяйствами. С 1970 по 2003 годы проводилось четыре раза распределение сезонных пастбищ, последнее из которых утверждено Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 6 июня 2003 года №249 "Об использовании сезонных пастбищ".

Основным требованием, предъявляемым пользователям пастбищ хозяйств городов и районов, является правильное, рациональное и эффективное использование и уплата налога.

По состоянию на 1 января 2004 года за животноводческими хозяйствами закреплено свыше 347 тысяч га пастбищ, обеспеченные водой. В основном это зимние пастбища регионов Чол-Тоу, Султанабод Гиссарской зоны, Сурхоб, Совет-2, Сангтуда Кулябской зоны, Рудакул. Терекли-Тауский, Дзержинский, Первомайский Курган-тюбинского региона Хатлонской области, Ходжент, Амбаргаз, Гаутак Согдийской области, Назарбулок и Кастабулок районов республиканского подчинения.

Указанные объекты находятся в неудовлетворительном состоянии и за последние годы насосы, трубы и точки водоснабжения вышли из строя.

По предварительным подсчетам Министерства мелиорации и водного хозяйства Республики Таджикистан для восстановления и функционирования насосных станций необходимо 134468 км труб, стоимость которых составляет 16.0 миллионов американских долларов.

В использовании пастбищ основную роль играют имеющиеся источники. В предыдущие годы источники очищались, приводились в порядок соответствующими министерствами и ведомствами, устанавливались оградительные сооружения, чтобы источники не были истоптаны животными. Но в последние годы этому важному вопросу не уделяется должного внимания.

В связи с этим, хозяйствам городов и районов республики, за которыми, закреплены пастбища, необходимо укрепить ограды вокруг источников, провести каптаж и организовать точки водопоя вдали от источников и обеспечить эффективное использование.

Государственным проектным институтом по землеустройству "Точикзаминсоз" при Государственном комитете по землеустройству республики проведены геоботанические исследования на площади 2662 тысяч га, изучение и использование материалов этих исследований способствуют рациональному использованию пастбищ. Одной из важных работ в этой отрасли является составление схемы-плана использования республиканских пастбищ, которые должны составляться Государственным комитетом по землеустройству. Министерством сельского хозяйства и другими соответствующими ведомствами республики.

В схеме-плане использования пастбищ планируются определение площадей, размещение поголовье скота между областями, городами и районами, организация оборота пастбищ, проведение мероприятий по улучшению и обогащению пастбищ, образованию паров и меры по их обеспечению.

В этом случае, мы сможем увеличить поголовья общественного и личного скота и обеспечить правильное использование пастбищ.

Один из основных факторов загонной системы использования пастбищ является организация загонов очередного стравливания, благодаря чему участки пастбищ в определенное время, 20-25 дней не используются, что способствует отдыху, увеличению трав и использования данных пастбищ в последующем. Действительно в развитых странах вокруг этих загонов (участков) строят ограждения из проводов и других материалов. В республике есть возможность организовать, загонные системы, используя границы рек, оврагов, склонов и других элементов рельефа обеспечив поочередное использование пастбищ и организовать отдых пастбищ.

Использование пастбищ вокруг населённых пунктов не отвечает требованиям. Во многих населенных пунктов пастбища используются гражданами круглый год непрерывно, и почти каждый день растаптываются скотом. И потому хозяйствам и местным джамоатам необходимо организовать поочередное использование пастбищ вокруг населенных пунктов и обеспечить эффективное их использование.

Для полного и эффективного использования сенокосов и пастбищ, предлагаются слегающие мероприятия:

- проведение инвентаризации покосных земель по количеству, состоянию и урожайности;

- подсев малоурожайных земель качественными семенами;

- использование азотных удобрений ранней весной;

- организация искусственного орошения сенокосных земель, где. возможно такое орошение;

- осуществление мер по поверхностному улучшению сенокосов;

- составление план - схемы использования пастбищ в областях, городах и районах республики;

- разработка проекта оборота пастбищ в городах, районах и хозяйствах республики и его выполнение;

- определение площадей пастбищ по количеству голов скота и продуктивность этих площадей, и их эффективное использование;

- проведение мероприятий по улучшению состояния пастбищ:

- обеспечение качественными семенами, содержание их в надлежащем состоянии;

- рациональное использование имеющихся водных источников, осуществление их ремонта и организация точек водопоя в определенном расстоянии от них;

- восстановление обводненных пастбищ, которые ранее были обеспечены водой;

- обеспечение водой в первую очередь тех горных районов, которые имеют летние пастбища;

- в соответствии с кадастровой зоной 1,5-2,5 раза увеличить налог на пастбищных земель;

- проведение инвентаризации земель скотопрогонов, площадок и отдыха скота;

- запрещение нецелевого использования скотопрогонов, не допущение возведения на этих участках строительных объектов, организации дехканских хозяйств, других видов хозяйств, а так же, иных факторов, противоречащих этих трасс;

- строгое наблюдение ветеринарных, зоотехнических, агротехнических и других требований на скотопрогонах.


Земли населенных пунктов


По состоянию на 1.01.2004 г. общая площадь земель населенных пунктов в Республике Таджикистан составляет 69969 га, из них 20264 га орошаемые, из которых 955 га пахотные (789 га орошаемых), многолетних насаждений всего 878 га (483 га орошаемых), в том числе садов - 424 га (302 га орошаемых), виноградников -337 га (105 га орошаемых), тутовников - 66 га (65 га орошаемых), цитрусовые 2 га.

Земли населенных пунктов в городах и районах Республики Таджикистан находятся в ведении джамоатов, которые должны контролировать их использование в соответствии с требованиями Земельного кодекса Республики Таджикистан.

По использования земель населенных пунктов в 2002 году была произведена проверка в районе Рудаки. Проверка показала, что делопроизводство по регистрации приусадебных земель граждан в джамоатах района ведется неудовлетворительно.

Приусадебные земли, используемые гражданами долгие годы, регистрированы неправильно, в книгу регистрации не внесены изменения и дополнения. В книге регистрации джамоатов площади приусадебных участков занижены, вследствие чего граждане с 1992 года до сих пор платят налог не в полном объеме. Сотни семей, как землепользователи вообще не зарегистрированы в журнале регистрации джамоатов. Пользуясь бесконтрольностью джамоатов и хозяйств, граждане, проживающие вокруг кишлаков, незаконно расширяют площади своих приусадебных земель за счет земель, принадлежащих хозяйствам.

Комплексные проверки, проведенные Государственным комитетом по землеустройству Республики Таджикистан в городах и районах республики, показали, что аналогичные недостатки имеют место в большинстве джамоатов городов и районов.

Указ Президента Республики Таджикистан от 25 июля 2000 года № 335 "Об охране и рациональном использовании орошаемых пахотных земель" в соответствии, с которым запрещено выделение пахотных орошаемых земель для приусадебных участков, строительства жилья и непроизводственных объектов стал основой для не уменьшения площади орошаемых земель в республики.

Действительно, в республике год за годом увеличивается численность населения, и растут потребности граждан в приусадебных участках. В городах и районах республики имеются пути решения данного вопроса. В республике имеются сотни тысяча гектаров предгорных и горных земель и для полного, эффективного и рационального использования этих массивов, размещение новых населенных пунктов на этих землях является требованием времени.

Другой путь обеспечения граждан приусадебными участками является предоставление им существующих земель населенных пунктов. В большинстве местностях приусадебные участки граждан намного больше, установленных Земельным кодексом Республики Таджикистан норм определяемых сельскими джамоатами. Эти излишние земли необходимо давать совершеннолетним детям, близким родственником и другим гражданам в порядке, определяемом законодательством. Наша республика считается самой малоземельной республикой в мире, и защита каждого клочка земли является священной обязанностью граждан республики.

Для полного и рационального использования земель населенных пунктов предлагается:

- для определения точного количества земель и их категорий до конца 2005 года провести инвентаризацию всех земель населенных пунктов,

- вносить в регистрационный журнал точное количество граждан и площади земель, предоставленных им для пользования;

- организовать наиболее полное и рациональное использования приусадебных участков со стороны сельских джамоатов, справедливое распределение воды;

- посадить тенистые и плодовые деревья на территории и прилегающих к населенным пунктам участков;

- запретить посеву риса на землях, находящихся вблизи населенных пунктов.


Земли дополнительных личных подсобных хозяйств граждан


Исторические указы Президента страны, уважаемого Э. Ш. Рахмонова от 9 октября 1995 года № 342 "О выделСостояние государственного учета количества

земель на сегодняшний день:


+--------------------------------------------------------------------+

¦ ¦ ¦ Был проведен гос.учет ¦

¦№ ¦ Название районов ¦ количества земель, годы ¦

¦ ¦ +---