Реферат: Концепция создания государственного предприятия в сфере околотаможенных услуг
ПРОЕКТ
Утверждено
постановлением Правительства
Кыргызской Республики
от «____» __________20____ года
№ ____________________
Концепция
создания государственного предприятия в сфере
околотаможенных услуг
1. Общие положения
1. Настоящая Концепция создания государственного предприятия в сфере околотаможенных услуг (далее - Концепция) определяет цель, основные задачи и приоритетные мероприятия деятельности государственного предприятия в сфере околотаможенных услуг и является составной частью Стратегии развития таможенной службы Кыргызской Республики на 2011-2013 годы, утвержденной постановлением Правительством Кыргызской Республики от 30 декабря 2010 года № 342 (далее - Стратегия развития таможенной службы Кыргызской Республики).
2. Концепция основана на положениях Среднесрочного прогноза социально-экономического развития Кыргызской Республики на 2011-2013 годы, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 26 января 2011 года № 25, Плана мероприятий «Экономика и безопасность» на 2011 год по реализации программы Правительства Кыргызской Республики, утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики от 26 января 2011 года № 26 и других концептуальных документов стратегического характера, определяющих развитие на долгосрочную перспективу.
3. Концепция разработана в соответствии с Таможенным кодексом Кыргызской Республики, Гражданским кодексом Кыргызской Республики, Законом Кыргызской Республики «О государственно-частном партнерстве», постановлением Правительства Кыргызской Республики от 30 декабря 2010 года № 342 «Об утверждении Стратегии развития таможенной службы Кыргызской Республики на 2011-2013 годы и Плана мероприятий по реализации Стратегии развития таможенной службы Кыргызской Республики на 2011-2013 годы», а также на основе международных правовых актов в области таможенного дела.
^ 2. Текущее состояние и проблемы
Общие принципы таможенного дела Кыргызской Республики определены Таможенным кодексом Кыргызской Республики (далее – ТК КР).
Согласно главе 2 ТК КР к видам деятельности в сфере околотаможенных услуг следует отнести деятельность юридических лиц в качестве таможенных перевозчиков, владельцев складов временного хранения, владельцев таможенных складов, владельцев магазина беспошлинной торговли и таможенных брокеров.
В рамках Стратегии развития таможенной службы Кыргызской Республики будут проработаны вопросы отмены лицензирования указанных видов услуг, а также исключения деятельности в качестве таможенных перевозчиков из сферы околотаможенных услуг.
С 2005 по 2011 годы в соответствии с законодательством Кыргызской Республики Государственной таможенной службой при Правительстве Кыргызской Республики были выданы лицензии хозяйствующим субъектам:
1. В качестве владельца склада временного хранения
таблица 1
№
п/п
Наименование предприятия (владельца СВХ)
№ лицензии и дата
Лицензионные требования
1
2
3
4
1.
ОсОО «Муза»
№ 0022-СВХ
от 13.06.2005 года
СВХ открытого типа
2.
ОсОО «Мадина»
№ 0023-СВХ
от 21.06.2005 года
СВХ открытого типа
3.
ОсОО «СТФ Сервис»
№ 0029-СВХ
от 23.08.2005 года
СВХ открытого типа
4.
ОсОО Компания «Керамир»
№ 0036-СВХ
от 31.03.2006 года
СВХ открытого типа
5.
ОсОО «Railway Custom,s Development»
№ 0057-СВХ
от 30.11.06 года
СВХ открытого типа
6.
ЗАО «Мунайзат»
№ 0058-СВХ
от 05.12.2006 года
СВХ открытого типа
7.
ОсОО «Бизнестранссервис»
№ 0059-СВХ
от 05.12.2006 года
СВХ открытого типа
8.
Учреждение «Дирекция по развитию таможенной инфраструктуры»
№ 0067-СВХ
от 07.05.07 года
СВХ открытого типа
9.
ЗАО «Арча»
№ 0068-СВХ
от 22.06.2007 года
СВХ открытого типа
10.
ОсОО «Ачыктык»
№0141-СВХ
от 09.12.10 года
СВХ закрытого типа
11.
ОсОО «Кербен»
№0073-СВХ
от 07.12.2007 года
СВХ открытого типа
12.
ОсОО «Оштаможсервис»
№ 0080-СВХ от 14.04.2008 года
СВХ открытого типа
13.
ОсОО «Глобал Групп»
№ 0084-СВХ
от 17.06.2008 года
СВХ открытого типа
14.
ЗАО «Компания Манас Менеджмент»
№ 0093-СВХ
от 22.08.08 года
СВХ открытого типа
15.
ЗАО «Ак-Кайын»
№ 0098-СВХ
от 30.09.2008 года
СВХ открытого типа
16.
ОсОО «Ground»(Граунд)»:
№ 0103-СВХ
от 04.12.2008 года
СВХ закрытого типа
17.
АОЗТ «Текстильщик»
№ 0106-СВХ
от 31.12.2008 года
СВХ открытого типа
18.
ОАО «Кыргызгидросталь-конструкция»
№ 0107-СВХ
от 08.01.2009 года
СВХ открытого типа
19.
ОсОО «Удача-Транзит»
№ 0119-СВХ
от 16.07.2009 года
СВХ открытого типа
20.
ОсОО «Азия Транс Лайн»
№ 109-СВХ
от 29.01.2009 года
СВХ открытого типа
21.
ОАО «ДОЗ № 3»
№ 0121-СВХ
от 14.09.2009 года
СВХ открытого типа
22.
ОсОО «NeoPrint» («Неопринт»)
№ 0124-СВХ
от 17.09.2009 года.
СВХ открытого типа
23.
ОсОО «ТАЛАС-КАСТОМС-СЕРВИС»
№ 0131-СВХ
от 29.07.2010 года
СВХ – открытого типа
2. В качестве владельца таможенного склада
таблица 2
№
п/п
Наименование предприятия (владельца ТС)
№ лицензии и дата
Лицензионные требования
1
2
3
4
1.
ОсОО «Альянс-Ойл-Азия»
№ 0033-ТС
от 20.12.2005 года
ТС открытого типа
2.
ОсОО «ИНТЭК»
№ 0049-ТС
от 21.07.2006 года
ТС открытого типа
3.
ОАО «ТНК Дастан»
№ 0044-ТС
от 26.06.2006 года
ТС закрытого типа
4.
ОсОО «Тулпар и Ко»
№ 0045-ТС
от 27.06.2006 года
ТС закрытого типа
5.
АОЗТ «Бета Иншаат Ятырымжылык»
№ 0048-ТС
от 17.07.2006 года
ТС закрытого типа
6.
ОсОО «Бизнестранссервис»
№ 0060-ТС
от 05.12.2006 года
ТС открытого типа
7.
^ ОАО «ПКЦ»
№ 0052-ТС
от 08.08.2006 года
ТС открытого типа
8.
ОсОО «Памир-Алай»
№ 0061-ТС
от 22.12.2006 года
ТС открытого типа
9.
«ОсОО «TEXIM» («ТЭКСИМ»)
№ 0063-ТС
от 05.04.2007 года
ТС открытого типа
10.
СПКК ОсОО «Ошский международный центр логистики Датан»
№0074-ТС
от 22.01.2008 года
ТС открытого типа
11.
ОсОО «Enderpen Plast-Kg» («Индерпен Пласт-Кей Джи»)
№ 0075-ТС
от 25.01.2008 года
ТС закрытого типа
12.
ОсОО «Ласнэр Ассэтс»
№ 0078-ТС
от 25.01.2008 года
ТС открытого типа
13.
ОсОО «КХМЗ-Астра»
№ 0082-ТС
от 14.04.2008 года
ТС закрытого типа
14.
ОсОО «Глобал групп»
№ 0085-ТС
от 17.06.2008 года
ТС открытого типа
15.
ЗАО «Южно-Кыргызский цемент»
№ 0086-ТС
от 18.06.2008 года
ТС закрытого типа
16.
ОсОО «InterCom»(«ИнтерКом»)
№ 0088-ТС
от 24.07.2008 года
ТС закрытого типа
17.
ОАО «Каиндинский кабельный завод»
№ 0090-ТС
от 30.07.2008 года
ТС открытого типа
19.
ОсОО «Арча»
№ 0138-ТС
от 25.11.2010 года
ТС открытого типа
20.
ОсОО «LICORT»(ЛИКОРТ)
№ 0097-ТС
от 26.09.2008 года
ТС открытого типа
21.
Государственное предприятие
«Кыргызресурсы»
№ 0102-ТС
от 19.11.2008 года
ТС закрытого типа
22.
ОсОО «Мунай Сервис»
№ 0108-ТС
от 14.01.2009 года
ТС открытого типа
23.
Дочернее общество АО «Кыргызавтомаш» ОсОО «АВТОМАШ-РАДИАТОР»
№0110-ТС
от 29.01.2009 года
ТС закрытого типа
24.
ОсОО «Азия Транс Лайн»
№ 0111-ТС
от 17.02.2009 года
ТС открытого типа
25.
ОсОО «SABIRLI» («САБИРЛИ»)
№ 0112-ТС от 12.03.2009 года
ТС открытого типа
26.
ОсОО «Брасс оил»
№ 0113-ТС
от 19.03.2009 года
ТС открытого типа
27.
ОАО «ДОЗ № 3»
№ 0120-ТС
от 14.09.2009 года
ТС открытого типа
28.
ОсОО «NeoPrint» («Неопринт»)
№ 0123-ТС
от 17.09.2009 года
ТС открытого типа
29.
ОсОО «БАРКАД»
№ 0125 – ТС
от 20.05.2010 года
ТС открытого типа
30.
ОАО Электрические станции
№ 0135- ТС
от 23.09.2010 года
ТС закрытого типа
31.
ОсОО «Газпромнефть-Аэро Кыргызстан»
№ 0143 –ТС
от 02.03.2011 года
ТС открытого типа
32.
ОсОО «Бишкек-Лада»
№ 0152-ТС
от 17.06.2011 года
ТС закрытого типа
3. В качестве владельца магазина беспошлинной торговли
таблица 3
№
п/п
Наименование предприятия (владельца МБТ)
№ лицензии и дата
Вид лицензии
1
2
3
4
1.
ОсОО «Duty Free International»
№ 0054-МБТ
от 04.09.2006 года
бессрочная
2.
ОсОО «Suzan General Trading-FEZ»
№ 0055-МБТ
от 25.09.2006 года
бессрочная
3.
ОсОО «Air Duty Free»
(«Эйр Дьюти Фри»)
№ 0145 – МБТ
от 03.03.2011 года
бессрочная
4.
ОсОО «Коммуникэйшн систем 1166»
№ 0154-МБТ
от 30.06.2011 года
бессрочная
5.
ОсОО «3STARS-FEZ» («3 СТРАС-ФЭЗ»
№ 0144-МБТ
от 03.03.2011 года
бессрочная
4. В качестве таможенного брокера
таблица 4
№
п/п
Наименование предприятия (таможенного брокера)
№ лицензии и дата
Вид лицензии
1
2
3
4
1.
ОсОО «СВТС-Брокер»
№ 0001-ТБ
от 31.03.2005 года
бессрочная
2.
ОсОО «Нурис Транзит Сервис»
№ 0002-ТБ
от 31.03.2005 года
бессрочная
3.
ОсОО «Интерпост»
№ 0003-ТБ
от 31.03.2005 года
бессрочная
4.
ОсОО «Чуйуралтранссервис»
№ 0004-ТБ
от 31.03.2005 года
бессрочная
5.
ОсОО «Муза»
№ 0005-ТБ от 31.03.2005 года
бессрочная
6.
ОсОО «GLOBALINK Logistics Group» (Глобалинк Ложистикс Впа)
0006-ТБ от 31.03.05
бессрочная
7.
ОсОО «B.D.A. Logistics»
№ 0007-ТБ
от 31.03.2005 года
бессрочная
8.
ОсОО «Эрстал»
№ 0009-ТБ
от 07.04.2005 года
бессрочная
10.
ОсОО «Mevius KG Co LTD»
№ 0046-ТБ
от 12.07.2006 года
бессрочная
11.
ОсОО «Кастомс Карго Сервис»
№ 0012-ТБ
от 14.04.2005 года
бессрочная
12.
ОсОО «Консалт Карго
№ 0013-ТБ
от 14.04.2005 года
бессрочная
13.
ОсОО «JDN TRADE CO» (Джей Ди Эн Трейд Ко)
№ 0014-ТБ
от 31.05.2005 года
бессрочная
14.
ОсОО «Элброк»
№ 0122-ТБ
от 14.09.2009 года
бессрочная
15.
ОсОО «СоВЭД»
№ 0105-ТБ
от 31.12.2008 года
бессрочная
16.
ОсОО «Coast» (Коэст)
№ 0017-ТБ
от 31.05.2005 года
бессрочная
17.
СП ОсОО «Американ ресурс интернешнл»
№ 0018-ТБ
от 31.05.2005 года
бессрочная
18.
ОсОО «RBS» (РБС)
№ 0019-ТБ
от 31.05.2005 года
бессрочная
19.
ОсОО «Дос-Тур»
№ 0020 –ТБ
от 31.06.2005 года
бессрочная
20.
ОсОО «Брокер Сервис»
№ 0021-ТБ
от 13.06.2005 года
бессрочная
21
ОсОО «KINGS WAY»
(Кингс Вэй)
№ 0025-ТБ
от 22.07.2005 года
бессрочная
22
ОсОО «САВИДЕ»
№ 0026-ТБ
от 27.06.2005 года
бессрочная
23
ОсОО «EXPEEDO» (ЭКСПИДО)
№ 0027-ТБ
от 28.07.2005 года
бессрочная
24
ОсОО ПКФ «Токчулук»
№ 0030-ТБ
от 22.09.2005 года
бессрочная
25
ОсОО «АзБрок»
№ 0031-ТБ
от 22.09.2005 года
бессрочная
26
ОсОО «ДИЛДЕ-СЕРВИС»
№ 0047-ТБ
от 12.07.2006 года
бессрочная
27
ОсОО «ЕВРОАЗИЯ-КЕМЕНГЕР СЕРВИС»
№ 0041-ТБ
от 02.05.2006 года
бессрочная
28.
ОсОО «STAM» (СТАМ)
№ 0043-ТБ
от 22.06.2006 года
бессрочная
29.
ОсОО «Шер и Ко»
№ 0053-ТБ
от 10.08.2006 года
бессрочная
30.
ОсОО «Адис Логистикс»
№ 0062-ТБ
от 30.01.2007 года
бессрочная
31.
ОсОО «БИЗНЕС ФОРМАТ»
№ 0069-ТБ
от 25.06.2007 года
бессрочная
32.
ОсОО «NPV Broker Company»
№ 0071-ТБ
от 19.10.2007 года
бессрочная
33.
ОсОО «Скайфор Логистик»
№ 0072-ТБ
от 08.11.2007 года
бессрочная
34.
ОсОО «ARS Company»
№ 0079-ТБ
от 25.01.2008 года
бессрочная
35.
ОсОО «С-Брокер»
№ 0083-ТБ
от 23.05.2008 года.
бессрочная
36.
ОсОО «РосТЭК-Азия»
№ 0087-ТБ
от 17.07.2008 года
бессрочная
37.
ОсОО «Multi Servis» («Мулти Сервис»)
№ 0089-ТБ
от 24.07.2008 года
бессрочная
38.
ОсОО «IGCC»(АйДжиСиСи)
№ 0091-ТБ
от 30.07.2008 года
бессрочная
39.
ОсОО «Скайфор Логистик»
№ 0092-ТБ
от 08.08.2008 года
бессрочная
40.
ОсОО «S and I» (Эс енд Ай»)
№ 0095-ТБ
от 28.08.2008 года
бессрочная
41.
ОсОО «АКМ-Карго»
№ 0126-ТБ
от 20.05.2010 года
бессрочная
42.
ОсОО «Royal Service Company» («Ройэл Сервис Компании»)
№ 0127-ТБ
от 20.05.2010 года
бессрочная
43.
ОсОО «Pegas Logistics Kompa» (Пегас Лоджистикс Впании)
№ 0128-ТБ
от 28.05.2010 года
бессрочная
44.
ОсОО «ДЕЛЬТА БРОКЕР»
№ 0129-ТБ
от 08.07.2010 года
бессрочная
45.
ОсОО «Шумкар Логистик Впании»
№ 0132-ТБ
от 26.08.2010 года
бессрочная
46.
ОсОО «KAIS GROUP»
№ 0133-ТБ
от 20.09.2010 года
бессрочная
47.
ОсОО «Кастомс Брокерс Групп»
№ 0134-ТБ
от 03.09.2010 года
бессрочная
48.
ОсОО «МБ консалтинг»
№ 0099-ТБ
от 30.09.2008 года
бессрочная
49.
ОсОО ««Maximum Logistic Company» (Максимум Логистик Впании)
№ 0101-ТБ
от 31.10.2008 года
бессрочная
50.
ОсОО «InterCom» («ИнтерКом»)
№ 0104-ТБ
от 04.12.2008 года
бессрочная
51.
ОсОО «АиИ Брок»
№ 0114-ТБ
от 19.03.2009 года
бессрочная
52.
ОсОО «ICT Exim» (АйСиТи Эксим)
№ 0115-ТБ
от 09.04.2009 г. года
бессрочная
53.
СП ОсОО «Брокинвест Логистик»
№ 0116-ТБ
от 29.04.2009 года
бессрочная
54.
ОсОО «Стэлс Профи»
№ 0117-ТБ
от 18.05.2009 года
бессрочная
55.
ОсОО «АКМ-Карго»
№ 0126-ТБ
от 20.05.2010 года
бессрочная
56.
ОсОО «Royal Service Company»
№ 0127-ТБ
от 20.05.2010 года
бессрочная
57.
ОсОО «Pegas Logistics Company»
№ 0128-ТБ
от 28.05.2010 года
бессрочная
58.
ОсОО «Кастомс Брокерс Групп»
№ 0134-ТБ
от 23.09.2010 года
бессрочная
59.
ОсОО «Береке-Логистик»
№ 0136-ТБ
от 13.11.2010 года
бессрочная
60.
ОсОО «Satsuma Impex Logistik»
№ 0137-ТБ
от 13.11.2010 года
бессрочная
61.
ОсОО «ДЕЛЬТА БРОКЕР»
№ 0140-ТБ
от 25.11.2010 года
бессрочная
62.
ОсОО «KG service»
№ 0142-ТБ
от 16.12.2010 года
бессрочная
63.
ОсОО «Объединенная торговая компания»
№ 0146-ТБ
от 18.03.2011 года
бессрочная
64.
ОсОО «Full Trust Broker» (Фул Транс Брокер)
№ 0155-ТБ
от 30.06.2011 года
бессрочная
65.
ОсОО«GRAND LOGISTIC»
^ (ГРАНД ЛОГИСТИК)
№ 0150-ТБ
от 12.05.2011 года
бессрочная
66.
ОсОО «Ала-Тоо Карго»
№ 0147-ТБ
от 26.04.2011 года
бессрочная
67.
ОсОО «Стройматериалы и техника»
№ 0148-ТБ
от 12.05.2011 года
бессрочная
68.
ОсОО «Railway Custom's Development» («Рейлвэй Кастомс Девелопмент»)
№ 0149-ТБ
от 12.05.2011 года
бессрочная
Из приведенных сведений следует, что:
1) деятельность в качестве владельца склада временного хранения (таблица 1) по дислокации распределены в следующих регионах:
- г. Бишкек – 13 складов временного хранения (далее - СВХ),
- Чуйская область – 1 СВХ,
- г. Ош – 4 СВХ,
- Ошская область– 1 СВХ,
- г. Джалал-Абад – 1 СВХ,
- Джалал- Абадская область – 2 СВХ,
- г. Балыкчи – 1 СВХ,
- г. Нарын - 1 СВХ,
- г. Талас - 1 СВХ.
Вывод:
- основная концентрация СВХ зафиксирована в г. Бишкек. Имеется определенное количество (четыре) в г.Ош, а также два в Джалал-Абадской области. По 1 СВХ приходится на Ошскую, Нарынскую, Иссык-Кульскую, Чуйскую и Таласскую области;
- за исключением г. Бишкек и Ош, остальные регионы и хозяйствующие субъекты не имеют доступа или выбора в пользовании услугами СВХ;
- территориальное распределение СВХ констатирует о значительной диспропорции в экономическом развитии и уровня производственно-хозяйственных отношений регионов в контексте внешнеторговых связей нашей республики.
2) деятельность в качестве владельца таможенного склада (таблица 2) по дислокации распределены в следующих регионах:
- г. Бишкек – 16 таможенных складов (далее - ТС),
- Чуйская область - 10 ТС,
- г. Ош –3 ТС,
- Ошская область – 1 ТС,
- г. Балыкчи – 1 ТС,
- г.Кызыл-Кия - 1 ТС.
Вывод:
- 75 % ТС приходится на г. Бишкек и Чуйскую область. Ограниченное количество функционирует в г. Ош. По 1 ТС функционируют Иссык-Кульской и Баткенской областях;
- как и в случае с СВХ, регионы ограничены или вообще не имеют возможности воспользоваться услугами ТС;
- региональное распределение ТС следует считать индикатором деловой активности и производственно-хозяйственных отношений в периферии.
2) деятельность в качестве владельца таможенных брокеров (таблица 3) по дислокации распределены в следующих регионах:
- г. Бишкек – 57 таможенных брокеров (далее - ТБ),
- Чуйская область – 4 ТБ,
- г. Ош – 4 ТБ,
- г. Балыкчи – 1 ТБ,
- г. Нарын - 2 ТБ,
Вывод:
- Более 80 % ТБ функционируют в г.Бишкек;
- хозяйствующие субъекты и жители регионов ограничены или вообще не имеют возможности воспользоваться услугами таможенных брокеров;
- региональное распределение таможенных брокеров показатель значительной диспропорции между регионами в экономическом развитии.
Как известно, основа любой предпринимательской деятельности – это извлечение выгоды (прибыли), независимо от форм хозяйственной деятельности (производство или услуги), т.е. логика бизнес-процесса диктует необходимость при минимуме затрат достичь максимальных результатов, соответственно цели и задачи предпринимательской среды могут быть по сути не адекватны и не соотносится с государственными интересами в части оптимизации и нивелировании явных диспропорции в экономике или создания сопутствующих условий для некоторых хозяйственных отношений.
Например, действующие склады временного хранения в инфраструктурном отношении не соответствуют современным требованиям, не приспособлены к качественному предоставлению услуг для субъектов внешнеэкономической деятельности, отсутствует механизация грузовых операций, а порой и элементарные условия для перевозчиков и лиц (связь, водоснабжение, канализация и т.д.).
Правительством Кыргызской Республики 25 марта 2010 года было принято постановление № 185 «Об утверждении Требований к инфраструктуре, техническому оснащению и режиму работы складов временного хранения и таможенных складов».
Данным нормативным актом были установлены требования к инфраструктуре и техническому оснащению складов временного хранения и таможенных складов, исходя из необходимости повышения качественного уровня предоставления соответствующих услуг участникам внешнеэкономической деятельности, обеспечения безопасности и сохранности товаров, оптимизации процедур государственного контроля посредством их автоматизации, а также создания современной логистической составляющей для международной торговли.
Согласно пункту 2 данного нормативного акта срок приведения складов временного хранения и таможенных складов в соответствие с Требованиями был установлен в течение 180 (сто восемьдесят) дней со дня вступления в силу данного постановления. Таможенная служба Кыргызской Республики направляла соответствующие уведомления заинтересованным субъектам.
Однако до настоящего времени из владельцев складов временного хранения и таможенных складов в полном мере не приведено соответствии с Требованиями.
Согласно таможенному законодательству Кыргызской Республики деятельность таможенного брокера заключается в совершении от имени декларанта
или других заинтересованных лиц по их поручению действий по таможенному оформлению, предварительным и иным таможенным процедурам.
К таким действиям относятся:
а) декларирование товаров и транспортных средств;
б) представление таможенному органу Кыргызской Республики (далее таможенный орган) документов и дополнительных сведений, необходимых для таможенных целей;
в) предъявление декларируемых товаров и транспортных средств;
г) обеспечение уплаты таможенных платежей и иных платежей, предусмотренных Таможенным кодексом Кыргызской Республики, в отношении декларируемых товаров и транспортных средств;
д) совершение иных действий, необходимых для таможенного оформления и таможенного контроля, в качестве лица, обладающего полномочиями в отношении декларируемых товаров и транспортных средств.
На практике деятельность таможенных брокеров сводится только в основном к предоставлению услуг по заполнению таможенных деклараций. При этом данные услуги в стоимостном выражении варьируются в пределах 600 – 1200 сомов, что не идет ни в какое сравнение с себестоимостью предоставленных услуг (наименее затратная и ответственная сторона в деятельности таможенного брокера).
Представленный текущий обзор в сфере околотаможенной услуги яркий пример состояния развития производственных отношений в республике, перекосов и дисбаланса в экономическом развитии между регионами страны, показатель неравных возможностей для ведения деловых отношений и пользования соответствующими услугами, которые требуют определенных корректировок в экономические процессы со стороны государства, в том числе в сфере околотаможенных услуг.
Поскольку:
- бизнес-среда не обременена определенными обязательствами и быть ответственными за содействие внешней торговле и стимулирование ключевых экспортоориентированных направлений экономики в целом;
- хозяйствующие субъекты и жители республики, независимо от регионов, должны иметь равные возможности к доступу и пользованию услугами в сфере околотаможенной деятельности, cледовательно государство должно оставлять за собою право иметь необходимые инструменты для создания условий развитию экономических отношений в регионах республики, неперспективных и неприбыльных с точки зрения бизнес-среды, в частности в предоставлении соответствующих услуг в сфере околотаможенной деятельности.
При этом уполномоченный государственный орган в сфере таможенного дела в данном вопросе исходит из принципов взаимовыгодного сотрудничества и партнерства с заинтересованными представителями бизнес-среды, а также добросовестной конкуренции на рынке.
^ 3. Комплексная цель
Главной целью Стратегий развития таможенной службы Кыргызской Республики на 2011-2013 годы, является реформирование и модернизация таможенной службы Кыргызской Республики и развитие таможенной политики, направленные на содействие внешней торговле в целом и стимулирование ключевых экспортоориентированных направлений экономики.
Содействие развитию внешней торговле и оптимизации таможенных процедур, предусматривает следующие комплексные цели:
- повышение качества оказываемых услуг на основе государственно-частного партнерства;
- создание института околотаможенного сервиса, т.е. государственное предприятие, выполняющее полный спектр услуг в сфере околотаможенных услуг с четким определением государственной доли и исключением права на монополию;
- оказание качественных услуг в отделенных регионах республики;
- выработка принципов государственно-частного партнерства в околотаможенной сфере в контексте государственных и общественных интересов в целом.
^ 4. Основные задачи
Поставленные цели достигаются решением следующего комплекса взаимосвязанных задач.
1. Развитие таможенно-логистической инфраструктуры.
Решение указанной задачи повысит эффективность системы движения товаров, сделает более доступными транспортно-логистические услуги с учетом осуществления таможенного оформления.
2. Развитие и совершенствование таможенной инфраструктуры.
Решение указанной задачи позволит реконструировать существующие и создать новые объекты для обеспечения эффективного функционирования таможенных органов.
3. Подготовка и переподготовка специалистов в области таможенного дела.
Решение указанной задачи позволит создать условия для обучения специалистов в области таможенного дела.
4. Развитие социальной сферы в интересах обеспечения эффективной работы таможенных органов Кыргызской Республики.
Решение указанной задачи нацелено на развитие системы социального обеспечения должностных лиц таможенных органов и создание стимулов для привлечения квалифицированных специалистов таможенных органов.
^ 5. Приоритетные мероприятия
Для достижения поставленной цели и реализации указанных задач в настоящей Концепции предусмотрены нижеперечисленные направления.
^ 1. По направлению «Организационно – правовые мероприятия»
Для повышения качества оказываемых услуг в том числе на основе государственно-частного партнерства предусмотреть учреждение государственного предприятия в сфере околотаможенных услуг, разработку и утверждение учредительных документов решением Правительства Кыргызской Республики, а также решение вопросов связанных с имуществом и финансовыми средствами передаваемых государственному предприятию на праве хозяйственного ведения в порядке, установленном законодательством.
2. Государственным предприятием в целях создания и развития материально-технической базы таможенной службы и околотаможенной инфраструктуры, будет обеспечиваться:
по направлению «Таможенная инфраструктура»:
- участие в реализации обустройства и оснащения таможенных постов на пунктах пропуска, комплексного строительства и реконструкции объектов таможенной инфраструктуры, а также других объектов таможенного, гражданского и социального назначения с привлечением к их строительству отечественных и иностранных юридических лиц;
- взаимодействие с государственными органами и органами местного самоуправления по вопросам, связанным со строительством и реконструкции объектов таможенной инфраструктуры;
по направлению «Сфера околотаможенных услуг»:
- создание и развитие околотаможенной инфраструктуры, в том числе торговых комплексов по реализации товаров, транспортных средств и предметов, обращенных в государственную собственность и других различных объектов сферы платных услуг для участников внеш