Реферат: Неофициальный перевод mcl-17(2011)14 Конференция министров государств-членов Совета Европы, ответственных за местное и региональное управление 17-я сессия, Киев, 3 4 ноября 2011 года

Неофициальный перевод





MCL-17(2011)14


Конференция министров государств-членов Совета Европы, ответственных за местное и региональное управление


17-я сессия, Киев, 3 - 4 ноября 2011 года


Киевская декларация


КИЕВСКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ

ПРИНЯТА ЕВРОПЕЙСКИМИ МИНИСТРАМИ,

ОТВЕТСТВЕННЫМИ ЗА МЕСТНОЕ И РЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ,

НА 17-Й СЕССИИ ИХ КОНФЕРЕНЦИИ СОВЕТА ЕВРОПЫ


Мы, европейские министры, ответственные за местное и региональное управление,


Собравшись на 17-ю сессию нашей Конференции 3-4 ноября 2011 года в Киеве для продолжения нашего многолетнего сотрудничества,


Рассмотрев достигнутый прогресс, прежде всего в сфере реализации Утрехтской декларации и Утрехтской повестки дня,


Приняли следующие решения:


^ В отношении перспектив общеевропейской работы в области местной и региональной демократии


1. Продолжать уже начатые в наших государствах-членах и в дальнейшем новые инициативы для укрепления эффективного управления, развития кадрового потенциала и демократического участия граждан на местном и региональном уровне, с учетом докладов о Перспективах, представленных в Киеве, и отчитаться перед Комитетом Министров о результате;


2. Подтвердить нашу поддержку доклада, подготовленного нашим коллегой М.Чавесом, с удовлетворением отмечая то, какую поддержку он получил со стороны Конгресса, и то, как в нем признается роль каждого институционального элемента в рамках Совета Европы;


3. Призвать Комитет министров предпринять действия для реализации предложений доклада и, с согласия Председателя и других представителей Конгресса, присутствующих здесь, в Киеве, предложить, чтобы:

- эти действия включали учреждение «групп по реализации на высоком политическом уровне», созванных Председателем на время председательства в Комитете министров, чтобы способствовать развитию таких предложений, как «повестка в целом», и

- такие «группы по реализации на высоком политическом уровне» включали бы министров или государственных секретарей, ответственных за местное и региональное самоуправление, членов ПАСЕ и Конгресса;


^ В отношении дальнейшего влияния экономического кризиса на местное самоуправление и об ответных политических мерах


4. Согласовать, с учетом наших нынешних дискуссий в Киеве, посвященных общим проблемам и вызовам, с которыми мы сталкиваемся, расширенный комплекс руководящих принципов нашей деятельности на национальном уровне, который далее будет именоваться «Киевские руководящие принципы»;


5. Опираться на «Киевские руководящие принципы», использовать их и активно содействовать работе, проводимой в соответствии с нижеизложенным пунктом 7, привлекая старших должностных лиц, компетентных в этих вопросах;


6. Активно распространять доклад «Местное самоуправление в критическое время: Политические меры по преодолению кризиса, восстановлению и устойчивому развитию в будущем» и «Киевские руководящие принципы» и привлекать к ним внимание всех заинтересованных сторон в наших странах;


7. Предложить Комитету министров, для оказания помощи государствам-членам и их местным и региональным органам самоуправления в преодолении экономического спада и решении долгосрочных задач, включить в программу Совета Европы по местной и региональной демократии и управлению работу по:

- анализу влияния изменений в экономическом состоянии на местные бюджеты, а также

- по мониторингу и разработке ответных политических мер на основе «Киевских руководящих принципов»


и в полном соответствии с Европейской хартией местного самоуправления, нормативно-правовыми актами Комитета Министров и, где это возможно, рамочными документами по региональной демократии;


^ В отношении прав человека на местном уровне


8. Предложить Комитету министров разработать предложения по усиленному повышению осведомленности о роли местных и региональных властей в реализации прав человека, в рамках программы Совета Европы по местной и региональной демократии и управлению и в диалоге с ПАСЕ, КМРВСЕ и Конференцией международных НПО;


9. Предложить Комитету министров проанализировать, каким образом Принципы надлежащего демократического управления на местном и региональном уровне могут быть наиболее эффективно внедрены и реализованы в практике местных и региональных властей и как этому может способствовать принятие проекта Рекомендаций по принципам надлежащего демократического управления на местном уровне;

^ В отношении роли центрального правительства в преодолении препятствий для приграничного сотрудничества


10. Способствовать тому, чтобы страны-члены подписывали и ратифицировали Мадридскую рамочную конвенцию о приграничном сотрудничестве и три дополнительных протокола к ней, если они еще этого не сделали;


11. Несмотря на существующие бюджетные ограничения, продолжать поддерживать приграничное сотрудничество с целью реализации государственной политики так, чтобы она охватывала более обширную территорию или более значительную часть населения, совершенствуя и рационализируя порядок предоставления общественных услуг, обеспечивая территориальную интеграцию и более эффективно способствуя экономическому и социальному развитию;


12. Активизировать усилия по устранению или сокращению, насколько это возможно, препятствий, мешающих развитию приграничного сотрудничества для тех территорий, которые часто сталкивались с трудностями из-за своего положения на границах страны;


13. Рассмотреть, по мере необходимости, возможность назначения в составе центральных или региональных органов власти «специального посредника или посреднического учреждения» по приграничному сотрудничеству, задачей которого будет повышение динамичности деятельности различных заинтересованных министерств и участников, или «контактное лицо или учреждение» в приграничном регионе, с которым территориальные сообщества и власти могли бы связываться для установления и продвижения приграничного сотрудничества;


14. Предложить Комитету министров включить в программу Совета Европы по местной и региональной демократии и управлению работу по обмену опытом с теми государствами-членами, которые уже назначили «специальных посредников или посреднические учреждения» по приграничным вопросам;


В отношении Декларации в целом


15. Обеспечить непрерывность нашей работы и укрепление связей с нашими коллегами во внешнеполитических ведомствах для организации оптимального порядка обмена информацией и успешной совместной деятельности с Комитетом министров;


16. Предложить последующим председательствующим в Комитете министров странам, а именно, Украине, Великобритании и Албании, прежде всего, обратить внимание Комитета министров на эту декларацию.