Реферат: Блем сохранению демократической формы правления в условиях продолжающегося внешнеполитического конфликта и так и не отмененного режима чрезвычайного положения

Открытый университет. Израиль


2008

Материалы и контрольные работы по курсу

«Национальная безопасность

и демократия в Израиле» (курс 42305)


Временное издание


42305 – דמוקרטיה וביטחון לאומי בישראל – רוסית – חוברת מטלות


Дорогие друзья!

Вашему вниманию предлагается курс, посвященной одной из самых значимых для израильского общества проблем – сохранению демократической формы правления в условиях продолжающегося внешнеполитического конфликта и так и не отмененного режима чрезвычайного положения. Не секрет, что сложное положение в сфере обеспечения безопасности приводит во многих странах к «закручиванию гаек» в области внутренней политики. Насколько это происходит в Израиле, а если да – в каких сферах эта проблема проявляется наиболее отчетливо? Какие структурные механизмы и принятые в политической системе страны традиции призваны предотвратить распространение в еврейском государстве милитаристских ценностей «гарнизонного государства»? Как существует страна, где антиправительственные и антивоенные акции и митинги протеста проходят и тогда на передовой вовсю идут бои?

В 2001 г. Открытым университетом Израиля в рамках курса «Становление израильской демократии. Первое десятилетие» была выпущена книга профессора Заки Шалома «Проблемы безопасности и формирование оборонной политики Израиля». Предлагаемый вниманию читателей четырехтомный курс – значительно полнее как содержательно, так и хронологически, охватывая период с конца 1940-х годов и до первого десятилетия XXI века.

Этот курс определен как курс повышенного уровня сложности, и после успешной сдачи экзамена по нему Вы можете приступить к написанию семинарских (курсовых) работ. Хотя каждая тема семинарской работы по этому курсу должна в обязательном порядке согласовываться со мной, рекомендуемая для самостоятельной работы литература может быть полезна студентам, пишущим самые разные курсовые. Аннотированный список рекомендуемой для курсовых работ литературы, изданной на русском языке, приведен в конце настоящей брошюры (стр. 40–48).

Во всех случаях каких-либо проблем, связанных с изучением курса, Вы можете обратиться ко мне по электронному адресу: alekdep@gmail.com.

Искренне желаю Вам успеха!

С искренним уважением, преподаватель курса д-р Алек Д. Эпштейн


^ Содержание курса


Первый и второй тома курса уже изданы


Том первый. Армия и политика в еврейском демократическом государстве I. Национальная безопасность и демократия: вызовы и проблемы 1. Национальная безопасность и демократия – конфликты и дилеммы: Израиль в сравнительной перспективе
Бениамин Нойбергер…………………………………………..………………………9
2. Гражданский контроль над армией и другими силовыми структурами
^ Иехуда Бен-Меир……………………..………………………………………………66

3. Гарнизонное государство

Гарольд Лассуэлл……………………….…………………...………………………..96
II. Основы израильской системы организации обороны государства

4. Правовые основы отношений между военной

и гражданской властями в Израиле

Иехуда Бен-Меир…………………………………………………...…………….….113

5. Высшая военная власть, или кто командует армией?

^ Иехуда Бен-Меир………………………………………………………..…...………162
6. Основные характеристики израильской системы организации обороны государства
Иехуда Бен-Меир………………………………………………………..…...………195

7. Особенности взаимоотношений между армией

и гражданскими органами власти в Израиле

^ Моше Лиссак………...…………………………………...…………..………………233
III. Интересы безопасности и власть закона: юридические и политические аспекты

8. Права человека и безопасность страны

^ Ицхак Замир………………………….…………………………..………………….261

9. «Бочка без обручей»: влияние борьбы с террором

на израильскую юридическую культуру

Пнина Лахав…….…………………….………………………….………………….306

10. Кризис власти закона

^ Моше Негби………………………….……………………..….………………….....352
Том второй. Влияние арабо-израильского конфликта на общество и армию IV. Армия и гражданское общество в условиях продолжающегося внешнеполитического конфликта
11. Демократия и национальная безопасность в условиях длительного внешнего конфликта

^ Дан Горовиц и Моше Лиссак …………………………...……..………………………9
12. Войны и перебои в функционировании демократической системы
Гад Барзилай……………………………………………..……………………………68

13. Гражданский контроль над армией и секретными службами

Менахем Хофнунг……………………………………………….……...……………..86
14. Кризис отношений между военной и гражданской властями в Израиле
Йорам Пери………………………………………………………..…………………119

15. Военизированное и гражданское общество в Израиле в начале XXI века

^ Ури Бен-Элиэзер………………………………………………………..……………154
^ V. Армия в эпицентре полемики: между нравственным сопротивлением и политическим протестом

16. Демократия и повиновение

Шломо Авинери………...…………………...…………………………..……………237

17. Заведомо неправомерный приказ: трагедия в Кфар-Касеме

и проблемы отношений между евреями и арабами в Израиле

Игаль Илем………………………….…………………………….………………….258
^ 18. От пацифизма – к политическому протесту: израильское антивоенное движение в период от основания государства и до Первой ливанской войны
Алек Д. Эпштейн………………………….…………………………….…….……..285

19. Отказ от участия в военных действиях по морально-нравственным соображениям в ходе Первой ливанской войны

Рут Линн…….…………………….……………………….…….…………………..344


В настоящее время готовятся к печати третий и четвертый тома курса


^ Том третий
Армия и социальная структура общества: конфликты и противоречия


VI. Военная цензура и свобода информации


20. Военная цензура в Израиле: затяжной временный компромисс между противоборствующими ценностями

Хилель Носек и Йехиэль Лимор

21. Пресса и национальная безопасность

Пнина Лахав

22. Самоцензура Комиссии редакторов

Моше Негби

23. Информация по вопросам безопасности: всегда ли оправданна секретность?

Зеэв Шиф

24. Государство, общество и национальная безопасность:

средства массовой информации в период военных действий

^ Гад Барзилай

25. Изменившийся подход СМИ к теме безопасности в свете изменившихся отношений между государством и гражданским обществом в Израиле

Йорам Пери


VII. Военная служба и межэтнические противоречия в Израиле


26. Межобщинные отношения и армия в Израиле

Сами Самуха
^ 27. Новые репатрианты в израильской армии: анализ факторов социальной мобильности
Виктор Азария и Барух Киммерлинг
28. Бунт в военной тюрьме №6 как зеркало изменений форм гражданского протеста в Израиле: причины и последствия самого значительного восстания заключенных в истории израильской армии ^ Алек Д. Эпштейн
29. Военная служба и религиозные убеждения в современном Израиле
Стюарт Коэн Том четвертый
Армия и общество в Израиле в начале XXI века:

старые и новые вызовы


VIII. Безопасность, демократия и арабское население Израиля

30. Часть проблемы или часть решения? Национальная безопасность и арабские граждане Израиля

Сами Самуха

31. Безопасность страны и арабское меньшинство в Израиле
^ Сара Осецки-Лазар

IX. Процесс принятия решений в сфере национальной безопасности


32. Участие гражданской власти и армии в поддержании обороноспособности государства
^ Иехуда Бен-Меир
33. Израильский военно-промышленный комплекс

Йорам Пери и Амнон Нойбах

34. Ядерное оружие, информационная неопределенность и израильская демократия
^ Авнер Коэн
35. Свобода слова и атомные секреты
Рут Габизон
36. Соображения национальной безопасности в политике и юриспруденции

^ Гад Барзилай


Третий и четвертый тома курса планируются к изданию

на протяжении 2008 года


Вооруженные силы Израиля1


Географическое положение Эрец-Исраэль, являющееся ключевым на всем Ближнем Востоке, сделало Государство Израиль с момента его возникновения одним из центров мировой геополитики. Расположение Израиля в сочетании с его военным потенциалом делают его доминирующим военно-политическим фактором в районе восточного Средиземноморья. В случае необходимости Израиль может служить стратегической базой для обороны южного фланга НАТО, блокировать основные пути в южную и восточную Азию, в частности, Суэцкий канал; в пределах досягаемости с территории Израиля находится почти половина нефтяных ресурсов западного мира, сосредоточенных в треугольнике между Ливией на западе, Ираном на востоке и Саудовской Аравией на юге.


Успешные рейды с территории Израиля в Уганду (операция Энтеббе по освобождению взятых в заложники пассажиров самолета компании «Эр Франс» 4 июля 1976 г.) и Ирак (бомбардировка ядерного реактора 7 июня 1981 г.) еще раз показали значение Израиля как оперативной базы, позволяющей дислоцированным здесь ВВС эффективно контролировать обширные районы Ближнего Востока и Восточной Африки.


Необыкновенно высокий – сравнительно с величиной страны и численностью населения – военный потенциал Израиля является результатом необходимости противостоять перманентной военной угрозе со стороны арабских стран. Ощущение, что вооруженные силы еврейского государства призваны продолжать древнюю традицию еврейских воинов – Иехошуа бин-Нуна, царя Давида, Маккавеев, защитников Масады и бойцов Бар-Кохбы – и осознание недопустимости повторения трагического опыта многовекового галута, когда еврейский народ был беззащитен перед лицом своих врагов, способствуют воспитанию у израильского солдата высокой мотивации и сознания исторической ответственности перед еврейским народом и его государством. Среди других факторов высокой боеспособности израильской армии – эффективная военная инфраструктура, технологические возможности, которыми не обладает ни одна соизмеримая с Израилем страна в мире, и богатейший боевой опыт. Вместе с тем, незначительность территории и ограниченность людских ресурсов, сосредоточение населения в ограниченном числе городских центров, протяженные границы и отсутствие стратегического сырья делают Израиль уязвимым в военном отношении.


^ Организация Армии обороны Израиля (Цва хагана ле-Исраэль, сокращенно ЦАХАЛ). Согласно Закону о воинской повинности от 1986 г., действительная служба, а по ее прохождении – ежегодные военные сборы (милуим) являются обязательными. Юноши служат 3 года, а девушки – 2 года. Отсрочка от призыва может быть предоставлена особо успевающим студентам высших учебных заведений (в рамках так называемого академического резерва, атуда академаит). Репатриантам также может быть предоставлена отсрочка или сокращен срок службы в зависимости от возраста и семейного положения на момент приезда в страну (не подлежат призыву девушки, репатриировавшиеся в возрасте старше 17 лет; молодые люди, прибывшие в страну в возрасте старше 24 лет, не призываются на срочную службу). После прохождения обязательной службы каждый солдат приписывается к резервному подразделению. Мужчины в возрасте до 51 года служат не более 39 дней в году; этот срок в чрезвычайных обстоятельствах может быть продлен. В последнее время проводится политика, направленная на облегчение службы резервистов: резервисты, проходившие службу в боевых частях, могут выйти в отставку по достижении 45 лет. По окончании срочной службы лица, отвечающие потребностям ЦАХАЛа, могут остаться в армии на контрактной основе. Из сверхсрочников комплектуются основные командные и административные кадры ЦАХАЛа. Выпускники офицерских и летных училищ, а также специальных военно-технических школ обязаны отслужить по контракту определенный (как правило, трехлетний) срок.


Воинская повинность женщин является специфической особенностью Армии обороны Израиля, позволяющей высвободить большее число мужчин для строевой службы и тем самым в известной мере компенсировать численное превосходство армий враждебных Израилю арабских стран. Женщины заняты в связи, обслуживании электронной аппаратуры, сборке парашютов, на инструкторских, канцелярских и административных должностях и т. п. Женщины служат во всех родах войск и многие (по большей части на сверхсрочной службе) носят офицерские звания и занимают ответственные посты.


Обязательная воинская повинность распространяется на еврейских и друзских граждан Израиля; граждане мусульманского и христианского вероисповеданий (арабы и бедуины) могут поступить на военную службу в качестве добровольцев. Особенно поощряется добровольная служба бедуинов, следопытские навыки которых используются для охраны границ государства и военных объектов. Число друзов на действительной и сверхсрочной службе весьма велико сравнительно с численностью друзской общины в целом. От несения воинской повинности освобождаются (либо, как и новые репатрианты, служат меньший, чем обычно, срок) учащиеся иешив, полностью посвятившие себя религиозным занятиям, и желающие освобождения девушки из религиозных семей.

 

^ Воинские звания в Армии обороны Израиля. Солдатские: турай – рядовой; турай ришон (тараш) – ефрейтор; рав-турай (рабат) – старший ефрейтор; рав-турай ришон – младший сержант; самал – сержант; самал ришон – старший сержант; рав-самал – старшина; рав-самал ришон (расар) – прапорщик. Офицерские: мемале-маком кацин (мамак) – сублейтенант; сеген-мишне (сагам) – младший лейтенант; сеген – лейтенант; серен – капитан; рав-серен (ресен) – майор; сган-алуф (cа‘ал)– подполковник; алуф-мишне (алам) – полковник; тат-алуф (та‘ал) – бригадный генерал; алуф – генерал-майор; рав-алуф – генерал-лейтенант (генерал армии). В звании рав-алуф состоит только начальник Генерального штаба Армии обороны Израиля.


^ Управление армией. Армия обороны Израиля подчиняется правительству Израиля в лице министра обороны. Министерство обороны несет ответственность за долгосрочную оборонную политику и стратегическое планирование, определяемое специальным министерским Комитетом по делам обороны, и ведает производством и закупками вооружения. Министерство располагает самым большим ведомственным бюджетом.


Оперативное руководство вооруженными силами находится в руках Генерального штаба (ха-мате ха-клали) во главе с начальником Генерального штаба (рош ха-мате ха-клали, сокращенно раматкал), назначаемым министром обороны по согласованию с кабинетом министров на три года (с возможностью продления на четвертый год). Генеральный штаб состоит из шести главных управлений: Главного оперативного управления; Главного разведывательного управления; Главного управления кадров, ответственного за подготовку личного состава, планирование и осуществление мобилизации; Главного управления технологии и снабжения; Главного управления исследований и разработки вооружений; и Главного управления планирования. В структуру Генерального штаба ЦАХАЛа входит и Отдел боевой подготовки и специальных операций. Попечение о религиозных нуждах солдат и офицеров осуществляет раввинат Армии обороны Израиля. В израильской армии воспрещено нарушение субботы и соблюдаются законы кашрута.


В оперативном отношении вооруженные силы подразделяются на три территориальные округа (Северный, Центральный и Южный), а по родам войск – на сухопутные, военно-воздушные и военно-морские силы.


^ Общенациональная армия. Израильская армия насчитывает сравнительно небольшое число кадровых военнослужащих и состоит преимущественно из военнослужащих срочной службы и резерва (число кадровых военнослужащих относительно велико в ВВС и ВМС). По этой причине израильские вооруженные силы, в отличие от большинства других армий, не образуют замкнутую профессиональную корпорацию, но в полном смысле слова являются общенациональной армией. Следствие этого – заинтересованность Армии обороны Израиля в повышении профессионального и общеобразовательного уровня населения страны. Мобилизованные получают в армейских технических школах знания и навыки, необходимые в современном военном деле; специальные образовательные программы направлены на расширение и углубление знаний солдат в области еврейской истории, географии, археологии Израиля и т. п.; армия заботится о том, чтобы новые репатрианты и новобранцы, формальное образование которых осталось незавершенным, лучше овладели навыками чтения и письма; армия направляет специально подготовленных девушек-инструкторов в города развития для ликвидации существующих там очагов неграмотности.


В ЦАХАЛе существует ряд особых программ службы, в том числе:

^ Иешивот хесдер – специальный вариант срочной службы, совмещающий службу с учебой в религиозной школе (иешиве). Эта служба предназначена для учеников средних школ-иешив (иешивот тихонийот), призывающихся в ЦАХАЛ. Срок такой службы – 4 года, в т.ч. 16 месяцев боевой службы, а остальное время – учеба в иешиве. По состоянию на август 2005 г., численность солдат и офицеров, служащих в ЦАХАЛе по этой программе, достигла шести тысяч человек, из них 88% – в боевых частях.

НАХАЛ (^ Ноар халуци лохем – Боевая халуцианская молодежь) – военная служба, совмещенная с сельскохозяйственной работой в новых поселениях. Опорные пункты НАХАЛа располагаются вдоль границ и в киббуцах; когда поселение, созданное НАХАЛом, экономически достаточно окрепло, армия передает его гражданским властям (см. Государство Израиль. Еврейские поселения на контролируемых территориях). По завершении службы солдаты НАХАЛа могут оставаться в его составе и продолжать жить в основанном ими поселении. Срок службы для женщин – 23 месяца, для мужчин – 40 месяцев. НАХАЛ основал десятки новых поселений в периферийных районах страны.

Общественная предармейская служба (^ Шнат ширут – дословно: год службы) – отсрочка от срочной службы длительностью до 1 года для юношей и девушек, на общественных началах работающих инструкторами в одном из молодежных движений или занимающихся другой признанной общественно полезной деятельностью.

Предвоенные подготовительные курсы (мехинот кдам цваийот) – отсрочка от срочной службы длительностью до 1 года в рамках учебы на светских или религиозных подготовительных курсах.


В ведении Армии обороны Израиля находятся сотни клубов ГАДНА (^ Гдудей но‘ар – молодежные батальоны), в которых молодежь допризывного возраста (по преимуществу не завершившая формального образования) проходит общеобразовательную и военную подготовку. Многие участники ГАДНА проходят специальные курсы по предварительной подготовке летчиков, моряков, десантников и т. п.


^ Численность и вооружение Армии обороны Израиля. В Израиле сведения оборонного характера публикации не подлежат; приводимые ниже данные основаны по преимуществу на оценках авторитетных зарубежных источников, а также израильских исследователей.


Численность израильских вооруженных сил при полной мобилизации (не считая территориальные оборонные подразделения, отряды гражданской обороны, пограничную и береговую охрану) оценивается в 631 тыс. человек; на действительной службе состоят около 186 тыс. человек (см. таблицу 1).


Таблица 1. Численность солдат и офицеров срочной службы Армии обороны Израиля


Год

1994

1996

1998

2000

2002

Численность регулярной армии, тыс. человек

177.5

187.0

186.5

186.5

186.5


Сравнение численности солдат и офицеров срочной службы показывает, что египетская армия (450 тыс. чел.) превосходит израильскую в 2,4 раза, а сирийская (289 тыс. чел.) – в 1.5 раза. Данный дисбаланс частично корректируется за счет того, что численность резервистов в израильской армии (445 тыс.) превосходит численность резервистов в египетской (254 тыс. чел.) и сирийской (132 тыс. чел.) армиях вместе взятых. Войска Иордании (101 тыс. солдат и офицеров срочной службы) и Ливана (61 тыс. чел.) уступают по своей численности Армии обороны Израиля.


Распределение численности солдат и офицеров ЦАХАЛа (включая как силы регулярной армии, так и резервистов) по родам войск представлено в таблице 2.


Таблица 2. Распределение численности солдат и офицеров Армии обороны Израиля по родам войск, 2002 г.





Регулярная армия

Резервисты

Всего

Сухопутные войска

141,000

380,000

521,000

Военно-воздушные силы

36,000

55,000

91,000

Военно-морские силы

9,500

10,000

19,500

Всего солдат и офицеров ЦАХАЛа

186,500

445,000

631,500

Пограничные войска (МАГАВ)

7,650







 

Израильская армия способна в 24 часа осуществить мобилизацию большинства резервных частей, что до известной степени компенсирует стратегические слабости Израиля – малую территорию, ограниченную численность регулярной армии и протяженные границы, позволяя в считанные часы доставить подкрепления частям регулярной армии, держащей фронт. Другие важнейшие аспекты израильской стратегической доктрины, призванной решить проблему малой страны, окруженной численно превосходящим неприятелем, – наступательный характер военных действий, перенесение военных действий на территорию неприятеля и, по возможности, отдаление их от границ страны, быстрая переброска войск с фронта на фронт, сосредоточение максимума сил в месте основной угрозы, концентрированное и координированное использование ВВС против наземных сил и тылов противника (что, среди прочего, позволяет уменьшить людские потери), нанесение (в благоприятных политических условиях) превентивных ударов, а также максимальное использование технологических достижений мировой и отечественной военной промышленности.


По оценкам на 2002 г. (более свежие данные пока не опубликованы), при полной мобилизации израильские сухопутные силы насчитывают около 521 тыс. человек (141 тыс. военнослужащих на действительной службе и 380 тыс. резервистов) – 16 дивизий (в том числе 12 бронетанковых), а также 76 бригад.


На вооружении ЦАХАЛа находятся 3.930 (по другим данным – 3.700) танков – больше, чем в армии любой из граничащих с Израилем стран (у Сирии – до 3.700, у Египта – около 3 тысяч, у Иордании – 970, у Ливана – 280), значительная часть из которых (около 1.400) – танки «Меркава» моделей I, II, III и IV израильского производства (после закупки 300 единиц танков М60А3 в 1979 г., поставленных в 1980–1985 гг., Израиль не покупает танки за границей – обновление танкового парка осуществляется за счет производства «Меркава»). Израиль располагает 8.040 (по другим данным – 7.710) бронетранспортерами и бронемашинами, большей частью американского производства – больше, чем в армии любой из граничащих с Израилем стран (у Сирии – примерно 5.060, у Египта – 3.680, у Иордании – 1.815, у Ливана – 1.235). Артиллерийские силы насчитывают около 1.350 орудий, преимущественно – самоходных: тяжелые гаубицы калибра 203 мм (36 штук) и дальнобойные орудия калибра 175 мм американского производства (140 шт.), около 720 сделанных во Франции по израильскому проекту пушек калибра 155 мм, а также значительное количество трофейных советских орудий калибра 130 и 122 мм. На вооружении находится большое число минометов, в частности, самоходных установок калибра 160 мм.


На службе в военно-воздушных силах в 2002 г. состояло около 36 тыс. человек. Во время мобилизации персонал израильских ВВС достигает приблизительно 91 тыс. человек. ВВС Израиля имеют по разным данным до 800 боевых самолетов, в т.ч. 628 – на вооружении и 172 (57 – модели «Скайхок» и 115 – модели «Кфир») – на оперативном хранении (т.е. поддерживаются в боеспособном состоянии; предназначены для продажи за границу или использовании в экстренной ситуации) – больше, чем в армии любой из граничащих с Израилем стран (у Египта – 505, у Сирии – 451, у Иордании – 97, у Ливана боевых самолетов нет). Численность боевых машин ВВС Израиля, включая оснащенные ракетами вертолеты, детализирована в таблице 3.


Таблица 3. Численность боевых самолетов ВВС Израиля различных моделей, 2002 г.


^ Оригинальное название

Израильское название

Количество

F-15 модели А–D «Игл»

«Баз» [«Сокол»]

72

F-15 модель I «Страйк Игл»

«Раам» [«Гром»]

25

F-16 модели А–В «Файтинг Фалкон»

«Нец» [«Ястреб»]

110

F-16 модели C–D «Файтинг Фалкон»

«Барак» [«Молния»]

138

F-16 модель I «Файтинг Фалкон»

«Саар» [«Буря»]

^ Заказано 120 самолетов, должны поступить до 2008 г.

F-4E «Фантом II» и F-4E-2000 («Фантом-2000»)

«Курнас» [«Молот»]

140

A-4H/N, TA-4H и TA-4J «Скайхок»

«Аит» [«Коршун»]

^ 175, из них 118 на вооружении и 57 – на оперативном хранении

«Кфир» C-2/TC-2/C-7/TC-7/CR

«Кфир» [«Львенок»]

^ 140, из них 25 на вооружении и 115 – на оперативном хранении

 

Кроме боевых самолетов, израильские ВВС располагают 57 (по другим данным – 79) транспортными самолетами «Боинг-707», C-130H «Геркулес», «Арава» и «Доренье» модели Do-28B-1; 6 транспортными самолетами-заправщиками; 138 учебными самолетами; 22 самолетами связи; а также самолетами электронной разведки и патрульными самолетами. На вооружении военно-воздушных сил страны и 135 боевых вертолетов AH-64A «Апачи», AH-1G/E/F/S «Кобра» и 500MD «Дефендер», а также транспортные вертолеты различных модификаций.


В Израиле все специализированные средства противовоздушной обороны, кроме корабельных, сосредоточены в составе войск ПВО (Хейль нун-мем; «нун-мем» – нэгед матосим), входящих в состав ВВС. ПВО являются боевым родом войск, от новобранцев требуется высокий медицинский профиль. Обучение боевого персонала проходит в Школе ПВО (БИСНАМ-833, раньше находилась в Герцлии, впоследствии была переведена в Машавей-Саде), технического – в Технической школе ВВС в Хайфе. Обслуживание систем ПВО осуществляют Центр обслуживания систем и оружия ВВС (МАТНАМ, Мерказ тахзукат нэшек вэ-маарехот), а также гражданские фирмы. Испытания ракет и большинство учебных стрельб систем ПВО проводятся в подразделении по испытанию ракет (ЙАНАТ, Йехидат нисуэй ха-тилим) в Пальмахим. Другие стрельбы проводятся на полигоне Шедма (на юге Израиля, в районе Мицпе-Рамон).


В задачи ПВО входят:

Обеспечение противовоздушной обороны страны. Эту задачу выполняют зенитно-ракетные комплексы «Пэтриот» и усовершенствованные комплексы HAWK, во взаимодействии с системой управления и контроля и истребительной авиацией.

Обеспечение противоракетной обороны страны. Предупреждение о пуске баллистических ракет в сторону Израиля поступает от сети американских спутников раннего оповещения. Перехват осуществляется специализированными противоракетами «Хец-2», а в случае неудачи – ракетами «Пэтриот».

Оборона отдельных военных и гражданских объектов (например, базы ВВС, ядерный центр в Димоне).

Противовоздушная оборона сухопутных войск. Эту задачу выполняют мобильные средства ПВО, на вооружении их дивизионов находятся зенитно-ракетные комплексы «Стингер», «Чапарэль», а также ракетно-артиллерийские комплексы «Махбет».

Охрана и наземная оборона баз ВВС.


Первые системы ПВО (40-мм зенитные пушки L-70) были поставлены Израилю правительством ФРГ в 1962 г.; в том же году в Израиль из США поступили первые зенитно-ракетные комплексы HAWK. Именно Германия и США поддерживали развитие ПВО Израиля и на протяжении всех последующих лет. По состоянию на 2002 г., Израиль располагал 22 батареями тяжелых зенитно-ракетных комплексов, а также примерно 70 переносными установками легких зенитно-ракетных комплексов.

Израильский военно-морской флот длительное время оставался наименее развитым родом войск. Однако после беспрецедентных успехов в 1973 г. (19 уничтоженных судов неприятеля без потерь с израильской стороны) начался период быстрого развития, и в настоящее время израильские ВМС считаются не только одними из наиболее оперативных в мире, но и доминантной морской силой в бассейне Восточного Средиземноморья.


В военно-морском флоте Израиля служит около 9.500 человек; во время мобилизации численного личного состава ВМС достигают 19.500 человек. Израильский военный флот (данные за 2002 г.) располагает 6 подводными лодками (3 – устаревшей модели «Галь», заложены в 1973–1974 гг., сданы в строй в 1976–1977 гг.) и 3 – модели «Дольфин», заложены в 1994–1996 гг., сданы в строй в 1999–2000 гг.), 15 (по другим данным – 20) корветами типа «Эйлат» и ракетными катерами типов «Хец», «Алия» и «Решеф» и 33 сторожевыми катерами.


В ЦАХАЛе и полиции создано несколько подразделений, главная задача которых – противостояние террору. Среди них: ЯМАМ – специальное подразделение полиции по борьбе с террором, ответственное за антитеррористические операции на территории Израиля; Саерет МАТКАЛЬ [Разведка Генерального штаба], ответственная за антитеррористические операции за пределами страны; Шаетет-13 (13-я флотилия, спецназ ВМФ, ответственная за антитеррористические операции с морским уклоном за рубежом); и ЛОТАР Эйлат (ЛОТАР – лохама бе-террор [борьба с террором], подразделение 7707, ответственное за антитеррористические операции на территории Израиля в районе города Эйлат; из-за географической удаленности Эйлата и его близости к египетской и иорданской границам было решено создать для него отдельное подразделение). Кроме этого, антитеррористические спецподразделения были созданы в каждом из военных округов: Саерет «Голани» (разведрота пехотной бригады «Голани») – в Северном, Саерет Цанханим (разведрота парашютно-десантной бригады), Саерет НАХАЛ (разведрота пехотной бригады НАХАЛ) и Саерет «Дувдеван» (спецподразделение так называемых мистарвим, действующее в арабском камуфляже на контролируемых территориях) – в Центральном и Саерет «Гивати» (разведрота пехотной бригады «Гивати») – в Южном военном округе. В 1995 г. для противостояния «партизанской войне» в Ливане была воссоздана Саерет «Эгоз» (расформированная в 1974 г. вместе с Саерет «Херув» и Саерет «Шакед»); впоследствии бойцы этого отряда внесли неоценимый вклад в борьбу с палестинским террором на Западном берегу (Иудее и Самарии) и в Газе.


^ Ядерный потенциал. Существование постоянной угрозы национальной безопасности со стороны арабских соседей вынуждает Израиль сохранять в стране мощные вооруженные силы, оснащенные современными средствами вооруженной борьбы, включая и оружие массового поражения. Хотя Израиль никогда не проводил открытых ядерных испытаний, согласно имеющимся оценкам, Израиль ныне занимает шестое место в мире среди ядерных держав после США, России, Англии, Франции и Китая. Ядерная программа Израиля была начата еще в 1950-е годы; у ее истоков стояли Д. Бен-Гурион и Ш. Перес. Научное обеспечение ядерной программы осуществлялось коллективом ученых из Научно-исследовательского института им. Вейцмана. В 1952 г. под контролем Министерства обороны была создана Комиссия по ядерной энергии во главе с Э.Д. Бергманом. В 1956 г. Израиль заключил секретное соглашение с Францией о постройке плутониевого ядерного реактора. Реактор начали возводить в отдаленном уголке пустыни Негев, около тогда совсем небольшого городка Димона. Установка для переработки облученного топлива была создана в 1960 г., а реактор мощностью 26 МВт введен в строй в 1963 г. (Сейчас мощность реактора достигает 150 МВт, что по оценкам специалистов, позволяет получать оружейный плутоний в количестве, достаточном для производства более 10 бомб средней мощности в год). К Шестидневной войне уже были собраны первые два ядерных устройства, а начиная с 1970 г. Израиль стал производить от трех до пяти ядерных зарядов в год. При этом Израиль отказался подписать Договор о нераспространении ядерного оружия, достигнув взаимопонимания с администрацией США (и лично президентом Р. Никсоном), согласно которому, «предполагалось, но не признавалось», что Израиль является государством, располагающим ядерным оружием. Только 13 июля 1998 г. на пресс-конференции в Иордании Ш. Перес, бывший тогда премьер-министром Израиля, впервые публично признал, что Израиль обладает ядерным оружием, однако ни он, ни кто-либо другой из израильских руководителей ни тогда, ни позднее не обнародовали никаких деталей, относящихся к этой сфере. По разным оценкам, Израиль потенциально может иметь к настоящему времени от 100 до 500 ядерных боезарядов, совокупный тротиловый эквивалент которых может составлять до 50 мегатонн. Начиная с 1963 г. в Израиле создаются баллистические ракетные системы, способные нести ядерные боеголовки. Еще в 1989 г. успешные испытания прошла баллистическая ракета «Иерихо-2Б» с дальностью действия до 1.500 км, способная поражать цели, в том числе, и на всей территории Ливии и Ирана. Вооруженные силы Израиля располагают также и авиационными средствами доставки ядерного оружия (в том числе самолеты F-16, F-4E «Фантом» и A-4N «Скай Хок» американского производства). Израиль – единственная на Ближнем Востоке держава, с высокой степенью вероятности, имеющая ядерные системы оружия наземного, морского и воздушного базирования.


^ Оборонные расходы Израиля в 2002 г. составили 9,84 миллиарда долларов (1984 г. – 4,3 млрд. долларов). Хотя оборонные расходы Израиля неуклонно растут, в пересчете на душу населения они остаются относительно стабильными, хотя и весьма высокими – примерно 1,5 тыс. долларов в год.


Большой вклад в поддержание обороноспособности Израиля вносит военная помощь, получаемая Израилем от США. Впервые Израиль получил безвозмездную военную помощь от США в 1974 г. (на сумму в полтора миллиарда долларов). За период с 1974 по 2002 г. Израилем была получено от США безвозмездная военная помощь на общую сумму 41,06 миллиардов долларов. При этом большую часть средств военной помощи Израиль обязан тратить в США, на приобретение военной техники, запчастей, боеприпасов и снаряжения, что сковывает развитие предприятий оборонной промышленности в самом Израиле.


^ Закупки, производство и экспорт вооружения. Первые крупные закупки вооружения были сделаны в 1948 г. в Чехословакии (винтовки, пулеметы, а позднее – истребители типа «Мессершмидт»). Одновременно Израиль покупал оружие во Франции и в других странах, а также приобретал излишки американского военного оборудования. В 1952 г. Израиль подписал с правительством США соглашение о закупках военного оборудования, однако в этот период доля военных закупок Израиля в США была незначительна. Первые реактивные самолеты израильских ВВС – «Метеор» – были куплены у Великобритании, которая со временем превратилась в главного поставщика военно-морского оборудования, прежде всего – эскадренных миноносцев и подводных лодок. В 1950-х гг. Франция постепенно становится главным поставщиком вооружения Армии обороны Израиля (прежде всего – реактивных самолетов) – вплоть до эмбарго на поставки вооружения Израилю, наложенного 2 июня 1967 г. президентом де Голлем. В 1960-х гг. возрастает роль США как поставщика вооружения для Армии обороны Израиля, – однако главным поставщиком США становятся только после Шестидневной войны.


Мощь Армии обороны Израиля определяется не только современным оружием, закупаемым за границей, но в значительной степени зависит от индустриальной инфраструктуры, с которой израильские вооруженные силы образуют единый военно-промышленный комплекс: вооруженные силы ставят перед израильской военной промышленностью технические задачи, а военная промышленность обогащает арсенал ЦАХАЛа своими техническими достижениями, открывающими новые оперативные возможности. Высокий уровень израильской военной промышленности является результатом не столько экономических факторов, сколько политических решений, так как с первых же дней существования еврейского государства стало очевидно, что в чрезвычайных обстоятельствах нельзя полагаться на доставку заказанного за рубежом оружия и снаряжения. Сегодня продукция израильской промы