Реферат: Роль таможенных органов
А. АШМАРИН,
аспирант Российской таможенной академии, инспектор отдела административных расследований Московской восточной таможни
РОЛЬ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ В СИСТЕМЕ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
Финансовый контроль, будучи одной из многочисленных разновидностей контрольной деятельности в широком смысле1, связан с финансовой деятельностью как публичного, так и частного субъектов в сфере управления экономическими процессами.
Поскольку финансовая деятельность осуществляется на макро-2 и на микроуровнях, представляется, что можно допустить следующее сопоставление. Так, на макроуровне финансовый контроль (государственный и муниципальный) направлен на реализацию мер государственного (муниципального) управления и защиту публичного интереса властного субъекта в сфере финансовой (бюджетной, налоговой) деятельности. На микроуровне финансовый контроль осуществляется с той же целью (при наличии нормативной урегулированности публичным субъектом его процедур – аудиторская деятельность, бухгалтерский, налоговый, бюджетный учет) и с целью реализации мер оперативного управления и защиты частного интереса субъекта экономической деятельности (внеплановая инвентаризация в случае, не предусмотренном действующим законодательством). Финансовый контроль проводится в установленном порядке всей системой органов государственной власти и управления, а также специальными контрольными органами. Так, финансовый контроль осуществляют:
- высшие органы государственной власти (Президент РФ, Федеральное Собрание и Правительство РФ);
- специальные финансово-кредитные органы (Министерство финансов РФ, Центральный банк РФ и др.);
- органы ведомственного финансового контроля (министерства, ведомства, другие органы государственного управления), контролирующие деятельность входящих в их систему учреждений;
- органы внутрихозяйственного финансового контроля (бухгалтерии, службы внутреннего аудита);
- организации независимого аудиторского контроля, который в соответствии с законом «Об аудиторской деятельности в Российской Федерации»3 осуществляется физическими лицами – аудиторами, и юридическими лицами – аудиторскими фирмами.
В научных трудах и учебной литературе многократно рассматривались правовые аспекты деятельности основных органов специальной и общей компетенции, в чьи полномочия входит государственный и муниципальный финансовый и независимый контроль (аудит).
Поскольку финансовый контроль, будучи родовым понятием, связан с финансовой деятельностью, которая урегулирована нормами финансового права, представляется справедливым утверждение о том, что его основные направления, как видовые понятия, могут быть представлены следующим образом:
- бюджетный контроль связан с бюджетной деятельностью и урегулирован нормами бюджетного права (подотрасль финансового права);
- налоговый контроль связан с налоговой деятельностью и урегулирован нормами налогового права (подотрасль финансового права);
- банковский контроль (надзор) связан с банковской деятельностью и урегулирован нормами такого института финансового права, как банковское дело;
- валютный контроль связан с валютной деятельностью и урегулирован нормами такого института финансового права, как валютное регулирование;
- другие направления4.
Справедливо указать, что дифференциация по родовому признаку направлений финансового контроля (в соответствии с финансово-правовым образованием, содержащим совокупность норм, регулирующих однородную и относительно обособленную от других финансово-правовых образований, группу отношений) возможна с учетом наличия органа (или группы органов) специальной компетенции (или иных специализированных субъектов – ЦБ РФ), в чьи полномочия входит осуществление контрольных мероприятий в той или иной сфере финансовой деятельности. Такими субъектами в настоящее время являются (помимо Федерального Собрания и Правительства РФ, осуществляющего финансовый контроль в виде общегосударственного в любой сфере финансовой деятельности) в области:
- бюджетной деятельности – бюджетный (вневедомственный) контроль – Федеральное казначейство, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора;
- налоговой деятельности – налоговый контроль в виде вневедомственного, который осуществляет Федеральная налоговая служба;
- банковской деятельности – вневедомственный контроль (Центральный банк Российской Федерации);
- валютной деятельности – Центральный Банк Российской Федерации, Федеральная таможенная служба (которая является агентом валютного контроля в соответствии с Положением о ней5), другие органы и агенты валютного контроля (вневедомственный).
Анализируя направления финансового контроля, можно сделать вывод о том, что не всегда ситуация с критериальной основой его дальнейшей дифференциации по признаку контролирующего субъекта очевидна. Так, например, в области денежного обращения и расчетов (институты финансового права) финансовый контроль (надзор) осуществляется Банком России (так же как и области банковского права).
Какое же место занимает таможенный контроль в системе финансового контроля? Финансовый контроль осуществляется различными субъектами контрольной деятельности; в соответствии со п. 7 ст. 358 ТК РФ таможенный контроль проводится только таможенными органами.
Таможенные органы России – это государственные органы, представляющие собой единую федеральную централизованную систему и регулирующие правоотношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в сфере таможенного дела6. Легальное определение таможенных органов приведено в п. 11 ст. 11 ТК РФ, в соответствии с которым таможенные органы – федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела, и подчиненные ей таможенные органы РФ, за исключением случаев, когда в Таможенном кодексе РФ упоминаются таможенные органы иностранных государств.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 мая 2006г. № 473 «Вопросы Федеральной таможенной службы»7 руководство таможенной службой в настоящее время осуществляется Правительством Российской Федерации8.
Таможенные органы являются частью системы органов исполнительной власти РФ, которая определена Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»9 (в последней редакции) и Указом Президента РФ от 20 мая 2004 г. № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти»10 (в последней редакции).
В соответствии с п. 1 ст. 401 ТК РФ «Таможенные органы и их место в системе государственных органов Российской Федерации» таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему.
Структура таможенных органов, установленная в п. 1 ст. 402 ТК РФ «Система таможенных органов», имеет четыре звена. Так, таможенными органами являются:
1) федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела;
2) региональные таможенные управления;
3) таможни;
^ 4) таможенные посты. В статье 403 ТК РФ содержится перечень функций таможенных органов. В частности, таможенные органы выполняют следующие основные функции:
1) осуществляют таможенное оформление и таможенный контроль, создают условия, способствующие ускорению товарооборота через таможенную границу;
2) взимают таможенные пошлины, налоги, антидемпинговые, специальные и компенсационные пошлины, таможенные сборы, контролируют правильность исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принимают меры к их принудительному взысканию;
3) обеспечивают соблюдение порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу;
4) обеспечивают соблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и международными договорами Российской Федерации запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;
5) в пределах своей компетенции обеспечивают защиту прав интеллектуальной собственности;
6) ведут борьбу с контрабандой и иными преступлениями, административными правонарушениями в сфере таможенного дела, пресекают незаконный оборот через таможенную границу наркотических средств, оружия, культурных ценностей, радиоактивных веществ, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, объектов интеллектуальной собственности, других товаров, а также оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах Российской Федерации в деятельность международной гражданской авиации;
7) осуществляют в пределах своей компетенции контроль над валютными операциями резидентов и нерезидентов, связанными с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов валютного регулирования.
^ Очевидно, что отдельные функции, выполняемые таможенными органами, связаны с финансовой деятельностью.
Возглавляет систему таможенных органов Федеральная таможенная служба (ФТС), которая выполняет свои полномочия на основании Положения о ней, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 июля 2006 г. № 45911 (в ред. постановления Правительства РФ от 21 апреля 2008 г. № 288). Так, в соответствии с п. 6 разд. II Положения ФТС имеет, в частности, право:
- создавать, реорганизовывать и ликвидировать региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты;
- определять регион деятельности таможенных органов;
- утверждать общие или индивидуальные положения о региональных таможенных управлениях, таможнях и таможенных постах;
- организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований в установленной сфере деятельности;
- запрашивать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;
- осуществлять контроль, в том числе финансовый, над деятельностью таможенных органов и представительств ФТС за рубежом;
- создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;
- разрабатывать и утверждать образцы служебных удостоверений и порядок ношения форменной одежды;
- издавать индивидуальные правовые акты по вопросам установленной сферы деятельности.
В соответствии с разд. I Положения ФТС является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации следующие функции по:
- выработке государственной политики;
- нормативному правовому регулированию;
- контролю и надзору.
Кроме того, ФТС выполняет функции агента валютного контроля.
Очевидно, что контрольные функции (в широком смысле) основные, и в соответствии с разделом II Положения они реализуются посредством выполнения полномочий. Так, полномочия в области нормотворчества можно рассматривать как реализацию предварительного контроля в сфере таможенного дела. Например, ФТС, обладая законодательной инициативой, (п. 5.1 раздела II Положения), вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента и Правительства Российской Федерации; принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности (п. 5.2 разд. II Положения), например, о:
- порядке ведения реестров лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела;
- порядке контроля таможенной стоимости товаров (совместно с Министерством финансов Российской Федерации);
- форме и порядке принятия предварительных решений о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности в отношении конкретного товара, о стране происхождения товара;
- порядке и технологии производства таможенного оформления в зависимости от видов товаров, перемещаемых через таможенную границу, вида транспорта, используемого для такого перемещения, категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства;
- форме и порядке выдачи разрешения таможенного органа на совершение таможенных операций;
- перечнях документов и сведений, требований к сведениям, которые необходимы для таможенного оформления, применительно к конкретным таможенным процедурам и таможенным режимам, а также о сроках представления этих документов и сведений;
- порядке создания и обозначения зон таможенного контроля, а также требованиях к ним, за исключением создания зон таможенного контроля вдоль таможенной границы;
- форме акта о проведении таможенной ревизии;
- порядке взятия проб или образцов товаров, их исследования при проведении таможенного контроля.
В соответствии с п. 5.3 раздела II Положения ФТС осуществляет следующие полномочия в области текущего и последующего контроля в установленной сфере деятельности:
- взимание таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов и контроль над правильностью их исчисления, принимает меры к их принудительному взысканию или возврату;
- обеспечение соблюдения установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и международными договорами Российской Федерации запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации (валютный контроль);
- таможенное оформление;
- в установленном порядке принятие решений о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, обеспечивает опубликование таких решений;
- ведение реестров лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела;
- выдача лицензии на учреждение свободного склада;
- в пределах своей компетенции контроль над валютными операциями резидентов и нерезидентов, связанными с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов валютного регулирования.
К мероприятиям последующего контроля (п. 5.4 раздела II Положения), осуществляемого ФТС, можно отнести ведение таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики (п. 5.8 раздела II Положения), обобщение практики применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности.
Методология таможенного контроля определена в действующих в настоящее время приказах Государственного таможенного комитета Российской Федерации (ГТК РФ в настоящее время упразднен в связи с административной реформой 2004 г., однако некоторые нормативные акты продолжают действовать). Например, действуют Приказ ГТК РФ от 16 сентября 2003 г. № 1023 «Об утверждении форм документов, используемых при проведении таможенной ревизии и осмотра помещений и территорий и Инструкции по их заполнению»12 и Приказ ГТК РФ от 23 октября 2003 г. № 1188 «Об утверждении порядка проведения осмотра помещений и территорий»13. В соответствии с данными актами основными методами таможенного контроля являются таможенные ревизии, осмотр помещений и территорий, проведение экспертизы, инвентаризаций.
Результаты таможенной ревизии оформляются актом, который состоит из вводной, аналитической и резолютивной частей (акт составляется в двух экземплярах). Вводная часть акта традиционно содержит необходимые данные о лицах, проводящих проверку и подконтрольных субъектах. В аналитической части указываются сведения о проведении экспертизы, об инвентаризации товаров, осмотре помещений и территорий и иных действиях при проведении таможенной ревизии; иные необходимые сведения. Резолютивная часть акта должна содержать сведения об установленных таможенной ревизией фактах нарушений законодательства РФ или об их отсутствии.
Осмотр помещений и территорий проводится на основе специального предписания, подписанного начальником таможенного органа, либо лицом, его замещающим. По результатам осмотра помещений и территорий составляется акт, в котором полно и объективно отражаются все действия должностного лица таможенного органа, проводившего осмотр, и указывается обнаруженное.
Акт осмотра помещений и территорий содержит три части – вводную, основную (описательную) и заключительную. Акт подписывается всеми участниками осмотра и завершается подписью должностного лица таможенного органа, проводившего осмотр.
В Приказе ГТК № 1188 содержатся требования к порядку проведения осмотра помещений и территорий, например:
- проведение осмотра в ночное время не рекомендуется, кроме случаев, не терпящих отлагательства;
- осмотр не может продолжаться более одного дня;
- проведение осмотра жилых помещений не допускается;
- осмотр проводится уполномоченными должностными лицами таможенных органов.
Решение о проведении осмотра принимает начальник таможенного органа либо лицо, его замещающее, оно (решение) оформляется письменно в виде предписания по установленной форме.
Как уже было сказано, таможенные органы и ФТС, в частности, реализуют отдельные функции в сфере финансовой деятельности, осуществляя:
- взимание таможенных пошлин, налогов, антидемпинговых, специальных и компенсационных пошлин, таможенных сборов;
- контроль правильности исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принятие мер к их принудительному взысканию;
- в пределах своей компетенции контроль над валютными операциями резидентов и нерезидентов, связанными с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов валютного регулирования.
Кроме того, ФТС реализует правотворческую функцию в области правового регулирования на подзаконном уровне отношений, связанных с таможенными платежами. В области валютного регулирования такого права у ФТС нет, поскольку она является не органом, а агентом валютного контроля.
Однако в качестве агента валютного контроля и на основании постановления Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2007 г. № 80 «О порядке представления органами и агентами валютного контроля в орган валютного контроля, уполномоченный Правительством Российской Федерации, необходимых для осуществления его функций документов и информации»14, ФТС проводит мероприятия, связанные с валютным контролем15. Так, ФТС представляет в уполномоченный орган валютного контроля по его запросу имеющиеся в ее распоряжении, связанные с проведением резидентами и нерезидентами валютных операций, открытием и ведением счетов, документы и информацию (далее – документы и информация, связанные с проведением валютных операций), при условии, что запрошенные уполномоченным органом валютного контроля документы входят в перечень документов, установленный в ч. 4 ст. 23 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле»16. При отсутствии у нее запрашиваемых уполномоченным органом валютного контроля документов и информации ФТС запрашивает документы и информацию у своих территориальных органов и в установленные сроки представляет их в уполномоченный орган валютного контроля. Федеральная таможенная служба представляет документы и информацию, связанные с проведением валютных операций, в уполномоченный орган валютного контроля в том виде, в котором они были ей представлены резидентом или нерезидентом в течение 20 рабочих дней со дня, следующего за днем получения запроса о представлении документов и информации, связанных с проведением валютных операций. При этом запрос о представлении документов и информации, связанных с проведением валютных операций, должен содержать информацию о наличии признаков нарушения валютного законодательства Российской Федерации или актов органов валютного регулирования, совершенного резидентом или нерезидентом, с указанием известных уполномоченному органу валютного контроля сведений о валютной операции резидента или нерезидента, достаточных для идентификации конкретной валютной операции (нарушения).
Таким образом, как представляется, участие ФТС в финансовой деятельности в качестве агента валютного контроля можно охарактеризовать как опосредованное.
Непосредственно же, на наш взгляд, участие ФТС в финансовой деятельности проявляется:
- при взимании таможенных платежей и контроле правильности их исчисления и своевременности уплаты, а также при принятии мер по их принудительному взысканию;
- в процессе правового регулирования на уровне подзаконных актов указанных процессов.
При этом акцент хотелось бы сделать именно на правотворческой функции ФТС в сфере финансовой деятельности. Это объясняется тем, что собственно взимание таможенных платежей, их исчисление и контроль над уплатой осуществляется не столько непосредственно ФТС, сколько входящими в структуру системы таможенных органов региональными таможенными управлениями (РТУ), таможнями и таможенными постами.
Правовой статус РТУ и таможни в настоящее время установлен в Общем положении о нем, утвержденным ФТС России от 12 января 2005 г. № 717 (в последней редакции).
В соответствии с Общим положением о нем (разд. II) РТУ наряду с другими полномочиями проводит таможенные ревизии, валютный контроль, контроль правильности исчисления таможенных платежей и их учета, учет задолженности по уплате таможенных платежей, недоимок, пеней, контроль принятия подчиненными таможенными органами мер по ее взысканию.
В соответствии с Общим положением о ней (разд. II) таможня выполняет такие полномочия в области финансовой деятельности, как обеспечение правильности исчисления и своевременности уплаты таможенных платежей, взимание таможенных платежей и принятие мер к их принудительному взысканию, учет задолженности по уплате таможенных платежей, выявленных недоимок и задолженности по пеням по федеральным налогам и сборам (пограничным НДС и акцизам), возврат (зачет) излишне уплаченных и излишне взысканных таможенных платежей, контроль обоснованности предоставления отсрочки, рассрочки по уплате таможенных платежей и некоторые другие полномочия.
Таможенные посты осуществляют свою деятельность в соответствии с Положением, утвержденным Приказом ФТС России от 13 августа 2007 г. № 96518. В соответствии с Положением о нем (разд. II) таможенный пост осуществляет следующие полномочия в области финансовой деятельности: взыскание таможенных платежей, контроль правильности их исчисления и своевременности уплаты, принятие мер (в пределах своей компетенции) к взысканию таможенных платежей, пеней и штрафов.
В целом следует отметить, что система таможенных органов имеет вертикальную структуру подчинения.
Таким образом, полномочия ФТС отличаются тем, что данная Служба является руководящим органом и осуществляет правотворческую функцию, в том числе, в сфере финансовой деятельности.
Например, ряд писем ФТС в настоящее время разъясняют положения налогового законодательства в отношении порядка уплаты пограничного НДС, а именно от:
- 29 августа 2007 г. № 01-06/32387 «Об освобождении от уплаты НДС в отношении племенной продукции»19;
- 19 марта 2007 г. № 05-17/9861 «О возврате НДС в отношении печатной продукции религиозного характера»20;
- 10 февраля 2005 г. № 01-06/3731 «О применении налоговой ставки НДС 10 процентов»21;
- 22 июня 2006 г. № 05-11/21620 «О применении ставки НДС»22.
В отношении пограничных акцизов действуют письма ФТС, которые носят разъяснительный характер, и приказы ФТС, носящие обязательный характер.
К письмам ФТС относятся, например, письма от:
- 13 апреля 2007 г. № 01-06/14032 «О взимании акцизов»23;
- 24 марта 2008 г. № 01-11/10775 «О маркировке акцизными марками табака кальянного»24;
- 19 июня 2007 г. № 01-06/22752 «О взимании акцизов в отношении отдельных категорий товаров, происходящих и ввозимых с территории республики Беларусь»25;
- 11 января 2007 г. № 01-06/319 «О продлении сроков обязательств организаций об использовании акцизных марок»26;
- 7 июля 2006 г. № 01-06/24090 «О направлении таблицы соответствия акцизных марок»27.
К приказам ФТС относятся, например, приказы от:
- 11 января 2007 г. № 7 «Об утверждении инструкции о порядке применения таможенными органами Российской Федерации акцизов в отношении товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации»28 (будет рассмотрен в главе второй настоящей диссертации);
- 29 января 2007 г. № 106 «Об утверждении формата нанесения на акцизные марки сведений о маркируемой алкогольной продукции, считываемых с использованием технических средств единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»29.
В отношении таможенных пошлин действует очень обширный массив подзаконных актов в виде приказов, распоряжений, писем ФТС:
а) распоряжения от:
- 26 августа 2005 г. № 390-р «Об утверждении инструкции по организации взаимодействия подразделений таможенной инспекции с подразделениями экономического блока при проведении таможенного контроля целевого использования условно выпущенных товаров, ввезенных с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей»30 (будет рассмотрена в главе второй работы);
- 11 января 2007 г. № 6-р «о совершенствовании администрирования таможенных платежей»31;
б) приказы от:
- 22 декабря 2006 г. № 1358 «О применении вывозных таможенных пошлин в отношении нефти сырой, вывозимой с территории Российской Федерации в республику Белоруссия»32;
- 12 декабря 2006 г. № 1300 «О фиксированном размере обеспечения уплаты таможенных платежей в отношении подакцизных товаров»33;
- 1 декабря 2006 г. № 1259 «О ставках вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств – участников соглашений о таможенном союзе»34;
- 20 мая 2995 г. № 357 «О неприменении ставки вывозной таможенной пошлины»35;
- 13 сентября 2006 г. № 872 «О продлении сроков действия временных ставок ввозных таможенных пошлин на отдельные товары»36;
- 28 июня 2006 г. № 600 «О временных ставках ввозных таможенных пошлин на отдельные виды металлов, уд и концентратов и на электроды»37;
- 28 июня 2006 г. № 601 «О ставке ввозной таможенной пошлины на терефталевую кислоту и ее соли, промышленные жирные спирты и на латекс каучуковый натуральный»38;
в) письма от:
- 25 декабря 2006 г. № 05-11/45780 «О перечислении таможенных платежей в иностранной валюте»39;
- 18 декабря 2006 г. № 01-06/44513 «О принудительном взыскании таможенных платежей с индивидуальных предпринимателей»40;
- 24 мая 2005 г. № 05-11/16996 «О взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пеней с нерезидентов Российской Федерации»41;
- 24 апреля 2008 г. № 05-72/16519 «О ставке таможенной пошлины на сахар-сырец и сахар с вкусо-ароматическими или красящими добавками»42;
- 24 марта 2008 г. № 01-11/10780 «О применении ставок ввозных таможенных пошлин»43.
Приведенный перечень нормативных актов ФТС России является далеко не исчерпывающим и указывает на разнообразие и многообразие аспектов, регулируемых этими подзаконными актами.
Таким образом, таможенные органы, осуществляя таможенный контроль в процессе таможенной деятельности, являются одним из субъектов, в чью специальную компетенцию входит и финансовый контроль (проводится многочисленными субъектами контрольной деятельности), а именно контроль, имеющий место в ходе финансовой деятельности по аккумулированию налоговых (пограничные НДС, акцизы) и неналоговых (таможенные пошлины и сборы) доходов в бюджетную систему Российской Федерации.
1 В зависимости от того, в какой сфере общественной жизнедеятельности контрольные мероприятия имеют место, выделяются его многочисленные элементы (звенья), а именно: экологический, демографический, административный, финансовый и другие.
2 Характеризуя финансовую деятельность государства, необходимо подчеркнуть, что это особый вид государственной деятельности, поскольку ею занимаются органы государства трех ветвей государственной власти – законодательной, исполнительной и судебной в пределах своей компетенции.
3 СЗ РФ. 2001. № 33 (часть I). Ст. 3422.
4 Поскольку до сих пор в науке финансового права не сложилась окончательная концепция относительно круга общественных отношений, формирующих предмет финансового права, не представляется возможным представить и закрытый перечень по рассмотренным направлениям.
5 См.: Постановление Правительства РФ от 26 июля 2006 г. № 459 «О федеральной таможенной службе» // СЗ РФ. 2006. № 32. Ст. 359.
6 Тимошенко И.В. Таможенное право России: Учебник для вузов. Ростов-на-Дону: ФЕНИКС, 2008. С. 86.
7 СЗ РФ. 2006. № 20. Ст. 2162.
8 Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», ст. 12 // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712.
9 СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945.
10 СЗ РФ. 2004. № 21. Ст. 2023.
11 СЗ РФ. 2005. № 32. Ст. 3304.
12 Российская газета. 2003. № 208.
13 Таможенный вестник. 2003. № 22.
14 СЗ РФ. 2007. № 7. Ст. 901.
15 В соответствии с разделом I Правил (п. 1), утвержденных постановлением № 80, уполномоченным Правительством Российской Федерации органом в области валютного контроля является Федеральная служба финансово-бюджетного надзора.
16 СЗ РФ. 2003. № 50. Ст. 4859.
17 Российская газета. 2005. № 72.
18 Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. № 41.
19 Таможенный вестник. 2007. № 18.
20 Документ опубликован не был.
21 Таможенный вестник. 2005. № 6.
22 Таможенный вестник. 2006. № 15.
23 Таможенные ведомости. 2007. № 7.
24 Таможенный вестник. 2008. № 8.
25 Таможенные ведомости. 2007. № 9.
26 Таможенный вестник. 2007. № 3.
27 Таможенный вестник. 2006. № 15.
28 Таможенный вестник. 2007. № 7.
29 Российская газета. 2007. № 52.
30 Таможенный вестник. 2005. № 19, 20, 22.
31 Таможенный вестник. 2007. № 3.
32 Таможенный вестник. 2007. № 2.
33 Российская газета. 2007. № 14.
34 Таможенный вестник. 2007. № 1.
35 Таможенный вестник. 2005. № 10.
36 Таможенный вестник. 2006. № 20.
37 Таможенный вестник. 2006. № 14.
38 Таможенный вестник. 2006. № 14.
39 Таможенные ведомости. 2007. № 3.
40 Документ опубликован не был.
41 Таможенные ведомости. 2005. № 8.
42 Документ опубликован не был.
43 Таможенные ведомости. 2008. № 5.
еще рефераты
Еще работы по разное
Реферат по разное
Электронное объявление
17 Сентября 2013
Реферат по разное
Российская федерация екатеринбургская городская дума пятый созыв
17 Сентября 2013
Реферат по разное
Египет Арабская Республика Египет
17 Сентября 2013
Реферат по разное
План мероприятий по проведению административной реформы в муниципальном образовании город Белогорск на 2010 год №
17 Сентября 2013