Реферат: О способности отразить любую угрозу с применением стратегического оружия и положения Военной доктрины и Концепции внешней безопасности, которые говорят о том же

Новые ответы.


3. В числе остатков холодной войны можно назвать американские военные базы в Европе и наши бредовые заявления о способности отразить любую угрозу с применением стратегического оружия и положения Военной доктрины и Концепции внешней безопасности, которые говорят о том же. Кроме того, соответствующие положения содержатся и в военных уставах России и стран-участниц НАТО. Единственным способом преодолеть это может стать резкое коллективное поумнение наших и НАТОвских военных.

Много шума было вокруг полетов самолетов НАТО над Латвией. Но мы с Бондарем J считаем, что НАТО – не угроза, ведь вскоре после того инцидента с нашей стороны недалеко от границы полетал наш самолет дальнего радиолокационного обнаружения (разведчик). Тем самым мы показали, что тоже так умеем!

А о тех последствиях, что уже преодолены см. вопрос№5 Леши Долинского. Больше писать ничего не нужно.



^ 4. Интеграционные и дезинтеграционные процессы в Европе.


Самый легкий вопрос, так как почти ничего писать не надо. Суть проблемы в том, что интеграционные процессы в Европе приводят к делегированию значительной части составляющих национального суверенитета на наднациональный уровень – то есть, фактически в Брюссель и Вашингтон. Когда речь идет о великой европейской политике, это, может быть, и хорошо, но целый ряд локальных вопросов на наднациональном уровне решить невозможно. Следствием этого явления стала регионализация. Если пытаться выделить общеевропейские тенденции, то можно найти и несколько общих черт дезинтеграционных процессов. Во-первых, к требованию большей автономии склонны регионы, обладающие высокой способностью к экономическому самообеспечению или обладающих отличной культурной или языковой идентичностью; во-вторых, речь почти всегда идет о политических спекуляциях со стороны региональных элит. Рассматривание двух процессов интеграции и дезинтеграции вместе интересно главным образом по той причине, что над- и субнациональные уровни власти сегодня стремятся взаимодействовать безотносительно уровня национальных государств. То есть, дезинтеграционные процессы способствуют европейской интеграции. Однако, под дезинтеграционными процессами здесь имеется в виду деволюция в Шотландии и приобретение дополнительной автономии Каталонией, но никак не баскский или корсиканский терроризм.

Институциональным выражением взаимодействия двух процессов можно считать появление Европы регионов и разных европейских измерений, которые хоть и появились по инициативе национальных правительств, действуют главным образом на региональном уровне, редко охватывая полностью территории целых государств.

Далее о дезинтеграционных процессах в разных государствах:

Экономическая самодостаточность – главная причина стремления в Баварии и Северной Италии – это богатые промышленные регионы, которые вынуждены делиться с более бедными. И по этой причине считают для себя не совсем выгодным дальнейшее нахождение в составе своих государств.

Культурная идентичность: резко отличается от Кастилии, да и вообще Испании, Каталония со своим языком, культурой и искренним презрением к остальным испанцам, которых они за европейцев-то не держат. Большинство каталанцев не понимают, чем занимается правительство в Мадриде.

Политические спекуляции региональных правительств: особенно характерно для Шотландии и Уэльса, которые выторговывают себе дополнительную автономию перед каждыми парламентскими выборами, будучи при это без Лондона абсолютно беспомощными в экономическом смысле.




^ 5 . Трансформация европейских и трансатлантических международных организаций после окончания Холодной войны.


На самом деле особых изменений в большинстве европейских организаций так и не произошло. Я лично вообще не очень понимаю, к чему здесь относится трансформация европейских международных организаций. Видимо, имеется в виду не столько «после Холодной войны», сколько «в 90-е гг.». Придется рассуждать чуть более глобально, чем хотелось бы.

Понятно, что первой организацией, которую затронули перемены, стала НАТО. Альянс начал дискуссию о своей новой роли еще в конце 80-х, когда стало ясным, что очередное потепление носит уже не временный характер. После того, как прекратила свое существование ОВД, ряд западных политиков вообще объявил, что НАТО может быть распущена следом. Однако, как мне представляется, народу стало просто жалко огромной созданной системы, в которую были вложены гигантские средства. Кроме того, стали сопротивляться натовские бюрократы, которые придумали новый смысл существования НАТО, озаглавленный стратегической концепцией. Суть ее заключалась в том, что Альянс теперь не был нацелен против кого-то определенного, а предназначался для противодействия внутригосударственным, национальным, религиозным конфликтам, которые могли появиться в Европе вследствие «вакуума силы».

Затем перемены произошли в Европейском Союзе, который в 1992 г. Прошел очередной этап интеграции – Маастрихтский договор. Если до этого организация называлась ЕЭС и понималась только как международная структура, то после вступления в силу Маастрихтских соглашений все уже стало не так ясно. Мне кажется, что такое институциональное усиление интеграционных процессов обусловлено некоторым спадом в трансатлантических отношениях: европейские государства решили, что им не нужна защита США от России, а США на этом этапе больше внимания уделяли России, чем Европе. Впрочем, это больше домыслы, чтобы угодить авторам формулировки вопроса. Если сумеете это доказать, можете считать себя великими учеными и первооткрывателями, потому что в литературе я такого не встречал. Следующим изменением стало вступление в 1995 г. В ЕС Финляндии, Швеции и Австрии – стран, которые ранее считались нейтральными и, соответственно, не могли себе позволить войти в западные международные организации.

Тогда же в 1995 г. впервые зашла речь о расширении Североатлантического Альянса. На этом этапе было еще не совсем ясно, куда и зачем расширяться НАТО. Лишь к 1997 г. было принято окончательное решение, что в блок войдут Чехия, Польша и Венгрия. В промежутке НАТО провела несколько раундов консультаций с РФ, обсуждая, кто может, а кто не может войти в Альянс. Тогда же в 1997 г. был подписан Амстердамский договор Европейского Союза, обусловивший более тесную интеграцию и появление единой европейской внешней и оборонной политики. Очередной шаг на пути к Соединенным Штатам Европы. Кроме того, в этот период был ликвидирован ЗЕС, имущество которого было передано ЕС.

В 1999 г. произошло наконец расширение НАТО и принятие очередной стратегической концепции, согласно которой зона ответственности Альянса распространялась теперь не только на территорию входящих в него государств. Первым реальным применение этой концепции стали бомбардировки Югославии без санкции Совета Безопасности ООН.

Окончанием трансформации европейских и трансатлантических структур можно, пожалуй, считать принятие в их ряды государств, входивших в СССР, – Эстонии, Латвии и Литвы в 2004 г.

Остальные международные организации этого региона изменились лишь в том смысле, что в них вошли новые государства, хотя качественных изменений не произошло.


6. Проблема европейской безопасности на современном этапе: различные интерпретации.

1. Сначала то, что писали в прошлом семестре по поводу европейской безопасности:

Можно выделить следующие группы угроз:

- этнические и религиозные конфликты. Это традиционная угроза, связ. С многоконфессиональностью и полиэтничностью европейских наций. Причем проблема нац.меньшинств существовала исторически (ос. острые конфликты – баски, Сев. Ирландия, Югосл., в остальных случаях конфликты разрешались с пом. полит. средств). А вот «религиозная» проблема связана с иммиграцией представителей мусульманского мира. А отсюда развивается ксенофобия и т.д.

Другая особенность – сепаратистские движения существуют во многих странах Европы, но они создают больше проблем в тех государствах, в кот. полит. плюрализм и дем. институты находятся в процессе становления (так было в Югосл.)

- полит. нестабильность – следствие терроризма, преступности, наркоторговли и т.д.

- социальная напряженность. Она м.б. следствием выше обозначенных явлением, а также следствием неравномерного развития регионов (Италия), что в свою очередь приводит к сепаратистским тенденциям.

-экологические угрозы. Небезопасные ядерные энергетич. объекты (можно вспомнить, как Литву не хотели пускать в ЕС из-за какой-то АЭС), устаревшее химич. пр-во и т.д.

2. Более подробно о последней угрозе, про которую в основном говорил Морозов:

Очень актуальная проблема создания общеевропейской системы безопасности. Гарантом европ. безопасности являются несколько организаций (ОБСЕ, ЕС, НАТО), но в действительности европейцы очень сильно зависят от США

Основные даты:

1991 г. (Маастрихтские соглашения) – ЗЕС стал составной частью ЕС, его оборонной структурой

1994 г. – НАТО одобрила создание ЗЕС как структуру европейской идентичности в области обороны

Ноябрь 1996 – создание Совместного органа по сотрудничеству в области вооружений. Начал работу в 2001 г. После того, как соответствующие конвенции набрали необходимое число ратификаций.

Октябрь 1999 – создание EADS – Европейской аэрокосмической оборонной компании

Декабрь 2000 – на Заседании ЕС в Ницце приняты решения о создании самостоятельных европейских сил оперативного назначения и проведении общей политики в области вооружений и военной техники.

Март 2000 – создание комитета по политике и безопасности и Военного комитета. Состав – начальники штабов вооруженных сил стран-членов ЕС.

2003 – решение о создании собственного контингента европейских сил.

Таким образом, Европа пытается строить собственную систему безопасности, но пока бесспорно, что европейская безопасность основывается на НАТО. Отсюда возникают следующие проблемы: во-первых, нужна ли Европе отдельная система безопасности? Европа считает, что нужна, для того, чтобы иметь в мире большее влияние и независимость от США. Во-вторых, каким образом на современном этапе можно совместить Европейскую систему безопасности и НАТО, учитывая, что некоторые государства Европы входят в оба блока, некоторые – только в один. НАТО и ЗЕС, например, с большим трудом удалось достичь согласия и подписать соглашение о взаимном обмене информацией, хотя все десять постоянных членов ЗЕС входили в НАТО. В составе ЕС четыре государства (Ирландия, Австрия, Швеция и Финляндия) не только не входят в НАТО, но и имеют нейтральный статус. При этом они являются участниками Общей внешней политики и политики безопасности (ОВПБ) ЕС, включающей оборонную сферу. Принятие в перспективе решения о проведении военной операции под эгидой ЕС с опорой на силы и средства НАТО открыл бы нейтралам доступ к потенциалу военно-политического союза, в котором они не имеют союзнических обязательств и ответственности. Пока что таких проблем не возникало, но в перспективе все возможно. Господин Морозов приводил один из вариантов решения этой проблемы – когда военная операция осуществляется европейцами и под их оперативным командованием, но под эгидой НАТО. Этот сценарий отрабатывается в рамках Сил для Косово (СДК), командование которыми 18 апреля 2000 г. на шестимесячный период было возложено на Еврокорпус, но, естественно, при сохранении общего подчинения многонациональных сил в Косово НАТО.





Вопрос 7.

а) Европейский Союз: основные этапы истории.

В отличие от всех других европейских м/н организаций, ЕС за полвека своей истории превратился в организацию ярко выраженного надгосударственного характера: гос-ва-участники ЕС пошли на серьезные ограничения своего суверенитета с целью достижения наибольшей степени экон и полит интеграции.

50-60е гг.: После окончания 2МВ многие объясняли происшедшие беды издержками неограниченного суверенитета национального гос-ва. В Европе появились идеи трансформации гос-ва из национальной формы в европейскую федерацию. Признанным «отцом Европы» стал Жан Моне - француз. История Евросоюза началась в 1951 г., когда был подписан Парижский договор о создании Европейского сообщества Угля и Стали. Затем, после неудачной попытки заключить договор о создании Европейского оборонительного сообщества в 1952, были подписаны Римские договоры 1957 о создании Евр экон сообщества (ЕЭС) и Евр сообщества по атомной энергии (Евратом). В итоге ЕЭС оказалось наиболее успешным из трех объединений. В 1967- слияние структур ЕОУС, ЕЭС и Евратома. В 60-е на развитие ЕС влиял де Голль.

70-е гг. : в эти годы важнейшим содержательным моментом стало начавшееся присоединение к Сообществу новых членов. 1974- регулярно проходившие до этого встречи глав гос-в и правительств стран-участниц объединения были институциализированы в форме Европейского Совета.

90-е гг. : В к. 1991 на встрече в Маастрихте приняты решения, ставшие фундаментом дальнейшего развития интеграционных процессов в Европе. Центральным элементом этих соглашений стал Договор о Европейском союзе, учреждавший новую структуру, которая объединила в себе все существующие органы и институты. Договор о Европейском союзе был подписан в февр 1992, и вступил в силу 1 нояб 1993. С этого дня существует Евр Союз, а ЕЭС получило новое название – Европейские Сообщества.

Изменения и дополнения в Договор о ЕС, а также договоры, учреждающие три Сообщества, были позднее внесены Амстердамскими Соглашениями 1997 и Соглашениями в Ницце 2000.

ТО, международно-правовую основу Европейского Союза сегодня составляют 4 основополагающих акта: Дог о Евр Союзе, Дог о Евр сообществе, Дог о Евр сообществе угля и стали и Дог о Евр сообществе по атомной энергии, с последующими изменениями и дополнениями.

^ Европейская интеграция:

1973 – GB, Дания, Ирландия (Норвегия пыталась);

1981 – Греция;

1986 – Испания, Португалия;

1995 – Австрия, Финляндия, Швеция (Норвегия снова пыталась);

^ 2004 – Эстония, Латвия, Литва, Польша, Венгрия, Чехия, Словакия, Словения, Мальта, Кипр;

В очереди:

1ые – Болгария, Румыния (примерно 2007г.);

потом – Турция…Хорватия, Македония.

б) Структура ЕС на современном этапе.

В управлении ЕС ведущую роль играет ^ Европейский Совет = саммит – это собрание глав государств и правительств в присутствии председателя Еврокомиссии. Собирается непостоянно. 2 раза за 6 месяцев => 4 раза в год. Этот орган следит за глобальными решениями: предложение программ, расширение ЕС и т.д. Текущей работой в ЕС руководит страна-председательница (сейчас Ирландия). Европейский Совет почти всегда проводится на территории государства-председателя.

Совет ЕС (Брюссель) – заседают министры. Совет ЕС является главным законодательным органом. А Парламент играет лишь вспомогательную роль – участвует в ряде вопросов, но не во всех. Отличие то Еврокомиссии: Еврокомиссия – орган, который представляет интересы интеграции ЕС. А Совет – национальные интересы государств.

Европарламент (Страсбург) – совещательный орган =>нехватка демократии. Роль – совещательный и представительный орган, который не имеет ни законодательных, ни исполнительных полномочий. Избирается населением с 1979г.

Законодательство: - главная роль у Совета;

- вторичная у Парламента.

Еврокомиссия (Брюссель) – «оперативный штаб» - исполнительный орган, принадлежит право законодательной инициативы. Состоит из 20 членов (будет с мая 2004 25) – это чиновники, крупные политики национального масштаба. Сейчас во главе стоит Преди. Члены Комиссии назначаются государствами и утверждаются Европарламентом.

Суд (Люксембург): уникален сочетанием 2х фактов:

- широкая компетенция (любые решения практически по всем вопросам функционирования эконом и валютн Союза);

- туда могут обращаться любые лица, которых «задевает» европейское право, а также на действия своих государств (физические лица – граждане, фирмы и т.д.).

Разрешает региональные институциональные споры, споры в отношении договоров, соблюдения прав человека и гражданина.

^ Счетная палата (Брюссель) – соблюдение средств – контроль над финансами. (Благодаря ее действиям мы не можем получить грант, т.к. Университет – не юридическое лицо).

^ Экономический и социальный Комитет, Комитет регионов – консультативные органы. Могут готовить предложения, заниматься исследованием, но реальной власти не имеют. Европейский Центральный Банк.



^ 8. Институты ЕС. Процессы принятия решений и основные сферы компетенции Сообществ, Союза и государств-участников.


Европейский Совет. В его состав входят главы государств или правительств стран-членов, возглавляющих исполнительную ветвь власти, а также Председатель ЕК. Каждого члена Совета в период проведения сессии сопровождает глава ведомства иностранных дел, а председателя ЕК – член ЕК, выполняющий аналогичные функции. Саммиты, на которых встречаются главы государств и правительств проходят 2 раза за полгода, на них решаются наиболее важные политические вопросы. Но эти решения не являются нормативно-правовыми актами, они могут быть обязательны только для государств-членов, а не для частных лиц и не подлежат оспариванию в судебном порядке. Это директивные указания, которыми должны руководствоваться в своей практической деятельности правительства государств-членов. На рассмотрение Европейского Совета передаются все спорные проблемы, не решенные на ином уровне, в том числе и на уровне Совета. Их реализация и правовое оформление в случае необходимости будут осуществляться в соответствии с правилами процедуры функционирования институтов и порядком принятия нормативно-правовых актов. Важнейшую роль в предварительном согласовании возможных решений играет непосредственно председательствующий в Европейском Совете глава государства или правительства – он проводит необходимые неформальные встречи, переговоры на двусторонней основе или переговоры с ограниченным участием тех или иных представителей, добиваясь подготовки согласованного решения, которое устроило бы всех его участников. Решение даже при отсутствии голосования «против» не может быть принято, если заявление об отказе от поддержки сделали представители государств, обладающих не менее чем 1/3 взвешенных голосов при голосовании в Совете.

Совет Европейского Союза. В его состав входят полномочные представители государств-членов (по общему правилу на уровне министров). Многообразие функций Совета и разнообразие решаемых им проблем вопросов вызывают необходимость созыва Совета на уровне наиболее компетентных в той или иной области министров. Совет обязан воздержаться от принятия решения, если хотя бы одно из государств-членов ЕС заявит о том, что его принятие нанесет ущерб существенным национальным интересам. Совет обеспечивает координацию общей экономической политики государств-членов. Он наделен правом принятия обязательных решений, а также может делегировать полномочия по исполнению этих решений Комиссии. Причем Совет сохраняет за собой право в случае, если он сочтет это необходимым, непосредственно обеспечивать исполнение принятых им решений. Совету принадлежит также право принятия нормативно-правовых актов, обязательных к исполнению всеми субъектами европейского права. Однако участие в законодательной процедуре принимают не только Совет, но и другие институты – ЕК и Европейский парламент. Совет принимает решения, необходимые для определения и осуществления общей внешней политики и политики безопасности, опираясь на постановления Европейского Совета (помните, Морозов рисовал 3 опоры ЕС, это относится ко второй – CFSP и ESDP). Европейскому Совету Совет направляет свои рекомендации по вопросам общей стратегии и принимает меры по ее осуществлению путем выработки общей позиции и осуществления совместных действий. Кроме того, Амстердамский договор внес некоторые коррективы в осуществление полномочий в рамках третьей опоры: сотрудничество полиций и судебных учреждений в уголовно-правовой сфере. Здесь Совет наделяется правом принятия нормативно-правовых актов прямого действия, обязательных для всех государств-членов. Вопросы процедурного характера, носящие преимущественно второстепенный и технический характер, решаются простым большинством голосов. Остальные вопросы в зависимости от постановлений учредительных договоров или дополняющих их нормативно-правовых актов решения по ним принимаются либо на основе принципа единогласия или квалифицированным большинством голосов (до расширения было 87 голосов на 15 стран-членов). Решения по вопросам общей политики безопасности (2 и 3 опоры) принимаются на основе принципа единогласия. Каждый член Совета, воздержавшийся при голосовании, может сделать по этому поводу официальное заявление. Его автор не обязан применять принятое Советом решение, однако он соглашается с тем, что решение обязывает Союз в целом. В этом случае соответствующее государство-член должно воздерживаться от любых акций, способных нанести ущерб действиям Союза, основанным на принятом решении, или оказаться препятствием для соблюдения принятого решения другими государствами-членами. В случае если число взвешенных голосов государств, сделавших подобное заявление, превышает 1/3, положительное решение не может быть принято. Применение голосования квалифицированным большинством не может иметь место в тех случаях, когда принимаемое решение влечет за собой последствия военного характера или затрагивает сферу обороны. Если одно из государств-членов заявит о том, что не может участвовать в одобрении Советом, поскольку должно подчиняться особым правилам национального законодательства, остальные государства-члены могут в рамках Совета принять решение о его применимости на временной основе – тогда решение носит политический, а не правовой характер и на него не распространяется контроль, осуществляемый судом ЕС.



^ 8. 2


Европейская комиссия. ЕК воплощает наднациональное начало в европейском строительстве – призвана отражать и защищать интересы европейской интеграции от каких бы то ни было посягательств на юрисдикцию и полномочия ЕС. Назначение председателя и членов ЕК осуществляется государствами-членами ЕС. До расширения в состав ЕК входило 20 членов, после расширения – будет 25. ЕК обеспечивает осуществление учредительных договоров и иных нормативно-правовых актов, принятых институтами ЕС во исполнение и применение последних; высказывает рекомендации и дает заключения по всем вопросам, составляющим предмет учредительных договоров; обладает собственной распорядительной властью, участвует в принятии решений другими институтами, прежде всего Советом и парламентом; обеспечивает исполнение решений, принятых Советом в рамках его компетенции, исполнение которых возлагается на ЕК. ЕК может также выступать инициатором санкций против государства-члена, грубо нарушающего принципы свободы, демократии и т.п.

ЕК также наделена правом законодательной инициативы. Все основные нормативно-правовые акты, принимаемые Советом или Советом совместно с парламентом, рассматриваются на основе предложений, вносимых ЕК. В рамках ЕК, точнее подчиненного ей аппарата, разрабатывается проект бюджета, выносимый затем на рассмотрение Совета и Парламента. ЕК также является распорядителем кредитов по бюджету. Решения могут быть вынесены только в случае полного согласия всех членов ЕК.

Европейский парламент. Состоит из представителей народов государств-членов Сообщества, каждое государство обладает определенным числом мандатов, соответствующим, прежде всего численности его населения. Срок депутатского мандата составляет 5 лет. Парламент играет вспомогательную роль: он участвует в законодательной процедуре по ряду вопросов, но не по всем. Парламент напрямую избирается гражданами с 1979 года. В Парламенте есть несколько политических групп, например, Европейская народная партия и Партия европейских социалистов. Европейский парламент обладает следующими полномочиями: законодательные полномочия, вотирование бюджета и отчет о его исполнении, контроль за деятельностью органов исполнения, осуществление внешнеполитических полномочий.

Суд европейских Сообществ. Призван обеспечить единообразное истолкование и применение права европейских сообществ на всем пространстве, подпадающем под юрисдикцию сообществ и в отношении всех субъектов права ЕС, находящихся под его юрисдикцией. Т.о., суд может выносить решения по всем вопросам, связанным с функционированием экономического и валютного союза, а также по другим видам вопросов, касающихся социальной политики, окружающей среды и т.п. Это также суд прямой юрисдикции, то есть в него могут обращаться любые лица, интересы которых затрагивает европейское право. Члены Суда ЕС назначаются с общего согласия правительствами государств-членов сроком на 6 лет. Каждое государство-член ЕС располагает одним местом и выдвигает кандидата на его замещение. Председатель Суда избирается самими судьями путем тайного голосования абсолютным большинством голосов сроком на 3 года.

Счетная палата. Срок полномочий члена счетной палаты 6 лет (от каждого государства-члена по одному), назначение производит Совет Европейского Союза, которому должно предшествовать обязательное заключение со стороны Парламента. Работой СП руководит ее председатель, который выбирается самими членами палаты сроком на 3 года. Основная функция – контроль за расходованием финансовых средств Сообществ и Союза.


№ ^ 9 Внешние связи и мировое значение Европейского союза.

ЕС – самый крупный мировой торговый партнер, на его долю приходится 20% (25) всего объема мировой торговли. Это также крупнейший импортер с\х продуктов и сырья. Помимо этого ЕС – крупнейший поставщик гуманитарной помощи и технического содействия как странам бывшего социалистического блока, ставшим на путь демократии, так и странам третьего мира. Европейский Союз является одним из трех основных и наиболее развитых центров современного мира, наряду с Соединенными Штатами Америки и Японией. В соответствии с Ломейской конвенцией, Европейский Союз имеет соглашения об ассоциации с 69 странами Африки, Карибского моря и Тихоокеанского бассейна, к числу которых относится и большинство беднейших стран мира. Еще примерно с 60 странами Европейский Союз заключил двусторонние договоры различного типа. В целом Европейский Союз поддерживает дипломатические отношения более чем со 130 странами мира. Он участвует в работе ОЭСР и имеет статус наблюдателя в ООН. Он принимает участие в ежегодных встречах на высшем уровне семи ведущих государств Запада - в лице четырех своих крупнейших членов - Франции, Германии, Великобритании и Италии, а также президента Комиссии Европейский Союз, непосредственно представляющего Союз. Европейский Союз с самого начала является активным участником процесса СБСЕ (ныне ОБСЕ).

Немножко по странам(материал переводной с сайта ЕС, простите за мой русский)


США: Несмотря на периодические трения, трансатлантические отношения являются одним из важнейших направлений внешней политики ЕС. Торговый поток м\у ЕС и США достигает 1 биллиона евро в день. Помимо саммитов, которые проводятся раз в полгода и частых встреч чиновников, министров и членов европейского Парламента и конгресса США, интенсивные контакты поддерживаются постоянно на разных уровнях: бизнес, торговля, охрана окружающей среды.

^ Россия, восточная Европа и центральная Азия: Отношения с бывшими советскими республиками построены на серии соглашений о партнерстве и сотрудничестве, которые включают в себя такие сферы как торговля, сотрудничество в области науки, энергетики, транспорта, охраны окр. среды, политический диалог, борьба с преступностью, наркомафией и отмыванием денег. Техническая помощь ЕС этим странам осуществляется с помощью программы ТАСИС, запущенной в 1991 г. Бюджет ТАСИС на период 2001-2006г составляет 3,14 биллиона евро. СПС с Россией было подписано 24 июля 1994 года на острове Корфу, а ратифицировано только в 1997 г., из-за Чечни.

^ Балканский регион: В период с 1991 по 2006 год ЕС намерен выделить 10 биллионов евро на содействие странам бывшей Югославии и Албании. Помимо военного вмешательства стран-членов ЕС в Боснии-Герцоговине, Косово и Македонии, политика ЕС сфокусирована на серии соглашений о помощи и стабилизации которые направлены на то, чтобы начать процесс подготовки этих стран к членству в ЕС. Хорватия и Македония уже подписали такие соглашения.

^ Средиземноморский регион и Средний Восток: Страны средиземноморского бассейна считаются близкими соседями ЕС. В планах создать евро-средиземноморскую зону свободной торговли к 2010г. В нее войдут арабские страны в южном и восточном средиземноморье и Израиль. С каждым государством заключены индивидуальные соглашения об ассоциации. На финансовую поддержку уходит около 2 биллионов евро в год. Долгосрочной целью ЕС является заключение всеобъемлющего мирного соглашения

на Среднем Востоке. ЕС назначил в этот регион специального представителя и ведет близкое сотрудничество с США и Россией в этой области. Ес выделяет 100 миллионов евро в год в помощь отделу ООН, занимающемуся палестинскими беженцами.





№ 12 Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе


До 1994 г. действовала как Конференция по безопасности и сотрудничеству в Европе. истоки зародились еще во времена Холодной войны. В то время процесс установления взаимного доверия только начинался и основывался на Заключительном Хельсинском акте 1975 г. К своей нынешней роли ОБСЕ пришла через: Парижскую Хартию для новой Европы 1990 г., саммит 1992 г. в Хельсинки, еще ряд саммитов в Стамбуле(1999), Будапеште(1994), Лиссабоне(1996).

^ Основные цели и задачи: предупреждение конфликтов, контроль над вооружением, защита прав человека, преодоление кризисов, а также установление Кодекса поведения, касающегося открытости и роли ВС в демократическом обществе.

^ Органы ОБСЕ: Саммит глав государств и правительств, собирается раз в 2 года.

Совет министров иностранных дел стран-членов ОБСЕ, собирается ежегодно.

Высший Совет по политическим вопросам, собирается в Праге

Постоянный Парламентский Совет, собирается в Вене еженедельно.

Секретариат, находится в Копенгагене, собирается ежегодно.

Бюро по демократическим институтам и правам человека, находится в Варшаве, концентрирует свои усилия на проблемах прав человека и проведении демократических выборов на национальном уровне. Верховный Комиссар по делам национальных меньшинств находится в Гааге, а Мировой и Арбитражный суд в Женеве. еженедельно в Вене собирается Форум по сотрудничеству в области безопасности.

Фактором придающим ОБСЕ особую значимость является состав ее членов, включающий в себя всех бывших участников ХВ. ОБСЕ действует, основываясь на принципе единогласия, и является единственной региональной организацией, предоставляющей возможность дискуссий и сотрудничества для создания Нового Европейского порядка на континенте, при участии США. Значимость миссии ОБСЕ как посредника в налаживании отношений м\у бывшим «Востоком» и «Западом» была подчеркнута в преамбуле Акта о взаимоотношениях, сотрудничестве и безопасности м\у НАТО и Россией. ОБСЕ является основным инструментом превентивной дипломатии в Европе.

Всего 56 членов(включая США), членство Сербии и Черногории приостановлено, партнерами по сотрудничеству являются Япония и Корея, средиземноморские партнеры – Алжир. Египет, Израиль, Марокко и Тунис.



Вопрос №13. Региональное измерение международных отношений в современной Европе (на примере балтийского региона (по лекции) и еще немного о средиземноморском регионе)


Структуры в регионе Балтийского моря:

Институализация – система взаимодействия между разными странами. В регионе нет открытых конфликтов между гос-ми, следовательсно, существует широкое поле для бесконфликтного взаимодействия.

1. Совет государств Балтийского моря (образовался в 1992г), в котором принимают участие государства побережья Балтийского моря: Россия, Финляндия, Швеция, Дания, Германия, Польша, Литва, Латвия Эстония, а также Норвегия, Исландия и Европейская комиссия.

В балтийском сотрудничестве нет четкого разделения

Главные структуры:

Совет (министров) заседает раз в год

Секретариат (Копенгаген) занимается рассмотрением текущих дел

Институт председателя (меняется в середине года, сейчас – Эстония)

Также проводятся саммиты

Функции:

«широчайший простор»

нет четких полномочий, тем для обсуждения, повестка дня определяется в соответствии с текущими потребностями

вопросы, которые более институализированы (есть рабочие группы)

- рабочая группа по социально-экономическим вопросам

- … по энергетике и транспорту (руководит Россия)

- … по инфекционным заболеваниям

- … по борьбе с организованной преступностью

+ вопросы социально-экономического развития, экологии, некоторые аспекты «Мягкой безопасности».

1993-2003г был уполномоченный по правам человека и демократическим институтам

Под эгидой СГБМ есть:

- субрегиональное сотрудничество государств региона балтийского моря (BSSSC) В его рамках проводятся конференции, в которых участвуют в основном сотрудники местного самоуправления или субъектов федерации

- Еврофакультет: развитие и утверждение западноевропейских стандартов на «менее цивилизованной почве» с 2001 года действует в Калининграде - главным образом юридическое образование

существует также сотрудничество между городами - VASAB 2010 (Vision & Strategies for the Baltic Sea Region) это неформальная структура – проект местных властей по пространственному планированию – учет географического фактора в социально-экономическом развитии региона. Приоритет – транспортные инфраструктуры.

2. Союз Балтийских городов

3. «Балтийская палитра» - Сотрудничество Санкт-Петербурга, Хельсинки и Стокгольма

4. также существуют как минимум две системы международного сотрудничества, замкнутые сами на себя: четко определяется географическая привязка:

- Совет министров Североевропейских стран

- Северный совет (Финляндия, Швеция, Норвегия, Дания и Исландия)

+ органы балтийского сотрудничества – Балтийская ассоциация (Прибалтика)


Плюс существует еще Северное Измерение ЕС – программа, разработанная по инициативе Финляндии для сотрудничества со странами – кандидатами (до расширения), сейчас в основном Россия. В основном в рамках Северного Измерения осуществляются программы помощи России в развитии инфраструктуры, улучшения экологической ситуации и т. д.

На Северное Измерение было создано по аналогии с Южным измерением ЕС, которое предполагает сотрудничество с средиземноморскими государствами (Африка в том числе)

Так же в регионе Средиземноморья есть Барселонский процесс. Этот процесс предполагает диалог между ЕС и средиземноморскими странами по разнообразным вопросам, включая сохранение и охрану Средиземного моря. В рамках сотрудничества проводятся Евро-средиземноморские конференции и Евро-средиземноморские конференции по охране окружающей среды.

^ 14. Великобритания в конце 90-х –начале 2000-х гг и ее роль в Европе

В британском контексте конец 90-х – это май 1997 года – когда после 18-тилетнего перерыва у власти оказалась лейбористская партия во главе с молодым лидером Тони Блэром. Одним из основных положений предвыборного манифеста лейбористов было обещание резко активизировать внешнюю политику, которая должна была отражать экономическую и политическую роль Великобритании в современном мире. Если измерять внешнюю политику географическими терминами, то главным приоритетом Лондона с 1997 г по наст