Реферат: Приказ Министра обороны СССР «О порядке разработки нормативных материалов для нормирования труда» от 2 декабря 1968 г. №282

Приказ Министра обороны СССР «О порядке разработки нормативных материалов для нормирования труда» от 2 декабря 1968 г. № 282


Объявляю для руководства Положение о порядке разработки нормативных материалов для нормирования труда, утвержденное постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросим труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 28 июня 1968 г. № 185/П-13.

Приказываю:

1. Разработку и утверждение нормативных материалов для нормирования труда на предприятиях и в организациях, подведом­ственных главным и центральным управлениям Министерства обо­роны СССР, управлениям (службам) видов Вооруженных Сил и родов войск, управлениям (отделам) военных округов, округов ПВО, флотов, армий и флотилий производить в соответствии с объявляемым Положением (приложение № 1).

2. Не применять пункт 9 Рекомендаций о порядке установления новых и изменения действующих норм выработки, времени и об­служивания на предприятиях, в части порядка утверждения межотраслевых и отраслевых единых и типовых норм выработки (вре­мени) и обслуживания (приложение № 1 к приказу Министра обо­роны СССР от 20 ноября 1964 г. № 271).

3. Считать утратившими силу Указания о порядке разработки и утверждения норм выработки, времени и обслуживания норма­тивно-исследовательскими организациями и предприятиями Ми­нистерства обороны СССР (приложение № 2 к приказу Министра обороны СССР от 20 ноября 1964 г. № 271).


Заместитель Министра обороны СССР

генерал армии С. СОКОЛОВ


Приложение № 1

к приказу Министра обороны СССР
от 2 декабря 1968 г. № 282


ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке разработки нормативных материалов

для нормирования труда

(Утверждено постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 28 июня 1968 г. № 185/П-13)


Положение является руководством при разработке норматив­ных материалов для нормирования труда.

Настоящим Положением предусматриваются:

— порядок планирования и организация разработки норматив­ных материалов для нормирования труда (нормативов времени, норм времени, выработки и др.);

— основные требования к содержанию, качеству и порядку раз­работки сборников нормативных материалов, включая требования к организационно-техническим условиям, учитываемым при проек­тировании нормативов (норм);

— порядок утверждения нормативных материалов.

Кроме того, в Положении освещается ряд других вопросов, свя­занных с подготовкой нормативных материалов для нормирова­ния труда.

Межотраслевые нормативные материалы предназначаются для нормирования труда на работах, выполняемых на предприятиях двух или более союзных или союзно-республиканских министерств (ведомств) СССР, например: Единые нормы выработки и времени на вагонные, автотранспортные и складские погрузочно-разгрузочные работы; Единые нормы времени (выработки) на подземные очистные горные работы для рудников черной и цветной металлур­гии; Общемашиностроительные нормативы времени на станочные работы.

Отраслевые нормативные материалы предназначаются для нор­мирования труда на работах, выполняемых на предприятиях од­ною союзного или союзно-республиканского министерства (ведом­ства) СССР, например: Единые нормы выработки на очистные ра­боты для угольных шахт; Типовые нормы выработки на производ­ство тканей массовых артикулов.

По административно-территориальному признаку нормативные материалы для нормирования труда подразделяются на общесоюз­ные, республиканские, районные и местные.

Общесоюзные нормативные материалы для нормирования груда применяются на предприятиях (в организациях, учрежде­ниях), расположенных в любом районе Советского Союза.

Республиканские нормативные материалы для нормирования груда применяются на предприятиях (в организациях, учрежде­ниях), расположенных на территории республики, для которой они утверждены.

Районные нормативные материалы для нормирования труда применяются на предприятиях (и организациях, учреждениях) од­ною административною района (области, края).

Местные нормативные материалы для нормирования труда при­меняются на одном предприятии и разрабатываются в случаях, когда устарели или отсутствуют нормативные материалы, имею­щие более широкую сферу применения.

Положением определяется порядок разработки следующих ви­дов нормативных материалов для нормирования труда:

— нормативов времени;

— норм времени (выработки);

— норм обслуживания;

— нормативов численности.

^ Нормативы времени предназначаются для расчета на пред­приятиях норм времени, выработки и норм обслуживания. Разли­чают дифференцированные и укрупненные нормативы времени.

Дифференцированные нормативы разрабатываются на отдель­ные приемы или более мелкие элементы и находят наиболее ши­рокое применение при массовом, крупносерийном и серийном ти­пах производства.

Укрупненные нормативы разрабатываются на комплексы прие­мов и в зависимости от характера и степени укрупнения могут применяться в производствах различных типов (преимущественно в условиях мелкосерийного и единичного производства).

^ Нормы времени (выработки) разрабатываются на операции или комплексы операций при производстве продукции, поддающей­ся количественному контролю и учету. При этом нормы выработки разрабатываются в случаях, когда одна и та же работа система­тически выполняется в течение всей смены, а состав исполнителей работы не изменяется.

^ Нормы обслуживания предназначаются для нормирования тру­да работников, занятых обслуживанием оборудования, площадей, рабочих мест, рабочих и т. д. Нормы обслуживания разрабатыва­ются также для установления норм времени (выработки) при мно­гостаночной работе и в случаях, когда нецелесообразно нормиро­вание труда работников на основе норм времени (выработки) — при полной автоматизации работы, на аппаратурных процессах и т. п.

Нормативы численности предназначаются для использования при определении количества работников по обслуживанию обору­дования, рабочих мест, производственных площадей и т. п. или при определении затрат труда по профессиям, группам работ, спе­циальностям (видам работ), функциям в целом по предприятиям или цехам.

Нормативные материалы для нормирования труда могут быть едиными и типовыми.

Единые нормы времени (выработки), нормы обслуживания являются обязательными для всех предприятий, организаций, для которых они предназначены.

Разработка единых норм осуществляется с учетом передового уровня техники и организации труда, который, в практически ко­роткий срок, может быть, достигнут на соответствующих работах большинством предприятий.

В связи с этим при утверждении единых норм устанавливается определенный срок для их введения, с тем, чтобы предприятия, организации могли в течение указанного времени разработать и осуществить меры, позволяющие привести фактические организа­ционно-технические условия в соответствие с теми, на которые рас­считаны единые нормы.

Типовые нормы проектируются с учетом рациональных (для данного типа производства) организационно-технических условий, уже существующих на части предприятий, и рекомендуются в ка­честве эталона для тех предприятий, где эти условия еще не до­стигли уровня, на который рассчитаны нормы.


Положением не затрагивается существующий порядок подго­товки нормативных материалов для нормирования труда в строи­тельстве.


^ I. ПОРЯДОК ПЛАНИРОВАНИЯ РАЗРАБОТКИ МЕЖОТРАСЛЕВЫХ

И ОТРАСЛЕВЫХ НОРМАТИВНЫХ МАТЕРИАЛОВ ДЛЯ

НОРМИРО­ВАНИЯ ТРУДА


Разработка нормативных материалов для нормирования труда осуществляется:

— по годовым и перспективным планам нормативно-исследова­тельских работ, утверждаемым Государственным комитетом Сове­та Министров СССР по вопросам труда и заработной платы;

— по годовым и перспективным планам, утверждаемым министерствами и ведомствами.

По годовым и перспективным планам, утверждаемым Государ­ственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы разрабатываются межотраслевые нормативы и нормы, а также нормативные материалы, предназначенные для нормирования труда на работах, выполняемых на предприятиях министерств, ведомств союзных республик при отсутствии соответ­ствующих союзно-республиканских министерств, ведомств.

По перспективным и годовым планам, утверждаемым министер­ствами и ведомствами осуществляется разработка отраслевых нор­мативных материалов для нормирования труда. В указанных пла­нах должно предусматриваться также участие министерств, ве­домств в разработке межотраслевых нормативных материалов.

Проекты планов разработки межотраслевых нормативов и норм подготавливаются Центральным бюро промышленных норма­тивов по труду (ЦБПНТ) с учетом указании Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработ­ной платы, предложении министерств, ведомств, данных обеспечен­ности предприятий и организаций необходимыми нормативными материалами для нормирования труда и изучения практики их применения.

Эти планы перед утверждением согласовываются с заинтересо­ванными министерствами и ведомствами. В процессе согласования плана решается вопрос о ведущей организации и соисполнителях.

Как правило, ведущей организацией является научно-исследо­вательский, проектно-конструкторский институты или нормативно-исследовательская организация министерства (ведомства).

Для координации нормативно-исследовательских работ проекты перспективных и годовых планов общесоюзных и союзно-республи­канских министерств и ведомств СССР до их утверждения согла­совываются с Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, на который поста­новлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 декабря 1966 г. № 970 возложена координация деятельности министерств и ведомств по научной организации труда. В этом же порядке со­гласовываются проекты планов нормативно-исследовательских ра­бот министерств и ведомств союзных республик при отсутствии со­ответствующих союзно-республиканских министерств (ведомств).

Разработка перспективных и годовых планов производится ис­ходя из необходимости:

— обеспечения единства уровня норм и нормативов на иден­тичные работы, имеющие широкое распространение в народном хо­зяйстве или в системе министерства, ведомства, выполняемые в одинаковых организационно-технических условиях;

— замены действующих нормативов и норм в случаях, когда они перестали соответствовать достигнутому уровню организации производства и труда;

— разработки новых нормативов и норм в связи с внедрением новой техники и технологии производства.

Отраслевые нормативные материалы для нормирования труда разрабатываются при отсутствии межотраслевых нормативов и норм.

Перспективные, и годовые планы разработки межотраслевых нормативов и норм после их утверждения Государственным коми­тетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы направляются ВЦСПС, министерствам, ведомствам и отраслевым ЦК профсоюзов.

Копии утвержденных министерствами и ведомствами перспективных и годовых планов разработки отраслевых нормативов и норм представляются в ЦБПНТ и отраслевой ЦК профсоюза. На их основе ЦБПНТ разрабатывает сводные перечни работ, выпол­няемых нормативно-исследовательскими организациями, и рас­сылает их для информации министерствам и ведомствам.


^ II. ОРГАНИЗАЦИЯ РАЗРАБОТКИ НОРМАТИВНЫХ МАТЕРИАЛОВ

ДЛЯ НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА


Организация разработки межотраслевых нормативных материалов для нормирования труда и методическое руководство ею осуществляется Центральным бюро промышленных нормативов по труду.

В соответствии с утвержденными планами непосредственная организация и руководство разработкой каждого конкретного сборника нормативных материалов поручается одной из организа­ций (предприятий) заинтересованных министерств, ведомств (на­зываемой в дальнейшем «ведущей») или ЦБПНТ.

Ведущая организация разрабатывает проект сборника норма­тивных материалов по труду с привлечением исполнителей, преду­смотренных планом.

На ведущую организацию возлагается:

а) составление рабочего плана по теме;

б) согласование рабочего плана с ЦБПНТ;

г) разработка и согласование рабочей методики по теме с ЦБПНТ;

г) размножение и рассылка рабочего плана и рабочей методики с конкретным заданием соисполнителям;

д) организация сбора исходных данных и их обработка, проек­тирование нормативов и норм в первой редакции;

с) представление в ЦБПНТ проекта сборника нормативов и норм в первой редакции перед рассылкой на проверку;

ж) размножение и рассылка проекта сборника нормативов и норм в первой редакции и необходимых инструктивных указаний па заключение предприятиям, министерствам и ведомствам. Проект сборника рассылается с письмом соответствующего министер­ства, ведомства о проведении проверки, в котором содержится ука­зание о представлении материалов проверки сборников в министер­ство и ведущую организацию;

з) проведение инструктажа работников предприятий о порядке и методике проверки сборников нормативных материалов;

и) получение и обработка результатов проверки сборника и подготовка проекта второй редакции сборника нормативов;

к) представление в ЦБПНТ проекта второй редакции сбор­ника и доработка его по результатам рассмотрения.

В случаях, когда согласно плану обязанности ведущей органи­зации поручаются ЦБПНТ, на него по Соответствующей теме воз­лагаются все функции, перечисленные в пп. «а», «в», «г», «д», «ж», «з», «ч», а также подготовка к утверждению норм времени (выра­ботки) и обслуживания Государственным комитетом Совета Мини­стров СССР по вопросам труда и заработной платы.

На ЦБПНТ в случае, когда ведущей является организация ми­нистерства, ведомства, возлагается:

— выдача задания для разработки нормативов (норм);

— рассмотрение рабочих планов до их утверждения;

— утверждение рабочей методики, представленной ведущей организацией;

— определение совместно с министерствами предприятий, на которых должен проверяться проект первой редакции сборника нормативов, норм;

— подготовка к утверждению норм времени, выработки и об­служивания Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы.

Соисполнители по теме осуществляют всю работу в соответ­ствии с утвержденными рабочими методиками, а также согласно указаниям, поступающим от ведущей организации в процессе ра­боты по теме.


^ 1. Рабочий план по теме


Разработка нормативных материалов для нормирования труда осуществляется по этапам.

Первый этап. Изучение имеющихся методических и норматив­ных материалов, литературы по теме, данных о выполнении дейст­вующих норм; уточнение перечня работ, на которые должны быть разработаны нормативы (нормы); разработка и согласование ра­бочего плана; подбор паспортов оборудования, характеристик применяемого инструмента и приспособлений; определение других технологических параметров (содержание технологического про­цесса, характеристики материалов, заготовок и сырья, режимы ра­боты оборудования и др.); изучение содержания трудового про­цесса, передовых приемов и методов труда; выбор факторов, влия­ющих на величину затрат труда, а также диапазонов этих факто­ров; состав бригад, организации рабочих мест и их обслуживания; разработка рабочей методики, включая и задание предприятиям по сбору исходных данных, и доведение до исполнителей.

^ Второй этап. Проведение хронометражных, фотохронометражных наблюдений, фотографий рабочего дня, экспериментальных и других исследовательских работ; осуществление первичной обра­ботки собранных материалов.

^ Третий этап. Установление зависимости между значениями влияющих факторов и величинами трудозатрат; подготовка реко­мендаций по рациональной организации труда; проведение рас­чета нормативов (норм), подготовка проекта сборника в целом (в первой редакции); составление инструктивных указаний для предприятий о порядке проведения проверки проекта на предприя­тиях (в организациях); оформление, размножение и рассылка проекта сборника предприятиям и организациям на проверку и заклю­чение.

^ Четвертый этап. Инструктаж работников предприятий о поряд­ке и методике проверки проекта сборника нормативных материа­лов на предприятиях и в организациях, проверка проекта сбор­ника; сбор необходимых дополнительных материалов; обработка и систематизация результатов проверки, подготовка предложений по корректировке проекта сборника.

^ Пятый этап. Внесение изменений и дополнений (подготовка второй редакции сборника); оформление пояснительной записки к проекту сборника нормативных материалов с соответствующими приложениями.

^ Шестой этап. Рассмотрение проекта сборника межотраслевых нормативов (норм), обоснований к нему на Экспертно-методическом совете ЦБПНТ или на его секции, с участием представителей ВЦСПС или соответствующих ЦК профсоюзов; представление на утверждение проекта межотраслевого сборника в установленном порядке.

Изложенный выше общий порядок разработки нормативных материалов конкретизируется в рабочем плане по теме, где ука­зываются:

— основное содержание каждого этапа работы применительно к особенностям разрабатываемого нормативного материала и ме­тодике его проектирования (в необходимых случаях этапы могут быть расчленены на части);

— исполнители работ по этапам;

— сроки начала и окончания каждого этапа, а также другие сведения, связанные с организацией разработки сборника норма­тивных материалов.

Длительность работ по каждому этапу определяется в процент­ном отношении к установленной планом общей длительности вы­полнения тем примерно в следующих размерах:


(в процентах)


Этапы

I.

II.

III.

IV.

V.

VI.

Удельный вес в общей трудоемкости работ по теме…….

20-30

30-40

10-20

5-15

5-10

5-10


Рабочий план по межотраслевой тематике составляется в двух­недельный срок после получения задания. До утверждения рабо­чего плана ведущей организацией он согласовывается с ЦБПНТ.

Утвержденный рабочий план рассылается всем исполнителям, участвующим в работе по теме.


Примечание. Для согласования рабочего плана ведущая организация напра­вляет в ЦБПНТ два экземпляра плана, один из которых после согласования возвращается ведущей организации.


По отраслевой тематике порядок согласования рабочих планов устанавливается министерствами, ведомствами.


^ 2. Рабочая методика


Рабочая методика является основным документом, определяю­щим последовательность и способы проектирования нормативов (норм), а также порядок проверки их на предприятиях.

В рабочей методике должны быть предусмотрены следующие основные разделы:

1. Общая часть.

2. Подготовка к проектированию нормативов (норм) и сбор исходных данных.

3. Анализ исходных данных, оформление организационно-техни­ческих условий работы и расчет нормативов (норм).

4. Проверка запроектированных нормативов (норм) на пред­приятиях.

В разделе «Общая часть» следует указывать целевое назначе­ние работы, сферу применения разрабатываемого нормативного материала (межотраслевой, отраслевой), вид и тип производства. Должен быть приведен перечень методических пособий, действую­щих нормативов и норм, справочных материалов, ГОСТов, экспе­риментально-исследовательских работ и других материалов, под­лежащих использованию при разработке нормативов и норм.

В разделе «Подготовка к проектированию нормативов (норм) и сбор исходных данных» приводятся:

— перечень работ, на которые будут разрабатываться нормативы (нормы);

— перечень предприятий, на которых надлежит организовать сбор исходных данных;

— перечень рабочих мест, профессий рабочих, технологических и организационных вариантов работы;

— указания по отбору конкретных рабочих для проведения наблюдений за их работой;

— указания по сбору материалов, характеризующих организа­ционно-технические условия труда на рабочих местах. Объем со­бранных материалов должен быть достаточным для освещения в сборниках вопросов, изложенных в третьем разделе настоящего Положения;

— необходимые рекомендации по изучению передовых приемов и методов труда и подбору схем, фотографий и других иллюстра­ций, способствующих быстрому освоению этих методов, приемов и соответствующих норм;

— рекомендации по определению значений факторов, влияю­щих на затраты времени, проведению и первичной обработке наб­людений (вид, объем, точность наблюдений, единицы измерения объемов работ, фиксажные точки, порядок проведения и обработ­ки наблюдений), определению показания приборов, измерительной и контрольной аппаратуры;

— указания по сбору действующих нормативов, норм и данных об их выполнении, сведения о разрядах и тарификации нормируе­мых работ, данных об использовании и потерях времени рабочих, оборудования.

При необходимости к рабочей методике могут быть приложены образцы бланков для проведения наблюдений и обработки полу­ченных результатов.

В разделе «Анализ исходных данных, оформление организаци­онно-технических условий и расчет нормативов (норм)» приводят­ся методические указания, касающиеся:

— анализа собранных исходных данных;

— выбора технологии и проектирования организации труда;

— проектирования состава работ;

— исследования влияния и выбора факторов, в зависимости, от значений которых должны проектироваться нормативы (нормы);

— определения градаций выбранных факторов и проектирова­ния нормативов (норм). При необходимости в методике помеща­ются формулы и примеры расчета по ним.

В этом же разделе должны быть приведены требования, предъ­являемые к проектируемым нормативам (нормам) по их точности (округление нормативных величин производится в соответствии с приложением № 3), степени укрупнения, измерителям работы (про­дукции) и единиц времени, в которых выражаются нормы, а также требования к построению таблиц нормативов (норм) и, в необхо­димых случаях, макеты таблиц.

Должны быть также даны указания по структуре сборника в целом и содержанию его разделов (общей части, разделов, в кото­рых изложены организационно-технические условия выполнения работ и методы труда, нормативной и справочной части), а также указания по структуре и содержанию параграфов норм (норма­тивных карт).

В разделе «Проверка запроектированных нормативов (норм)

на предприятиях» излагаются цели и задачи проверки проектов нормативных материалов по труду на предприятиях, в организа­циях. Проверка запроектированных нормативов (норм) на пред­приятиях производится в соответствии с инструкцией, составляе­мой на базе типовой инструкции по проверке проекта сборника нормативов (норм) на предприятиях (приложение № 3).

Рабочие методики разрабатываются на основе настоящего По­ложения и с учетом методических рекомендаций НИИ труда.

Кроме тою, используются технические условия и паспортные данные, ГОСТы, материалы научно-исследовательских институтов и лабораторий, данные о технологических режимах, отчетные дан­ные о выполнении действующих норм и другие материалы.

Для межотраслевой тематики рабочая методика разрабаты­вается ведущей организацией и утверждается ЦБПНТ, а для от­раслевой — в порядке, устанавливаемом соответствующим мини­стерством, ведомством.


^ 3. Оформление законченных работ


После внесения в проект сборника изменений и дополнений по результатам проверки его на предприятиях и в организациях он представляется ведущей организацией в ЦБПНТ.

К проекту сборника прилагается пояснительная записка (в двух экземплярах), которая должна содержать:

— перечень организаций, принявших участие в работе по теме, должности и фамилии руководителей темы в каждой из этих орга­низаций;

— перечень материалов, положенных в основу разработанных нормативов (норм) и объемы выполненных нормативно-исследова­тельских работ (количество наблюдений, число охваченных наб­людениями рабочих, число предприятий, на которых проводилась проверка сборника и т. п.);

— краткий обзор фактического состояния нормирования труда на работах, охваченных проектом сборника, с указанием задач, решаемых представляемым проектом (обеспечение единства норм, изменение и дополнение применяемых нормативов или норм, при­ведение их в соответствие с достигнутым уровнем организации труда и производства и т. п.);

— характеристику существующих и принятых в проекте технических и организационных условий труда;

— необходимые важнейшие рекомендации по улучшению ор­ганизации производства и труда, учтенные при проектировании норм и нормативов;

— данные о количестве предприятий, организаций и работни­ков, охватываемых проектом нормативов (норм);

— описание использованных методой расчета норм (нормати­вов) с указанием примененных при расчете формул;

— сводные сопоставительные таблицы результатов проверки проекта сборника на предприятиях, в организациях с расчетами ожидаемого выполнения проектируемых норм и размеров сниже­ния действующих норм времени (повышения норм выработки);

— данные об использовании рабочего времени и оборудования;

— сводку замечаний и предложений, полученных при проверке проекта сборника, с указанием результатов их рассмотрения (при­няты, отклонены, причины отклонения);

— расчет ожидаемой экономической эффективности внедрения разработанного проекта сборника нормативов (норм);

— предложения о сроках и порядке введения в действие нор­мативов (норм).

При необходимости ведущая организация обязана по первому требованию представить расчетные обоснования, которые могут потребоваться при контрольной (выборочной) проверке отдельных нормативов (норм).

Помимо пояснительной записки, ведущая организация представ­ляет протокол рабочего совещания, созванного для рассмотрения результатов проверки.

Представленный проект рассматривается в ЦБПНТ и обсуж­дается Экспертно-методическим советом ЦБПНТ или на его секции.

На основании решения Экспертно-методического совета или его секции, утвержденных ЦБПНТ, ведущая организация вносит в проект необходимые изменения. После внесения необходимых из­менений проект сборника в четырех экземплярах представляется в ЦБПНТ.


^ 4. Согласование и утверждение нормативных материалов


Нормативные материалы утверждаются:

— межотраслевые нормы выработки, времени и нормы обслу­живания — Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы по согласованию с ВЦСПС;

— межотраслевые нормативы времени и численности—Цент­ральным бюро промышленных нормативов по труду.

В том же порядке утверждаются нормативные материалы, предназначенные для предприятий министерств (ведомств) союз­ных республик при отсутствии соответствующих союзно-республи­канских министерств, ведомств.

Представление проектов сборников нормативных материалов на утверждение Государственному комитету Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы осуществляется Центральным бюро промышленных нормативов по труду, соответству­ющей инспекцией и отделом организации и нормирования труда Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы после согласования проекта с ВЦСПС.

К проекту сборника, представляемому на утверждение, прила­гаются:

— пояснительная записка;

— проект постановления об утверждении норм;

— решение Экспортно-методического совета ЦБПНТ (или его секции).

Издаваемые сборники межотраслевых норм времени (выра­ботки) и обслуживания, по одному экземпляру каждый, направля­ются в ВЦСПС и заинтересованным ЦК профсоюзов.

Отраслевые нормативные материалы по труду утверждаются в порядке, установленном соответствующими министерствами, ве­домствами по согласованию с соответствующими ЦК профсоюзов.


^ III. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К НОРМАТИВНЫМ МАТЕРИАЛАМ

ДЛЯ НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА


Нормативы и нормы должны отвечать следующим основным требованиям:

— учитывать современный уровень техники, технологии и орга­низации производства и труда, передовые методы и приемы труда;

— соответствовать по степени укрупнения техническим, техно­логическим и организационным условиям, свойственным данному типу производства, и обеспечивать необходимую точность норма­тивов и норм;

— охватывать наиболее распространенные варианты выполне­ния работ, быть удобными для расчета норм выработки (времени) или численности работников.

Нормативные материалы для нормирования труда оформляют­ся в виде сборников, которые содержат следующие разделы (части):

1. Общая часть

2. Характеристика применяемого оборудования и технология работы.

3. Организация труда.

4. Нормативная часть.


Общая часть


В общей части указываются, для каких работ и для какого типа производства (на рабочих местах) предназначается данный сборник, излагаются положения, регламентирующие порядок вве­дения в действие и условия применения сборника, общие методи­ческие указания о пользовании сборником, основные формулы, по которым производится расчет норм, и примеры расчета.

Приводятся указания о продолжительности рабочей смены, принятой при расчете норм выработки, дается ссылка на тарифно-квалификационный справочник, в соответствии с которым в сбор­нике указаны профессии рабочих и разряды работ. Типовое со­держание общей части сборников единых и типовых норм выра­ботки (времени), обслуживания указывается в приложениях №№ 1 и 2.


^ Характеристика применяемого оборудования и технология работы


В этом разделе указываются следующие данные, учтенные при проектировании нормативов (норм):

а) виды и типы технологического оборудования, их основные технические данные;

б) виды, типы, основные эксплуатационные данные применяе­мых средств транспортировки материалов, полуфабрикатов и го­товых изделий (мощность, грузоподъемность, скорость движения и т. д.). При наличии паспортов, характеристик и других аналогич­ных документов, соответствующих установленным типовым образ­цам, допускается делать ссылку на соответствующий документ взамен указанных данных о применяемом оборудовании;

в) технические данные технологической оснастки (тип, количе­ство позиций, способы применения). В необходимых случаях при­водятся эскизы оснастки;

г) эксплуатационные данные технологической оснастки (стой­кость режущих инструментов, штампов, пресс-форм, фильер, вал­ков и т. п.);

д) основное содержание технологического процесса;

с) характеристики обрабатываемого (перерабатываемого) ма­териала, заготовок, сырья;

ж) режимы работы технологического оборудования;

з) количество одновременно обрабатываемых деталей;

и) требования к качеству (в том числе к точности, сортности) изготовляемой продукции.

Могут приводиться и другие дополнительные данные, позволя­ющие более полно характеризовать технологию и организацию производства и труда на работах, предусмотренных нормами.


^ Организация труда


При разработке нормативных материалов для нормирования труда особое внимание должно быть обращено на то, чтобы нор­мативы и нормы основывались на критическом анализе существую­щей организации производства и труда и предусматривали приме­нение на предприятиях передовых методов и приемов труда, про­грессивных форм его разделения и коопераций, наиболее рацио­нальную организацию и обслуживание рабочих мест. В соответ­ствии с этим ниже приводятся требования к организации труда, которые должны учитываться при разработке нормативов и оп­ределять:

а) содержание трудового процесса и рациональные методы его выполнения (последовательность отдельных элементов работы, совмещение их во времени, перекрытие ручной работы машинной). Для иллюстрации совмещений отдельных элементов работы целе­сообразно построение графиков;

б) способы выполнения передовых приемов работы, учтенные при разработке нормативов. Описания этих способов приводятся в нормативах на работы с частым повторением одних и тех же приемов (например, в нормативах на прядение и ткачество в тек­стильной промышленности, на холодную высадку деталей и т. д.).

В указанных случаях в сборниках должны помещаться иллю­страции выполнения приемов в виде фотографий, рисунков и графиков;

в) методы многостаночного обслуживания рабочего места: сто­рожевой метод, маршрутный (виды маршрутов—продольный, маятниковый, зигзагообразный, линейный, кольцевой и др.), маршрутно-сторожевой;

г) формы разделения и кооперации труда внутри бригады (при разработке бригадных норм). Для большей наглядности рекомен­дуется приводить совмещенные графики работы членов бригады;

д) количественный, профессиональный и квалификационный состав исполнителей (в нормах выработки, времени, нормах обслу­живания, нормативах численности);

е) организацию рабочих мест, в том числе:

— планировку рабочего места с указанием расстояний между его элементами;

— перечень, типы и размеры организационной оснастки на ра­бочем месте: производственная мебель для размещения и хране­ния приспособлений, инструмента, вспомогательных материалов, сменных частей; тара для готовой продукции, материалов и полу­фабрикатов; вспомогательные средства механизации работ по подъему тяжестей и их перемещению; приборы для контроля качества обработки и другие средства сигнализации и связи;

ж) систему обслуживания рабочих мест по функциям:

— производственно-подготовительной (комплектование загото­вок, материалов, полуфабрикатов, деталей, узлов);

— транспортной и складской (доставка предметов труда к рабочим местам,


“_________” _________________19___ г. Составил __________
Проверил __________

Министерство_______________ Таблица 2

Предприятие (организация)____________ к приложению № 3


^ СВОДНАЯ ВЕДОМОСТЬ
сравнения нормативных и фактических затрат времени по приемам

(по даным за_________месяц 19_____ г.)


№№ п/п
^ Номер карты наблюдения
Шифр нормативов по проекту сборника

Наименование приема и его краткое содержание

Факторы влиящие на величину норматива

Время на прием (в человеко-минутах)

Время по проекту в %

Примечание

Фактическое по наблюдениям

По действующим нормативам

По проекту нормативов

К фактическим затратам

К действующим нормативам

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.




































“_________” _________________19___ г. Составил __________
Проверил __________


Примечание: 1. Таблица заполняется в дополнение к таблице 1 в случаях, когда имеются большие различия между нормой времени, рассчитанной на предприятии по проверяемым нормативам, и фактическими затратами.

2. В графе 11 «Примечание» по необходимости указываются фактические режимы работы в сопоставлении с установленными по проекту сборника.

3. Полученные данные анализируются, устанавливаются причины больших расхождений между нормой, рассчитанной на предприятии по проверяем