Реферат: Колдобский А. Б

Тут титульный лист



Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ»

^ Институт международных отношений










«У Т В Е Р Ж Д А Ю»

Заместитель директора ИМО МИФИ





Колдобский А.Б.

«




»




20




г.

Факультет:

«Управления и экономики высоких технологий»







Кафедра:

№

55




«Международные отношения»




Специальность:

030701

«Международные отношения»






















^ ЗАДАНИЕ НА
ВЫПУСКНУЮ КВАЛИФИКАЦИОННУЮ РАБОТУ

Тема:

Деятельность МАГАТЭ в области развития инфраструктуры атомной энергетики




Студент:

Пригодина Зоя Владимировна




фамилия, имя, отчество

Группа:

У10-02

Тел.:

89150841536



















Место выполнения работы:


Госкорпорация «Росатом»




Руководитель:

Андреева – Андриевская Людмила Николаевна




Фамилия, Имя, Отчество




Госкорпорация «Росатом»




Место работы, должность




Степень, звание:




Тел.:

8(499)9492709
















Соруководитель от МИФИ:


Колдобский Александр Борисович




Фамилия, Имя, Отчество




НИЯУ МИФИ , заместитель директора ИМО МИФИ




Место работы, должность




Степень, звание:




Тел.:

89162884729
















Консультант:







Фамилия, Имя, Отчество










Место работы, должность




Степень, звание:




Тел.:



















Дата выдачи задания







Срок выполнения работы







^ Цель работы

Деятельность МАГАТЭ по оказанию содействия в развитии инфраструктуры странам, планирующим или расширяющим использование атомной энергетики.

Российский вклад в деятельность МАГАТЭ по развитию инфраструктуры.

^ Задания по основным разделам (исходные данные)


1. Проанализировать деятельность МАГАТЭ в области инфраструктуры атомной энергетики.

Проиллюстрировать развитие работы Агентства в области инфраструктуры, комплексный подход Агентства к оказанию содействия государствам-членам (разработка методик и расчетных кодов для ядерно-энергетического планирования и оценки ядерно-энергетических систем; разработка документов МАГАТЭ по отдельным аспектам инфраструктуры АЭ).

2. Проиллюстрировать особенности форм работы Агентства с государствами-членами, их прикладную пользу для развития национальной атомной энергетики.

3. Рассмотреть основные задачи миссий по оценке инфраструктуры национальной атомной энергетики по запросам государств-членов МАГАТЭ (включая задачи группы экспертов Агентства и государства, участвующего в проведении оценки инфраструктуры национальной атомной энергетики).

4. Провести анализ трудностей и уроков, извлеченных странами-пользователями ядерных технологий при развитии инфраструктуры национальной атомной энергетики, а также их запросов, ожиданий и рекомендаций для стран-поставщиков (по результатам технических совещаний и миссий МАГАТЭ). Составить сводную таблицу по результатам анализа.

5. Проиллюстрировать российский вклад в деятельность МАГАТЭ по развитию инфраструктуры.

Рекомендуемая литература


1. Basic Infrastructure for a Nuclear Power Project, IAEA-TECDOC-1513, IAEA, Vienna 2006.

2. Potential for Sharing Nuclear Power Infrastructure between Countries, IAEA-TECDOC-1522, IAEA, Vienna 2006.

3. Considerations to Launch a Nuclear Power Programme, IAEA, Vienna 2007.

4. Managing the First Nuclear Power Plant Project, IAEA-TECDOC-1555, IAEA, Vienna 2007

5. Milestones in the Development of a National Infrastructure for Nuclear Power. № NG-G-3.1 Nuclear Energy Series.

6. Building Capacity for Energy and Electricity Planning for Sustainable Development, September 2008.

7. Evaluation of the Status of National Nuclear Infrastructure Development. IAEA Nuclear Energy Series No. NP-T-3.2, 2008.

8. Nuclear Energy Basic Principles. NE-BP, 2008.

9. INIR - Integrated Nuclear Infrastructure Review Missions - Guidance on Preparing and Conducting INIR Missions. March 2009.

10. IAEA Tools and Methodologies for Energy System Planning and Nuclear Energy System Assessments. August 2009.

11. Common User Considerations (CUC) by Developing Countries for Future Nuclear Energy Systems: Report of Stage 1. IAEA Nuclear Energy Series No.  NP-T-2.1.

Руководитель:




Студент:







(подпись)




(подпись)

Соруководитель:




Консультант:







(подпись)




(подпись)
Оглавление
Оглавление 5

Аннотация 7

7

Введение 8

1. Комплекс задач, которые стоят перед государством, заявившем о развитии национальной ядерной программы 9

1.1 Национальная инфраструктура атомной энергетики 11

1.2. Инфраструктура атомной энергетики - этапы развития 12

1.2.1. Создание отдельных элементов инфраструктуры - Рубеж 1 13

1.2.2. Создание отдельных элементов инфраструктуры - Рубеж 2 14

1.2.3. Создание отдельных элементов инфраструктуры - Рубеж 3 14

1.3. Национальная ядерная программа 15

1.3.1. Государственная позиция 15

1.3.2. Ядерная безопасность 15

1.3.3. Управление 16

1.3.4. Финансирование и фонды 16

1.3.5. Правовая база 17

1.3.6. Нераспространение 17

1.3.7. Правовые рамки 18

1.3.8. Радиационная защита 18

1.3.9. Энергосеть 19

1.3.10. Развитие кадров 19

1.3.11. Вовлечение заинтересованных сторон 20

1.3.12. Площадка и вспомогательные установки 20

1.3.13. Охрана окружающей среды 21

1.3.14. Аварийное планирование 22

1.3.15. Охрана и физическая защита 22

1.3.16. Ядерный топливный цикл 23

1.3.17. Радиоактивные отходы 23

1.3.18. Вовлеченность промышленности 24

1.3.19. Снабжение 24

2. Деятельность МАГАТЭ 25

2.1. Миссии МАГАТЭ по комплексному обзору развития национальной ядерной инфраструктуры 25

2.1.1. Первый этап - миссии для оценки общей ситуации 26

2.1.3. Третий этап - до подачи заявки на строительство АЭС 26

2.2. Общий обзор 27

2.2.1. Организационные вопросы 27

2.2.2. Отбор членов команды миссии 28

2.2.3. Подготовка членов команды 29

2.2.4. Подготовка принимающей стороны 29

2.2.5. Доклады миссии 29

2.2.6. Интервью 30

2.2.7. Обращения к результатам предыдущих миссий 30

2.2.9. Предварительный проект доклада 31

2.2.10. Завершающее совещание 31

2.2.11. Проект доклада по завершении миссии 32

2.2.12. Заключительный доклад 32

2.2.13. План действий 32

2.3. Пример проведенной МАГАТЭ миссии ИНИР 32

2.3.1. Заключение по ИНИР миссии 33

2.3.1. Извлеченные уроки 34

2.4. Итоги проведения первых ИНИР миссий 34

2.5. Другие формы помощи государствам-членам МАГАТЭ 34

2.6. Техническая помощь 35

3. Трудности и уроки, извлеченные странами-пользователями ядерных технологий при развитии инфраструктуры национальной атомной энергетики 37

4. Российский вклад в деятельность МАГАТЭ по развитию инфраструктуры 50

4.1. Техническая рабочая группа МАГАТЭ по инфраструктуре атомной энергетики (ТРГ-ИАЭ, TWG-NPI) 50

4.2. Миссии МАГАТЭ по оценке инфраструктуры национальной атомной энергетики по запросам государств-членов Агентства 51

4.3. Подготовка кадров для атомной энергетики и повышение квалификации зарубежных специалистов 51

4.3.1. Национальный исследовательский ядерный университет (НИЯУ «МИФИ») 52

4.3.1.1.  Обучение иностранных студентов 52

4.3.1.2. Учебный курс для студентов ядерных университетов по ИНПРО 52

4.3.2. Повышение квалификации зарубежных специалистов 53

4.3.3. Образовательные программы Ростехнадзора 55

4.4.  Участие в технических совещаниях МАГАТЭ по тематике инфраструктуры 56

Заключение 58

Список литературы 59

Приложения 61












Аннотация
В данной работе рассмотрен комплекс задач, которые встают перед государством, решившим развивать национальную ядерную программу, перечислены основные элементы инфраструктуры атомной энергетики (АЭ). Рассмотрены проблемы безопасности и организации будущего проекта. Определена роль МАГАТЭ в данном контексте и проиллюстрированы основные способы помощи государствам-членам. Рассмотрены основные задачи миссий по оценке инфраструктуры национальной атомной энергетики по запросам государств-членов Агентства. Приведен пример миссии. Проанализирован и показан российский вклад в деятельность МАГАТЭ по развитию инфраструктуры.

Annotation

In this report I’ve considered the complex of problems confronting the state, decided to develop a national nuclear program, the main elements of the infrastructure of Atomic Energy are listed. Examined problems of security and organization of the future project. Defined the role of IAEA in this context and illustrated the main ways of helping the Member States. Reviewed main objectives of the mission which assessing the infrastructure of the national nuclear energy. An example of the mission is given. Russian contribution to the activity of IAEA is shown.


Введение
Целью данной работы является анализ деятельности МАГАТЭ в области развития инфраструктуры атомной энергетики, включая проведение миссий по оценке инфраструктуры национальной атомной энергетики по запросам государств-членов Агентства.

Задачи:

1. Проанализировать деятельность МАГАТЭ по тематике инфраструктуры атомной энергетики. Проиллюстрировать особенности каждой из форм работы Агентства с государствами-членами, их прикладную пользу для развития национальной атомной энергетики.

2. Провести анализ трудностей и уроков, извлеченных странами-пользователями ядерных технологий при развитии инфраструктуры национальной атомной энергетики, а также их запросов, ожиданий и рекомендаций для стран-поставщиков (по результатам технических совещаний МАГАТЭ).

3. Проиллюстрировать комплексный подход Агентства к развитию инфраструктуры в государствах-членах на основе анализа проведения миссий по оценке инфраструктуры национальной атомной энергетики.

4. Провести анализ трудностей и уроков, извлеченных странами-пользователями ядерных технологий при развитии инфраструктуры национальной атомной энергетики, а также их запросов, ожиданий и рекомендаций для стран-поставщиков (по результатам технических совещаний и миссий МАГАТЭ). Составить сводную таблицу по результатам анализа.

5. Проиллюстрировать российский вклад в деятельность МАГАТЭ по развитию инфраструктуры.


^ 1. Комплекс задач, которые стоят перед государством, заявившем о развитии национальной ядерной программы
Ядерная энергетическая программа – серьёзное мероприятие, требующее тщательного планирования, подготовки, своевременных финансовых вложений и человеческих ресурсов. Развитие атомной энергетики (АЭ) требует отдельного рассмотрения вопросов, связанных с владением и обращением с ядерными материалами.

Решение какого-либо государства-члена о запуске ядерной программы должно основываться на обязательстве использовать ядерную энергию в мирных целях. Это обязательство требует создания устойчивой национальной инфраструктуры, предоставляющей политическое, правовое, нормативное, административное, технологическое, кадровое и промышленное обеспечение ядерной программы на всём её жизненном цикле. Для организации надёжной ядерной энергетической программы необходима также демонстрация соответствия международным правовым механизмам, международным нормам ядерной безопасности и требованиям к системе мер безопасности.

Развитие и создание соответствующей инфраструктуры, обеспечивающей успешное развёртывание атомной энергетики, и безопасное, мирное и эффективное её использование, является центральной задачей, особенно для стран, планирующих строительство первой АЭС. Охват элементов инфраструктуры, требуемых для обеспечения ввода в эксплуатацию АЭС, очень широк, начиная с оборудования электрических сетей, доставки материалов и оборудования на площадку АЭС, самой площадкой и предприятиями переработки радиоактивных отходов (РАО), и заканчивая правовой и нормативной базой, охватывающей все виды деятельности, кадровыми и финансовыми ресурсами, позволяющими безопасно осуществлять эту деятельность.

Лица, принимающие решения (советники и старшие менеджеры правительственных органов, коммунальных служб, промышленных предприятий и регулирующих органов) в странах, разворачивающих или расширяющих свои ядерные энергетические программы или экспортирующих ресурсы для ядерных программ, должны убедиться, что страна располагает необходимой инфраструктурой. Инфраструктура необходима вне зависимости от того, для каких целей запланирована ядерная энергетическая программа, будь то производство электричества, опреснение воды или любые другие мирные применения ядерной энергии.

Развитие ядерной энергетической программы требует внимания к множеству сложных взаимосвязанных проблем в течение долгого времени. Развёртывание ядерной энергетической программы связано с обязательством как минимум в течение 1001 лет поддерживать устойчивую национальную инфраструктуру на всём протяжении топливного цикла: эксплуатации, вывода из эксплуатации АЭС и захоронения отходов. Практика показала, что отрезок времени от политического решения до эксплуатации первой АЭС может составлять 10-152 лет. Временной отрезок может быть и более протяженным в зависимости от количества ресурсов, выделенных на развитие АЭ. Для стран с малоразвитой технической базой введение первой АЭС занимает в среднем около 15 лет. Для страны с хорошей технической базой это время может сократиться до 10 лет, если страна предпринимает серьёзные скоординированные усилия для внедрения атомной энергетики. Даже странам, уже имеющим ядерные энергетические программы требуется приблизительно 10 лет для утверждения и строительства новой АЭС.

Политическая стабильность является необходимым условием для оказания помощи стране со стороны международных организаций и поставщиков ядерно-энергетических услуг. Однако сама по себе она не гарантирует того, что найдётся согласный на строительство АЭС поставщик или будет найдено финансирование строительства АЭС.

Осуществление ядерной программы – это серьёзное обязательство, требующее предельного внимания к ядерной и физической безопасности, а также контролю за ядерными материалами. Более того, это не только ответственность перед гражданами развивающего ядерную программу государства, но и ответственность перед всем международным сообществом.

Фундаментальные задачи ядерной безопасности – защита людей и окружающей среды от вредного воздействия ионизирующего излучения. Должна быть разработана полноценная структура безопасности, которая охватывает все виды деятельности по проекту АЭС. Основная ответственность за безопасность должна возлагаться на организацию, эксплуатирующую АЭС (оператор). На государство и оператора возлагается проработка вопросов безопасности, а также стимуляция и контроль за культурой безопасности. Все вовлечённые в ядерный энергетический проект организации несут ответственность за безопасность.

Необходимой составляющей развития АЭ является решение вопросов, связанных с контролем за ядерными материалами.
^ 1.1 Национальная инфраструктура атомной энергетики
Развитие атомной энергетики и осуществление первого ядерного энергетического проекта требует создания базовой инфраструктуры, которая необходима для обеспечения безопасного развития атомной энергетики.

Развитие инфраструктуры включает3:

Выработку политики в отношении АЭ и официальное принятие ее правительством

Подтверждение возможности осуществления ядерно-энергетического проекта

Создание институциональных компонентов инфраструктуры, включая Орган ядерного регулирования

Создание физических составляющих инфраструктуры

Разработка первого ядерно-энергетического проекта, заключение контрактов и финансирование

Строительство первой АЭС в соответствии с экономическими требованиями и требованиями к режиму безопасности

Безопасное, надежное и эффективное управление первой АЭС
^ 1.2. Инфраструктура атомной энергетики - этапы развития
В развитие национальной ядерной энергетической программы вовлечены три типа организаций: государство, владелец/эксплуатирующая организация и регулирующие органы. У всех них своя особая роль и ответственность, меняющиеся в процессе развития программы. Государство также создает организацию внедрения ядерной энергетической программы (ОИЯЭП, NEPIO), занимающуюся начальным продвижением программы.

Развитие инфраструктуры проходит поэтапно4:

Этап 1: Проведены все обсуждения, предваряющие решение о запуске ядерной энергетической программы

Этап 2: Принято политическое решение и проведена подготовительная работа перед строительством АЭС

Этап 3: Приняты меры по вводу в эксплуатацию первой АЭС.

В Таблице 1 схематично изображено 195 инфраструктурных областей, состояние которых определяет достижение соответствующего ключевого этапа развития инфраструктуры.

Создание определённых элементов инфраструктуры отмечено достижением соответствующего рубежа, когда состояние инфраструктуры может быть оценено и принято решение о переходе на следующий этап ее построения.


Рубеж 1: Готовность взять обязательство по осуществлению ядерной программы

Рубеж 2: Готовность к рассмотрению проектов первой АЭС на конкурсной основе

Рубеж 3: Готовность ввести в строй и эксплуатировать первую АЭС.
^ 1.2.1. Создание отдельных элементов инфраструктуры - Рубеж 1
На Рубеже 1 государство-член МАГАТЭ должно принять обоснованное решение в отношении запуска ядерной энергетической программы. Для достижения этого рубежа государству-члену необходимо будет не только оценить свои энергетические потребности и включить атомную энергетику в качестве возможного варианта удовлетворения этих потребностей, но придется также осуществить первый этап программы, который включает проведение рассмотрений и планирование до принятия окончательного решения о разработке ядерно-энергетической программы.

На этом этапе ответственными являются государство и ОИЯЭП, которая должна быть надлежащим образом укомплектована персоналом и располагать достаточными ресурсами, обладать должными экспертными знаниями и опытом. Задачей ОИЯЭП является выработка у государства-члена понимания в отношении обязательств, связанных с использованием ядерной энергии.

ОИЯЭП необходимо составить четкое представление об энергетических потребностях государства-члена с учетом национального и социально-экономического развития страны, а также о потенциальной роли, целесообразности использования и конкурентоспособности атомной энергетики в рамках долгосрочного энергетического плана.

В частности, необходима оценка возможности встраивания АЭС в национальную электрическую сеть. При этом необходимо учитывать, что единичный энергоблок не должен составлять более 5-10%6 от общей установленной мощности региональной электросети, к которой он подключён.
^ 1.2.2. Создание отдельных элементов инфраструктуры - Рубеж 2
На Рубеже 2 государство-член МАГАТЭ должно располагать необходимой инфраструктурой для проведения официального конкурса конкурентных (тендерных) предложений относительно строительства первой АЭС, а также для осуществления надзора за ее строительством. После принятия политического решения о переходе к развитию ядерно-энергетической программы потребуется выполнить значительный объем работы для достижения необходимого уровня технической и институциональной компетентности, а также для создания необходимой национальной юридической базы.

Должен быть создан эффективный и полностью независимый регулирующий орган для выполнения функций надзора. Владелец/оператор должен обладать высоким уровнем компетентности для руководства проектом по строительству АЭС и обеспечивать необходимый уровень организационной и эксплуатационной культуры для удовлетворения требований регулирующего органа.
^ 1.2.3. Создание отдельных элементов инфраструктуры - Рубеж 3
На Рубеже 3 государство-член должно быть в состоянии приступить к вводу в эксплуатацию и эксплуатации первой АЭС. Владелец/оператор должен стать организацией, способной взять на себя ответственность за ее ввод в эксплуатацию, эксплуатацию и снятию с эксплуатации АЭС. Для этого потребуется выполнить значительный объем работы по набору, повышению квалификации и подготовке кадров на всех уровнях и продемонстрировать, что владелец/оператор способен руководить осуществлением проекта в течение всего его жизненного цикла.
^ 1.3. Национальная ядерная программа 1.3.1. Государственная позиция
Правительству государства-члена необходимо принять решение о намерении развивать ядерную энергетическую программу и заявить об этом на национальном, региональном и международном уровнях.

Решение о реализации такой программы должно вытекать из национальной энергетической политики, отвечающей целям экономического развития страны, а также оценки вклада атомной энергетики в эту политику.

Сильная государственная поддержка важна для успешного осуществления ядерно-энергетической программы. Намерение разработать программу должно быть объявлено на самом высоком правительственном уровне. Особое внимание должно быть уделено средствам поддержания долгосрочной политической, экономической и социальной стабильности на всем протяжении реализации ядерно-энергетической программы.
1.3.2. Ядерная безопасность
Ядерная безопасность - это обеспечение безаварийной эксплуатации объектов атомной энергетики и других потенциально ядерно- и радиационно опасных объектов.

Достижение должного уровня безопасности в проведении, подготовке и реализации ядерно-энергетической программы требует принятия соответствующих обязательств правительством, поставщиками ядерно-энергетических технологий и другими вовлеченными в реализацию программы организациями. Все аспекты инфраструктуры атомной энергетики имеют отношение к безопасности.

Приступая к ядерно-энергетической программе, государства-члены становятся партнерами глобального режима ядерной безопасности, призванного поддерживать ядерную безопасность во всем мире. Это дает им преимущества участия в международном сотрудничестве в области ядерной безопасности. Необходимым элементом партнёрства является гарантия того, что разворачивающаяся программа удовлетворяет фундаментальным принципам безопасности МАГАТЭ и другим нормам (стандартам) безопасности Агентства.
1.3.3. Управление
Роль и обязанности вовлеченных в управление национальной ядерной программой будут меняться в процессе ее реализации. Грамотное управление является жизненно важным условием для успеха на всех этапах развития атомной энергетики.
1.3.4. Финансирование и фонды
Требования к финансированию и организации фондов для реализации ядерной энергетической программы в целом, и для АЭС в частности, очень высокие. Развитие инфраструктуры на первом этапе чаще всего финансируется из государственных источников.

Финансирование первой атомной электростанции может осуществляться по нескольким вариантам. Полное государственное финансирование и владение АЭС - одна из возможностей, если состояние национальной экономики обеспечивает государственный доход, часть которого может быть направлена на эти цели. Финансирование международными партнерами является наиболее вероятным вариантом. Однако, экспортное финансирование обеспечит лишь часть необходимых инвестиций. Самый лучший выход - это получение частного финансирования при поддержке и конкретных гарантиях государства. Возможно также полностью частное финансирование от консорциума партнеров, которые рассчитывают на рентабельность своих инвестиций, благодаря гарантированному сбыту энергии от АЭС. Кредитоспособность является самым главным аспектом для получения возможности спонсировать проект. Экономическая политика, долговая политика и правовые механизмы распределения рисков являются важными в оценке кредитоспособности.
1.3.5. Правовая база
Правовая база устанавливает необходимые для успешной реализации ядерной энергетической программы обязанности и ответственность различных организаций, вовлеченных в ее реализацию. Она включает в себя как законодательную, так и нормативно-правововую базу. Перечень международных документов можно увидеть в таблице №2.

В национальном законодательстве должны быть закреплены все аспекты ядерного права, т.е. ядерной безопасности, гарантий и ответственности за ядерный ущерб. Законодательство должно предусматривать эффективное разделение между функциями регулирующего органа, и любым другим органом или организацией, занимающимися вопросами использования ядерной энергии.

Законодательство должно соответствовать национальной правовой и политической традициям, экономическим условиям, уровню технического развития.
1.3.6. Нераспространение
Государство, рассматривая ядерно-энергетическую программу, должно иметь четкое понимание своих международных обязательств по нераспространению, а также соглашение о гарантиях с МАГАТЭ. Понимание обязательств по гарантиям безопасности, неразрывно связанным с АЭ, поможет реализации эффективной государственной стратегии выполнения этих обязательств.

Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) является основным международным правовым механизмом. Государства-участники ДНЯО, не обладающие ядерным оружием, должны иметь действующее всестороннее Соглашение о гарантиях с МАГАТЭ (Comprehensive Safeguards Agreement, CSA) в соответствии с INFCIRC/153 (исправл.). Многие страны, имеющие Соглашение о гарантиях, подписали также Дополнительный протокол на основе INFCIR/540 (исправл.), предусматривающий введение усиленной системы гарантий безопасности МАГАТЭ. Многие страны, не имеющие ядерных установок, заключили Сокращённый протокол, который не включает в себя многие детальные пункты всестороннего соглашения о гарантиях. Вместе всестороннее соглашение о гарантиях и дополнительный протокол содержат специфические обязательства государства-члена по обеспечению гарантий безопасности, и даёт необходимые права и инструменты МАГАТЭ, позволяющие гарантировать, что страна выполняет обязательства ДНЯО по исключительно мирному использованию ядерной энергии.
1.3.7. Правовые рамки
Очень важным для долгосрочного успеха национальной ядерной энергетической программы является наличие независимого и компетентного ядерного регулирующего органа. От эффективности регулирующих органов во многом зависит общественное и международное доверие к безопасному использованию атомной энергетики.

Орган регулирования ядерной и радиационной безопасности в полной мере должен поддерживать ядерную программу. Некоторые государства начали развитие ядерной энергетической программы с заимствования нормативных документов страны-поставщика первой АЭС.
1.3.8. Радиационная защита
Ядерное законодателдьство, нормативные документы и программы мониторинга необходимы для обеспечения защиты персонала, населения и окружающей среды в любых ситуациях. Большинство стран имеют необходимое оборудование по радиационной защите. Медицинское, промышленное и исследовательское применение ионизирующего излучения распространено во всём мире. Предполагается, что государство-член, рассматривающий возможность развития АЭ, имеет национальную инфраструктуру, соответствующую международным стандартам и охватывающую все виды национальной деятельности, методик и установок. Инфраструктура должна служить основой радиационной защиты населения и окружающей среды при реализации ядерной энергетической программы.
1.3.9. Энергосеть
Основой решения о применении ядерной энергии в рамках национальной энергетической стратегии является размер и конфигурация национальной электрической сети. Общепринятый принцип заключается в том, что одна электростанция должна составлять не более 5-10% от общей установленной мощности, при этом существуют и исключения.

Учет фактора размера и конфигурации национальной электрической сети важен для успешного включения в сеть АЭС по двум причинам.

Во-первых, должна быть возможной работа АЭС на полной мощности.

Во-вторых, надежность работы электрической сети является важным фактором для обеспечения ядерной безопасности.

Поэтому при принятии решения о реализации ядерно-энергетической программы нужно оценить текущее и запланированное на будущее состояние национальной электрической сети.
1.3.10. Развитие кадров
Знания и навыки, необходимые для строительства, лицензирования, эксплуатации, обслуживания и вывода из эксплуатации АЭС, соблюдения соответствующих нормативных документов, охватывают большую часть научных и инженерных дисциплин. Хотя большая часть знаний и навыков, необходимых для строительства электростанции та же, что и для любого крупного промышленного объекта, есть конкретные аспекты, характерные для АЭС. В дополнение к фундаментальным научным и техническим знаниям, работникам атомной отрасли обычно требуется несколько лет специальной подготовки в области безопасности, радиационной защиты, в проектировании и эксплуатации конкретной технологии, выбранной для развертывания в стране.

Наряду с техническими навыками, необходимы серьёзные знания в сфере культуры безопасности, которая прививает персональную ответственность за безопасность всех вовлечённых в программу людей.
1.3.11. Вовлечение заинтересованных сторон
Сильная, постоянная государственная поддержка необходима на всех этапах реализации ядерной программы.

Обычно имеется два типа заинтересованных в реализации программы сторон: внутренние и внешние.

Внутренние заинтересованные стороны - это те, кто участвует в процессах принятия решений. Внешние - это те, кого могут затронуть возможные результаты проекта. Участие обеих групп заинтересованных сторон может быть необходимо для достижения целей и задач проекта, а так же внести существенный вклад в безопасность. Участие широкой общественности лучше всего достигается путем открытого и честного диалога между сторонниками ядерной программы (например, государственные, коммунальные услуги и владелец/оператор) и другими заинтересованными сторонами.
1.3.12. Площадка и вспомогательные установки
Выбор места для АЭС и оценка его безопасности (включая учет таких факторов, как землетрясения и цунами) являются важной частью создания ядерно-энергетической программы, и могут существенно повлиять на расходы и общественное согласие на размещение АЭС. Исследование земельных участков необходимо, чтобы определить пригодность потенциальных площадок. В дополнение к АЭС, участки для других объектов, таких, как временные хранилища для отработанного топлива, объекты по переработке отходов, должны быть также изучены. Необходимо также учитывать возможность транспортировки между этими объектами, размещение персонала, предоставление свободного доступа для поставки оборудования, для снабжения водой и потребности в электроэнергии.

Важными элементами выбора места АЭС являются:

- простота интеграции в электрические системы;

- геология и расположение тектонических плит;

- сейсмология;

- гидрология;

- демография;

- метеорология;

- ядерная безопасность и аспекты радиационной защиты;

- воздействие на окружающую среду;

- риски, связанные с антропогенными событиями;

- наличие инфраструктуры;

- правовые аспекты;

- общественное мнение.
1.3.13. Охрана окружающей среды
При реализации ядерной программы должное внимание необходимо уделять защите окружающей среды. Спецификой производства ядерной энергии является выход газообразных и жидких радиоактивных отходов в процессе штатной работы станции. Большие выбросы радиации – маловероятные события, которые более тщательно прорабатываются программой ядерной безопасности. Также должны рассматриваться отчуждение земли, потребление и качество воды, а также другие более традиционные экологические аспекты. Интегральное воздействие на окружающую среду будет отличаться в зависимости от установок, выбранной стратегии ядерного топливного цикла. Экологическое воздействие других объектов, связанных АЭС, также должно учитываться.
1.3.14. Аварийное планирование
Система безопасности должна сводить к минимуму вероятность выхода излучения с АЭС. Однако вероятность не равна нулю и аварийные случаи все же могут быть. Три наиболее серьезные аварии, произошедшие на АЭС Три-Майл-Айленд (США, 1979), Чернобыльской АЭС (Россия, 1986) и АЭС «Фукусима-1» (Япония, 2011), показали, что аварийное планирование является необходимым элементом общей безопасности промышленных объектов и должно обеспечивать дополнительный уровень защиты.
1.3.15. Охрана и физическая защита
Функцией охраны и физической защиты является предотвращение внутренних и внешних действий злоумышленников, которые могут подвергнуть опасности население или окружающую среду. Программы для обеспечения безопасности и физической защиты АЭС и других объектов, ядерных материалов, топлива и транспортировки радиоактивных отходов должны действовать все время.

Ядерная защита требует согласованной работы всех организаций, участвующих в планировании, проектировании, строительстве и эксплуатации АЭС.

Необходимы законы, наказывающие за халатность в области ядерной безопасности. Сотрудники службы безопасности необходимы в качестве первого уровня защиты. Соглашения с местными и национальными властями об увеличении сотрудников на АЭС необходимы в качестве второго уровня безопасности.

Программы тщательного отбора персонала и требованиям для допуска к ядерным установкам или материалам помогают обеспечить отсутствие внутренних угроз или пособничества внешним угрозам.

Планы обеспечения безопасности должны быть тщательно скоординированы с требованиями ядерной безопасности так, чтобы конфликты не приводили к повышенному риску для общественности.
1.3.16. Ядерный топливный цикл
На самых ранних этапах планировании инфраструктуры, необходимо рассмотреть вопросы, связанные с ядерно-топливным циклом (ЯТЦ). Это будет в дальнейшем влиять на выбор ядерных технологий.

Тут, как правило, рассматриваются два вопроса:

1 - начальная часть ЯТЦ (до загрузки топлива в АЭС)

2 - завершающая часть ЯТЦ (после вывода топлива из АЭС)

Первая часть включает в себя следующие промышленные процессы: добыча руды, дробление, химическая конверсия, обогащение и изготовление топлива. Для некоторых технологий производство и использование тяжёлой воды может заменить процесс обогащения.

Вторая часть состоит из хранения ОЯТ, транспортировки и окончательного захоронения ОЯТ/длительного хранения ОЯТ и его переработки и захоронения высокоактивных отходов.
1.3.17. Радиоактивные отходы
Обращение и утилизация радиоактивных отходов являются важными вопросами в контексте обеспечения безопасности при использовании ядерной энергии.

Должен быть подготовлен документ, в котором четко продемонстрировано, что организация, ответственная за реализацию ядерно-энергетической программы, понимает обязанности, связанные с обращением с отходами высокого, среднего и низкого уровня активности, которые образуются в результате производства электроэнергии на АЭС. В этом документе должно быть представлено реалистичное понимание необходимого национального потенциала, регулирующей основы, схем финансирования, инфраструктуры обращения с радиоакт