Реферат: Концепция формирования антинаркотической культуры личности в ростовской области ростов-на-Дону

Администрация Ростовской области

Антинаркотическая комиссия Ростовской области

Комитет по молодежной политике Администрации Ростовской области

Управление Федеральной службы Российской Федерации

по контролю за оборотом наркотиков по Ростовской области


КОНЦЕПЦИЯ


ФОРМИРОВАНИЯ АНТИНАРКОТИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ

ЛИЧНОСТИ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Ростов-на-Дону

2008

Приложение № 1

к решению антинаркотической комиссии

Ростовской области от 18.12.2008, протокол № 4


КОНЦЕПЦИЯ


формирования антинаркотической культуры личности в Ростовской области


Содержание


Актуализация Концепции формирования антинаркотической культуры личности в Ростовской области……………………………………………….........2

Ценностный подход к формированию антинаркотической культуры...……..4

Мировоззрение антинаркотической культуры………………………………....5

Идеологемы антинаркотической культуры…………………………………….7

Доктрина антинаркотической культуры: институционально-функциональная система………………………………………………………………………………..9

Общие положения……………………………………………………………..9

Участники реализации Концепции и их функции………………………....12

Дифференциация субъектов антинаркотической деятельности, формирующих антинаркотическую культуру…………………………………....13

Министерство общего и профессионального образования……………….13

Министерство здравоохранения…………………………………………….15

Министерство по физической культуре и спорту…………………………16

Министерство культуры…………………………………………………….17

Министерство труда и социального развития……………………………..17

Комитет по молодежной политике…………………………………………18

Управление информации и мониторинга. Департамент по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций………………………….19

Департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений……...20

Управление государственной службы занятости населения……………...21

Правоохранительные органы………………………………………………..22

Органы местного самоуправления муниципальных образований.

Антинаркотические комиссии муниципальных образований…………………...22

Принципы формирования антинаркотической культуры личности…………23

Информационное обеспечение реализации Концепции……………………...24

Приложение:……………………………………………………………………..26

Словарь-справочник…………………………………………..……………..26

Схема № 1…………………………………………………………………….29

Схема № 2 ……………………………………………………………………30

Схема № 3 ………………………………………………………...………….31

^ 1. Актуализация Концепции антинаркотической культуры личности в Ростовской области1


В Ростовской области общее количество потребителей наркотиков, состоящих на учете в наркологической службе, составляет по данным на 01.01.2008 г. 14560 человек (АППГ – 15043), в том числе 11749 (АППГ – 11975) человек с установленным диагнозом «наркомания». Из них 9505 человек или 80,9% являются потребителями опия, 869 человек, что составляет 7,4% от общего количества лиц с установленным диагнозом «наркомания», являются потребителями гашиша, оставшиеся 11,7% страдают полинаркоманией.

Наблюдается некоторая стабилизация роста наркомании. Количество учтенных потребителей наркотических средств сократилось в 2007 году на 483 человека в сравнении с данными 2006 года. На 31.12.2006 г. по Ростовской области было зарегистрировано 1647 потребителей в возрасте от 15 до 20 лет (или 10,3%) к общему числу потребителей; на 31.12.2007 г. - 1459 потребителей (или 9,1%).

Однако ситуация продолжает оставаться сложной. Область входит в число двадцати пяти регионов повышенной наркотической опасности, где соответствующие показатели превышают средние величины по стране.

Существует латентная наркомания: прогнозная численность населения Ростовской области, регулярно потребляющих наркотики, может достигать 110 тыс. человек. Прогнозная численность созависимых – близких людей и родственников потребителей наркотиков, испытывающих на себе тяжесть деформированных межличностных отношений, - может достигать от 220 до 300 тыcяч человек

В Ростовской области, как и в России в целом, рынок наркотиков формировался с помощью современных маркетинговых технологий. Для него характерны организованность, налаженный механизм поставок и сбыта наркотиков, отмывания денег.

Этот рынок отмечается большим разнообразием предложений. По своему разрушительному влиянию на человека все эти вещества одинаково опасны. Большое распространение в области получили препараты конопли. Социологические исследования показывают, что почти все наркоманы начинали с курения наркотиков растительного происхождения. При этом в обществе, особенно в молодежной среде, существует толерантное отношение к употреблению конопли, которая зачастую вообще не рассматривается молодежью как наркотик.

Каждый наркоман — это не просто больной человек, но и активный распространитель наркотиков. По оценке специалистов, активный наркоман привлекает к употреблению наркотиков в среднем от 7-и до 10-ти человек в год. Ради очередной дозы наркотиков, снимающей невыносимую боль «ломки», наркозависимый способен совершить любой поступок, пойти на преступления. Наркоман становится человеком, представляющим потенциальную опасность для всех окружающих его людей.

Определяющую роль в вовлечении молодежи в наркоманию играет молодежная субкультура, предполагающая общность определенных ценностей, символов, стандартов во внешнем облике и стиле поведения. Фактически каждый потребитель наркотиков является рекламным агентом по их распространению.

Таким образом, приведенные данные, а также результаты социологических исследований свидетельствуют о сохраняющейся в Ростовской области угрозе наркотизации молодежи.

Особая проблема в антинаркотической деятельности связана с низкой эффективностью запретительных мер, поскольку в основе индивидуального приобщения к наркотикам лежат самые различные факторы: социальные, психологические, биологические, культурные, духовные.

В наркобизнес вовлекаются люди независимо от социальных, национальных, конфессиональных и других отличий. Основной причиной их ухода от нормальной жизни являются духовная незрелость, размытость нравственных ориентиров, потеря смысла жизни. Проблема наркотизации общества гораздо шире собственно зависимости от психоактивных веществ. Ее корень — в страхе перед жизнью, бегстве от проблем, которые кажутся неразрешимыми социально незрелому сознанию, в желании познать «иную реальность», «иные миры» ценой собственного и близких людей здоровья и благополучия. Сюда следует отнести различные патологические пристрастия как к химическим веществам (алкоголь, никотин), так и к образу жизни (азартные игры, неумеренное интернет-общение и прочие зависимости).

Отечественный и зарубежный опыт свидетельствует о том, что наибольшей эффективностью в антинаркотической деятельности обладают программы, ориентированные на просвещение и выработку психологических установок отторжения наркотических средств на базе привития систем устойчивых позитивных ценностей. Именно поэтому необходимо, обобщая существующий опыт антинаркотической деятельности, пойти по пути обеспечения условий формирования всех компонентов антинаркотической культуры.


Понятие антинаркотической культуры включает:


мировоззрение, основанное на принятии ценностей человеческого существования, базирующихся на культурно-исторических и духовных традициях общества;

творческое отношение к окружающему миру, собственной судьбе и самому себе;

ответственное отношение к бесценному дару — жизни своей и близких;

умение принимать и преодолевать встречающиеся на жизненном пути трудности, помогающие формированию жизнестойкости и оптимистической установки;

психологические умения и навыки преодолевать соблазны и самостоятельно строить свой жизненный путь.


^ 2. Ценностный подход

к формированию антинаркотической культуры


Формирование антинаркотической культуры – одно из злободневных направлений современной деятельности органов государственной и муниципальной власти, структур гражданского общества. Ее особенностями является многофункциональность, реализуемая институтами, действующими на основе общей системы ценностных координат, заложенных в Конституции Российской Федерации.

Незначительная результативность современной антинаркотической деятельности свидетельствует о необходимости выработки на основе общечеловеческих ценностей и основ конституционного строя Российской Федерации мировоззрения антинаркотической культуры. Содержание данного мировоззрения, характеризуется наличием системы ценностей, формирующих нормы обыденного поведения. Последние принимаются всем обществом в силу их здравого смысла и стереотипа житейской мудрости.

В настоящее время в российском обществе существует множество субкультур, формирующих феномен наркотической псевдокультуры. Процесс их формирования вызван борьбой различных групп влияния (наркобизнеса, масс-медиа, политических групп давления и пр.) за расширение собственного сегмента рынка распространения наркотиков.

Наркотической псевдокультуре призвана противостоять система ценностей антинаркотического мировоззрения.

Его цель – сформировать в подростково-молодежной среде антинаркотическую культуру, предназначение которой заключается в выработке устойчивого духовно-нравственного иммунитета к потреблению и распространению наркотиков.

Ценности антинаркотического мировоззрения молодежи:

1. «Достоинство».

Достойный человек – это человек, обладающий такими моральными качествами, которые позволяют ему быть уважаемым и уважающий себя, а значит человеком, верящим в себя. Ему не требуется мира иллюзий, его чувства не требуют искусственного допинга. В любой социальной среде он не стремится стать как все.

Достоинство человека проявляется в следовании свободно избранным высшим ценностям жизни, восхождению от нравственных поступков к любви и служению ближним. Достойный человек — это человек, созидающий свою жизнь и свою личность, преодолевая сопротивление среды и собственных немощей.

Чувство достоинства – это умение сделать выбор, позволяющий гарантировать духовное и душевное здоровье.

2. «Ответственность».

Ответственность — готовность взять на себя груз принятия решения и санкций за неудачу.

Ответственность человека означает ответственность перед законом, близкими, друзьями, собой.

Даже если жизнь молодым человеком все еще воспринимается как игра, то он должен вспомнить, что в любой игре есть свои правила. Есть правила и в любом человеческом сообществе. Поэтому безопасное, комфортное, надежное существование человека в любом сообществе должно быть защищено законом, т.е. правилами, установленными государством и им же реализуемыми.

Ответственность перед обществом или законом, прочна и устойчива лишь тогда, когда опирается на более фундаментальное свойство личности — совесть, ответственность за себя и близких перед собой.

Уход от ответственности в мир иллюзий – это игнорирование ответственности и перед законом, и перед близкими людьми, и, в конечном счете, перед собой.

3. «Благополучие».

Быть благополучным – значит жить счастливо, с радостью, находиться в гармонии с самим собой и окружающим миром.

Благополучный человек – это человек, измеряющий комфорт своей жизни не материальными ценностями (хотя и не игнорирует их), а благополучием своего умственного и физического состояния, своего духовного и душевного здоровья.

Такому человеку есть, что предложить близким, окружающим. Он умеет не только получать «благо», но и отдавать добро.

Такому человеку есть, что предложить взамен на заманчивое предложение познакомиться с наркотиками. Для него смысл жизни в реализации творческого потенциала, которая возможна в реальной интеллектуальной жизни, спорте, общении, активной жизненной позиции. Это то, что носит название «Здоровый образ жизни». Это – чувства, ощущения, восприятие окружающего мира со всеми его сложностями и проблемами человека с незамутненным рассудком, без физических страданий, не ограничивающего свой жизненный путь.


^ 3. Мировоззрение антинаркотической культуры


Наркоугрозы, существующие в современном российском обществе, оказывают целенаправленное воздействие на молодого человека, как потенциального потребителя продукции незаконного сверхприбыльного наркобизнеса. В мировой практике специалистами принято выделять следующие факторы наркоугроз:

друзья, потребляющие наркотики;

отношение СМИ, рядовых граждан, общества в целом к потреблению наркотиков;

недостаточно эффективная политика государства в этой сфере;

неблагоприятные социальные условия;

отсутствие знаний о последствиях потребления наркотиков;

несовершенство действующего законодательства регулирующего незаконное производство и сбыт наркотических средств;

доступность наркотиков.

Пресечь влияние этих факторов на подростково-молодежную среду возможно с помощью последовательного и системного воспитательного воздействия на личность. В основу мировоззрения антинаркотической культуры личности должна быть положена система жизненных ценностей, гарантирующих духовное и душевное здоровье и общепризнанных различными слоями общества.

Данные ценности, вписанные в существующую нравственно-устойчивую систему координат мировоззрения личности, способны формировать у молодого человека активное неприятие как наркотической псевдокультуры, так и неприятие образа жизни в различного вида зависимостях.

Только чувство собственного достоинства способно помочь молодому человеку противостоять предложению, поступившему со стороны друзей: «быть как все», «поймать кайф», «уйти от проблем».

Собственное достоинство проявляется у молодого человека, который уважает себя и стремится реализовать свои потенциальные способности в любой сфере деятельности. Такой человек способен вызвать чувство уважения со стороны окружающих его людей своими поступками, достижениями, нравственными устоями, которые помогают ему жить в гармонии с собой и окружающим его миром.

Желание противостоять предложению попробовать наркотик – способно сформировать чувство ответственности молодого человека за поступки свои и своих близких. Оно способно как удержать его от искушения приобщиться к миру иллюзий, так и изменить отношение к наркотику у наркозависимого человека.

Наркомания – это заболевание индивида в больном обществе, которое не выработало иммунитет у своих граждан к данному асоциальному явлению. Более того, с помощью средств массовой информации оно насаждает наркотическую псевдокультуру, формируя моду на наркотики, пропагандируя их доступность и обыденность. Незаконное приобретение, хранение и потребление наркотических средств или психотропных веществ должно не только пресекаться правоохранительными органами, но и отторгаться на уровне морально-нравственных устоев всего общества. Для этого понятие ответственность должно носить не только правовой, но и морально-нравственный характер. И разделять это чувство ответственности должны все граждане, как на индивидуальном, так и на корпоративном (групповом) уровне. Именно корпоративная ответственность кинематографистов, писателей, журналистов, представителей шоу-бизнеса и других – всех тех, кто может внести свою лепту в тиражирование наркокультуры, должна стать основой для самоцензуры.

В основе наркотической псевдокультуры лежат представления о возможности «наркотического познания» существующего мира. В этом случае наркотики выступают как средство свободы и желания. Именно эти ценности в разных ипостасях и культивируют апологеты наркотической культуры. Следование этим ценностям выдается как необходимая атрибутика свободного и благополучного человека. Молодым людям навязываются стереотипы поведения, предлагающие употребление наркотиков в качестве «нормального» и даже необходимого атрибута общения. Вот почему «благополучию» наркозависимого человека, в конечном счете, обреченного на страдания и смерть, следует противопоставить в обыденном мировоззрении благополучие человека, здорового нравственно и физически.

Не свобода потребления наркотика, а свобода от наркотиков лежит в основе понимания реального благополучия человека.


^ 4. Идеологемы антинаркотической культуры


Формирование антинаркотической культуры у молодого человека, согласно мировоззренческим ценностям «достоинство», «ответственность, «благополучие», предполагает целенаправленную работу соответствующих институтов по следующим уровням:

на первом уровне – формирование антинаркотической установки,

на втором уровне – активное неприятие наркотических веществ,

на третьем уровне – достижение антинаркотической устойчивости.

Все три уровня являются взаимообусловленными, предполагают определенную последовательность в формировании антинаркотической культуры. При этом освоение каждого из них различными категориями молодых людей (не употребляющих наркотики, склонных к употреблению, больных наркоманией) обязательно, но предполагает разные методы и формы работы, разную приоритетность.

Так, для молодых людей, не употребляющих наркотики, коррекция обыденного мировоззрения осуществляется в основном на первом уровне: формирование антинаркотической установки, что предполагает изменение потребительского отношения молодого человека к своей жизни и здоровью. Это и есть достойный образ жизни.

^ Достойный человек – это человек созидающий; мобильный (то есть, ищущий возможности для приложения своих способностей, для самореализации); критически оценивающий ценности массовой культуры. Вот почему в условиях, когда пропаганда наркотиков осуществляется не только с помощью их прямой рекламы, но и через воспитание духа потребительства, мода на достойный образ жизни не должна быть связана с ценностями потребительской культуры.

^ Достойный образ жизни – это не «гламурное» ее прожигание, а делание жизни в условиях свободного осознанного выбора.

Свобода достойного человека – это свобода от потребления наркотиков.

^ Чтобы достойно жить и выжить, надо поменять смысл своей жизни: с потребности «ИМЕТЬ» на потребность «БЫТЬ»!


Для молодых людей, склонных к употреблению наркотиков, коррекция обыденного мировоззрения, в первую очередь, связана с привитием чувства ответственности. Данная ценность способствует формированию второго уровня антинаркотической культуры: активному неприятию наркотических веществ.

^ Ответственный человек – это человек с активной общественной позицией в отношении мифов о дозволенности, приемлемости, модности, безвредности или малой опасности наркотических средств. Он, будучи ответственным перед своей семьей, близкими ему людьми, осознает последствия потребления наркотиков, безальтернативность в отношении их потребления.

^ Активное неприятие наркотических веществ – это ответственная позиция современного молодого человека.

Отказ от потребления наркотических веществ – это ответственность за себя, которую ты не перекладываешь на плечи своих близких, всего общества.

^ Ответственность перед законом и обществом за распространение и потребление наркотиков несут не только наркодиллеры, но и производители наркотической псевдокультуры.

Достоинство ответственного человека – это мера его благополучия.


Для молодых людей, больных наркоманией, путь к выздоровлению – это выработка антинаркотической устойчивости – третий уровень формирования антинаркотической культуры. По мнению специалистов, успешное лечение наркозависимых людей возможно лишь при наличии желания самого больного. Формирование этого желания связано с целенаправленной психокоррекцией личности, педагогикой сотрудничества. На уровне обыденного мировоззрения: это свободный выбор личности иного образа жизни, где переосмыслению подлежат сами жизненные основы: что есть благополучное существование человека? Для наркозависимого человека этот вопрос имеет особый смысл, поскольку связан не только с физическим, но и духовным исцелением.

^ Благополучный человек – это человек, для которого реальный мир не потерял смысл и значение; у которого отсутствует враждебное отношение к его окружению, стремление отстоять свое право на зависимое поведение. Это человек, способный к анализу ситуации и к самоанализу, что позволяет ему избежать самообмана. Ему доступна самооценка собственного поведения. Он определяет свое место в жизни, руководствуясь желанием не находиться рядом, а действовать вместе.

^ Нельзя бежать от реальности, замыкаясь в своем внутреннем мире! Благополучный человек предпочитает не избегать проблем, а преодолевать их.

Эмоциональное благополучие наркозависимого человека – это мнимое благополучие, которое разрушает саму личность духовно и физически.

^ Надежда на выздоровление – в изменении образа жизни. Переосмысли свое отношение к собственному образу жизни!

Найди тех, кто поможет тебе спастись!

^ Дорога к здоровому образу жизни лежит через помощь другому. Помоги – спасешься сам!

Все три уровня формирования антинаркотической культуры личности предусматривают утверждение среди молодежи моды на духовное и физическое благополучие, нового стиля жизни: «К благополучию – через достоинство и ответственность!».


^ 5. Доктрина антинаркотической культуры:

институционально-функциональная система формирования


Общие положения


Концепция формирования антинаркотической культуры личности определяет цели, принципы, задачи, основные направления деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти, учреждений и ведомств, органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области, институтов гражданского общества и бизнеса, общественности по снижению спроса на наркотики как составной части комплексной стратегии противодействия их распространению.

Снижение спроса на наркотики предполагает постепенное вытеснение из цепочки незаконного оборота наркотиков его главного участника – потребителя.

Концепция базируется на следующих системообразующих решениях органов государственной власти Российской Федерации и Ростовской области, касающихся вопросов реализации государственной политики в области улучшения положения населения:

Указ Президента РФ от 10 января 2000 г. № 24 «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации».

Указ Президента РФ от 9 октября 2007 г. № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года».
^ Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации
(утв. Президентом РФ 7 февраля 2008 г. № Пр-212). Постановление Правительства РФ от 13 сентября 2005 г. № 561 «О федеральной целевой программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 - 2009 годы». Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2005 г. № 803 «О Федеральной целевой программе развития образования на 2006 - 2010 годы» (с изменениями и дополнениями). Постановление Правительства РФ от 11 января 2006 г. № 7 «О федеральной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы» (с изменениями и дополнениями). ^ Постановление Правительства РФ от 8 декабря 2005 г. № 740 «О федеральной целевой программе «Культура России (2006 - 2010 годы)» (с изменениями и дополнениями).
Приказ Минобразования РФ от 28 февраля 2000 г. № 619 «О концепции профилактики злоупотребления психоактивными веществами в образовательной среде».

Постановление Законодательного Собрания Ростовской области от 30 октября 2007 г. № 2067 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года».

Областной закон Ростовской области от 26 декабря 2007 г. № 852-ЗС «Об утверждении программы социально-экономического развития Ростовской области на 2008-2012 годы».

Областной закон Ростовской области от 9 октября 2007 г. № 784-ЗС «Об областной целевой программе улучшения демографической ситуации в Ростовской области на 2008-2010 годы» (с изменениями и дополнениями).

Областной закон Ростовской области от 30 декабря 2005 г. № 456-ЗС «Об областной целевой программе «Молодежь Дона» на 2006-2010 годы»(с изменениями и дополнениями).

Областной закон Ростовской области от 9 октября 2007 г. № 783-ЗС «Об областной целевой программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2008-2009 годы»(с изменениями и дополнениями).

Областной закон Ростовской области от 15 марта 2007 г. № 652-ЗС «Об Областной целевой программе профилактики правонарушений в Ростовской области на 2007-2010 годы» (с изменениями и дополнениями).

Областной закон Ростовской области от 13 мая 2008 г. № 19-ЗС «Об Областной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Ростовской области на 2008-2010 годы» (с изменениями и дополнениями).

Меры по реализации Концепции должны основываться на стратегических положениях данных документов, разрабатываться с учетом характера и масштабов потребления наркотиков в России и в Ростовской области, а также с учетом проблем и особенностей муниципальных образований. Воздействие мероприятий должно быть направлено на различные группы населения, при этом приоритетное внимание уделяется молодежи.

Деятельность по снижению спроса на наркотики направлена на улучшение здоровья и качества жизни населения Ростовской области посредством возрождения и сохранения традиционных духовно-нравственных ценностей российского общества.

Реализация указанной цели обеспечивается путем решения следующих задач:

создание мотивации для ведения здорового, продуктивного и позволяющего реализовать свои возможности образа жизни в качестве альтернативы потреблению наркотиков, которое не должно восприниматься как норма жизни;

укрепление института семьи, восстановление и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений;

повышение доступности и качества социальной инфраструктуры на региональном и местном уровнях;

создание безопасной и здоровьесберегающей среды проживания.


^ Организационные механизмы реализации Концепции предполагают:

совершенствование нормативно-правовой базы в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков, социальной профилактики, образования и воспитания граждан, защиты и укреплении нравственных ценностей общества, прав и свобод, здоровья личности;

создание единого межведомственного информационно-правового пространства, обеспечение эффективного межведомственного и информационного обмена;

разработка и координация целевых программ по проблемам формирования антинаркотической культуры, внесение в областные, ведомственные, муниципальные целевые программы задач и мероприятий, содействующих реализации Концепции;

формирование областного, муниципального бюджетов, привлечение внебюджетных средств с учетом мероприятий по реализации Концепции;

разработку системы мониторинга состояния наркоситуации и оценки проводимой работы по организации профилактики наркомании в Ростовской области на основе показателей эффективности;

проведение конкурсов на лучшую организацию работы по формированию антинаркотической культуры;

оказание поддержки, в том числе путем выделения средств из областного бюджета, муниципальным образованиям, осуществляющим эффективную деятельность по формированию антинаркотической культуры;

проведение комплексных информационно-пропагандистских кампаний;

создание системы непрерывного обучения государственных, муниципальных служащих, специалистов, задействованных в профилактике наркомании;

развитие договорных отношений с религиозными и общественными организациями и объединениями по вопросам духовно-нравственного воспитания подрастающего поколения;

организация проведения научных исследований в сфере профилактики наркомании;

проведение стратегического планирования и прогнозирования.


^ Участники реализации Концепции и их функции


Внедрение организационных механизмов реализации Концепции антинаркотической культуры личности на региональном уровне обеспечивают:

антинаркотическая комиссия Ростовской области совместно с управлением по работе с административным органами, управлением развития социальной сферы, управлением информации и мониторинга Администрации Ростовской области, Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Ростовской области;

областные министерства и ведомства (в пределах своей компетенции): комитет по молодежной политике Администрации области, министерство общего и профессионального образования, министерство здравоохранения, министерство по физической культуре и спорту, министерство культуры, министерство труда и социального развития области, департамент по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области, управление государственной службы занятости населения Ростовской области;

правоохранительные органы (по согласованию).


Внедрение организационных механизмов реализации Концепции антинаркотической культуры личности на муниципальном уровне обеспечивают антинаркотические комиссии совместно со структурными подразделениями администраций муниципальных образований, межрайонными отделами Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Ростовской области.

Участниками формирования антинаркотической культуры личности на муниципальном уровне являются государственные и муниципальные учреждения, структурные подразделения администраций муниципальных образований, подведомственные по отраслевой принадлежности указанным областным министерствам и ведомствам, органам внутренних дел, иным правоохранительным органам.


Деятельность по формированию антинаркотической культуры личности предполагает реализацию следующих функций:

просветительская (информационная, образовательная, воспитательная);

законотворческая и правоприменительная;

медицинская и психологическая;

социальная.

Данные функции направлены на решение задач: охранно-защитной, профилактической и коррекционно-реабилитационной практики.

Институционально-функциональная система формирования антинаркотической культуры отражена в приложении к Концепции.


^ Дифференциация субъектов антинаркотической деятельности, формирующих антинаркотическую культуру


Министерство общего и профессионального образования

^ Ростовской области


Цель: усилить реализацию просветительской и воспитательной функции образовательной деятельности.


Задачи

Разработка и реализация региональной программы развития образования с учетом

усиления воспитательного потенциала обязательной части основных образовательных программ;

обеспечения реализации вариативной части основных образовательных программ, направленной на:

формирование духовно-нравственных ценностей на основе изучения отечественной и региональной истории, литературы, культуры, религии;

здоровьесбережение;

правовое просвещение;

обучение социальным навыкам (преодоления трудностей и выработки решений, умению справляться со стрессами, коммуникабельности, эффективному взаимодействию с окружающими, отказа от наркотиков в ситуации, когда они предлагаются и пр.).

Разработка и реализация областных целевых программ и мероприятий, направленных на формирование позитивных ценностей и навыков, профилактику негативных явлений.

Организация анализа эффективных образовательных программ, реализуемых в образовательных учреждениях Ростовской области; принятие на этой основе мер по информационному и методическому обеспечению отбора содержания образования (учебных курсов, предметов, дисциплин учебников, учебных пособий, других материалов).

Разработка и реализация (участие в реализации) инновационных образовательных проектов, направленных на создание здоровьесберегающей среды в системе образования.

Организация внедрения в образовательную практику наиболее эффективных методов и форм работы по формированию антинаркотической культуры личности, в том числе – направленных на использование педагогических стратегий сотрудничества и партнерства.

Популяризация массовых видов спорта и вовлечение детей и подростков в систематические занятия физической культурой и спортом.

Развитие системы дополнительного образования детей, повышение доступности услуг учреждений дополнительного образования детей, в том числе - для несовершеннолетних, нуждающихся в реабилитации, коррекции, психолого-педагогическом сопровождении.

Распространение опыта школьных общественных организаций, волонтерских движений, занимающихся профилактической деятельностью.

Координация межведомственной системы раннего выявления и реабилитации несовершеннолетних, склонных к употреблению наркотиков и психоактивных веществ, больных наркоманией; организации психолого-педагогического сопровождения, специальной и индивидуальной профилактики наркомании и предупреждения наркопреступности среди подростков «группы риска», беспризорных и безнадзорных, воспитанников учреждений для несовершеннолетних правонарушителей, учащихся спецшкол.

Развитие сети учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи.

Организация мониторинга наркоситуации в образовательной среде

Участие в информационно-пропагандистских кампаниях.

Организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации и педагогических работников по актуальным проблемам формирования антинаркотической культуры с использованием инновационных форм.


^ Задачи на уровне муниципальных органов управления образованием

Координация профилактической деятельности образовательных учреждений. Отслеживание эффективности профилактической работы.

Проведение мониторинга наркоситуации в образовательной среде на уровне муниципального образования.

Организация межведомственного взаимодействия по вопросам профилактики и коррекции аддиктивного поведения обучающихся.

Координация деятельности межведомственных лекторских групп.

Развитие практики работы кабинетов по организации профилактической работы на базе образовательных учреждений

Организация районных (городских) родительских собраний, лекториев для родителей.

Создание методической основы профилактической деятельности: проведение тематических заседаний методических объединений специалистов образовательных учреждений, семинаров, конференций.

Проведение конкурса образовательных программ, реализуемых образовательными учреждениями, по формированию в подростково-молодежной среде антинаркотической культуры.

Развитие системы дополнительного образования детей.

Разработка предложений в муниципальные программы профилактической направленности.



Задачи на уровне образовательных учр