Реферат: О соблюдении некоторыми учреждениями Министерства образования и науки рб и Министерства здравоохранения рб обязательных требований при владении, пользовании и распоряжении государственным имуществом Республики Бурятия, закрепленным за учреждениями на

МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

БУРЯАД РЕСПУБЛИКЫН ЗООРИИН БА ГАЗАРАЙ ХАРИЛСААНУУДАЙ

МИНИСТЕРСТВО








Д О К Л А Д и.о. начальника отдела управления государственным имуществом Л.Ц.Гармаева на коллегии Минимущества РБ

23.12.2010 г. Улан-Удэ

Вопрос 1.

Тема: О соблюдении некоторыми учреждениями Министерства образования и науки РБ и Министерства здравоохранения РБ обязательных требований при владении, пользовании и распоряжении государственным имуществом Республики Бурятия, закрепленным за учреждениями на праве оперативного управления.

Время: 20 минут.


I. Полномочия Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия по защите в соответствии с законодательством Российской Федерации имущественных интересов Республики Бурятия.

В соответствии со ст.125 Гражданского кодекса РФ, от имени Республики Бурятия права собственника осуществляет Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия (далее – Минимущество РБ).

Согласно п.1.1 Положения о Министерстве, утвержденного постановлением Правительства РБ от 09.10.2007 № 304, Минимущество РБ является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим функции по выработке на территории Республики Бурятия единой государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере имущественных и земельных отношений, по управлению государственным жилищным фондом Республики Бурятия, а также функции по управлению и распоряжению иным имуществом Республики Бурятия, в том числе земельными участками.

Одна из основных задач Минимущества РБ - защита в соответствии с законодательством Российской Федерации имущественных интересов Республики Бурятия.

При управлении республиканским имуществом в целях реализации указанной задачи Минимущество РБ осуществляет государственный контроль, направленный на предупреждение, выявление и пресечение нарушений государственными учреждениями, государственными предприятиями, органами государственной власти Республики Бурятия, их руководителями и иными должностными лицами (далее - республиканские организации), требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Бурятия в сфере имущественных и земельных отношений (далее - обязательные требования), посредством:

- организации и проведения проверок юридических лиц для оценки соответствия осуществляемых республиканскими организациями деятельности и действий (бездействия) обязательным требованиям,

- принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений,

- систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами.

Минимущество РБ с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право осуществлять в пределах своей компетенции необходимые действия по устранению нарушений законодательства в области приватизации, управления и распоряжения имуществом республиканской собственности, направлять материалы о выявленных правонарушениях в правоохранительные и иные органы.

II. Отчет об исполнении подпункта 1.3.27.5 индикативного плана Правительства Республики Бурятия по реализации Закона Республики Бурятия «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008-2010 годы и на период до 2017 года» (далее – Индикативный план) в 2010 году.

В рамках реализации возложенной задачи по защите имущественных интересов Республики Бурятия Минимуществом РБ в 2010 году осуществлены следующие мероприятия:

- государственный контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в республиканской собственности, республиканского имущества, закрепленного в оперативном управлении за 24 республиканскими государственными учреждениями, путем назначения и проведения в пределах компетенции Минимущества РБ документарных и выездных проверок использования имущества, находящегося в республиканской собственности, в том числе имущества, предполагаемого к включению в прогнозный план (программу) приватизации республиканского имущества;

- ^ 26 проверок соблюдения условий договоров пользователями имущества;

- рассмотрение документов (копий документов), содержащих сведения о республиканском имуществе, представляемых исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия, а также подведомственными им учреждениями, наделенными в соответствии с Гражданским кодексом РФ, законодательством Республики Бурятия правом владения, пользования и распоряжения республиканским имуществом;

- рассмотрение документов (копий документов), содержащих сведения о имуществе, представляемых федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами), органами местного самоуправления и иными организациями – правообладателями, при осуществлении действий по приему-передаче имущества;

- согласование списания недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за республиканскими организациями.


III. Нарушения обязательных требований, выявленные при проведении проверок.

^ 3.1. Нарушения обязательных требований, допущенные учреждениями, подведомственными Министерству образования и науки Республики Бурятия

Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональный лицей № 24» (директор Галсандоржиев Э.М.), в нарушении требований ч.1 ст.298 Гражданского кодекса РФ, неправомерно распоряжалось объектами недвижимого имущества, расположенными по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Терешковой, 56, находящимися в государственной собственности Республики Бурятия, закрепленным на праве оперативного управления за Учреждением передаточным актом от 02.06.2009 № 356.

Так, помещения №№ 59, 60, 79 на 2-ом этаже учебного корпуса (Литер А) общей площадью 142,0 кв.м были переданы по Договору аренды от 20.12.2007 г. № 096/07 Негосударственному образовательному учреждению «Бурятский финансово-кредитный колледж» (далее - Арендатор), для использования под учебные классы согласно разработанному Учреждением совместно с Арендатором графику. Срок действия Договора истек 01.12.2008 г., после чего был возобновлен на неопределенный срок. При этом Арендатор не оплачивал коммунальные услуги.

Прокуратурой Республики Бурятия в ходе проверки исполнения законодательства, регламентирующего использование государственного имущества, отмечено, что право оперативного управления ГОУ НПО «Профессиональный лицей № 24» на сданное по Договору в аренду имущество на момент заключения Договора не зарегистрировано в установленном законом порядке, в связи с чем, Учреждение не вправе было распоряжаться указанным имуществом.

Кроме того, в нарушение требований Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ
«Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», до заключения Договора Министерством образования и науки Республики Бурятия не проводилась экспертная оценка последствий заключения такого Договора для обеспечения образования, воспитания, развития отдыха и оздоровления детей.

По исковому заявлению Прокуратуры Республики Бурятия 29 октября 2009 г. было вынесено решение Арбитражным судом Республики Бурятия о признании указанного Договора недействительным и обязании Арендатора освободить арендуемые помещения. Решение Арбитражного суда вступает в силу 29 ноября 2009 г. Минимуществом Республики Бурятия направлено уведомление исх. № 04-002-000530 от 25.11.09 г. в адрес Учреждения и Арендатора с требованием в срок до 30 ноября 2009 г. освободить Арендатору занимаемое Имущество и передать его по акту приема-передачи Учреждению.

Также Учреждение неправомерно предоставляло в пользование Негосударственному образовательному учреждению «Бурятский финансово-кредитный колледж» 16 жилых помещений общей площадью 161 кв.м в общежитии (литер Е, блок Б, этаж 2), относящемся к специализированному жилищному фонду Республики Бурятия, для размещения администрации Пользователя и учебных классов.

Сумма неосновательного обогащения (неполученных республиканским бюджетом доходов от использования государственного имущества) за период с 01.12.2006 г. до 20.11.2009 г. составляет 1 050 210,0 руб.

Оплата коммунальных услуг за помещения в учебном корпусе и в здании общежития Пользователем не осуществлялась. Пользователь должен был возместить Учреждению затраты по коммунальным услугам за занимаемые помещения в сумме 975 490,08 рублей.

Из представленной Учреждением справки следует, что начиная с 01.01.2006 года Пользователь возмещал затраты по коммунальным услугам Учреждению за использование помещений в здании общежития и в учебном корпусе путем передачи товарно-материальных ценностей Учреждению. При этом, только в одном акте на передачу имущества на 186 091,49 руб. значится, что товары переданы в счет погашения коммунальных услуг с января по август 2007 года.

Таким образом, Учреждением допущено неэффективное использование бюджетных средств, выделенных на содержание государственного имущества.

Минимуществом РБ было выдано предписание Государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Бурятский республиканский техникум строительных и промышленных технологий» (директор Буянтуев Александр Владимирович), как правопреемнику ГОУ НПО «Профессиональный лицей № 24», в срок до 01.01.2010 принять меры по выселению посторонних граждан, в том числе в судебном порядке, и возврату занимаемых ими помещений учреждению.

9-10 сентября 2010 года Минимуществом РБ были проведены мероприятия по уточнению перечня и индивидуализирующих характеристик недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Республики Бурятия, расположенного в Иволгинском районе, закрепленного за Государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования «Бурятский республиканский агротехнический техникум (директор Дашамолонов Владимир Банзаевич).

Акт проверки от 10.09.2010 № 542.

В нарушение требований ч.1 ст.296 Гражданского кодекса РФ, 37 объектов недвижимого имущества и 8 земельных участков излишествуют, не используются Учреждением или используются не в соответствии с целями деятельности и назначением имущества.

Выявлен факт незаконного захвата части земельного участка с кадастровым номером 03:08:0:297 (поливные луга, сенокосы) крестьянско-фермерским хозяйством, руководителем которого является Абидуева С.М. Площадь незаконно захваченного земельного участка составляет около 10 га, имеется ограждение, а также хозяйственные постройки (фермерский дом, коровник, сеновал, баня и т.п.).

На земельном участке с кадастровым номером 03:08:230106:135 самовольно построен жилой дом (с.Сужа, ул.Медицинская, между проходной и баней кирпичной).

В районе с.Сужа, на земельных участках с кадастровыми номерами 03:08:0:294 (64 га), 03:08:0:296 (59 га), 03:08:230106:135 (11 га), на которых расположены теплицы и огороды, орошаемые с применением гидротехнических сооружений, работником Учреждения (Бутова Татьяна Николаевна – агроном ГОУ СПО БРАТТ) с привлечением посторонних граждан осуществляется производство сельскохозяйственной продукции для коммерческих целей (для продажи).

Местные жители самовольно разбирают неиспользуемые Учреждением объекты и вывозят строительные материалы для личных нужд.

Объекты недвижимости, расположенные в с.Нижняя Иволга, с.Сужа, улус Нур-Селение утратили свое потребительское значение (ценность) и приходят в негодность вследствие физического и морального износа, ветхости, аварийного состояния; восстановление таких объектов недвижимости экономически нецелесообразно.

В целях защиты имущественных интересов Республики Бурятия по выявленным нарушениям проведено рабочее совещание у заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия по экономическому развитию А.Е.Чепика с привлечением Учредителя, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия, органов местного самоуправления.

В настоящее время Минимущество РБ, в рамках реализации протокольного решения от 02.12.2010 № И005-000518 рабочего совещания, осуществляет действия по изъятию в соответствии с ч.2 ст.296 Гражданского кодекса РФ излишнего, неиспользуемого Учреждением или используемого им не по назначению имущества для последующей его передачи в муниципальную собственность и вовлечению в хозяйственный оборот.

С учетом экспертного заключения Министерства образования и науки Республики Бурятия определен оптимальный перечень объектов недвижимого имущества, в том числе земельных участков, необходимых для обеспечения образовательной деятельности Учреждения.

В отношении республиканского имущества, не востребованного и не используемого Учреждением для обеспечения образовательной деятельности, осуществляются действия по передаче такого имущества в муниципальную собственность, с учетом волеизъявления МО «Иволгинский район» и МО СП «Нижнеиволгинское».

Республиканское имущество, не востребованное для обеспечения образовательной деятельности Учреждения, а также не предполагаемое к передаче в муниципальную собственность, предлагается к вовлечению в хозяйственный оборот, в том числе:

- передача в аренду объектов государственной собственности РБ, согласно постановлению Правительства РБ от 15.07.2002 № 187;

- возмездное отчуждение имущества, находящегося в государственной собственности РБ, согласно Федеральному закону от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Минимуществом РБ с 12 по 16 июля 2010 год была проведена проверка в отношении Государственного образовательного учреждения дополнительного образования детей спортивной направленности «Республиканская специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва» (директор Цындыжапов Цырен Санданович).

Акт проверки от 16.07.2010 № 365.

Осуществляемые Учреждением деятельность и действия (бездействие) при использовании республиканского имущества оценены как несоответствующие обязательным требованиям.

Нарушения обязательных требований выявлены при проверке использования имущества, в том числе земельных участков, расположенного на территории спортивно-оздоровительных лагерей по адресам;

- г.Улан-Удэ, пос.Верхняя Березовка, дом 7Б, спортивно-оздоровительный лагерь «Зорька»;

- Заиграевский район, в 2 км сев.-зап. улуса Онохой-Шибирь, спортивно-оздоровительный лагерь «Дружба»);

- Заиграевский район, спортивно-оздоровительный лагерь имени Ю.Гагарина;

- Кабанский район, пос.Новый Энхэлук, ул.Лесная, 6, спортивно-оздоровительный лагерь.

1) Так, на момент проверки обнаружены посторонние транспортные средства:

- легковой автомобиль, регистрационный знак К 649 ЕА 03 - в гараже (литер В), расположенном по адресу: г.Улан-Удэ, ул.Смолина 6;

- автомашина, регистрационный знак АС 412 03 - на территории Учреждения по адресу: г.Улан-Удэ, ул.Смолина 6;

- колесный трактор (рег. знак 0571 РР 03), гусеничный трактор, прицеп-кунг – на территории спортивно-оздоровительного лагеря им. Гагарина по адресу: Заиграевский район, в 395 м по направлению на северо-запад от ориентира - ост.п. 5695;

- автомашина LAND CRUISER, регистрационный знак 0030 УБО – на территории спортивно-оздоровительного лагеря (спальный домик, литер Е) по адресу: Кабанский район, п.Новый Энхэлук, ул.Лесная, 6.

2) На момент проверки отсутствовала автомашина:


Наименование

имущества

Адрес места нахождения имущества

Индивидуализирующие характеристики имущества

Автомашина-

грузовой фургон ИЖ 2715

г.Улан-Удэ, ул.Смолина, 6

Гос. регистрационный знак 0387АХ03, инвентарный номер 101050003002, паспорт транспортного средства 18 ЕР 797313, идентификационный номер (VIN) XTK271500X0617784, год выпуска 1999, год ввода в эксплуатацию 2000, модель, № двигателя 412Э16Х 7418588, кузов № ХО617784, цвет кузова: «белая ночь», первоначальная стоимость 60 547,20 руб.



Минимущество РБ для осуществления розыска указанного автомобиля направило 30.08.2010 в Управление по борьбе с экономическими преступления заявление.

В результате проведенных оперативно-розыскных мероприятий установлено следующее:

- служебный автомобиль обнаружен в нерабочем состоянии в гараже бывшего заместителя директора Учреждения Костенко Владимира Васильевича, который был уволен за прогулы (приказ от 14.04.2010 № 48);

- с 2005 года по 14.04.2010 служебный автомобиль использовался работником Учреждения Костенко В.В. для личных нужд, при этом с 2008 года указанный автомобиль постоянно находился в личном гараже Костенко В.В.;

- после увольнения гражданин Костенко В.В. продолжал использовать служебный автомобиль, находящийся в государственной собственности Республики Бурятия, в период с 14.04.2010 по 12.09.2010 для личных нужд.

Таким образом, директор Учреждения Цындыжапов Ц.С. неправомерно предоставил служебный автомобиль в пользование гражданину Костенко В.В. В результате неконтролируемой эксплуатации служебный автомобиль пришел в негодность к дальнейшему использованию и реализации, чем был нанесен ущерб имущественным интересам Республики Бурятия.

Однако, Врио начальника Оперативно-розыскной части по борьбе с экономическими преступлениями (ОРЧ КМ (по линии БЭП) МВД по РБ Цыденжапов С.С. по результатам проведенной проверки принял решение об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении директора Учреждения Цындыжапова Ц.С., в связи с отсутствием в его действиях признаков состава преступления, предусмотренного ст.285 УГ РФ (постановление от 12.09.2010).

Минимуществом РБ в целях защиты имущественных интересов Республики Бурятия принято решение обжаловать данное решение в прокуратуре или суде.

По данному факту Министерство образования и науки Республики Бурятия не приняло никаких мер по привлечению виновных к ответственности и возмещению причиненного ущерба.

3) С 2002 года прекращено финансирование объекта незавершенного капитального строительства – пристрой (литер А1, общая площадь 107,9 кв.м), расположенного по адресу: г.Улан-Удэ, ул.Смолина, 6.

4) Нарушения в области использования имущества, находящегося по адресу: г.Улан-Удэ, пос.Верхняя Березовка, 7Б, спортивно-оздоровительный лагерь «Зорька»:

- с 2007 года прекращено финансирование объекта незавершенного капитального строительства – столовой (проектно-сметная документация - «Бурятагропромпроект», с 2006 года выделено из республиканского бюджета 8,5 млн. руб.);

- самовольно построен 2-х этажный деревянный дом (разрешительные документы на строительство и ввод в эксплуатацию, технический паспорт, правоудостоверяющие документы не оформлены);

- СОЛ «Зорька» не функционирует с 2009 года из-за выявленных при обследовании объекта нарушений санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей;

- не организована утилизация и вывоз твердых бытовых отходов, строительного мусора.

4) Нарушения в области использования имущества, находящегося по адресу: Заиграевский район, в 2320 м по направлению на северо-запад от ориентира - улус Онохой-Шибирь, ул.Ленина,8, спортивно-оздоровительный лагерь «Дружба»:


Наименование имущества

Адрес местонахождения имущества

Индивидуализирующие характеристики имущества

Жилой дом

Заиграевский район, в 2320 м по направлению на северо-запад от ориентира - улус Онохой-Шибирь, ул.Ленина,8, СОЛ «Дружба»

2- квартирный, литер Б, общая площадь 75,9 кв. м, год постройки 1974, этажность: 1

Жилой дом

2- квартирный, литер В, общая площадь 78,5 кв. м, год постройки 1974, этажность: 1
-самовольно разобраны без обоснования и документационного обеспечения списания два 2-х квартирных жилых дома:

- самовольно построен дом сторожа (разрешительные документы на строительство и ввод в эксплуатацию, технический паспорт, правоудостоверяющие документы не оформлены);

- самовольно построены два пристроя: пристрой к 2-х квартирному жилому дому, литер А; пристрой к гаражу на 3 автомашины, литер Д (разрешительные документы на строительство, ввод в эксплуатацию, правоудостоверяющие документы не оформлены);

- не осуществлена разборка, демонтаж и (или) ликвидация одного из трех спальных корпусов (№ 10-12), списанных в 2009 году;

- гараж на 3 автомашины (литер Д, общая площадь 69,5 кв. м, год постройки 1967, этажность: 1) не используется;

- не организована утилизация и вывоз твердых бытовых отходов, строительного мусора.

5) Нарушения в области использования имущества, находящегося по адресу: Заиграевский район, в 395 м по направлению на северо-запад от ориентира - ост.п. 5695, спортивно-оздоровительный лагерь имени Гагарина:

- 12 объектов недвижимости утратили свое потребительское значение (ценность) и приходят в негодность вследствие физического и морального износа, ветхости, аварийного состояния, а также утрачены при пожаре;

- с 1999 года имущество для проведения на регулярной основе согласно п. 2.1 Устава учебно-спортивных занятий, спортивно-соревновательных и учебно-тренировочных мероприятий, организации спортивно-оздоровительной и научно-методической работы Учреждением не используется;

- имущество находится в 50 км от г.Улан-Удэ, содержание и обеспечение сохранности имущества Учреждением экономически нецелесообразно. Затраты на содержание СОЛ имени Гагарина в 2009 году составили 96 464,90 руб., в том числе: заработная плата сторожа 82 809,84 руб.; потребление электроэнергии 13 662,06 руб.;

- электроэнергия, оборудование (скважина, водяной насос), хозяйственные постройки, часть земельного участка используются сторожем для личных нужд: ведение личного подсобного хозяйства, самовольное строительство бани, теплицы и других хозяйственных построек, содержание домашнего скота (конь, теленок), стоянка посторонней техники;

- не организована утилизация и вывоз материалов, оставшихся после разбора объектов недвижимого имущества.

6) Нарушения в области использования имущества, находящегося по адресу: Кабанский район, пос.Новый Энхэлук, ул.Лесная, 6, спортивно-оздоровительный лагерь:

- самовольно построен 2-х этажный дом (разрешительные документы на строительство и ввод в эксплуатацию, технический паспорт, правоудостоверяющие документы не оформлены);

- с 2008 года для организации спортивно-оздоровительной работы Учреждением не используются следующие объекты:


Наименование имущества

Адрес местонахождения имущества

Индивидуализирующие характеристики имущества

Спальный домик

Кабанский район, пос.Новый Энхэлук, ул.Лесная, 6, СОЛ

Нежилое здание (основное здание, литер Е; веранда литер е, мансарда, литер е1), общая площадь 104,4 кв. м, год постройки 1973, этажность: 1, инвентарный номер 5624

Спальный домик

Нежилое здание, литер Ё; общая площадь 44,5 кв. м, год постройки 2006, этажность: 1, инвентарный номер 5624

Баня

Литер Й; общая площадь 25,0 кв. м, год постройки 1991, этажность: 1, инвентарный номер 5624

Кемпинг № 10

Литер Н; общая площадь 29,4 кв. м, год постройки 1984, этажность: 2, инвентарный номер 5624
По отношению к указанным объектам не применяются условия и порядок предоставления путевок детям, распределения путевок между сотрудниками Учреждения, а также порядок расчета стоимости путевок.

При этом, в нарушение уставной деятельности Учреждения, являющегося некоммерческой организации, директор Учреждения (Ц.С.Цындыжапов) в период оздоровительного сезона для детей разрешил проживание и пользование указанными объектами. А также стоянку автомашины постороннему лицу (Банзаров Э.Г.).

7) Необходимо обратить особое внимание на то, что Учреждение при самовольном строительстве объектом недвижимости на земельных участках, находящихся в государственной собственности Республики Бурятия, расположенных в п.Верхняя Березовка, п.Новый Энхэлук, осуществляет неправомерные действия по следующей схеме:

7.1) Заинтересованное лицо, выбрав интересующий его земельный участок, заключает фиктивный договор безвозмездного пользования с любым государственным образовательным учреждением, предметом которого является сотрудничество «Ссудодателя» и образовательного учреждения («Ссудополучателя») в области спортивно-массовых и оздоровительных мероприятий работников и студентов.

Например, договор безвозмездного пользования от 18.07.2006 между ООО «Бест-плюс» (генеральный директор Байминов В.Н.), как «Ссудодатель», и ГОУ СПО «Улан-Удэнский инженерно-педагогический колледж» (директор Дашанимаев Даша-Цырен Мижитович).

7.2) В дальнейшем между «Ссудополучателем» и Государственным образовательным учреждением дополнительного образования детей спортивной направленности «Республиканская специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва» (директор Цындыжапов Цырен Санданович) заключается генеральное соглашение (договор о социальном партнерстве) о совместном сотрудничестве в целях совместно использования спортивной базы в п.Верхняя Березовка или п.Новый Энхэлук, в том числе и строительства лечебно-оздоровительного корпуса.

7.3) В соответствии с договором о социальном партнерстве, Учреждение самовольно отводит «Ссудополучателю» земельный участок на территории спортивно-оздоровительных лагерей, расположенных в п.Верхняя Березовка и п.Новый Энхэлук, выбранный заинтересованным лицом («Ссудателем»).

7.4) «Ссудодатель» (ООО «Бест-плюс») через «Ссудополучателя» на земельном участке, самовольно предоставленном ему в пользование Учреждением, осуществляет строительство нежилого объекта, имеющего назначение, например, как лечебно-оздоровительный корпус.

7.5) После завершения строительства Учреждение предполагает передать земельный участок под объектом в аренду «Ссудополучателю».

На основании договора аренды земельного участка «Ссудополучатель» планирует произвести постановку объекта на свой баланс и государственную регистрацию права собственности.

В этом случае Республика Бурятия лишается права собственности на объект и земельный участок под ним.

7.6) В последующем построенный и введенный в эксплуатацию объект нежилого фонда переводится новым собственником в жилое помещение и передается по договору в собственность граждан, представляющих интересы «Ссудодателя».

Минимущество РБ в целях защиты имущественных интересов Республики Бурятия приняты следующие меры.

Вручено предписание директору Учреждения Цындыжапову Ц.С. о немедленном прекращении неправомерных действий по приведенной схеме в отношении следующих объектов на территории спортивно-оздоровительных лагерей:

- туристическая база (нежилое здание, 2-х этажное деревянное, общая площадь 145,4 кв.м), расположенное по адресу: г.Улан-Удэ, пос.Верхняя Березовка, 7Б;

- дом сторожа по адресу: Заиграевский район, в 2320 м по направлению на северо-запад от ориентира - улус Онохой-Шибирь, ул.Ленина,8;

- 2-х этажный дом, расположенный по адресу: Кабанский район, пос.Новый Энхэлук, ул.Лесная, 6.

Осуществляются действия по государственной регистрации права собственности Республики Бурятия на указанные объекты.

Осуществляются действия по изъятию у Учреждения, согласно ч.2 ст.296 Гражданского кодекса РФ, излишнего, неиспользуемого Учреждением или используемого не в соответствии с целями деятельности и назначением имущества, расположенного на территории спортивно-оздоровительных лагерей в Заиграевском районе с целью его передачи в муниципальную собственность или вовлечению в хозяйственный оборот.

Минимуществом РБ 12.08.2010 была проведена проверка в отношении Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональный лицей № 1» (директор Ахадов Биламирза Гара-оглы).

Акт проверки от 12.08.2010 № 454.

Выявлены нарушения обязательных требований:

1) При проведении проверки целевого использования земельного участка с кадастровым номером 03:24:023104:1:

- границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства;

- отсутствует правоудостоверяющие документы;

- на земельном участке расположен объект недвижимого имущества, закрепленный распоряжением Минимущества РБ № 191 от 11.05.2008г. на праве оперативного управления за Государственным учреждением «Централизованная бухгалтерия Министерства образования и науки Республики Бурятия».

2) Распоряжение объектом нежилого фонда (учебным корпусом), находящимся в государственной собственности Республики Бурятия, без разрешения Минимущества РБ - помещения учебного корпуса предоставлены посторонним юридическим лицам.

3) Использование находящегося в государственной собственности Республики Бурятия объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов – Учреждением не осуществлена государственная регистрация права оперативного управления на учебный корпус.

4). В нарушение ст.13, 99 ЖК РФ, ст.3 Закона РБ № 2024-III, не соблюдается порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Бурятия.

Директор Учреждения (Ахадов Б.Г-О.) с превышением полномочий предоставил 18 комнат общежития для временного проживания 35 посторонним лицам, не обучающимся в Учреждении и не состоящим в трудовых отношениях с Учреждением.

В настоящее время в рамках реализации предписания Минимущества РБ директором Ахадовым Б.Г.-О. приняты действенные меры по устранению выявленных нарушений.

Кроме того, Минимущество РБ направило запросы в образовательные учреждения, подведомственные Министерству образования и науки Республики Бурятия, Министерству здравоохранения Республики Бурятия и Министерству культуры Республики Бурятия, в оперативное управление которым переданы общежития, о необходимости соблюдения порядка предоставления жилых помещений, в первую очередь, детям на период их обучения в учреждениях, а также о необходимости принятия мер по выселению посторонних граждан. Не состоящих в трудовых отношениях с учреждениям.


^ 3.2. Учреждения, подведомственные Министерству здравоохранения Республики Бурятия

Государственное предприятие Республики Бурятия «Бурят-Фармация» (генеральный директор Монголов Ханхай Пурбуевич) осуществляет неправомерные действия по распоряжению республиканским имуществом, а именно по безвозмездной передаче республиканского имущества в собственность граждан, по следующей схеме.

1). Вначале заключается с физическими лицами Луневым П.И. и Хобраковой С.Ф. договор о совместной деятельности по строительству гаражного бокса от 21.05.2003 на закрепленном за предприятием земельном участке по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Дальневосточная, д. 7.

При этом, разрешение собственника (Минимущества РБ) на строительство данного объекта по договору о совместной деятельности по строительству гаражного бокса от 21.05.2003 ГП РБ «Бурят-Фармация» не выдавалось.

2). По завершении строительства объекта предприятие обращается в орган технической инвентаризации для получения технического паспорта.

Технический паспорт выдан Улан-Удэнским БТИ 09.01.2004 на гараж, литер Е, инв. № 6189, г. Улан-Удэ, ул. Дальневосточная, д. 7.

3). После технической инвентаризации объекта, Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Улан-Удэ выдается МУП «Улан-Удэстройзаказчик» разрешение на строительство «Гаража для служебного транспорта», расположенного по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Дальневосточная, д. 7, от 01.04.2004 № 55 сроком на два месяца.

При этом, документ, подтверждающий завершение строительства, а именно – разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выдаваемый органами местного самоуправления, в Минимущество РБ представлен не был.

4). В дальнейшем, заинтересованные физические лица осуществляют действий по государственной регистрации права собственности на объект.

Так, 24.09.2010 физическими лицами Луневым П.И. и Хобраковой С.Ф. были представлены в Управление Росреестра по РБ документы на государственную регистрацию права собственности на комнаты № 1 и 2 цокольного этажа гаражного бокса, расположенного по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Дальневосточная, д. 7, литер Е, инв. № 6189, на основании договора о совместной деятельности по строительству гаражного бокса от 21.05.2003 с ГП РБ «Бурят-Фармация».

Таким образом, в отношении физических лиц Лунева П.И. и Хобраковой С.Ф., которым земельный участок под строительство не отводился, разрешение на строительство и эксплуатацию не выдавалось, комнаты № 1 и 2 цокольного этажа являются самовольной постройкой.

В целях защиты имущественных интересов Республики Бурятия Минимущество РБ подало заявление в Управление Росреестра по РБ о государственной регистрации права собственности Республики Бурятия на данный объект по следующим основаниям:

- на основании разрешения на строительство «Гаража для служебного транспорта», расположенного по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Дальневосточная, д. 7 от 01.04.2004 № 55,

- соответствующего договора аренды земельного участка,

- разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, на данный объект, включая помещения цокольного и 1 этажей, возникает право хозяйственного ведения ГУП «Бурят-Фармация» и права собственности Республики Бурятия.

^ Государственное учреждение здравоохранения «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер» имени Галины Доржиевны Дугаровой (главный врач Зарбуев Антон Найданович).

Минимуществом РБ при проведении 23.11.2010 мероприятий по уточнению сведений об объектах недвижимого имущества, находящихся в государственной собственности Республики Бурятия, закрепленных за Учреждением на праве оперативного управления, выявлены нарушения Учреждением следующих обязательных требований.

1. В нарушение ст.6, ст.7 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», Учреждение осуществляет передачу 15 жилых домов, расположенных по адресам: п.Верхняя Березовка, ул.Тубсанаторий, п.Кумыска, ул.Феоктистова, ул.Ватутина, ул.Егорова, относящихся к объектам государственного жилищного фонда Республики Бурятия, в собственность граждан без предоставления Учр